第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁野外作業(yè)人員失聯(lián)遇險應(yīng)急預(yù)案一、總則1適用范圍本預(yù)案適用于公司所有在野外環(huán)境中執(zhí)行任務(wù)的作業(yè)人員，包括但不限于地質(zhì)勘探、環(huán)境監(jiān)測、線路巡檢等涉outdoors作業(yè)。適用范圍涵蓋人員失聯(lián)后的搜救響應(yīng)，直至險情解除的全過程。例如，某次山岳救援案例中，作業(yè)人員因暴雨失聯(lián)，通過本預(yù)案啟動跨部門協(xié)同，最終在24小時內(nèi)完成定位，體現(xiàn)了適用范圍的廣泛性與實戰(zhàn)性。2響應(yīng)分級根據(jù)《GB/T296392020》要求，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級。一級響應(yīng)適用于重大失聯(lián)事件，指三人以上失蹤且可能遭遇生命危險的情況，如某次森林火災(zāi)中五名巡護員失聯(lián)，需啟動集團級資源調(diào)配。二級響應(yīng)針對較大失聯(lián)事件，限定于23人失蹤且存在潛在風(fēng)險，比如某次地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致兩名人員被困。三級響應(yīng)為一般性失聯(lián)，僅涉及單人或輕傷人員，通過常規(guī)巡護網(wǎng)絡(luò)解決。分級原則以失聯(lián)人數(shù)、潛在危害等級和部門處置能力為依據(jù)，確保響應(yīng)資源與事態(tài)匹配。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位公司成立野外作業(yè)人員失聯(lián)應(yīng)急指揮部，由主管生產(chǎn)的安全總監(jiān)擔(dān)任總指揮，直接向管理層匯報。指揮部下設(shè)辦公室，常設(shè)成員包括生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、技術(shù)部、人力資源部、設(shè)備部及外部救援合作單位代表。這種架構(gòu)確保了資源整合與跨部門協(xié)同，某次夜間搜救中，這種組織形式使得照明設(shè)備與技術(shù)支持同步到位，縮短了2小時關(guān)鍵搜索時間。2工作小組構(gòu)成及職責(zé)分工指揮部內(nèi)設(shè)四個專業(yè)小組，各司其職。搜救組由安全部牽頭，配備無人機、搜救犬等專業(yè)裝備，負(fù)責(zé)區(qū)域搜索與生命探測；技術(shù)保障組由設(shè)備部負(fù)責(zé)，提供通信設(shè)備維護與電力支持，某次案例中快速修復(fù)衛(wèi)星電話確保了信息暢通；醫(yī)療后援組由人力資源部協(xié)調(diào)，合作醫(yī)院派出隨隊醫(yī)生，攜帶急救包和AED，實施現(xiàn)場醫(yī)療處置；后勤保障組由生產(chǎn)部負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)車輛、物資運輸，某次雪地救援中，24小時物資投送是成功的關(guān)鍵。各小組每日例會研判，確保行動任務(wù)明確，如搜救組需在2小時內(nèi)完成重點區(qū)域掃描，技術(shù)組需保證應(yīng)急電臺滿電，醫(yī)療組需掌握最新急救規(guī)程。三、信息接報1應(yīng)急值守與內(nèi)部通報公司設(shè)立24小時應(yīng)急值守?zé)峋€[占位符]，由安全環(huán)保部值班人員全年無休值守。接到失聯(lián)報告后，值班人員需在5分鐘內(nèi)完成初步核實，包括作業(yè)點位置、失聯(lián)人數(shù)、最后聯(lián)系時間等關(guān)鍵信息。核實后立即向應(yīng)急指揮部辦公室報告，同時通過企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如專用APP或?qū)χv機頻道）向所有相關(guān)單位發(fā)送預(yù)警信息。責(zé)任人明確為安全環(huán)保部值班人員，某次臺風(fēng)預(yù)警期間，該程序確保了30分鐘內(nèi)所有野外作業(yè)點收到撤離指令。2向上級報告事故信息失聯(lián)事件確認(rèn)后，指揮部辦公室在1小時內(nèi)完成初步報告，內(nèi)容包括事件性質(zhì)、影響范圍、已采取措施，經(jīng)總指揮審批后報送公司主管領(lǐng)導(dǎo)，并同步向上級主管部門報告。重大事件（如三人以上失聯(lián)）需在2小時內(nèi)完成詳細(xì)報告，補充說明氣象條件、地形地貌等環(huán)境因素，以及可能的次生風(fēng)險。責(zé)任人包括指揮部辦公室主任及生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人，某次礦難模擬演練中，完整報告的及時提交為決策爭取了寶貴時間。3向外部單位通報事故信息涉及外部救援協(xié)作時，指揮部辦公室在2小時內(nèi)聯(lián)系合作救援單位，通報失聯(lián)人員情況、現(xiàn)場簡況及需求。同時通過政府應(yīng)急平臺或指定渠道，向事發(fā)地縣級應(yīng)急管理部門通報，并抄送氣象、自然資源等部門。通報內(nèi)容包含事件要素、影響預(yù)測及協(xié)作請求。責(zé)任人明確為技術(shù)保障組負(fù)責(zé)人，某次與消防隊的聯(lián)動中，準(zhǔn)確的信息傳遞是救援無縫對接的基礎(chǔ)。四、信息處置與研判1響應(yīng)啟動程序與方式信息接報后，應(yīng)急指揮部辦公室立即對事故信息進行研判，對照響應(yīng)分級條件，形成啟動建議?？傊笓]根據(jù)建議及現(xiàn)場情況，決定啟動級別。例如，當(dāng)研判認(rèn)為失聯(lián)三人以上且位于復(fù)雜山區(qū)時，符合二級響應(yīng)條件，總指揮通過電話會商直接授權(quán)啟動。程序上，啟動指令需書面確認(rèn)并同步發(fā)送至各成員單位，同時抄送公司值班領(lǐng)導(dǎo)。某次跨區(qū)域巡護員失聯(lián)事件中，分級清晰的啟動授權(quán)使得搜救力量在3小時內(nèi)按級到位。2響應(yīng)與預(yù)警啟動決策若事故信息未達(dá)分級啟動標(biāo)準(zhǔn)，但存在潛在升級風(fēng)險，如單人失聯(lián)發(fā)生在強降雨區(qū)域，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警狀態(tài)下，技術(shù)保障組需保持通訊暢通，搜救組準(zhǔn)備預(yù)置裝備，后勤組檢查物資狀態(tài)，同時指揮部每日會商，一旦達(dá)到啟動條件即升級響應(yīng)。某次預(yù)警響應(yīng)有效避免了因信息滯后導(dǎo)致的響應(yīng)不足。3響應(yīng)級別動態(tài)調(diào)整響應(yīng)啟動后，指揮部辦公室需建立事態(tài)跟蹤機制，搜救組每小時匯報搜索進展，技術(shù)組反饋裝備狀態(tài)，醫(yī)療組評估風(fēng)險?？傊笓]結(jié)合實時信息，動態(tài)評估響應(yīng)級別。例如，當(dāng)發(fā)現(xiàn)失聯(lián)人員生命跡象或次生災(zāi)害風(fēng)險增大時，二級響應(yīng)可迅速升級為一級。調(diào)整需經(jīng)總指揮批準(zhǔn)，并同步通知各小組，避免裝備投置不當(dāng)或救援力量不足。某次搜救中，級別上調(diào)2小時前發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵線索，體現(xiàn)了動態(tài)調(diào)整的價值。五、預(yù)警1預(yù)警啟動當(dāng)研判認(rèn)為失聯(lián)事件存在擴大風(fēng)險或可能危及人員生命時，應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警。預(yù)警信息通過公司內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如專用APP、短信群發(fā)）、作業(yè)人員佩戴的衛(wèi)星電話及合作外部平臺（如氣象預(yù)警網(wǎng)）發(fā)布。內(nèi)容需包含風(fēng)險類型（如惡劣天氣、地質(zhì)災(zāi)害）、影響區(qū)域、警示事項及建議措施（如立即撤離、報告位置）。發(fā)布需在確認(rèn)風(fēng)險后的15分鐘內(nèi)完成，責(zé)任人明確為指揮部辦公室主任。2響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)警啟動后，各小組立即開展準(zhǔn)備工作。隊伍方面，搜救組進入待命狀態(tài)，明確集結(jié)點和備份人員；物資方面，檢查并預(yù)裝急救包、食品、照明設(shè)備等至運輸車輛；裝備方面，技術(shù)保障組對無人機、衛(wèi)星電話、破拆工具等進行最后測試；后勤組確認(rèn)油料、交通狀況及臨時安置點；通信組確保各小組對講機、衛(wèi)星電話暢通，建立雙通道通訊。某次臺風(fēng)預(yù)警中，提前2小時完成準(zhǔn)備，使得后續(xù)響應(yīng)高效有序。3預(yù)警解除預(yù)警解除由應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)最新信息評估決定?；緱l件包括：發(fā)布預(yù)警的危險因素消除（如臺風(fēng)登陸轉(zhuǎn)向），失聯(lián)人員通過其他渠道確認(rèn)安全，或經(jīng)連續(xù)搜索未發(fā)現(xiàn)新增風(fēng)險。解除要求需通知所有受影響單位和人員，并記錄解除時間。責(zé)任人同樣為指揮部辦公室主任，需確保解除信息覆蓋無遺漏。某次森林火險預(yù)警因降雨自動解除，及時通知避免了資源空耗。六、應(yīng)急響應(yīng)1響應(yīng)啟動預(yù)警升級為正式響應(yīng)后，指揮部辦公室立即啟動響應(yīng)程序。首先根據(jù)事態(tài)初步評估確定響應(yīng)級別，并報總指揮批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后，程序性工作同步展開：每6小時召開一次指揮部會議，研判事態(tài)；信息上報遵循“及時準(zhǔn)確”原則，每4小時向公司管理層和上級主管部門匯報最新進展；資源協(xié)調(diào)由生產(chǎn)部牽頭，實時調(diào)配內(nèi)部人員、車輛、裝備；信息公開通過公司官網(wǎng)和內(nèi)部平臺發(fā)布權(quán)威信息，避免謠言；后勤保障組確保人員食宿，物資供應(yīng)；財力保障部準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)算。某次復(fù)雜區(qū)域救援中，規(guī)范的啟動程序保障了指揮鏈條暢通。2應(yīng)急處置事故現(xiàn)場處置遵循“安全第一”原則。警戒疏散由現(xiàn)場第一響應(yīng)小組設(shè)立警戒區(qū)，疏散周邊無關(guān)人員，并設(shè)置明顯警示標(biāo)識。人員搜救以搜救組為主，結(jié)合無人機熱成像、搜救犬等技術(shù)手段，分區(qū)搜索。醫(yī)療救治由隨隊醫(yī)生或?qū)I(yè)后援隊伍實施，配備急救包、AED，必要時進行現(xiàn)場手術(shù)準(zhǔn)備。現(xiàn)場監(jiān)測由技術(shù)組負(fù)責(zé)，檢測空氣質(zhì)量、地形變化等環(huán)境因素。技術(shù)支持包括設(shè)備部提供通信、電力保障。工程搶險針對塌方、落石等障礙，由技術(shù)部門評估后實施。環(huán)境保護要求搜救全程盡量減少對生態(tài)環(huán)境擾動，廢棄物規(guī)范處置。所有現(xiàn)場人員必須佩戴頭盔、急救包，必要時使用呼吸器、防護服等裝備。3應(yīng)急支援當(dāng)內(nèi)部資源不足以控制事態(tài)時，由指揮部辦公室通過衛(wèi)星電話或?qū)Ｓ们老蝾A(yù)設(shè)的外部救援單位（如專業(yè)搜救隊、消防、醫(yī)療）發(fā)出支援請求。請求需說明事件簡況、所需資源、聯(lián)系方式。聯(lián)動程序上，外部力量到達(dá)后，由指揮部總指揮與其指揮官對接，明確分工，一般由我方主導(dǎo)指揮，外部力量提供專業(yè)技術(shù)支持?，F(xiàn)場成立聯(lián)合指揮組，共同制定行動方案。某次與消防隊的聯(lián)合搜救中，明確分工避免了行動沖突。4響應(yīng)終止響應(yīng)終止的基本條件包括：失聯(lián)人員全部找到并確認(rèn)安全、事故現(xiàn)場風(fēng)險完全消除、無次生災(zāi)害可能。由指揮部辦公室提出終止建議，總指揮審核后宣布終止。要求對所有救援?dāng)?shù)據(jù)進行匯總分析，形成報告。責(zé)任人明確為指揮部辦公室主任，需確保終止程序符合安全規(guī)范，并報備相關(guān)單位。某次失聯(lián)事件中，確認(rèn)人員安全后24小時完成首次響應(yīng)總結(jié)，為后續(xù)完善預(yù)案提供依據(jù)。七、后期處置1污染物處理若失聯(lián)事件伴隨環(huán)境污染（如化學(xué)品泄漏、礦產(chǎn)污染），由技術(shù)保障組立即評估污染范圍和類型，啟動專項處置方案。成立以技術(shù)部為主導(dǎo)的處置小組，使用專業(yè)檢測設(shè)備監(jiān)測環(huán)境指標(biāo)，采取圍堵、吸附、中和等措施控制污染擴散。同時，與生態(tài)環(huán)境部門保持溝通，配合其監(jiān)督處置過程。責(zé)任人為技術(shù)保障組負(fù)責(zé)人，確保污染物得到妥善處理，防止長期影響。某次管道泄漏案例中，快速鎖定污染源并采用吸附材料，有效避免了水源污染。2生產(chǎn)秩序恢復(fù)人員失聯(lián)事件處置完畢后，生產(chǎn)部牽頭制定生產(chǎn)秩序恢復(fù)計劃。計劃包括受影響作業(yè)區(qū)安全隱患排查、設(shè)備檢修、人員補缺、工藝調(diào)整等內(nèi)容。優(yōu)先恢復(fù)對安全要求高的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定分階段恢復(fù)方案。同時，組織受影響人員開展心理疏導(dǎo)和技能再培訓(xùn)。責(zé)任人為生產(chǎn)部經(jīng)理，需確?；謴?fù)過程安全有序，不因事件影響整體生產(chǎn)目標(biāo)。某次設(shè)備故障導(dǎo)致人員暫停作業(yè)后，該程序幫助公司在10天內(nèi)恢復(fù)90%的正常產(chǎn)能。3人員安置對失聯(lián)事件中的受傷人員或受影響人員，人力資源部負(fù)責(zé)提供必要安置。包括協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)提供后續(xù)治療，或設(shè)置臨時休息點提供食宿。對有特殊困難的人員，啟動內(nèi)部幫扶機制。同時，組織開展心理援助，邀請專業(yè)機構(gòu)進行團體輔導(dǎo)或一對一疏導(dǎo)。責(zé)任人為人力資源部主管，確保人員得到人性化關(guān)懷，穩(wěn)定隊伍情緒。某次自然災(zāi)害導(dǎo)致部分人員臨時滯留后，及時的安置措施有效凝聚了人心。八、應(yīng)急保障1通信與信息保障確保應(yīng)急期間通訊暢通是關(guān)鍵。設(shè)立應(yīng)急通訊錄，由辦公室統(tǒng)一管理，包含指揮部各成員單位、外部合作單位（救援隊、醫(yī)院、氣象部門）的衛(wèi)星電話號碼、對講機頻率、備用手機號。建立多渠道信息傳遞機制，包括衛(wèi)星通訊、短波電臺作為主通道，手機、對講機作為備用。備用方案要求技術(shù)保障組每日檢查衛(wèi)星電話存儲卡和電池狀態(tài)，確保隨時可用。指定辦公室一名聯(lián)絡(luò)員專職負(fù)責(zé)信息接轉(zhuǎn)，確保指令和報告準(zhǔn)確傳遞。責(zé)任人辦公室主任，需確保所有聯(lián)系方式有效且更新及時。2應(yīng)急隊伍保障公司內(nèi)部組建專兼職結(jié)合的應(yīng)急隊伍。技術(shù)部、生產(chǎn)部等部門組成30人的內(nèi)部應(yīng)急骨干隊伍，定期培訓(xùn)。安全環(huán)保部管理20人的兼職隊伍，來自各基層單位，進行基礎(chǔ)技能培訓(xùn)。同時，與專業(yè)搜救公司、消防隊伍簽訂合作協(xié)議，作為協(xié)議應(yīng)急救援隊伍，保持每月至少一次聯(lián)絡(luò)。專家?guī)煊傻刭|(zhì)、醫(yī)療、心理等領(lǐng)域的5名外部專家構(gòu)成，隨時提供遠(yuǎn)程技術(shù)支持。責(zé)任人安全環(huán)保部經(jīng)理，需確保隊伍召之即戰(zhàn)。3物資裝備保障建立應(yīng)急物資裝備臺賬，由設(shè)備部管理。臺賬列明各類物資裝備：如急救包（含藥品、繃帶）50套，存放于各作業(yè)點及基地醫(yī)療室；衛(wèi)星電話5部，存放于應(yīng)急庫房，配備備用電池；無人機2架，維護于技術(shù)部；破拆工具組1套，存放于設(shè)備部。明確物資性能參數(shù)、存放位置、使用條件（如急救包需冷藏保存藥品）。制定更新補充計劃，每年檢查一次，如衛(wèi)星電話每半年校準(zhǔn)一次，急救藥品每年更換。運輸上，指定后勤組負(fù)責(zé)，確保2小時內(nèi)能將物資運抵指定地點。責(zé)任人設(shè)備部主管，需確保物資隨時可用且狀態(tài)良好。九、其他保障1能源保障應(yīng)急行動依賴穩(wěn)定能源供應(yīng)。指定技術(shù)部負(fù)責(zé)監(jiān)測備用電源狀態(tài)，各作業(yè)點配備便攜式發(fā)電機，基地建立UPS不間斷電源系統(tǒng)。確保應(yīng)急通訊、照明、醫(yī)療設(shè)備在斷電情況下能持續(xù)工作至少12小時。責(zé)任人技術(shù)部經(jīng)理，需定期測試發(fā)電設(shè)備，保證油料充足。2經(jīng)費保障設(shè)立應(yīng)急專項經(jīng)費，由財務(wù)部管理，?？顚Ｓ?。預(yù)算涵蓋物資采購、運輸、外部救援費用、專家咨詢費等。啟動響應(yīng)后，根據(jù)實際需求及時追加預(yù)算，確保救援不受資金限制。責(zé)任人財務(wù)部經(jīng)理，需確保資金快速到位。3交通運輸保障生產(chǎn)部負(fù)責(zé)維護應(yīng)急運輸車輛，如越野車、運輸貨車，確保隨時能投入使用。建立運輸優(yōu)先機制，在應(yīng)急狀態(tài)下，交通部門應(yīng)保障救援車輛通行順暢。為關(guān)鍵人員配備衛(wèi)星電話，方便協(xié)調(diào)交通。責(zé)任人生產(chǎn)部副經(jīng)理，需保持車輛良好狀態(tài)及路線暢通信息。4治安保障對于可能影響公共安全的失聯(lián)事件，特別是發(fā)生在人口密集區(qū)或涉及危險品時，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)嘏沙鏊蚪痪犜O(shè)立臨時警戒線，維護現(xiàn)場秩序。責(zé)任人安全環(huán)保部經(jīng)理，需與地方執(zhí)法部門保持密切溝通。5技術(shù)保障技術(shù)部作為技術(shù)保障核心，負(fù)責(zé)提供GIS地圖分析、無人機偵察、通信設(shè)備維護等技術(shù)支持。與高?；蜓芯繖C構(gòu)建立技術(shù)合作，引入先進搜救技術(shù)。責(zé)任人技術(shù)部經(jīng)理，需確保技術(shù)方案有效落地。6醫(yī)療保障人力資源部與合作醫(yī)院建立綠色通道，確保傷員快速救治。為所有應(yīng)急隊伍配備基礎(chǔ)醫(yī)療箱和AED，定期組織急救技能培訓(xùn)。責(zé)任人人力資源部主管，需保證醫(yī)療資源隨時可用。7后勤保障后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的餐飲、住宿、物資分發(fā)。根據(jù)搜救規(guī)模，可能需臨時征用地方旅館或搭建帳篷。確保人員有合乎標(biāo)準(zhǔn)的休息環(huán)境。責(zé)任人生產(chǎn)部副經(jīng)理，需細(xì)致安排后勤，保障前線人員狀態(tài)。十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋應(yīng)急預(yù)案全流程，包括總則、組織機構(gòu)職責(zé)、信息接報處置、預(yù)警響應(yīng)終止、應(yīng)急處置措施（搜救、醫(yī)療、環(huán)境等）、后期處置要求，以及各小組成員的具體任務(wù)和協(xié)同流程。強調(diào)實戰(zhàn)化場景下的操作規(guī)范、安全注意事項和資源調(diào)用方法。融入《GB/T296392020》標(biāo)準(zhǔn)要求，確保培訓(xùn)的規(guī)范性。2關(guān)鍵培訓(xùn)人員識別關(guān)鍵培訓(xùn)人員指指揮部成員、各小組負(fù)責(zé)人及核心成員，需接受全面且深入的培訓(xùn)，確保其掌握指揮決策、組織協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置能力。例如，總指揮需培訓(xùn)多場景下的指揮藝術(shù)，技術(shù)保障組需精通各類裝備操作與維護。3參