高速公路安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則一、總則高速公路工程建設(shè)具有線(xiàn)長(zhǎng)、點(diǎn)多、作業(yè)環(huán)境復(fù)雜等特點(diǎn)，施工安全風(fēng)險(xiǎn)較高。為強(qiáng)化高速公路工程施工安全監(jiān)理工作，有效防范安全事故發(fā)生，保障參建人員生命財(cái)產(chǎn)安全及工程建設(shè)順利推進(jìn)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》等法律法規(guī)及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況，制定本安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。本細(xì)則適用于[項(xiàng)目名稱(chēng)]高速公路工程施工階段的安全監(jiān)理活動(dòng)，監(jiān)理單位、施工單位及相關(guān)參建方應(yīng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。二、監(jiān)理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）監(jiān)理單位資質(zhì)與機(jī)構(gòu)組建監(jiān)理單位應(yīng)具備公路工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)，且近三年內(nèi)無(wú)重大安全監(jiān)理責(zé)任事故記錄。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)需根據(jù)工程規(guī)模、施工特點(diǎn)及安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，配備足夠數(shù)量的總監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理工程師、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師及監(jiān)理員，其中安全監(jiān)理工程師應(yīng)持有交通運(yùn)輸主管部門(mén)認(rèn)可的安全監(jiān)理培訓(xùn)證書(shū)。（二）人員職責(zé)分工1.總監(jiān)理工程師：全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全監(jiān)理工作的組織與管理，審批安全監(jiān)理規(guī)劃、細(xì)則及施工單位專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案；協(xié)調(diào)解決工程安全管理中的重大問(wèn)題，簽發(fā)安全監(jiān)理指令及停工復(fù)工令；定期組織安全檢查與監(jiān)理例會(huì)，督促安全隱患整改閉環(huán)。2.安全監(jiān)理工程師：具體實(shí)施安全監(jiān)理日常工作，審查施工單位安全資質(zhì)、人員持證情況及安全技術(shù)措施；開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)安全巡視、檢查，對(duì)高危作業(yè)工序進(jìn)行旁站監(jiān)理；收集整理安全監(jiān)理資料，及時(shí)向總監(jiān)理工程師匯報(bào)安全隱患及事故情況。3.監(jiān)理員：協(xié)助安全監(jiān)理工程師開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，重點(diǎn)監(jiān)督施工人員安全防護(hù)、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、臨時(shí)設(shè)施安全等情況；做好旁站記錄與巡查日志，發(fā)現(xiàn)安全隱患立即報(bào)告并跟蹤整改落實(shí)。三、安全監(jiān)理工作內(nèi)容（一）施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理1.資質(zhì)與人員審查：核查施工單位安全生產(chǎn)許可證、項(xiàng)目經(jīng)理及專(zhuān)職安全員的安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)，特種作業(yè)人員（如焊工、架子工、爆破工等）的操作資格證書(shū)，確保人員資質(zhì)符合要求。2.專(zhuān)項(xiàng)方案審查：對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、深基坑開(kāi)挖、高邊坡防護(hù)、橋梁吊裝、隧道爆破等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案，進(jìn)行合規(guī)性、可行性審查，必要時(shí)組織專(zhuān)家論證。3.應(yīng)急與設(shè)施審查：審查施工單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，檢查應(yīng)急救援物資（如急救藥品、消防器材、應(yīng)急車(chē)輛）的配備情況；核查施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電、消防設(shè)施、安全警示標(biāo)志的布設(shè)方案，確保符合《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》要求。（二）施工過(guò)程安全監(jiān)理1.安全制度落實(shí)監(jiān)督：檢查施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)、安全技術(shù)交底、班前安全活動(dòng)等制度的執(zhí)行情況，督促施工單位對(duì)作業(yè)人員開(kāi)展“三級(jí)安全教育”并留存記錄。2.設(shè)備與材料監(jiān)管：核查施工機(jī)械（如起重機(jī)、壓路機(jī)、架橋機(jī)）的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收記錄、定期檢測(cè)報(bào)告及操作規(guī)程，嚴(yán)禁使用未經(jīng)檢驗(yàn)或存在安全隱患的設(shè)備；檢查安全防護(hù)用品（如安全帽、安全帶、安全網(wǎng)）的質(zhì)量證明文件，確保符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。3.作業(yè)環(huán)境與行為管控：巡視施工現(xiàn)場(chǎng)，重點(diǎn)檢查高邊坡、深基坑、隧道掌子面等危險(xiǎn)區(qū)域的安全防護(hù)措施（如邊坡支護(hù)、臨邊護(hù)欄、通風(fēng)照明）；監(jiān)督施工人員按規(guī)程作業(yè)，糾正“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）行為。4.臨時(shí)工程安全監(jiān)理：對(duì)施工便道的坡度、寬度、會(huì)車(chē)區(qū)設(shè)置，拌合站的防雷、防火、防塵設(shè)施，施工駐地的用電、消防、防洪排水等臨時(shí)工程，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保滿(mǎn)足安全使用要求。（三）特殊作業(yè)安全監(jiān)理1.高空作業(yè)：檢查高空作業(yè)平臺(tái)（如吊籃、爬梯）的安裝驗(yàn)收記錄，督促作業(yè)人員佩戴安全帶、設(shè)置安全網(wǎng)，惡劣天氣（如大風(fēng)、雨雪）時(shí)禁止高空作業(yè)。2.爆破作業(yè)：審查爆破設(shè)計(jì)方案與爆破作業(yè)單位資質(zhì)，監(jiān)督爆破器材的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用全過(guò)程，要求施工單位在爆破前發(fā)布預(yù)警、撤離無(wú)關(guān)人員，爆破后檢查盲炮處理及邊坡穩(wěn)定情況。3.特種設(shè)備作業(yè)：核查特種設(shè)備（如塔吊、龍門(mén)吊）的安裝拆卸方案及檢測(cè)報(bào)告，監(jiān)督作業(yè)人員持證上崗，定期檢查設(shè)備的限位裝置、制動(dòng)系統(tǒng)，確保運(yùn)行安全。四、監(jiān)理程序與方法（一）事前審查監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在工程開(kāi)工前及分部分項(xiàng)工程施工前，對(duì)施工單位的安全資質(zhì)、專(zhuān)項(xiàng)方案、應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行書(shū)面審查，簽署審查意見(jiàn)。對(duì)不符合要求的，責(zé)令施工單位限期整改，整改合格后方可批準(zhǔn)施工。（二）事中巡視與旁站1.日常巡視：安全監(jiān)理工程師及監(jiān)理員應(yīng)每日對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視，重點(diǎn)檢查安全隱患易發(fā)區(qū)域（如作業(yè)面、臨時(shí)設(shè)施、設(shè)備停放區(qū)），填寫(xiě)《安全巡視記錄》，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)《監(jiān)理工程師通知單》，要求施工單位限期整改并回復(fù)。2.關(guān)鍵工序旁站：對(duì)高邊坡開(kāi)挖、橋梁懸臂澆筑、隧道初支等危險(xiǎn)性較大的工序，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)安排監(jiān)理人員旁站，記錄施工過(guò)程是否符合專(zhuān)項(xiàng)方案要求，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為立即制止并報(bào)告總監(jiān)理工程師。（三）檢測(cè)與驗(yàn)證監(jiān)理機(jī)構(gòu)可委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)施工機(jī)械、安全防護(hù)設(shè)施、臨時(shí)用電系統(tǒng)等進(jìn)行抽檢，核查施工單位的自檢報(bào)告及檢測(cè)證書(shū)，確保安全設(shè)施與設(shè)備性能可靠。（四）指令簽發(fā)與整改閉環(huán)對(duì)安全隱患較輕的問(wèn)題，簽發(fā)《監(jiān)理工程師通知單》；對(duì)存在重大安全隱患或拒不整改的，簽發(fā)《工程暫停令》，責(zé)令施工單位停工整改。施工單位整改完成后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)復(fù)查驗(yàn)收，確認(rèn)合格后方可同意復(fù)工。五、安全事故應(yīng)急處理（一）應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定《安全事故應(yīng)急監(jiān)理預(yù)案》，明確事故報(bào)告流程、應(yīng)急救援分工及資源調(diào)配方式。發(fā)生安全事故時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)立即啟動(dòng)預(yù)案，組織監(jiān)理人員協(xié)助施工單位開(kāi)展救援，同時(shí)按規(guī)定向建設(shè)單位、交通運(yùn)輸主管部門(mén)及應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告。（二）事故調(diào)查與整改監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)參與事故調(diào)查，分析事故原因，督促施工單位落實(shí)事故處理方案（如隱患排除、責(zé)任追究、技術(shù)改進(jìn)）。整改完成后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)復(fù)查驗(yàn)收，確保事故隱患徹底消除。六、監(jiān)理資料管理安全監(jiān)理資料應(yīng)真實(shí)、完整、可追溯，主要包括：1.安全監(jiān)理規(guī)劃、細(xì)則及專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)理方案；2.施工單位安全資質(zhì)、人員證書(shū)、專(zhuān)項(xiàng)方案的審查記錄；3.安全巡視記錄、旁站記錄、監(jiān)理指令及整改回復(fù)單；4.安全事故報(bào)告、調(diào)查處理及復(fù)查驗(yàn)收資料；5.安全會(huì)議紀(jì)要、培訓(xùn)記錄及應(yīng)急演