地下基礎(chǔ)設(shè)施作為城市運(yùn)行的“生命線”，涵蓋管線、空間、交通等核心載體，其安全穩(wěn)定直接關(guān)系民生保障與城市韌性。當(dāng)前，部分城市地下設(shè)施因建設(shè)年代久遠(yuǎn)、地質(zhì)條件變化、運(yùn)維管理滯后等因素，滲漏、坍塌、管線沖突等風(fēng)險(xiǎn)隱患逐步凸顯。為系統(tǒng)性識(shí)別、管控潛在風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)結(jié)合行業(yè)實(shí)踐與技術(shù)規(guī)范，制定本排查實(shí)施方案，為城市地下安全治理提供實(shí)操指引。一、排查范圍與重點(diǎn)領(lǐng)域（一）排查范圍1.地下管線系統(tǒng)：包括城鎮(zhèn)供水、排水（含雨污）、燃?xì)?、電力（含電纜隧道）、通信（含光纜）、熱力、工業(yè)管線等，覆蓋新建、在建及已投運(yùn)管線。2.地下空間設(shè)施：地下停車場(chǎng)、人防工程、綜合管廊、地下商業(yè)體、地下倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等封閉或半封閉空間。3.地下交通設(shè)施：地鐵隧道、城市地下道路、過(guò)江（河）隧道、地下軌道交通站點(diǎn)及附屬結(jié)構(gòu)。4.地下建（構(gòu)）筑物：地下泵站、地下變電站、地下污水處理設(shè)施等功能性建筑，以及既有建筑地下增層（擴(kuò)建）結(jié)構(gòu)。（二）重點(diǎn)排查對(duì)象老舊設(shè)施：使用年限超設(shè)計(jì)壽命（或行業(yè)普遍服役期）、材質(zhì)老化（如鑄鐵燃?xì)夤艿?、混凝土排水管道）的設(shè)施。高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域：地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)（滑坡、塌陷帶）、城市核心商圈、醫(yī)院學(xué)校等人員密集區(qū)、地下水位變化劇烈區(qū)域的設(shè)施。交叉作業(yè)區(qū)：新建工程周邊（如地鐵施工影響范圍內(nèi)的既有管線、地下空間）、多管線交匯的復(fù)雜節(jié)點(diǎn)。二、排查方法與實(shí)施流程（一）技術(shù)方法體系1.資料溯源法：調(diào)取地下管線竣工圖、地質(zhì)勘察報(bào)告、運(yùn)維臺(tái)賬等歷史資料，梳理設(shè)施建設(shè)年代、材質(zhì)、埋深、周邊環(huán)境等基礎(chǔ)信息，識(shí)別“無(wú)檔案、無(wú)標(biāo)識(shí)、無(wú)權(quán)屬”的“三無(wú)”隱患。2.現(xiàn)場(chǎng)勘查法：人工巡查：重點(diǎn)檢查設(shè)施外觀破損（如管線滲漏、隧道裂縫、井蓋缺失）、周邊環(huán)境異常（地面沉降、積水倒灌）。儀器檢測(cè)：采用管道CCTV檢測(cè)（內(nèi)窺攝像）、探地雷達(dá)（GPR）探測(cè)地下空洞、超聲波測(cè)厚（金屬管線腐蝕檢測(cè)）、燃?xì)鉂舛葯z測(cè)儀（泄漏監(jiān)測(cè)）等技術(shù)，精準(zhǔn)定位隱蔽缺陷。無(wú)人機(jī)/機(jī)器人輔助：對(duì)地下管廊、隧道等封閉空間，通過(guò)搭載傳感器的機(jī)器人開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)（有害氣體、結(jié)構(gòu)變形）；對(duì)復(fù)雜地形區(qū)域，無(wú)人機(jī)航拍輔助識(shí)別地面塌陷征兆。3.數(shù)據(jù)分析法：整合物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（如管線壓力、隧道變形監(jiān)測(cè)）、歷史故障記錄，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)矩陣模型分析故障頻次、影響范圍，預(yù)判潛在風(fēng)險(xiǎn)。（二）實(shí)施流程1.組織籌備階段（1-2周）：成立專項(xiàng)工作組，明確屬地管理部門、權(quán)屬單位、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)，組建包含結(jié)構(gòu)、巖土、管線等專業(yè)的專家團(tuán)隊(duì)。制定排查清單（按設(shè)施類型、區(qū)域劃分），開(kāi)展人員培訓(xùn)（含安全防護(hù)、儀器操作）。2.全面排查階段（1-3個(gè)月，依規(guī)模調(diào)整）：按“分區(qū)、分類、分優(yōu)先級(jí)”原則推進(jìn)，優(yōu)先完成高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、老舊設(shè)施排查。每日填報(bào)《隱患排查記錄表》，同步錄入數(shù)字化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一隱患一檔案”。3.問(wèn)題整改階段（即時(shí)啟動(dòng)，持續(xù)跟進(jìn)）：對(duì)滲漏、明火隱患等即時(shí)整改項(xiàng)，現(xiàn)場(chǎng)制定處置方案（如臨時(shí)封堵、降壓運(yùn)行），24小時(shí)內(nèi)閉環(huán)。對(duì)結(jié)構(gòu)加固、管線遷改等限期整改項(xiàng)，明確責(zé)任單位、整改時(shí)限（一般不超過(guò)3個(gè)月），每周調(diào)度進(jìn)度。4.驗(yàn)收復(fù)查階段（整改完成后1周內(nèi)）：整改完成后，由第三方機(jī)構(gòu)或?qū)＜覉F(tuán)隊(duì)復(fù)核，驗(yàn)證隱患消除效果；對(duì)整改不到位的，重新制定方案并追責(zé)。三、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分級(jí)管控（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型從風(fēng)險(xiǎn)源強(qiáng)度（如管線壓力、結(jié)構(gòu)荷載）、后果嚴(yán)重性（人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響）、發(fā)生概率（歷史故障頻率、環(huán)境誘發(fā)因素）三個(gè)維度，采用“定性+定量”結(jié)合方式評(píng)分，形成風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)矩陣：風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)特征描述管控策略------------------------------重大風(fēng)險(xiǎn)直接威脅生命安全、可能引發(fā)區(qū)域性事故立即停工整改，24小時(shí)專人盯防較大風(fēng)險(xiǎn)存在事故隱患，可能造成局部損失限期1個(gè)月內(nèi)整改，每日監(jiān)測(cè)一般風(fēng)險(xiǎn)隱患輕微，短期無(wú)直接危害納入年度維護(hù)計(jì)劃，季度復(fù)查（二）分級(jí)處置措施重大風(fēng)險(xiǎn)：如燃?xì)夤艿佬孤舛瘸瑯?biāo)）、隧道結(jié)構(gòu)開(kāi)裂（變形速率超警戒值），立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案（疏散周邊人員、切斷危險(xiǎn)源），同步組織專家論證整改方案（如臨時(shí)支撐、管線改道）。較大風(fēng)險(xiǎn)：如排水管道淤積（影響防洪）、地下空間滲漏（侵蝕結(jié)構(gòu)），制定“一隱患一方案”，明確整改技術(shù)路徑（如非開(kāi)挖修復(fù)、注漿加固），同步落實(shí)監(jiān)測(cè)措施（如安裝滲壓計(jì)、位移計(jì)）。一般風(fēng)險(xiǎn)：如井蓋沉降（未達(dá)臨界值）、管線防腐層破損（無(wú)泄漏），納入日常運(yùn)維計(jì)劃，結(jié)合年度檢修實(shí)施整改。四、長(zhǎng)效管理機(jī)制構(gòu)建（一）動(dòng)態(tài)管理體系建立地下設(shè)施“健康檔案”，整合排查數(shù)據(jù)、整改記錄、監(jiān)測(cè)信息，形成數(shù)字化臺(tái)賬，通過(guò)GIS系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“一張圖”可視化管理。推行“網(wǎng)格化+專業(yè)化”巡查機(jī)制，屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)日常巡查，權(quán)屬單位每月開(kāi)展專業(yè)檢測(cè)，每年委托第三方進(jìn)行“體檢式”評(píng)估。（二）技術(shù)升級(jí)賦能推廣智能監(jiān)測(cè)技術(shù)：在高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)施加裝物聯(lián)網(wǎng)傳感器（如應(yīng)變片、氣體傳感器），實(shí)時(shí)傳輸數(shù)據(jù)至城市安全運(yùn)行平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)異常預(yù)警（如沉降速率≥2mm/d自動(dòng)報(bào)警）。探索數(shù)字孿生應(yīng)用：對(duì)綜合管廊、地鐵隧道等復(fù)雜設(shè)施，構(gòu)建數(shù)字孿生模型，模擬極端天氣、施工擾動(dòng)下的風(fēng)險(xiǎn)演化，優(yōu)化運(yùn)維策略。（三）應(yīng)急能力提升完善應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)管線泄漏、隧道坍塌等場(chǎng)景，每半年組織實(shí)戰(zhàn)演練，重點(diǎn)檢驗(yàn)多部門協(xié)同處置、物資調(diào)配效率。儲(chǔ)備應(yīng)急物資：在地下設(shè)施密集區(qū)設(shè)置應(yīng)急物資點(diǎn)（如堵漏器材、排水泵、臨時(shí)支撐構(gòu)件），確保30分鐘內(nèi)響應(yīng)。五、保障措施（一）組織保障成立由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的地下安全治理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“屬地政府+行業(yè)主管+權(quán)屬單位”三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，每月召開(kāi)調(diào)度會(huì)，通報(bào)進(jìn)展、協(xié)調(diào)難題。（二）資金保障將排查、整改資金納入財(cái)政預(yù)算，對(duì)老舊小區(qū)、歷史街區(qū)等民生領(lǐng)域設(shè)施，設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)貼；鼓勵(lì)社會(huì)資本參與地下設(shè)施智能化改造（如PPP模式）。（三）技術(shù)保障與科研院校共建“地下安全實(shí)驗(yàn)室”，聯(lián)合攻關(guān)非開(kāi)挖修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警等技術(shù)；建立專家?guī)?，為?fù)雜隱患整改提供技術(shù)支撐。（四）監(jiān)督考核將排查整改成效納入政府績(jī)效考核，對(duì)工作滯后、隱患整改不力的單位，約談問(wèn)責(zé)；對(duì)典型案例（如成功處置重大風(fēng)險(xiǎn)），總結(jié)推廣