微時代浪潮下南寧市青秀區(qū)城市社區(qū)治理中居民參與的困境與突破一、引言1.1研究背景隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，我們已然步入了“微時代”。這一時代以微博、微信等新媒體工具的廣泛應(yīng)用為顯著標(biāo)志，其信息傳播具備速度快、內(nèi)容精短、互動性強等特性。在微時代背景下，人們的生活方式、社交模式以及信息獲取途徑都發(fā)生了翻天覆地的變化。每個人都能借助便捷的移動終端，輕松成為信息的發(fā)布者與傳播者，信息傳播突破了傳統(tǒng)的時空限制，呈現(xiàn)出即時性、碎片化與去中心化的特點。城市社區(qū)作為城市居民生活的基本單元，是社會治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在社會治理體系中，城市社區(qū)治理起著基礎(chǔ)性作用，其成效直接關(guān)系到城市居民的生活質(zhì)量和社會的和諧穩(wěn)定。居民參與是社區(qū)治理的核心要素，也是實現(xiàn)社區(qū)善治的重要基礎(chǔ)。積極的居民參與能夠增強社區(qū)凝聚力，提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。通過參與社區(qū)事務(wù)，居民可以表達(dá)自身需求和利益訴求，共同解決社區(qū)問題，實現(xiàn)社區(qū)的自我管理、自我服務(wù)和自我發(fā)展。南寧市青秀區(qū)作為南寧市的政治、經(jīng)濟、文化、科技、教育、金融和信息中心，具有獨特的地理位置和豐富的資源優(yōu)勢。近年來，青秀區(qū)在社區(qū)治理方面進(jìn)行了諸多積極探索與創(chuàng)新，取得了一定的成績。然而，在微時代背景下，青秀區(qū)的社區(qū)治理同樣面臨著一系列新的挑戰(zhàn)和問題。例如，如何利用新媒體技術(shù)提高居民參與的積極性和主動性，如何搭建有效的居民參與平臺，如何促進(jìn)居民之間的互動與合作等。對南寧市青秀區(qū)在微時代背景下城市社區(qū)治理中居民參與問題展開研究，不僅有助于深入了解該區(qū)域社區(qū)治理的現(xiàn)狀和問題，還能為其他城市社區(qū)治理提供有益的參考和借鑒，對于提升城市社區(qū)治理水平、促進(jìn)社會和諧發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。1.2研究目的與意義本研究旨在深入剖析微時代背景下南寧市青秀區(qū)城市社區(qū)治理中居民參與的現(xiàn)狀、問題及原因，并提出針對性的優(yōu)化對策，具體目的如下：深入了解現(xiàn)狀：全面梳理南寧市青秀區(qū)城市社區(qū)治理中居民參與的現(xiàn)狀，包括居民參與的形式、途徑、程度以及所取得的成效，為后續(xù)研究提供現(xiàn)實依據(jù)。通過問卷調(diào)查、訪談、案例分析等方法，獲取一手資料，真實反映居民參與的實際情況。剖析問題及原因：細(xì)致分析當(dāng)前居民參與存在的問題，如參與積極性不高、參與渠道不暢、參與能力不足等，并從居民自身、社區(qū)組織、制度環(huán)境以及微時代特性等多個角度深入探究其背后的深層次原因。運用相關(guān)理論，結(jié)合實際案例，進(jìn)行系統(tǒng)分析，找出問題的根源所在。提出優(yōu)化對策：基于對問題和原因的分析，提出具有針對性和可操作性的優(yōu)化對策，以提高居民參與的積極性、拓寬參與渠道、提升參與能力，進(jìn)而完善青秀區(qū)城市社區(qū)治理體系，提升治理水平。借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合青秀區(qū)實際情況，提出切實可行的建議。本研究具有重要的理論與實踐意義，具體如下：理論意義：有助于豐富城市社區(qū)治理和居民參與的理論研究。通過對微時代這一特殊背景下居民參與問題的研究，進(jìn)一步拓展和深化了對社區(qū)治理理論的認(rèn)識，為相關(guān)理論的發(fā)展提供新的視角和實證支持，推動社區(qū)治理理論在新時代背景下的創(chuàng)新與完善。同時，本研究對微時代信息技術(shù)在社區(qū)治理中的應(yīng)用研究也具有一定的補充作用，有助于深入探討信息技術(shù)與社區(qū)治理的融合機制和發(fā)展趨勢。實踐意義：對于南寧市青秀區(qū)而言，本研究能夠為其城市社區(qū)治理實踐提供直接的參考和指導(dǎo)。通過揭示當(dāng)前居民參與存在的問題并提出解決方案，有助于青秀區(qū)政府、社區(qū)組織等治理主體更好地了解居民需求，制定更加科學(xué)合理的政策和措施，激發(fā)居民參與的積極性和主動性，提高社區(qū)治理的效率和質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。從更廣泛的層面來看，本研究的成果對于其他城市在微時代背景下推進(jìn)社區(qū)治理創(chuàng)新、提升居民參與水平也具有一定的借鑒價值，能夠為全國城市社區(qū)治理提供有益的經(jīng)驗和啟示。1.3國內(nèi)外研究綜述1.3.1國外研究現(xiàn)狀國外關(guān)于微時代的研究主要聚焦于新媒體技術(shù)對社會、文化和生活的影響。在社會層面，學(xué)者們探討了社交媒體如何改變?nèi)藗兊纳缃换幽Ｊ胶蜕鐣P(guān)系結(jié)構(gòu)。如卡斯特爾斯（Castells）在其著作中指出，互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體的發(fā)展構(gòu)建了一種新的社會形態(tài)——網(wǎng)絡(luò)社會，人們的社交行為和社會關(guān)系在網(wǎng)絡(luò)空間中得到了重新定義和拓展，社交互動不再受限于地理空間，呈現(xiàn)出多元化和全球化的趨勢。在文化層面，研究關(guān)注微時代下文化傳播的變革。微博、微信等微媒體的興起，使得文化傳播的速度更快、范圍更廣，且呈現(xiàn)出碎片化、個性化的特點。例如，一些學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，短視頻平臺上的文化內(nèi)容傳播，打破了傳統(tǒng)精英文化的壟斷，普通民眾能夠更便捷地參與文化創(chuàng)作和傳播，促進(jìn)了文化的多樣性和包容性。在生活層面，微時代對人們的生活方式產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，如人們獲取信息、購物、娛樂等方式都發(fā)生了巨大改變。研究表明，移動互聯(lián)網(wǎng)的普及使得人們可以隨時隨地獲取各種信息，在線購物成為一種主流消費方式，移動游戲、在線視頻等娛樂形式豐富了人們的業(yè)余生活。在城市社區(qū)治理方面，國外形成了多種成熟的理論和實踐模式。理論上，多元治理理論強調(diào)政府、社區(qū)組織、居民、企業(yè)等多元主體共同參與社區(qū)治理，通過合作、協(xié)商等方式實現(xiàn)社區(qū)的有效治理。埃莉諾?奧斯特羅姆（ElinorOstrom）的自主治理理論認(rèn)為，在一定條件下，社區(qū)居民可以通過自主組織和自主治理來解決公共事務(wù)問題，實現(xiàn)社區(qū)資源的合理利用和社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。實踐模式上，美國的自治型社區(qū)治理模式較為典型，政府與社區(qū)行為分離，社區(qū)實行高度民主自治，居民參與積極性高，政府主要通過法律和利益協(xié)調(diào)為社區(qū)治理提供保障。新加坡則是政府主導(dǎo)型社區(qū)治理模式，政府在社區(qū)治理中發(fā)揮核心作用，社區(qū)組織由政府設(shè)立，居民被動參與。日本的混合型社區(qū)治理模式，融合了政府主導(dǎo)和民主自治的特點，由多方代表共同管理社區(qū)，居民參與意識較強。關(guān)于居民參與，國外學(xué)者從不同角度進(jìn)行了深入研究。在參與理論方面，SherryArnstein提出的“公民參與階梯論”將公民參與劃分為無參與、象征性參與和實質(zhì)權(quán)力性參與三個階段，為衡量居民參與程度提供了重要依據(jù)。該理論認(rèn)為，在實質(zhì)權(quán)力性參與階段，居民與其他參與者平等合作，權(quán)利和能力能得到充分發(fā)揮，這是居民參與的理想狀態(tài)。在影響因素研究上，學(xué)者們發(fā)現(xiàn)居民的參與意識、參與能力、社區(qū)組織的動員能力以及制度環(huán)境等都會影響居民參與。例如，一些研究表明，社區(qū)組織通過開展多樣化的活動和有效的宣傳，能夠提高居民對社區(qū)事務(wù)的關(guān)注度和參與意愿；完善的參與制度和暢通的參與渠道，能為居民參與提供保障，促進(jìn)居民積極參與社區(qū)治理。在參與實踐方面，國外一些社區(qū)通過建立居民議事會、志愿者服務(wù)等形式，鼓勵居民參與社區(qū)決策、服務(wù)和管理，取得了良好的效果。1.3.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀國內(nèi)對于微時代的研究主要集中在其對社會各領(lǐng)域的影響以及應(yīng)對策略上。在對社會領(lǐng)域的影響研究中，微時代被認(rèn)為深刻改變了信息傳播格局，自媒體的發(fā)展使信息傳播更加多元化、平民化，信息傳播的速度和范圍大幅提升，但也帶來了信息真實性難以保證、網(wǎng)絡(luò)謠言泛濫等問題。在文化領(lǐng)域，微時代推動了文化的創(chuàng)新與傳播，微電影、微小說等微文化形式的出現(xiàn)，豐富了文化產(chǎn)品的類型，滿足了人們多樣化的文化需求。同時，微時代也對傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)展帶來挑戰(zhàn)，如何在微時代背景下保護和傳承傳統(tǒng)文化成為研究熱點。在應(yīng)對策略方面，學(xué)者們提出要加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，提高公眾的媒介素養(yǎng)，以應(yīng)對微時代帶來的信息安全和文化沖擊等問題。在城市社區(qū)治理方面，國內(nèi)學(xué)者結(jié)合中國國情，對社區(qū)治理模式、存在問題及對策進(jìn)行了廣泛研究。在治理模式上，目前主要存在政府主導(dǎo)模式、市場主導(dǎo)模式和多元合作模式。政府主導(dǎo)模式下，政府在社區(qū)治理中發(fā)揮關(guān)鍵作用，資源動員能力強，但存在行政化傾向嚴(yán)重、居民參與不足等問題。市場主導(dǎo)模式強調(diào)利用市場力量提供社區(qū)服務(wù)，但容易出現(xiàn)市場失靈、公共服務(wù)供給不足等情況。多元合作模式則倡導(dǎo)政府、社區(qū)組織、企業(yè)、居民等多元主體共同參與，相互協(xié)作，但在實際運行中，各主體之間的協(xié)調(diào)合作還存在諸多困難。針對這些問題，學(xué)者們提出要明確各治理主體的職責(zé)，加強社區(qū)組織建設(shè)，完善社區(qū)治理機制，提高社區(qū)治理的效率和質(zhì)量。國內(nèi)關(guān)于居民參與的研究，主要圍繞參與現(xiàn)狀、存在問題及對策展開。當(dāng)前居民參與社區(qū)治理存在參與積極性不高、參與渠道不暢、參與能力不足等問題。從居民自身角度看，部分居民對社區(qū)事務(wù)關(guān)注度低，缺乏參與意識和動力；從社區(qū)組織角度，社區(qū)組織對居民的動員能力有限，組織的活動形式和內(nèi)容缺乏吸引力；從制度環(huán)境角度，參與制度不完善，缺乏有效的激勵機制和保障措施。為解決這些問題，學(xué)者們提出要加強宣傳教育，提高居民的參與意識和能力；拓寬參與渠道，搭建多樣化的參與平臺；完善參與制度，建立健全激勵和保障機制。1.3.3國內(nèi)外研究述評國內(nèi)外學(xué)者在微時代、城市社區(qū)治理和居民參與等方面取得了豐碩的研究成果。國外對微時代的研究起步較早，在新媒體技術(shù)對社會、文化和生活的影響機制方面研究較為深入，為國內(nèi)研究提供了理論和方法上的借鑒。在城市社區(qū)治理和居民參與方面，國外形成了較為成熟的理論和實踐模式，其多元治理理論和參與理論對我國社區(qū)治理實踐具有重要指導(dǎo)意義。國內(nèi)研究緊密結(jié)合中國國情，在社區(qū)治理模式的探索、居民參與問題的分析及對策研究等方面具有較強的針對性。然而，目前國內(nèi)外研究仍存在一些不足之處。在微時代與城市社區(qū)治理的結(jié)合研究上，雖然有學(xué)者關(guān)注到新媒體技術(shù)在社區(qū)治理中的應(yīng)用，但研究還不夠系統(tǒng)和深入，對如何利用微時代的特點創(chuàng)新社區(qū)治理模式、提高居民參與水平等方面的研究有待加強。在居民參與研究中，對于如何充分發(fā)揮微時代背景下新媒體的優(yōu)勢，提升居民參與的有效性和可持續(xù)性，還缺乏深入的實證研究和實踐探索。因此，在微時代背景下，深入研究城市社區(qū)治理中居民參與問題，具有重要的理論和實踐意義，也為后續(xù)研究提供了廣闊的空間。1.4研究方法與創(chuàng)新點1.4.1研究方法文獻(xiàn)研究法：廣泛搜集國內(nèi)外關(guān)于微時代、城市社區(qū)治理、居民參與等方面的學(xué)術(shù)論文、專著、研究報告等文獻(xiàn)資料，梳理相關(guān)理論和研究成果，了解已有研究的現(xiàn)狀和不足，為本文的研究提供理論基礎(chǔ)和研究思路。通過對國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)的分析，明確微時代的特征及其對社會各領(lǐng)域的影響，總結(jié)城市社區(qū)治理和居民參與的理論和實踐經(jīng)驗，為深入研究南寧市青秀區(qū)城市社區(qū)治理中居民參與問題提供理論支撐。案例分析法：選取南寧市青秀區(qū)的典型社區(qū)作為案例研究對象，深入社區(qū)進(jìn)行實地調(diào)研，通過訪談社區(qū)工作人員、居民，觀察社區(qū)治理實踐活動等方式，詳細(xì)了解青秀區(qū)城市社區(qū)治理中居民參與的實際情況，分析存在的問題及原因，并總結(jié)成功經(jīng)驗和做法。以青秀區(qū)某社區(qū)開展的線上居民議事會為例，通過對該案例的深入分析，探討新媒體技術(shù)在居民參與中的應(yīng)用效果、存在問題及改進(jìn)方向。問卷調(diào)查法：設(shè)計針對南寧市青秀區(qū)居民的調(diào)查問卷，內(nèi)容涵蓋居民的基本信息、參與社區(qū)治理的情況、對社區(qū)事務(wù)的認(rèn)知和態(tài)度、參與渠道和方式、對微時代工具的使用情況等方面。通過問卷調(diào)查，收集大量一手?jǐn)?shù)據(jù)，運用統(tǒng)計學(xué)方法對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，以量化的方式呈現(xiàn)青秀區(qū)城市社區(qū)治理中居民參與的現(xiàn)狀和特點，為研究提供數(shù)據(jù)支持。例如，通過對問卷數(shù)據(jù)的分析，了解居民參與社區(qū)治理的頻率、參與程度與居民年齡、職業(yè)、教育程度等因素之間的關(guān)系。訪談法：與南寧市青秀區(qū)政府相關(guān)部門工作人員、社區(qū)居委會成員、社區(qū)居民代表、社會組織負(fù)責(zé)人等進(jìn)行面對面訪談，深入了解他們對城市社區(qū)治理中居民參與的看法、意見和建議，以及在實際工作和生活中遇到的問題和困難。通過訪談，獲取豐富的定性資料，補充和驗證問卷調(diào)查和案例分析的結(jié)果，從不同角度深入剖析居民參與問題。比如，與社區(qū)居委會成員訪談，了解他們在組織居民參與社區(qū)治理過程中面臨的困難和挑戰(zhàn)，以及對利用微時代工具提升居民參與的設(shè)想和建議。1.4.2創(chuàng)新點研究視角創(chuàng)新：將微時代這一新興背景與城市社區(qū)治理中的居民參與問題相結(jié)合，從新媒體技術(shù)對居民參與意識、參與行為、參與渠道等方面的影響進(jìn)行多維度分析，為城市社區(qū)治理研究提供了新的視角。以往研究多單獨關(guān)注社區(qū)治理或居民參與，較少從微時代的視角探討兩者的關(guān)系，本文的研究有助于深入理解信息技術(shù)發(fā)展對社區(qū)治理的深刻影響。研究內(nèi)容創(chuàng)新：在研究居民參與問題時，充分考慮微時代的特點，如信息傳播的即時性、互動性、碎片化等，分析這些特點如何影響居民參與社區(qū)治理，并提出基于微時代背景的居民參與優(yōu)化策略，豐富了城市社區(qū)治理和居民參與的研究內(nèi)容。例如，探討如何利用微信公眾號、社區(qū)小程序等微時代工具搭建便捷高效的居民參與平臺，提高居民參與的積極性和便利性。研究方法創(chuàng)新：綜合運用多種研究方法，將文獻(xiàn)研究、案例分析、問卷調(diào)查和訪談法有機結(jié)合，既從理論層面梳理相關(guān)研究成果，又通過實證研究深入了解南寧市青秀區(qū)城市社區(qū)治理中居民參與的實際情況，使研究結(jié)果更具科學(xué)性、全面性和可靠性。通過問卷調(diào)查獲取量化數(shù)據(jù)，運用案例分析和訪談法獲取定性資料，相互補充和驗證，能夠更深入、準(zhǔn)確地揭示問題本質(zhì)。二、核心概念與理論基礎(chǔ)2.1核心概念界定2.1.1微媒體與微時代微媒體是基于移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以微博、微信、短視頻平臺等為典型代表的新型媒體形態(tài)。這些微媒體類型各具特色，微博以其簡潔的信息發(fā)布和快速的傳播速度，成為信息即時分享與輿論發(fā)酵的重要陣地，用戶能夠在短時間內(nèi)將信息傳播至廣泛的受眾群體，如熱點事件往往能在微博上迅速引發(fā)大量關(guān)注和討論；微信則側(cè)重于社交互動與信息的精準(zhǔn)推送，其朋友圈、公眾號等功能，實現(xiàn)了熟人社交圈的信息交流以及公眾號對特定受眾的內(nèi)容輸出，像一些生活服務(wù)類、知識科普類的公眾號，能為用戶提供個性化的信息服務(wù)；短視頻平臺如抖音、快手等，以生動直觀的視頻內(nèi)容吸引用戶，通過算法推薦實現(xiàn)內(nèi)容的精準(zhǔn)觸達(dá)，滿足了用戶碎片化的娛樂和信息獲取需求，例如一些熱門短視頻能在短時間內(nèi)獲得數(shù)以百萬計的點贊和轉(zhuǎn)發(fā)。微媒體具有諸多顯著特點。信息傳播呈現(xiàn)即時性，借助移動終端和網(wǎng)絡(luò)，信息能在瞬間被發(fā)布和接收，突破了時間和空間的限制，如突發(fā)新聞事件能在第一時間通過微媒體傳遍全球；內(nèi)容具有碎片化特征，為適應(yīng)快節(jié)奏的生活和用戶快速獲取信息的需求，微媒體內(nèi)容多以簡短、分散的形式呈現(xiàn)，如微博的140字限制，使得信息簡潔明了；互動性強是微媒體的重要優(yōu)勢，用戶不僅是信息的接收者，更是發(fā)布者和傳播者，能夠通過點贊、評論、轉(zhuǎn)發(fā)等方式與內(nèi)容創(chuàng)作者及其他用戶進(jìn)行互動，形成良好的傳播生態(tài)，如熱門話題下的大量評論和討論，充分體現(xiàn)了微媒體的互動性。微時代是以微媒體廣泛應(yīng)用為標(biāo)志的時代，在這個時代，信息傳播呈現(xiàn)出鮮明的特征。傳播主體多元化，不再局限于傳統(tǒng)媒體機構(gòu)，普通民眾也能成為信息傳播的主體，每個人都可以通過微媒體分享自己的生活、觀點和經(jīng)驗，實現(xiàn)信息的自主傳播；傳播模式呈現(xiàn)去中心化，打破了傳統(tǒng)媒體自上而下的傳播模式，信息傳播不再依賴于單一的中心節(jié)點，而是通過用戶之間的互動和分享，形成多中心、網(wǎng)狀的傳播結(jié)構(gòu)，使得信息傳播更加靈活和廣泛；信息傳播的速度和范圍得到極大提升，微媒體的即時性和便捷性，使得信息能夠在全球范圍內(nèi)迅速傳播，一條熱門信息能在短時間內(nèi)覆蓋數(shù)以億計的用戶。微時代對社會產(chǎn)生了全方位的影響。在社會層面，改變了人們的社交方式和社會關(guān)系，線上社交成為重要的社交形式，拓展了人們的社交圈子，促進(jìn)了不同地域、不同群體之間的交流和互動；在文化層面，推動了文化的多元化和創(chuàng)新，微文化的興起，如微小說、微電影等，豐富了文化的表現(xiàn)形式和傳播渠道，滿足了人們多樣化的文化需求；在經(jīng)濟層面，催生了新的商業(yè)模式和經(jīng)濟增長點，如電商直播、短視頻帶貨等，通過微媒體平臺實現(xiàn)了商品的銷售和推廣，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2.1.2城市社區(qū)治理城市社區(qū)是指在城市范圍內(nèi)，由一定數(shù)量的居民組成，具有特定的地域界限、社會關(guān)系和生活方式的相對獨立的社會生活共同體。它是城市社會的基本構(gòu)成單元，承載著居民的日常生活、社交活動和公共服務(wù)需求。城市社區(qū)具有明確的地域界限，通常以街道、居委會等行政區(qū)劃為基礎(chǔ)進(jìn)行劃分，不同社區(qū)在地理位置、空間布局和環(huán)境特征上存在差異；社區(qū)內(nèi)居民之間形成了復(fù)雜的社會關(guān)系，包括鄰里關(guān)系、社區(qū)組織與居民的關(guān)系等，這些關(guān)系影響著社區(qū)的和諧與穩(wěn)定；同時，城市社區(qū)擁有獨特的生活方式，居民在居住、就業(yè)、休閑等方面形成了相對穩(wěn)定的模式。城市社區(qū)治理是指在城市社區(qū)范圍內(nèi)，政府、社區(qū)組織、居民、企業(yè)等多元主體，通過合作、協(xié)商、互動等方式，對社區(qū)公共事務(wù)進(jìn)行管理和服務(wù)，以實現(xiàn)社區(qū)的和諧發(fā)展、提高居民生活質(zhì)量的過程。治理主體具有多元性，政府在社區(qū)治理中發(fā)揮著引導(dǎo)和規(guī)范的作用，制定相關(guān)政策法規(guī)，提供公共服務(wù)和資源支持；社區(qū)組織如居委會、業(yè)委會、社會組織等，是社區(qū)治理的重要參與者，負(fù)責(zé)組織開展社區(qū)活動、協(xié)調(diào)居民關(guān)系、提供社區(qū)服務(wù)等工作；居民作為社區(qū)的主人，是社區(qū)治理的核心主體，其參與程度和積極性直接影響著社區(qū)治理的成效；企業(yè)則通過參與社區(qū)建設(shè)、提供商業(yè)服務(wù)等方式，為社區(qū)治理貢獻(xiàn)力量。城市社區(qū)治理的過程強調(diào)多元主體之間的合作與互動，通過建立溝通協(xié)商機制，共同解決社區(qū)面臨的問題，制定社區(qū)發(fā)展規(guī)劃和決策。例如，在社區(qū)環(huán)境整治項目中，政府提供資金和政策支持，社區(qū)組織負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，居民參與監(jiān)督和實際行動，企業(yè)可能參與相關(guān)設(shè)施的建設(shè)和維護，各方共同努力實現(xiàn)社區(qū)環(huán)境的改善。其目標(biāo)是實現(xiàn)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，包括提升社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施水平、完善公共服務(wù)體系、增強社區(qū)凝聚力和歸屬感、促進(jìn)社區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和文化繁榮等，最終提高居民的生活質(zhì)量，滿足居民對美好生活的向往。2.1.3居民參與居民參與社區(qū)治理是指社區(qū)居民以個體或群體的形式，通過各種途徑和方式，參與到社區(qū)公共事務(wù)的決策、管理、監(jiān)督和服務(wù)等活動中，表達(dá)自身的利益訴求，維護自身權(quán)益，推動社區(qū)發(fā)展的過程。居民參與的內(nèi)涵豐富，它不僅是居民行使民主權(quán)利的體現(xiàn)，也是社區(qū)治理民主化、科學(xué)化的重要標(biāo)志。居民參與能夠使社區(qū)決策更加符合居民的實際需求和利益，提高社區(qū)治理的效率和質(zhì)量。居民參與的形式多種多樣，包括參與社區(qū)會議，如居民大會、居民代表大會等，在會議中居民可以對社區(qū)重大事務(wù)進(jìn)行討論和表決，直接參與社區(qū)決策；參與社區(qū)志愿服務(wù)，如參與社區(qū)環(huán)?；顒?、關(guān)愛弱勢群體等，通過實際行動為社區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，增強社區(qū)的凝聚力和互助氛圍；參與社區(qū)組織，如加入業(yè)主委員會、社區(qū)文化社團等，借助組織的力量參與社區(qū)事務(wù)的管理和服務(wù)，發(fā)揮自身特長和優(yōu)勢；還可以通過線上平臺，如社區(qū)微信群、公眾號留言等方式，表達(dá)對社區(qū)事務(wù)的看法和建議，參與社區(qū)事務(wù)的討論和監(jiān)督。居民參與對社區(qū)治理具有重要意義。從社區(qū)發(fā)展的角度來看，居民參與能夠充分調(diào)動社區(qū)內(nèi)的人力、物力和財力資源，促進(jìn)社區(qū)資源的合理配置和有效利用，推動社區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展。居民參與能夠增強社區(qū)凝聚力和歸屬感，當(dāng)居民積極參與社區(qū)事務(wù)時，他們會更加關(guān)注社區(qū)的發(fā)展，與其他居民建立更緊密的聯(lián)系，形成共同的社區(qū)意識和價值觀，從而增強社區(qū)的凝聚力和歸屬感。居民參與也是實現(xiàn)社區(qū)民主自治的重要途徑，通過參與社區(qū)治理，居民能夠更好地行使民主權(quán)利，參與社區(qū)決策和管理，實現(xiàn)社區(qū)的自我管理、自我服務(wù)和自我發(fā)展，提高社區(qū)治理的民主化水平。2.2理論基礎(chǔ)2.2.1治理理論治理理論起源于20世紀(jì)90年代，是對傳統(tǒng)政府管理理論的反思和超越。隨著全球化進(jìn)程的加速和社會問題的日益復(fù)雜，傳統(tǒng)的政府單一主體管理模式逐漸暴露出諸多弊端，如決策效率低下、資源配置不合理、無法充分滿足社會多元化需求等，治理理論應(yīng)運而生。它是一個跨學(xué)科的理論框架，融合了政治學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)和管理學(xué)等多學(xué)科知識，旨在探索如何更有效地管理公共事務(wù)，協(xié)調(diào)多元利益主體之間的關(guān)系，以實現(xiàn)公共目標(biāo)。治理理論的核心觀點強調(diào)多元主體參與，認(rèn)為公共事務(wù)的管理不應(yīng)僅由政府單方面主導(dǎo)，而需要政府、市場、社會組織和公民個體等多元主體共同參與。這些主體在治理過程中通過協(xié)商、合作和建立伙伴關(guān)系，共同構(gòu)建治理網(wǎng)絡(luò)，以實現(xiàn)公共目標(biāo)。權(quán)力分散與共享也是其重要觀點，主張打破傳統(tǒng)的權(quán)力集中和單一控制模式，使權(quán)力在不同主體之間合理分配和平衡，形成多中心的權(quán)力結(jié)構(gòu)，從而激發(fā)各主體的積極性和創(chuàng)造力，提高治理效能。治理理論注重協(xié)商與合作，認(rèn)為通過平等、開放和包容的協(xié)商過程，各主體能夠達(dá)成共識，形成有效的治理決策，同時強調(diào)各主體之間的合作與協(xié)調(diào)，以實現(xiàn)共同利益。該理論還具有靈活性與適應(yīng)性強的特點，能夠根據(jù)不同地區(qū)的實際情況和具體需求，進(jìn)行針對性的治理安排，并對外部環(huán)境變化保持敏感性，及時調(diào)整治理策略和措施。此外，治理理論強調(diào)各主體在治理過程中的責(zé)任和問責(zé)機制，各主體需對自己的行為和決策負(fù)責(zé)，并接受其他主體和社會的監(jiān)督與評估，以確保治理的有效性和公正性。在社區(qū)治理中，治理理論有著廣泛的應(yīng)用。多元主體參與體現(xiàn)在社區(qū)治理需要政府、社區(qū)組織、居民、企業(yè)等共同發(fā)揮作用。政府通過制定政策、提供資源等方式引導(dǎo)和支持社區(qū)治理；社區(qū)組織如居委會、業(yè)委會、社會組織等，承擔(dān)著組織居民開展活動、提供社區(qū)服務(wù)、協(xié)調(diào)居民關(guān)系等重要職責(zé)；居民作為社區(qū)的主人，積極參與社區(qū)事務(wù)的決策、管理和監(jiān)督，是社區(qū)治理的核心力量；企業(yè)則可以通過投資社區(qū)建設(shè)、提供商業(yè)服務(wù)等方式，為社區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。例如，在社區(qū)環(huán)境整治項目中，政府提供資金和政策支持，社區(qū)組織負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，居民參與監(jiān)督和實際行動，企業(yè)可能參與相關(guān)設(shè)施的建設(shè)和維護，各方共同努力實現(xiàn)社區(qū)環(huán)境的改善。權(quán)力分散與共享意味著社區(qū)治理的權(quán)力不再集中于政府或某一單一主體，而是在多元主體之間進(jìn)行分配。不同主體在各自擅長的領(lǐng)域發(fā)揮作用，共同決策社區(qū)事務(wù)，提高決策的科學(xué)性和民主性。協(xié)商與合作在社區(qū)治理中表現(xiàn)為通過建立居民議事會、社區(qū)協(xié)商會議等平臺，讓各治理主體就社區(qū)公共事務(wù)進(jìn)行充分協(xié)商和討論，達(dá)成共識后共同實施。例如，在社區(qū)停車位規(guī)劃問題上，通過居民議事會，居民、物業(yè)、社區(qū)組織等各方充分發(fā)表意見，共同制定合理的規(guī)劃方案。靈活性與適應(yīng)性使得社區(qū)治理能夠根據(jù)不同社區(qū)的特點和需求，制定個性化的治理策略。不同社區(qū)在人口結(jié)構(gòu)、文化背景、經(jīng)濟狀況等方面存在差異，治理理論允許社區(qū)根據(jù)自身實際情況，選擇合適的治理方式和方法。責(zé)任與問責(zé)機制要求各治理主體對自己在社區(qū)治理中的行為和決策負(fù)責(zé)。政府對政策執(zhí)行情況負(fù)責(zé)，社區(qū)組織對組織的活動和提供的服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)，居民對參與社區(qū)事務(wù)的行為負(fù)責(zé)，企業(yè)對參與社區(qū)建設(shè)的承諾負(fù)責(zé)，同時各主體接受其他主體和社會的監(jiān)督，確保社區(qū)治理的有效運行。2.2.2公民參與理論公民參與理論的發(fā)展經(jīng)歷了多個階段。早期的公民參與主要體現(xiàn)為公民的政治參與，如選舉權(quán)和被選舉權(quán)的行使，公民通過選舉代表來參與政治決策。隨著社會的發(fā)展，公民參與的內(nèi)涵不斷豐富和拓展。20世紀(jì)中葉以后，公民參與逐漸從政治領(lǐng)域向社會、經(jīng)濟等多個領(lǐng)域延伸，強調(diào)公民對公共事務(wù)的全面參與。這一時期，公民參與理論不斷完善，學(xué)者們從不同角度對公民參與進(jìn)行研究，提出了多種理論觀點和模型。例如，SherryArnstein提出的“公民參與階梯論”，將公民參與劃分為無參與、象征性參與和實質(zhì)權(quán)力性參與三個階段，為衡量公民參與程度提供了重要依據(jù)。該理論認(rèn)為，在實質(zhì)權(quán)力性參與階段，公民與其他參與者平等合作，權(quán)利和能力能得到充分發(fā)揮，這是公民參與的理想狀態(tài)。隨著民主理念的深入發(fā)展，公民參與理論更加注重公民在參與過程中的自主性、平等性和有效性，強調(diào)公民不僅要有參與的機會，還要能夠真正影響決策結(jié)果，實現(xiàn)自身的利益訴求。公民參與理論的主要內(nèi)容包括公民參與的權(quán)利和義務(wù)。公民享有參與公共事務(wù)的權(quán)利，這是民主社會的基本體現(xiàn)，包括知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)等。公民也有義務(wù)積極參與公共事務(wù)，為社會的發(fā)展和進(jìn)步貢獻(xiàn)力量。公民參與的形式多種多樣，包括投票選舉、參與聽證會、發(fā)表意見和建議、參加社會組織活動、參與志愿服務(wù)等。公民參與的動機復(fù)雜多樣，既有追求自身利益的動機，也有對公共利益的關(guān)注和責(zé)任感，還有對民主價值的追求等。公民參與的影響因素眾多，包括公民的個人素質(zhì)、教育程度、經(jīng)濟狀況、政治制度、社會文化環(huán)境等。例如，教育程度較高的公民往往具有更強的參與意識和能力，完善的政治制度和良好的社會文化環(huán)境能夠為公民參與提供更好的保障和支持。公民參與理論對居民參與社區(qū)治理具有重要的指導(dǎo)意義。它為居民參與社區(qū)治理提供了理論依據(jù)，明確了居民參與社區(qū)治理是其應(yīng)有的權(quán)利，也是推動社區(qū)發(fā)展的重要責(zé)任。根據(jù)公民參與理論，社區(qū)應(yīng)保障居民的知情權(quán)，及時、準(zhǔn)確地向居民傳達(dá)社區(qū)事務(wù)的相關(guān)信息，讓居民了解社區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、決策過程和公共服務(wù)情況等。社區(qū)要為居民提供廣泛的參與渠道和機會，搭建多樣化的參與平臺，如居民大會、居民議事會、社區(qū)論壇、線上參與平臺等，方便居民表達(dá)意見和建議，參與社區(qū)事務(wù)的決策和管理。在社區(qū)治理過程中，應(yīng)充分尊重居民的意見和需求，確保居民的參與能夠真正影響決策結(jié)果，實現(xiàn)居民的利益訴求。通過提高居民的參與意識和能力，加強對居民的教育和培訓(xùn)，讓居民了解社區(qū)治理的相關(guān)知識和技能，增強居民參與社區(qū)治理的信心和能力。公民參與理論強調(diào)居民參與社區(qū)治理有助于增強社區(qū)凝聚力和歸屬感，促進(jìn)社區(qū)的和諧發(fā)展。當(dāng)居民積極參與社區(qū)事務(wù)時，他們會更加關(guān)注社區(qū)的發(fā)展，與其他居民建立更緊密的聯(lián)系，形成共同的社區(qū)意識和價值觀，從而增強社區(qū)的凝聚力和歸屬感。2.2.3社會資本理論社會資本的概念最早由法國社會學(xué)家皮埃爾?布迪厄提出，他認(rèn)為社會資本是一種通過對“體制化關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”的占有而獲取的實際的或潛在的資源集合體。此后，社會資本理論不斷發(fā)展，詹姆斯?科爾曼從功能角度對社會資本進(jìn)行了界定，他認(rèn)為社會資本是個人擁有的、表現(xiàn)為社會結(jié)構(gòu)資源的資本財產(chǎn)，由構(gòu)成社會結(jié)構(gòu)的要素組成，主要存在于人際關(guān)系和社會結(jié)構(gòu)之中，并為結(jié)構(gòu)內(nèi)部的個人行動提供便利。羅伯特?帕特南則將社會資本定義為社會組織的特征，諸如信任、規(guī)范以及網(wǎng)絡(luò)，它們能夠通過促進(jìn)合作行為來提高社會的效率。綜合來看，社會資本是指個體或群體通過社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)所獲得的資源，以及在社會交往中形成的信任、規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)等要素，這些要素有助于促進(jìn)合作、提高社會效率和實現(xiàn)共同目標(biāo)。社會資本對社區(qū)治理中居民參與具有重要作用。豐富的社會資本能夠促進(jìn)居民之間的信任與合作。在社區(qū)中，居民之間的信任是居民參與社區(qū)治理的基礎(chǔ)。當(dāng)居民彼此信任時，他們更愿意參與社區(qū)事務(wù)，與其他居民合作解決問題。例如，在社區(qū)志愿服務(wù)活動中，居民之間的信任能夠使他們更好地協(xié)作，共同為社區(qū)居民提供服務(wù)。良好的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和信任基礎(chǔ)還能降低溝通成本，提高合作效率，使居民參與社區(qū)治理的效果更好。社會資本能夠增強居民的社區(qū)認(rèn)同感和歸屬感。當(dāng)居民在社區(qū)中擁有豐富的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，參與各種社區(qū)活動，與其他居民建立緊密聯(lián)系時，他們會對社區(qū)產(chǎn)生更強的認(rèn)同感和歸屬感。這種認(rèn)同感和歸屬感會促使居民更加關(guān)心社區(qū)事務(wù)，積極參與社區(qū)治理，為社區(qū)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。例如，社區(qū)組織的文化活動能夠增強居民之間的互動和聯(lián)系，提升居民的社區(qū)認(rèn)同感和歸屬感，進(jìn)而激發(fā)居民參與社區(qū)治理的積極性。社會資本還可以為居民參與社區(qū)治理提供信息和資源支持。通過社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，居民能夠獲取更多關(guān)于社區(qū)事務(wù)的信息，了解社區(qū)治理的動態(tài)和需求。同時，社會資本也能為居民參與社區(qū)治理提供物質(zhì)資源和人力資源支持，幫助居民更好地參與社區(qū)事務(wù)的決策、管理和服務(wù)。例如，居民通過社區(qū)內(nèi)的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，能夠獲取關(guān)于社區(qū)建設(shè)項目的信息，參與項目的討論和決策，還能借助社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)組織志愿者，共同參與社區(qū)服務(wù)活動。三、微時代對城市社區(qū)治理中居民參與的影響3.1積極影響3.1.1拓展參與渠道在微時代，微信公眾號、社區(qū)APP等微媒體平臺為居民參與社區(qū)治理提供了豐富且便捷的渠道。許多社區(qū)都創(chuàng)建了專屬微信公眾號，定期發(fā)布社區(qū)動態(tài)、政策解讀、活動通知等信息，居民只需關(guān)注公眾號，就能及時了解社區(qū)事務(wù)的最新情況。居民還能通過公眾號留言、評論等功能，表達(dá)自己對社區(qū)事務(wù)的看法和建議，參與社區(qū)事務(wù)的討論和監(jiān)督。南寧市青秀區(qū)的南湖小區(qū)社區(qū)，通過微信公眾號設(shè)置了“居民意見箱”板塊，居民可以隨時就社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施建設(shè)等問題提出意見和建議。自該板塊設(shè)立以來，每月收到居民反饋信息達(dá)50余條，有效促進(jìn)了社區(qū)事務(wù)的改進(jìn)和優(yōu)化。社區(qū)APP的功能更為強大，涵蓋了社區(qū)服務(wù)、社區(qū)互動、社區(qū)治理等多個方面。居民可以通過APP在線辦理一些社區(qū)事務(wù)，如水電費繳納、物業(yè)報修等，節(jié)省了時間和精力。APP還設(shè)有社區(qū)論壇、議事廳等互動功能，居民可以在上面發(fā)起話題討論，參與社區(qū)決策。青秀區(qū)的某社區(qū)APP，推出了“社區(qū)議事廳”功能，居民可以針對社區(qū)停車位規(guī)劃、老舊小區(qū)改造等問題進(jìn)行在線投票和討論。在一次關(guān)于社區(qū)停車位規(guī)劃的討論中，共有200多位居民參與，提出了多種合理的規(guī)劃方案，為社區(qū)解決停車難題提供了有力支持。這些微媒體平臺打破了傳統(tǒng)參與渠道的時空限制，居民無論身處何地，只要有網(wǎng)絡(luò)連接，就能隨時隨地參與社區(qū)治理，極大地提高了居民參與的便捷性和靈活性。3.1.2提高參與意識微時代信息傳播的即時性和廣泛性，使得社區(qū)事務(wù)的相關(guān)信息能夠迅速、全面地傳遞給居民，從而激發(fā)了居民關(guān)注社區(qū)事務(wù)、參與治理的意識。通過微博、微信等社交媒體，居民可以快速獲取社區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類事件，如社區(qū)活動、政策調(diào)整、設(shè)施建設(shè)等信息。這些信息的及時推送，讓居民更加了解社區(qū)的動態(tài)，意識到自己與社區(qū)的緊密聯(lián)系，進(jìn)而增強了對社區(qū)事務(wù)的關(guān)注度和參與意愿。微時代的信息傳播還具有互動性強的特點，居民不再是單純的信息接收者，而是可以通過評論、轉(zhuǎn)發(fā)、點贊等方式參與到信息傳播過程中，表達(dá)自己的觀點和態(tài)度。這種互動性激發(fā)了居民的參與熱情，使他們更愿意主動關(guān)注社區(qū)事務(wù)，并積極參與到社區(qū)治理中來。在南寧市青秀區(qū)的一些社區(qū)，通過微信公眾號發(fā)布社區(qū)事務(wù)相關(guān)信息后，居民的評論和轉(zhuǎn)發(fā)量常常達(dá)到數(shù)百次，形成了良好的社區(qū)討論氛圍，有效提高了居民參與社區(qū)治理的意識。一些社區(qū)組織的線上活動，如社區(qū)攝影比賽、環(huán)保知識競賽等，通過社交媒體的宣傳和推廣，吸引了大量居民參與，進(jìn)一步增強了居民對社區(qū)事務(wù)的關(guān)注和參與意識。3.1.3增強參與能力居民通過微媒體獲取知識和經(jīng)驗，有效提升了參與社區(qū)治理的能力。微媒體平臺上豐富的資訊內(nèi)容，涵蓋了社區(qū)治理、公共事務(wù)管理、法律法規(guī)等多個領(lǐng)域的知識，居民可以根據(jù)自己的需求進(jìn)行學(xué)習(xí)和了解。通過閱讀相關(guān)文章、觀看視頻教程等方式，居民能夠掌握社區(qū)治理的基本理論和方法，了解自己在社區(qū)治理中的權(quán)利和義務(wù)，從而更好地參與社區(qū)事務(wù)。在微博、微信公眾號等平臺上，有許多關(guān)于社區(qū)治理成功案例的分享，這些案例詳細(xì)介紹了其他社區(qū)在解決問題、推動發(fā)展過程中的經(jīng)驗和做法。居民可以從中學(xué)習(xí)借鑒，將這些成功經(jīng)驗運用到自己所在社區(qū)的治理中，提高解決實際問題的能力。南寧市青秀區(qū)的某社區(qū)，通過微信公眾號定期推送社區(qū)治理案例分析，包括社區(qū)環(huán)境整治、鄰里糾紛調(diào)解等方面的案例。居民在閱讀這些案例后，了解到了不同問題的解決思路和方法，在遇到類似問題時，能夠更加理性地分析和處理，參與社區(qū)治理的能力得到了顯著提升。一些社區(qū)還通過線上直播、講座等形式，邀請專家學(xué)者為居民講解社區(qū)治理知識，進(jìn)一步增強了居民的參與能力。3.1.4擴大參與范圍微時代打破了時空限制，使更多居民能夠參與到社區(qū)治理中。傳統(tǒng)的社區(qū)治理參與方式，如居民會議、現(xiàn)場投票等，往往受到時間和地點的限制，許多居民由于工作繁忙、出行不便等原因，無法親自參與。而在微時代，借助互聯(lián)網(wǎng)和移動終端，居民可以通過線上平臺隨時隨地參與社區(qū)事務(wù)的討論和決策。無論是在家中、工作場所還是外出途中，只要有網(wǎng)絡(luò)連接，居民就能夠通過手機、電腦等設(shè)備參與社區(qū)治理，這為那些因各種原因無法親自參與現(xiàn)場活動的居民提供了便利。在南寧市青秀區(qū)的一些社區(qū)，通過線上議事平臺開展社區(qū)事務(wù)討論，吸引了大量上班族、老年人和殘疾人等群體的參與。上班族可以在工作間隙通過手機參與討論，表達(dá)自己的意見；老年人和殘疾人則可以在家中通過電腦或手機參與社區(qū)事務(wù)，不再受出行不便的困擾。線上參與平臺還能夠吸引更多年輕居民的關(guān)注和參與。年輕居民通常對新媒體技術(shù)更為熟悉和依賴，他們更愿意通過線上平臺參與社區(qū)治理。這些年輕居民的參與，為社區(qū)治理帶來了新的思路和活力，促進(jìn)了社區(qū)治理的創(chuàng)新和發(fā)展。通過線上平臺，社區(qū)治理的參與范圍從傳統(tǒng)的少數(shù)積極分子擴展到了更廣泛的居民群體，實現(xiàn)了社區(qū)治理的全民參與。三、微時代對城市社區(qū)治理中居民參與的影響3.2消極影響3.2.1信息過載與虛假信息干擾在微時代，信息傳播呈現(xiàn)出爆炸式增長的態(tài)勢，海量信息如潮水般涌來，居民在參與社區(qū)治理過程中面臨著嚴(yán)峻的信息篩選難題。一方面，各類社交媒體平臺上充斥著大量與社區(qū)治理相關(guān)的信息，包括政策解讀、社區(qū)動態(tài)、居民意見等，這些信息來源廣泛、真假難辨，且缺乏有效的分類和整理。居民在獲取信息時，往往需要花費大量時間和精力去篩選和甄別，這無疑增加了居民參與社區(qū)治理的時間成本和認(rèn)知負(fù)擔(dān)。例如，在南寧市青秀區(qū)某社區(qū)的微信群中，每天都會發(fā)布大量關(guān)于社區(qū)事務(wù)的通知、討論和建議，居民在瀏覽這些信息時，很難快速準(zhǔn)確地找到自己關(guān)心的內(nèi)容，容易產(chǎn)生信息疲勞和厭煩情緒。另一方面，微時代的信息傳播速度極快，虛假信息也隨之泛濫。一些別有用心的人利用微媒體平臺發(fā)布虛假的社區(qū)治理信息，如虛假的社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、不實的政策解讀等，這些虛假信息往往具有很強的誤導(dǎo)性，容易引發(fā)居民的誤解和恐慌，從而干擾社區(qū)治理的正常秩序。在南寧市青秀區(qū)的某個社區(qū)，曾有人在微信群中散布虛假消息，稱社區(qū)即將進(jìn)行大規(guī)模拆遷，導(dǎo)致許多居民人心惶惶，對社區(qū)治理產(chǎn)生了不信任感。這些虛假信息的傳播，不僅影響了居民對社區(qū)事務(wù)的正確判斷，也降低了居民參與社區(qū)治理的積極性和有效性。3.2.2參與的表面化與碎片化在微時代，居民參與社區(qū)治理容易停留在表面，缺乏系統(tǒng)性和持續(xù)性。線上參與方式雖然便捷，但也使得居民的參與行為呈現(xiàn)出碎片化的特點。居民可能只是在看到感興趣的社區(qū)話題時，隨手發(fā)表一下評論或點贊，缺乏對社區(qū)事務(wù)的深入思考和全面了解。在社區(qū)微信群中，對于某個社區(qū)問題的討論，往往只是在短時間內(nèi)引起居民的關(guān)注，隨后就被新的話題所取代，缺乏對問題的持續(xù)跟蹤和深入探討。這種碎片化的參與方式，難以形成有效的治理合力，無法從根本上解決社區(qū)問題。線上參與還容易導(dǎo)致居民參與的表面化。居民在網(wǎng)絡(luò)平臺上發(fā)表意見時，往往只是簡單地表達(dá)自己的觀點，而缺乏對問題的詳細(xì)分析和解決方案的提出。一些居民可能只是為了跟風(fēng)或表達(dá)情緒而參與討論，并沒有真正投入精力去思考如何解決社區(qū)問題。在關(guān)于社區(qū)環(huán)境整治的線上討論中，許多居民只是抱怨社區(qū)環(huán)境差，但并沒有提出具體的整治建議和措施。這種表面化的參與方式，無法為社區(qū)治理提供實質(zhì)性的幫助，也難以提升居民的參與能力和治理水平。3.2.3數(shù)字鴻溝導(dǎo)致參與不平等不同群體在信息技術(shù)使用能力上存在顯著差異，這在微時代背景下引發(fā)了嚴(yán)重的數(shù)字鴻溝問題，進(jìn)而導(dǎo)致居民參與社區(qū)治理的不平等。從年齡角度來看，年輕居民對新媒體技術(shù)的接受和運用能力較強，他們能夠熟練使用微信公眾號、社區(qū)APP等微媒體平臺參與社區(qū)治理。通過這些平臺，他們可以及時了解社區(qū)事務(wù)的最新動態(tài)，積極發(fā)表自己的意見和建議，參與社區(qū)決策。相比之下，老年居民由于對新媒體技術(shù)的學(xué)習(xí)能力較弱，對智能手機和網(wǎng)絡(luò)的操作不熟練，在使用微媒體平臺參與社區(qū)治理時面臨諸多困難。許多老年居民甚至不知道如何關(guān)注社區(qū)微信公眾號，更無法通過線上平臺參與社區(qū)事務(wù)的討論和決策。從教育程度角度分析，教育程度較高的居民通常具備更強的信息獲取和分析能力，他們能夠更好地利用微媒體平臺獲取社區(qū)治理相關(guān)信息，并對這些信息進(jìn)行深入分析，從而更有效地參與社區(qū)治理。而教育程度較低的居民，可能由于缺乏相關(guān)知識和技能，在面對海量的信息時感到無所適從，難以準(zhǔn)確理解和把握社區(qū)事務(wù)的核心內(nèi)容，導(dǎo)致他們在社區(qū)治理中的參與度較低。在南寧市青秀區(qū)的一些社區(qū)中，高學(xué)歷居民在社區(qū)微信群中的發(fā)言積極，能夠提出具有建設(shè)性的意見和建議，而低學(xué)歷居民則較少參與線上討論，在社區(qū)治理中的話語權(quán)相對較弱。這種數(shù)字鴻溝導(dǎo)致的參與不平等，嚴(yán)重影響了社區(qū)治理的公平性和全面性，不利于實現(xiàn)社區(qū)的和諧發(fā)展。四、南寧市青秀區(qū)城市社區(qū)治理中居民參與現(xiàn)狀——基于多案例分析4.1研究設(shè)計4.1.1案例選擇本研究選取南寧市青秀區(qū)的蓉茉社區(qū)、南湖小區(qū)社區(qū)等多個典型社區(qū)作為研究對象，具有充分的原因和依據(jù)。蓉茉社區(qū)是一個典型的混合型社區(qū)，擁有19個機關(guān)企事業(yè)單位和28個住宅小區(qū)。其人員構(gòu)成復(fù)雜，居民需求呈現(xiàn)出多樣化的特點，在社區(qū)治理方面面臨著諸多挑戰(zhàn)，如協(xié)調(diào)不同主體之間的利益關(guān)系、滿足居民多元化的服務(wù)需求等。研究該社區(qū)，能夠深入了解混合型社區(qū)在治理過程中居民參與的情況，以及如何應(yīng)對復(fù)雜的治理環(huán)境，具有很強的代表性。南湖小區(qū)社區(qū)駐有14個機關(guān)企事業(yè)單位及24個住宅區(qū)，社區(qū)管理難度較大。該社區(qū)積極引進(jìn)專業(yè)議事培訓(xùn)團隊開展協(xié)商試點示范項目建設(shè)，形成了黨建三融、議事三級、規(guī)則三效的“三個三”議事協(xié)商機制。這一創(chuàng)新機制在解決社區(qū)治理難題、提升居民參與度方面取得了顯著成效，如通過“老友議事會”平臺，成功解決了小區(qū)停車位不足、物業(yè)管理混亂等問題。選擇南湖小區(qū)社區(qū)作為案例，有助于深入研究議事協(xié)商機制在社區(qū)治理中的應(yīng)用和效果，為其他社區(qū)提供可借鑒的經(jīng)驗。通過對多個不同類型典型社區(qū)的研究，可以全面、深入地了解南寧市青秀區(qū)城市社區(qū)治理中居民參與的現(xiàn)狀、問題及成功經(jīng)驗，使研究結(jié)果更具普遍性和代表性，能夠為青秀區(qū)乃至其他城市社區(qū)治理提供更有針對性和實用性的建議。4.1.2數(shù)據(jù)收集方法本研究采用問卷調(diào)查、訪談、觀察等多種方法收集數(shù)據(jù)。問卷調(diào)查方面，在南寧市青秀區(qū)各選取的典型社區(qū)內(nèi)，通過線上線下相結(jié)合的方式發(fā)放問卷。線上借助社區(qū)微信群、公眾號等渠道發(fā)布問卷鏈接，線下在社區(qū)活動中心、超市、公園等人員密集場所隨機抽取居民發(fā)放問卷。問卷內(nèi)容涵蓋居民的基本信息，如年齡、性別、職業(yè)、教育程度等；參與社區(qū)治理的情況，包括參與的頻率、形式、途徑等；對社區(qū)事務(wù)的認(rèn)知和態(tài)度，如對社區(qū)事務(wù)的關(guān)注度、對社區(qū)治理的滿意度等；參與渠道和方式，如是否通過線上平臺參與、參與過哪些線下活動等；對微時代工具的使用情況，如使用頻率、常用功能等。共發(fā)放問卷500份，回收有效問卷450份，有效回收率為90%。運用統(tǒng)計學(xué)方法對問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，如描述性統(tǒng)計分析、相關(guān)性分析等，以量化的方式呈現(xiàn)青秀區(qū)城市社區(qū)治理中居民參與的現(xiàn)狀和特點。訪談法方面，與南寧市青秀區(qū)政府相關(guān)部門工作人員、社區(qū)居委會成員、社區(qū)居民代表、社會組織負(fù)責(zé)人等進(jìn)行面對面訪談。訪談前制定詳細(xì)的訪談提綱，明確訪談目的和主要問題。訪談過程中，營造輕松、開放的氛圍，鼓勵訪談對象充分表達(dá)自己的觀點和意見。對政府相關(guān)部門工作人員的訪談，主要了解政府在社區(qū)治理中的政策制定、資源投入以及對居民參與的引導(dǎo)和支持等情況。與社區(qū)居委會成員的訪談，重點關(guān)注社區(qū)治理工作的開展情況、遇到的問題以及對居民參與的組織和動員方式。與社區(qū)居民代表的訪談，旨在了解居民參與社區(qū)治理的動機、意愿、體驗以及對社區(qū)治理的期望和建議。與社會組織負(fù)責(zé)人的訪談，主要了解社會組織在社區(qū)治理中的作用、與其他治理主體的合作情況以及對居民參與的促進(jìn)作用。通過訪談，獲取豐富的定性資料，深入了解居民參與社區(qū)治理的實際情況和存在的問題。觀察法方面，深入各典型社區(qū)，觀察社區(qū)治理實踐活動。參與社區(qū)組織的各類會議、活動，如居民議事會、社區(qū)文化活動、志愿服務(wù)活動等，觀察居民的參與程度、參與方式以及互動情況。觀察社區(qū)的環(huán)境設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的使用情況，了解社區(qū)治理的實際成效。在觀察過程中，詳細(xì)記錄觀察到的現(xiàn)象和問題，與訪談和問卷調(diào)查結(jié)果相互印證，從不同角度全面了解南寧市青秀區(qū)城市社區(qū)治理中居民參與的現(xiàn)狀。4.2南寧市青秀區(qū)城市社區(qū)治理概況南寧市青秀區(qū)作為南寧市的核心城區(qū)，行政區(qū)域面積達(dá)872平方千米。截至2025年，其下轄4個鎮(zhèn)、5個街道辦事處和1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，擁有城市社區(qū)68個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)3個、村委會47個以及園藝場3個。2024年末，青秀區(qū)戶籍總?cè)丝?4.66萬人，其中城鎮(zhèn)人口82.32萬人，農(nóng)村人口12.33萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率高達(dá)94.98%。在社區(qū)類型方面，青秀區(qū)涵蓋了多種不同類型的社區(qū)。既有像蓉茉社區(qū)這樣的典型混合型社區(qū)，包含19個機關(guān)企事業(yè)單位和28個住宅小區(qū)，人員構(gòu)成復(fù)雜，居民需求多樣；也有南湖小區(qū)社區(qū)這類駐有眾多機關(guān)企事業(yè)單位及住宅區(qū)的社區(qū)，社區(qū)管理難度較大。不同類型的社區(qū)在治理過程中面臨著各自獨特的問題和挑戰(zhàn)，這也使得青秀區(qū)的社區(qū)治理工作呈現(xiàn)出多元化和復(fù)雜性的特點。在城市社區(qū)治理方面，青秀區(qū)采取了一系列舉措并取得了顯著成效。在機制創(chuàng)新方面，積極引進(jìn)專業(yè)議事培訓(xùn)團隊開展協(xié)商試點示范項目建設(shè)，歷經(jīng)兩年的實踐探索，初步形成了黨建三融、議事三級、規(guī)則三效的“三個三”議事協(xié)商機制。該機制包括社區(qū)黨建工作與議事會組建過程、議事協(xié)商過程、議事活動的有機融合；搭建小區(qū)議事、社區(qū)議事、街巷議事三級議事平臺；達(dá)成干部懂協(xié)商、居民會協(xié)商、遇事愿協(xié)商三個關(guān)鍵成效。以南湖小區(qū)社區(qū)為例，通過“老友議事會”平臺，按照“居民提意見—代表提議案—黨委審議范圍—議事會決議方案—居民評議效果”的流程組織議事，成功解決了小區(qū)停車位不足、物業(yè)管理混亂等問題。在原有停車位的基礎(chǔ)上增加了10多個停車位，有效緩解了停車難題，提升了居民的滿意度。在智慧社區(qū)建設(shè)方面，青秀區(qū)也取得了一定進(jìn)展。南寧“智慧南湖”平臺正式上線，該平臺是集社區(qū)智慧政務(wù)、社區(qū)治理和便民服務(wù)于一體的社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺。開設(shè)有“信息發(fā)布”“社區(qū)黨建”“建言獻(xiàn)策”“萬能數(shù)據(jù)表單”“高齡補貼核查”“微心愿”“便民繳費”等功能模塊。其中，“萬能數(shù)據(jù)表單”模塊有效解決了社區(qū)以往沒有平臺沉淀數(shù)據(jù)的痛點；“高齡補貼核查”模塊推出的“手機拍照或視頻”遠(yuǎn)程核查功能，大大減輕了社區(qū)工作人員負(fù)擔(dān)；“微心愿”模塊實現(xiàn)了社區(qū)幫扶、鄰里互助。平臺在金湖社區(qū)、鳳翔社區(qū)、百花嶺社區(qū)等社區(qū)試點應(yīng)用，成效初顯，如百花嶺社區(qū)居民在平臺“微心愿”互動專欄發(fā)布的求助，已有部分獲得愛心人士回應(yīng)，促進(jìn)了鄰里關(guān)系的融洽。在社區(qū)環(huán)境整治與服務(wù)提升方面，青秀區(qū)同樣成果斐然。各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)因地制宜實施老舊小區(qū)提升改造工程，不僅解決了居民群眾反映強烈的道路坑洼、停車難等基礎(chǔ)設(shè)施問題，還為老舊小區(qū)注入了“文化活力”。建政街道葛村路石油小區(qū)經(jīng)過系統(tǒng)整改，破損路面及墻面更新，統(tǒng)一規(guī)劃了車位，小區(qū)環(huán)境得到綠化美化。鴛鴦里小區(qū)拆除違章建筑，鋪設(shè)瀝青道路約2200平方米，新增停車位200多個，安裝充電樁120個點，并利用樓棟墻體設(shè)計公益廣告，繪制特色墻面。同時，青秀區(qū)各社區(qū)還積極開展各類服務(wù)活動，如仙葫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)蓉茉社區(qū)開展“黨建+法援”黨建特色主題活動，設(shè)立“公共法律服務(wù)室”，為轄區(qū)居民提供免費的法律援助和咨詢。4.3居民參與現(xiàn)狀分析4.3.1參與率通過對問卷調(diào)查數(shù)據(jù)的深入分析，結(jié)果顯示南寧市青秀區(qū)城市社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)的整體比例相對較低。在參與頻率方面，經(jīng)常參與社區(qū)事務(wù)的居民僅占總調(diào)查人數(shù)的15.6%，偶爾參與的居民占38.2%，而從不參與的居民比例高達(dá)46.2%。不同社區(qū)之間居民參與率存在明顯差異。在一些新建的高檔住宅小區(qū)，如盛天茗城小區(qū)，居民參與率相對較高，經(jīng)常參與社區(qū)事務(wù)的居民占比達(dá)到25%。這主要得益于該小區(qū)完善的物業(yè)管理和豐富的社區(qū)活動，以及積極的社區(qū)宣傳和組織動員工作。小區(qū)物業(yè)通過定期組織業(yè)主座談會、社區(qū)文化活動等方式，增強了居民對社區(qū)事務(wù)的關(guān)注和參與意愿。同時，小區(qū)還建立了完善的線上溝通平臺，方便居民及時了解社區(qū)動態(tài)和參與社區(qū)事務(wù)討論。相比之下，一些老舊小區(qū)，如葛村路石油小區(qū)，居民參與率較低，經(jīng)常參與社區(qū)事務(wù)的居民占比僅為8%。這主要是由于老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，社區(qū)活動開展較少，居民對社區(qū)事務(wù)的關(guān)注度不高。老舊小區(qū)居民中老年人比例較高，他們對新媒體技術(shù)的接受程度較低，參與社區(qū)事務(wù)的渠道相對有限。部分老舊小區(qū)存在物業(yè)管理不善的問題，導(dǎo)致居民對社區(qū)治理缺乏信心，參與積極性不高。4.3.2參與方式居民參與社區(qū)事務(wù)的方式呈現(xiàn)多樣化特點，涵蓋線下和線上多種途徑。線下參與方式中，參與社區(qū)會議是較為常見的形式之一。在南湖小區(qū)社區(qū)，通過“老友議事會”這一平臺，組織居民參與社區(qū)事務(wù)討論和決策。在解決小區(qū)停車位不足的問題時，召開了多次居民議事會，邀請居民代表、物業(yè)人員、社區(qū)工作人員等共同參與，按照“居民提意見—代表提議案—黨委審議范圍—議事會決議方案—居民評議效果”的流程進(jìn)行協(xié)商，最終成功解決了停車難題。參與志愿服務(wù)也是居民線下參與的重要方式。青秀區(qū)各社區(qū)積極組織各類志愿服務(wù)活動，如環(huán)?；顒印㈥P(guān)愛弱勢群體活動等。蓉茉社區(qū)開展的“黨建+法援”黨建特色主題活動，設(shè)立“公共法律服務(wù)室”，吸引了眾多居民參與志愿服務(wù)，為轄區(qū)居民提供免費的法律援助和咨詢。隨著微時代的發(fā)展，線上參與方式逐漸興起并受到居民的關(guān)注。微信公眾號、社區(qū)APP等成為居民參與社區(qū)事務(wù)的重要線上平臺。許多社區(qū)通過微信公眾號發(fā)布社區(qū)通知、政策解讀、活動信息等內(nèi)容，居民可以通過留言、評論等方式表達(dá)自己的意見和建議。南寧“智慧南湖”平臺的上線，為居民提供了更加便捷的線上參與渠道。該平臺開設(shè)有“建言獻(xiàn)策”“微心愿”等功能模塊，居民可以在平臺上發(fā)布求助、提出建議，實現(xiàn)社區(qū)幫扶、鄰里互助。在百花嶺社區(qū)，居民通過“智慧南湖”平臺“微心愿”互動專欄發(fā)布求助，已有部分獲得愛心人士回應(yīng)，促進(jìn)了鄰里關(guān)系的融洽。4.3.3參與范圍居民參與社區(qū)事務(wù)的范圍涉及多個領(lǐng)域，在社區(qū)環(huán)境方面，部分居民積極參與社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治活動。建政街道葛村路石油小區(qū)在老舊小區(qū)改造過程中，居民主動參與到小區(qū)環(huán)境整治工作中，黨員帶頭認(rèn)養(yǎng)綠植，破解小區(qū)綠植亂堆放問題。鴛鴦里小區(qū)在改造過程中，居民積極配合拆除違章建筑，參與鋪設(shè)瀝青道路、新增停車位等工作，為改善小區(qū)環(huán)境貢獻(xiàn)力量。在社區(qū)治安方面，一些社區(qū)成立了居民巡邏隊，參與社區(qū)治安巡邏工作。新竹社區(qū)的“老街坊巡防志愿服務(wù)隊”，居民志愿者主動承擔(dān)起社區(qū)治安巡邏任務(wù)，維護社區(qū)的安全和穩(wěn)定。在社區(qū)文化方面，居民參與熱情較高。各社區(qū)組織的文化活動，如文藝演出、書法繪畫比賽、傳統(tǒng)節(jié)日慶?；顒拥?，吸引了大量居民參與。南湖小區(qū)社區(qū)定期組織文藝演出，邀請居民自編自演節(jié)目，豐富了居民的精神文化生活，增強了社區(qū)的文化氛圍和凝聚力。然而，在社區(qū)重大決策制定、財務(wù)監(jiān)督等方面，居民的參與度相對較低。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，僅有20.5%的居民表示參與過社區(qū)重大決策的制定，15.8%的居民參與過社區(qū)財務(wù)監(jiān)督。這主要是由于社區(qū)在這些方面的信息公開不夠透明，居民缺乏參與渠道和相關(guān)知識，導(dǎo)致參與積極性不高。4.3.4參與動機居民參與社區(qū)治理的動機呈現(xiàn)多元化特點。從問卷調(diào)查和訪談結(jié)果來看，部分居民參與社區(qū)治理是出于對自身利益的關(guān)注。在涉及小區(qū)停車位規(guī)劃、物業(yè)管理費用調(diào)整等與居民切身利益相關(guān)的問題時，居民的參與積極性較高。南湖小區(qū)在解決停車位不足問題時，許多居民積極參與討論和協(xié)商，希望通過合理的規(guī)劃滿足自己的停車需求。一些居民參與社區(qū)治理是出于對社區(qū)公共利益的關(guān)心。他們希望通過自己的參與，改善社區(qū)的環(huán)境、提升社區(qū)的服務(wù)水平，促進(jìn)社區(qū)的和諧發(fā)展。蓉茉社區(qū)的一些居民積極參與社區(qū)環(huán)?；顒?，為打造整潔、美麗的社區(qū)環(huán)境貢獻(xiàn)力量。還有部分居民參與社區(qū)治理是為了拓展社交圈子，增進(jìn)鄰里關(guān)系。社區(qū)組織的各類活動為居民提供了交流互動的平臺，居民通過參與這些活動，結(jié)識新朋友，加強與鄰里之間的聯(lián)系。南湖小區(qū)社區(qū)組織的文藝演出、親子活動等，吸引了眾多居民參與，促進(jìn)了鄰里之間的溝通和交流。少數(shù)居民參與社區(qū)治理是出于責(zé)任感和公民意識。他們認(rèn)為自己作為社區(qū)的一員，有責(zé)任參與社區(qū)事務(wù)，為社區(qū)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。新竹社區(qū)的一些居民志愿者，積極參與社區(qū)的各項工作，為社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展默默付出。4.3.5參與滿意度居民對參與社區(qū)治理過程和結(jié)果的滿意度調(diào)查結(jié)果顯示，整體滿意度有待提高。在參與過程方面，僅有35.6%的居民表示滿意，認(rèn)為社區(qū)在組織居民參與過程中，能夠充分聽取居民意見，組織有序。28.4%的居民表示不滿意，認(rèn)為參與過程存在形式主義，自己的意見和建議沒有得到重視。在南湖小區(qū)社區(qū)的一次居民議事會中，部分居民提出的關(guān)于小區(qū)綠化維護的建議未得到有效回應(yīng)，導(dǎo)致居民對參與過程的滿意度降低。在參與結(jié)果方面，30.8%的居民表示滿意，認(rèn)為自己的參與對社區(qū)事務(wù)的解決起到了積極作用。42.6%的居民表示不滿意，認(rèn)為參與后社區(qū)問題沒有得到實質(zhì)性解決，參與效果不佳。在某社區(qū)關(guān)于老舊小區(qū)改造的居民參與過程中，雖然居民提出了諸多建議，但改造后的效果未能達(dá)到居民的期望，導(dǎo)致居民對參與結(jié)果不滿意。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，參與滿意度與居民的參與程度、參與方式等因素相關(guān)。經(jīng)常參與社區(qū)事務(wù)、通過多種方式參與的居民，對參與過程和結(jié)果的滿意度相對較高。這表明，提高居民的參與度和豐富參與方式，有助于提升居民對參與社區(qū)治理的滿意度。五、南寧市青秀區(qū)城市社區(qū)治理中居民參與存在的問題及原因5.1存在的問題5.1.1參與內(nèi)容有限在南寧市青秀區(qū)城市社區(qū)治理中，居民參與內(nèi)容存在明顯的局限性。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，高達(dá)65%的居民參與主要集中在社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、文化活動等簡單事務(wù)上。在社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生方面，居民參與多表現(xiàn)為參與社區(qū)組織的衛(wèi)生清掃活動，或?qū)ι鐓^(qū)環(huán)境衛(wèi)生問題進(jìn)行簡單反饋。在文化活動方面，居民參與主要是參加社區(qū)舉辦的文藝演出、節(jié)日慶?；顒拥?。而對于社區(qū)重大決策，如社區(qū)發(fā)展規(guī)劃的制定、大型建設(shè)項目的引進(jìn)等，僅有20%的居民表示參與過相關(guān)討論和決策過程。在社區(qū)財務(wù)監(jiān)督方面，參與的居民比例更是低至10%。在某社區(qū)關(guān)于引進(jìn)商業(yè)綜合體項目的決策過程中，由于信息公開不充分，社區(qū)未能及時將項目的詳細(xì)規(guī)劃、預(yù)期影響等信息傳達(dá)給居民，導(dǎo)致居民對該項目了解甚少。在決策會議中，僅有少數(shù)居民代表參與，大部分居民的意見和訴求未能得到充分表達(dá)。這使得居民在社區(qū)重大事務(wù)決策中的參與度極低，無法真正發(fā)揮居民參與對社區(qū)治理的積極作用，影響了社區(qū)決策的科學(xué)性和民主性。5.1.2參與機會不平衡不同社區(qū)之間居民參與機會存在顯著差異。新建社區(qū)通常擁有較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施和活躍的社區(qū)組織，能夠為居民提供更多參與機會。在一些新建的高檔住宅小區(qū)，社區(qū)會定期組織各類豐富多彩的活動，如親子運動會、文化講座、志愿服務(wù)活動等，吸引居民廣泛參與。這些社區(qū)還注重利用新媒體技術(shù)，搭建線上參與平臺，方便居民隨時參與社區(qū)事務(wù)討論和決策。相比之下，老舊社區(qū)由于基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，社區(qū)組織的活動較少，居民參與機會有限。在老舊小區(qū)，社區(qū)環(huán)境較差，公共設(shè)施陳舊，社區(qū)組織的活動往往局限于簡單的衛(wèi)生清掃和節(jié)日慰問，無法滿足居民多樣化的參與需求。一些老舊小區(qū)缺乏有效的溝通渠道，居民難以獲取社區(qū)事務(wù)的相關(guān)信息，進(jìn)一步降低了居民的參與機會。不同群體居民之間的參與機會也不均衡。從年齡角度看，年輕人由于工作繁忙，參與社區(qū)事務(wù)的時間和精力相對較少。他們大多關(guān)注自身的職業(yè)發(fā)展和個人生活，對社區(qū)事務(wù)的關(guān)注度較低。而老年人相對閑暇時間較多，對社區(qū)事務(wù)的參與熱情較高，但由于部分老年人對新媒體技術(shù)的接受能力較弱，在參與一些線上活動和通過新媒體平臺參與社區(qū)事務(wù)時存在困難。從職業(yè)角度分析，在職人員由于工作壓力大，參與社區(qū)事務(wù)的機會有限。而退休人員、自由職業(yè)者等群體，參與社區(qū)事務(wù)的時間和精力相對較為充裕，參與機會相對較多。從教育程度角度來看，教育程度較高的居民往往能夠更好地理解社區(qū)事務(wù)，也更善于利用各種參與渠道表達(dá)自己的意見和建議，參與機會相對較多。而教育程度較低的居民，可能由于缺乏相關(guān)知識和技能，在參與社區(qū)事務(wù)時存在一定困難，參與機會相對較少。5.1.3參與行為存在非理性在參與社區(qū)治理過程中，部分居民存在情緒化行為。當(dāng)涉及到與自身利益相關(guān)的問題時，一些居民容易情緒激動，無法理性地表達(dá)自己的意見和訴求。在社區(qū)停車位規(guī)劃問題上，部分居民因為擔(dān)心自己無法獲得停車位，在討論過程中情緒激動，甚至出現(xiàn)爭吵和沖突，影響了正常的討論秩序，也不利于問題的解決。一些居民存在盲目跟從的現(xiàn)象。在參與社區(qū)事務(wù)討論時，缺乏獨立思考和判斷能力，只是盲目地跟隨他人的意見。在社區(qū)關(guān)于引進(jìn)新的物業(yè)管理公司的討論中，部分居民沒有充分了解物業(yè)公司的服務(wù)質(zhì)量、收費標(biāo)準(zhǔn)等信息，就盲目跟從他人的意見，同意引進(jìn)該公司，導(dǎo)致后續(xù)出現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量不佳等問題。居民參與行為還存在短期性和隨意性。一些居民只有在涉及自身利益的問題出現(xiàn)時才會參與社區(qū)事務(wù)，缺乏長期關(guān)注社區(qū)發(fā)展的意識。在社區(qū)環(huán)境整治活動中，部分居民只是在活動期間參與，活動結(jié)束后就不再關(guān)注社區(qū)環(huán)境問題。一些居民參與社區(qū)事務(wù)比較隨意，缺乏認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度。在參與社區(qū)問卷調(diào)查時，部分居民敷衍了事，隨意填寫答案，無法提供真實有效的信息，影響了調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確性和參考價值。5.1.4參與信息質(zhì)量參差不齊微時代信息來源復(fù)雜多樣，導(dǎo)致居民獲取的參與信息質(zhì)量不一。社交媒體平臺上的信息往往缺乏嚴(yán)格的審核，存在大量虛假、片面的信息。一些別有用心的人在社區(qū)微信群中發(fā)布虛假的社區(qū)建設(shè)規(guī)劃信息，誤導(dǎo)居民，引發(fā)居民的誤解和恐慌。部分社區(qū)官方發(fā)布的信息也存在問題，如信息表述模糊、內(nèi)容不完整等，導(dǎo)致居民難以準(zhǔn)確理解信息的含義。在社區(qū)關(guān)于某項政策的解讀中，由于表述過于專業(yè)和復(fù)雜，居民無法理解政策的具體內(nèi)容和影響，影響了居民的參與決策。居民對信息的篩選和辨別能力也存在差異。教育程度較高、信息素養(yǎng)較強的居民，能夠更好地篩選和辨別信息，獲取有價值的參與信息。而教育程度較低、信息素養(yǎng)較弱的居民，在面對海量的信息時，往往感到無所適從，難以辨別信息的真假和價值，容易受到虛假信息的誤導(dǎo)。一些老年人由于對新媒體技術(shù)不熟悉，缺乏信息篩選和辨別能力，在參與社區(qū)事務(wù)時，容易相信和傳播未經(jīng)證實的信息，影響社區(qū)治理的正常秩序。5.1.5參與機制容易形式化雖然南寧市青秀區(qū)建立了一系列居民參與機制，如居民議事會、意見箱、線上參與平臺等，但在實際運行中，部分機制存在執(zhí)行不到位的問題。一些居民議事會在召開過程中，存在走過場的現(xiàn)象，沒有真正讓居民充分發(fā)表意見和建議。在某社區(qū)的居民議事會上，主持人沒有充分引導(dǎo)居民發(fā)言，對居民提出的問題也沒有進(jìn)行深入討論和回應(yīng)，導(dǎo)致議事會未能取得實際效果。部分社區(qū)設(shè)置的意見箱長期無人查看，居民投遞的意見和建議得不到處理和反饋，使得意見箱形同虛設(shè)。參與機制還缺乏有效的反饋機制。居民參與社區(qū)事務(wù)后，往往無法及時了解自己的意見和建議是否被采納，以及采納后的實施情況。在社區(qū)關(guān)于老舊小區(qū)改造的居民意見征集過程中，居民提出了許多關(guān)于改造方案的建議，但社區(qū)沒有及時向居民反饋意見的處理情況，導(dǎo)致居民對參與結(jié)果感到迷茫，降低了居民的參與積極性。一些社區(qū)在制定決策時，雖然征求了居民的意見，但在決策實施過程中，沒有充分考慮居民的意見，導(dǎo)致決策與居民的期望存在較大差距，影響了居民對參與機制的信任。5.2原因分析5.2.1參與主體層面部分居民參與意識淡薄，對社區(qū)事務(wù)缺乏關(guān)注和責(zé)任感。受傳統(tǒng)觀念影響，一些居民認(rèn)為社區(qū)事務(wù)是政府或社區(qū)組織的事情，與自己無關(guān)，缺乏主動參與的意識。在訪談中，有居民表示：“社區(qū)的事情有社區(qū)干部管，我們老百姓不用操心?！边@種觀念導(dǎo)致居民對社區(qū)事務(wù)的關(guān)注度較低，參與積極性不高。居民參與能力不足也是一個重要問題。一些居民缺乏參與社區(qū)治理所需的知識和技能，如對社區(qū)治理的相關(guān)政策法規(guī)不了解，不懂得如何參與社區(qū)決策和監(jiān)督。在問卷調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)30%的居民對社區(qū)治理的基本概念和流程不太清楚，這使得他們在參與社區(qū)事務(wù)時感到無從下手，影響了參與的效果。社區(qū)組織在引導(dǎo)居民參與方面存在不足。一些社區(qū)組織對居民參與的重要性認(rèn)識不夠，缺乏有效的動員和組織能力。社區(qū)組織開展的活動形式單一、內(nèi)容枯燥，無法吸引居民的參與興趣。在某社區(qū)組織的一次環(huán)?；顒又?，只是簡單地組織居民進(jìn)行衛(wèi)生清掃，缺乏對環(huán)保知識的宣傳和講解，導(dǎo)致居民參與積極性不高。社區(qū)組織與居民之間的溝通不暢，信息傳遞不及時、不準(zhǔn)確，也影響了居民的參與意愿。一些社區(qū)組織在發(fā)布社區(qū)事務(wù)信息時，沒有充分考慮居民的需求和接受程度，導(dǎo)致居民無法及時了解社區(qū)事務(wù)的相關(guān)情況，從而降低了參與的積極性。5.2.2參與行為層面居民參與行為存在功利性，部分居民參與社區(qū)事務(wù)主要是為了獲取自身利益，當(dāng)社區(qū)事務(wù)與自身利益無關(guān)時，參與積極性就會降低。在社區(qū)停車位分配問題上，涉及到自身停車需求的居民會積極參與討論和協(xié)商，但對于其他與自己利益無關(guān)的社區(qū)事務(wù)，如社區(qū)文化建設(shè)等，這些居民則很少參與。居民參與還存在從眾心理，一些居民缺乏獨立思考和判斷能力，在參與社區(qū)事務(wù)時往往跟隨他人的意見。在社區(qū)關(guān)于引進(jìn)新的物業(yè)管理公司的討論中，部分居民沒有充分了解物業(yè)公司的服務(wù)質(zhì)量、收費標(biāo)準(zhǔn)等信息，只是因為看到其他人同意引進(jìn)，就盲目跟從，缺乏自己的獨立判斷。這種從眾心理使得居民在參與社區(qū)事務(wù)時缺乏主動性和創(chuàng)造性，無法真正發(fā)揮居民參與的作用。居民參與行為的短期性和隨意性，與居民對社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感不強有關(guān)。當(dāng)居民對社區(qū)缺乏歸屬感和認(rèn)同感時，他們就不會將社區(qū)事務(wù)視為自己的事情，參與行為也會變得短期和隨意。社區(qū)在引導(dǎo)居民參與方面缺乏長效機制和規(guī)范管理，也使得居民參與行為缺乏穩(wěn)定性和持續(xù)性。5.2.3參與媒體層面微媒體平臺管理不規(guī)范，缺乏有效的信息審核和監(jiān)管機制，導(dǎo)致虛假信息、不良信息充斥其中。一些自媒體為了吸引眼球，故意發(fā)布虛假的社區(qū)治理信息，誤導(dǎo)居民。在某社區(qū)微信群中，曾有人發(fā)布虛假消息稱社區(qū)將進(jìn)行大規(guī)模拆遷，引發(fā)居民恐慌。微媒體平臺的算法推薦機制也存在問題，可能會導(dǎo)致居民接收到的信息過于片面和單一，影響居民對社區(qū)事務(wù)的全面了解。一些平臺根據(jù)用戶的瀏覽歷史和興趣偏好推送信息，使得居民陷入“信息繭房”，只看到自己感興趣的信息，而忽略了其他重要的社區(qū)事務(wù)信息。微時代信息傳播的碎片化和快速化，使得居民難以對信息進(jìn)行深入分析和思考。居民在瀏覽微媒體信息時，往往只是快速獲取表面信息，缺乏對信息背后的深層含義和影響的分析。在社區(qū)關(guān)于某項政策的討論中，居民可能只是簡單地瀏覽了相關(guān)信息，沒有深入研究政策的具體內(nèi)容和實施細(xì)節(jié)，就發(fā)表自己的意見，導(dǎo)致意見缺乏科學(xué)性和合理性。信息傳播的無序性也使得居民難以獲取準(zhǔn)確、完整的社區(qū)治理信息，影響居民的參與決策。5.2.4參與環(huán)境層面社區(qū)治理體制不完善，存在職責(zé)不清、權(quán)力分配不合理等問題。在一些社區(qū)，政府部門、社區(qū)組織、物業(yè)公司等治理主體之間的職責(zé)劃分不明確，導(dǎo)致在處理社區(qū)事務(wù)時相互推諉、扯皮，影響了社區(qū)治理的效率和居民的參與積極性。在社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治工作中，政府部門、社區(qū)組織和物業(yè)公司之間可能會因為職責(zé)不清而出現(xiàn)工作銜接不暢的情況，使得問題得不到及時解決，居民對社區(qū)治理失去信心。社區(qū)治理缺乏有效的激勵機制和保障機制，對積極參與社區(qū)治理的居民缺乏表彰和獎勵，對居民參與過程中的權(quán)益保護不足，也降低了居民的參與意愿。社區(qū)缺乏良好的參與氛圍，居民之間缺乏溝通和合作，難以形成共同參與社區(qū)治理的合力。在一些社區(qū)，居民之間相互陌生，缺乏交流和互動，對社區(qū)事務(wù)的關(guān)注度和參與意愿較低。社區(qū)組織在營造參與氛圍方面的工作也存在不足，沒有充分發(fā)揮社區(qū)文化的凝聚作用，組織的活動未能有效促進(jìn)居民之間的交流與合作。在某社區(qū)，雖然組織了一些文化活動，但由于缺乏有效的組織和引導(dǎo)，居民之間的互動較少，沒有形成良好的參與氛圍。六、優(yōu)化南寧市青秀區(qū)城市社區(qū)治理中居民參與的對策建議6.1強化微意識，提升居民參與理念6.1.1加強宣傳教育社區(qū)應(yīng)充分利用多種渠道，如社區(qū)公告欄、社區(qū)廣播、微信公眾號、社區(qū)APP等，全方位、多層次地開展社區(qū)治理宣傳活動。在社區(qū)公告欄張貼醒目的宣傳海報，內(nèi)容涵蓋社區(qū)治理的重要性、居民參與的意義、成功案例展示等，吸引居民的關(guān)注。定期通過社區(qū)廣播，以通俗易懂的語言向居民講解社區(qū)治理的相關(guān)知識和政策，提高居民的認(rèn)知度。利用微信公眾號和社區(qū)APP，推送圖文并茂、生動有趣的文章和視頻，介紹社區(qū)治理的動態(tài)、參與方式和途徑，方便居民隨時獲取信息。舉辦專題講座和培訓(xùn)活動，邀請專家學(xué)者、社區(qū)治理經(jīng)驗豐富的人員為居民講解社區(qū)治理的理論知識、實踐經(jīng)驗和參與技巧。組織居民參加社區(qū)治理知識競賽、主題演講等活動，激發(fā)居民的學(xué)習(xí)興趣和參與熱情。在知識競賽中設(shè)置豐富的獎品，吸引居民積極參與，通過競賽加深對社區(qū)治理知識的理解和掌握。主題演講活動則為居民提供了表達(dá)自己觀點和想法的平臺，促進(jìn)居民之間的交流和學(xué)習(xí)。6.1.2培育社區(qū)文化社區(qū)應(yīng)積極組織各類文化活動，如傳統(tǒng)節(jié)日慶?；顒印⑽乃囇莩?、體育比賽、文化展覽等，營造濃厚的社區(qū)文化氛圍。在春節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，組織居民一起包餃子、做月餅，舉辦文藝表演，增強居民對傳統(tǒng)文化的認(rèn)同感和歸屬感。定期舉辦文藝演出，邀請居民自編自演節(jié)目，展示居民的才藝和風(fēng)采，促進(jìn)居民之間的交流和互動。開展體育比賽，如籃球比賽、羽毛球比賽等，激發(fā)居民的運動熱情，增強居民之間的團隊合作精神。舉辦文化展覽，展示社區(qū)的歷史、文化和發(fā)展成就，讓居民更好地了解社區(qū)，增強對社區(qū)的自豪感。鼓勵居民參與社區(qū)文化建設(shè)，共同制定社區(qū)文化發(fā)展規(guī)劃，打造具有特色的社區(qū)文化品牌。成立各類文化社團，如書法社團、繪畫社團、攝影社團等，為居民提供文化交流和創(chuàng)作的平臺。組織居民參與社區(qū)文化設(shè)施的建設(shè)和維護，如社區(qū)圖書館、文化廣場等，讓居民在參與中增強對社區(qū)文化的認(rèn)同感和責(zé)任感。通過打造特色社區(qū)文化品牌，如“書香社區(qū)”“藝術(shù)社區(qū)”等，提升社區(qū)的知名度和影響力，進(jìn)一步增強居民的歸屬感和責(zé)任感。6.2規(guī)范微行為，促進(jìn)居民理性參與6.2.1加強信息引導(dǎo)社區(qū)應(yīng)建立健全嚴(yán)格的信息審核機制，對通過微信公眾號、社區(qū)APP等微媒體平臺發(fā)布的信息進(jìn)行全面、細(xì)致的審核。明確審核的標(biāo)準(zhǔn)和流程，確保發(fā)布的信息真實、準(zhǔn)確、完整，避免虛假信息和不良信息的傳播。對于社區(qū)公告、政策解讀、活動通知等重要信息，要進(jìn)行多層級審核，由社區(qū)工作人員、相關(guān)負(fù)責(zé)人等依次把關(guān)，確保信息的質(zhì)量和可靠性。社區(qū)要加強對居民的信息素養(yǎng)教育，通過舉辦培訓(xùn)講座、發(fā)放宣傳資料等方式，提高居民對信息的篩選和辨別能力。培訓(xùn)講座內(nèi)容應(yīng)涵蓋信息來源的判斷、信息真實性的辨別方法、如何避免被虛假信息誤導(dǎo)等方面。宣傳資料應(yīng)通俗易懂，以案例分析、圖表展示等形式，幫助居民更好地理解和掌握信息篩選和辨別技巧。鼓勵居民積極參與信息監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的虛假信息和不良信息及時向社區(qū)反饋，形成良好的信息監(jiān)督氛圍。6.2.2引導(dǎo)理性表達(dá)社區(qū)可以定期舉辦溝通技巧、理性思維等方面的培訓(xùn)活動，邀請專業(yè)人士為居民授課。培訓(xùn)內(nèi)容包括如何清晰、準(zhǔn)確地表達(dá)自己的觀點和意見，如何傾聽他人的意見和建議，如何進(jìn)行有效的溝通和協(xié)商，以及如何運用理性思維分析問題和解決問題等。通過模擬場景、小組討論等方式，讓居民在實踐中提升溝通和表達(dá)能力。社區(qū)要積極營造理性討論的氛圍，在社區(qū)微信群、線上議事平臺等互動空間，制定明確的討論規(guī)則，引導(dǎo)居民文明發(fā)言、理性討論。對于情緒化、攻擊性的言論，社區(qū)工作人員要及時進(jìn)行提醒和糾正，維護良好的討論秩序。當(dāng)居民在討論社區(qū)停車位規(guī)劃問題時出現(xiàn)爭吵和沖突，社區(qū)工作人員應(yīng)及時介入，引導(dǎo)居民冷靜下來，理性地表達(dá)自己的需求和意見，共同尋求解決方案。6.3提升微能力，增強居民參與本領(lǐng)6.3.1開展培訓(xùn)活動社區(qū)應(yīng)定期組織多樣化的培訓(xùn)活動，全面提升居民參與社區(qū)治理的能力。邀請專業(yè)人士舉辦參與技巧培訓(xùn)講座，內(nèi)容涵蓋溝通技巧、協(xié)商能力、表達(dá)能力等方面。在溝通技巧培訓(xùn)中，教授居民如何有效地與其他居民、社區(qū)組織和政府部門進(jìn)行溝通，包括語言表達(dá)、非語言溝通等技巧。協(xié)商能力培訓(xùn)則注重培養(yǎng)居民在社區(qū)事務(wù)協(xié)商中的談判技巧、妥協(xié)能力和尋求共贏的思維方式。表達(dá)能力培訓(xùn)幫助居民清晰、準(zhǔn)確地表達(dá)自己的觀點和意見，提高在社區(qū)會議和討論中的發(fā)言質(zhì)量。開展社區(qū)治理知識培訓(xùn)，系統(tǒng)講解社區(qū)治理的理論知識、政策法規(guī)、工作流程等內(nèi)容。邀請社區(qū)治理領(lǐng)域的專家學(xué)者，深入淺出地講解社區(qū)治理的相關(guān)理論，使居民了解社區(qū)治理的重要性和基本原則。詳細(xì)解讀國家和地方關(guān)于社區(qū)治理的政策法規(guī)，讓居民明確自己在社區(qū)治理中的權(quán)利和義務(wù)。介紹社區(qū)治理的工作流程，如社區(qū)決策的制定過程、社區(qū)服務(wù)的提供方式等，幫助居民更好地參與社區(qū)事務(wù)。通過知識問答、案例分析等互動環(huán)節(jié)，加深居民對培訓(xùn)內(nèi)容的理解和掌握。6.3.2鼓勵實踐鍛煉社區(qū)應(yīng)積極為居民提供豐富多樣的實踐機