城市公共交通安全管理作業(yè)指導(dǎo)書(shū)一、目的為規(guī)范城市公共交通（含公交、軌道交通等）安全管理作業(yè)流程，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控，提升運(yùn)營(yíng)安全保障能力，保障乘客生命財(cái)產(chǎn)安全及公共交通系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，結(jié)合行業(yè)法規(guī)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)制定本指導(dǎo)書(shū)，為運(yùn)營(yíng)企業(yè)及管理部門(mén)提供系統(tǒng)性安全作業(yè)指引。二、適用范圍本指導(dǎo)書(shū)適用于城市公共交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)（公交公司、軌道交通運(yùn)營(yíng)單位等）及其運(yùn)營(yíng)、安全管理、后勤保障等部門(mén)，可供交通主管部門(mén)、行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管工作參考。三、職責(zé)分工（一）管理層職責(zé)統(tǒng)籌安全管理戰(zhàn)略與制度體系，審批安全重大事項(xiàng)（如應(yīng)急預(yù)案修訂、技改項(xiàng)目），督導(dǎo)隱患整改，保障安全管理資源（資金、技術(shù)、人員）投入，確保安全與運(yùn)營(yíng)目標(biāo)協(xié)同推進(jìn)。（二）安全管理部門(mén)職責(zé)制定年度安全計(jì)劃，組織安全檢查、隱患排查與整改跟蹤，開(kāi)展培訓(xùn)演練，建立安全檔案，對(duì)接監(jiān)管部門(mén)并報(bào)送數(shù)據(jù)，查處安全違規(guī)行為。（三）運(yùn)營(yíng)部門(mén)職責(zé)落實(shí)安全要求組織日常運(yùn)營(yíng)，調(diào)度駕駛員與乘務(wù)人員，優(yōu)化線路規(guī)劃，配合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與隱患整改，實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛運(yùn)行狀態(tài)，處置運(yùn)營(yíng)安全異常。（四）駕駛員職責(zé)持有效證件上崗，遵守法規(guī)與安全駕駛規(guī)范，執(zhí)行車輛“三檢”（出車前、行車中、收車后），熟練掌握應(yīng)急處置技能，遇突發(fā)情況第一時(shí)間報(bào)告并啟動(dòng)應(yīng)急程序。（五）乘務(wù)/站務(wù)人員職責(zé)維護(hù)車廂（車站）安全秩序，開(kāi)展乘客安全宣傳，監(jiān)督乘客遵守安全規(guī)定，突發(fā)情況時(shí)協(xié)助疏散、提供急救，及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況。四、日常安全管理作業(yè)流程（一）車輛安全管理1.例檢與維護(hù)日檢：駕駛員/檢車員出車前檢查制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、輪胎、燈光、安全錘、滅火器等關(guān)鍵部位；月檢：維修部門(mén)深度檢查制動(dòng)、電路、懸掛系統(tǒng)；年檢：執(zhí)行機(jī)動(dòng)車年檢標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)防性維護(hù)：維修部門(mén)按里程/年限制定計(jì)劃，保養(yǎng)發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等核心部件，維護(hù)記錄（時(shí)間、項(xiàng)目、配件、人員）納入車輛檔案。2.檔案管理建立“一車一檔”，包含行駛證、維護(hù)記錄、事故記錄等，專人管理、及時(shí)更新，保存至車輛報(bào)廢后3年；報(bào)廢車輛按規(guī)定處置，嚴(yán)禁“帶病車”上路。（二）駕駛員安全管理1.資質(zhì)管理入職前核查駕駛證、從業(yè)資格證有效性，背景審查（違法、事故、犯罪記錄）；定期核查證件有效期，提前30日提醒換證，嚴(yán)禁無(wú)證/證件過(guò)期人員駕駛。2.培訓(xùn)與考核新駕駛員：崗前培訓(xùn)≥40學(xué)時(shí)（安全規(guī)范、應(yīng)急處置等），考核合格后上崗。在職駕駛員：每月培訓(xùn)≥4學(xué)時(shí)（案例分析、新法規(guī)等），每季度考核（理論+實(shí)操），不合格者復(fù)訓(xùn)。3.健康與心理管理每年職業(yè)健康體檢（心腦血管、視力等），患妨礙安全疾病者調(diào)離崗位；每半年心理評(píng)估，異常者疏導(dǎo)或調(diào)崗。（三）線路與站點(diǎn)安全管理1.線路風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估每半年聯(lián)合評(píng)估運(yùn)營(yíng)線路，排查急彎、陡坡、施工路段等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，形成《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》并整改（增設(shè)警示、優(yōu)化站點(diǎn)）。2.站點(diǎn)設(shè)施管理公交站點(diǎn)設(shè)站牌、候車亭、防滑地面、無(wú)障礙設(shè)施，夜間照明充足；軌道交通站點(diǎn)確保出入口暢通、屏蔽門(mén)正常。定期檢查設(shè)施，破損時(shí)報(bào)修并設(shè)警示。（四）乘客安全管理1.宣傳與引導(dǎo)車廂（車站）通過(guò)語(yǔ)音、海報(bào)宣傳安全知識(shí)（禁帶違禁品、應(yīng)急設(shè)備使用等），高峰時(shí)段增加提示頻次；乘務(wù)/站務(wù)人員引導(dǎo)乘客，勸阻違規(guī)行為。2.安檢管理（軌道交通）實(shí)行“逢包必檢、逢液必查”，安檢人員識(shí)別違禁品，發(fā)現(xiàn)可疑物品立即報(bào)告處置，安檢記錄留存?zhèn)洳?。五、?yīng)急管理作業(yè)流程（一）應(yīng)急預(yù)案制定制定《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，涵蓋火災(zāi)、事故、恐怖襲擊等場(chǎng)景，明確組織架構(gòu)、處置流程、物資儲(chǔ)備（滅火器、急救箱等），每2年修訂或按需更新。（二）應(yīng)急演練每半年組織綜合演練（火災(zāi)、反恐），每季度專項(xiàng)演練（駕駛員處置、客流疏導(dǎo)）；新員工/轉(zhuǎn)崗員工崗前演練，確保掌握技能。（三）應(yīng)急處置流程1.報(bào)警與響應(yīng)突發(fā)事件時(shí)，撥打110/119/120，向企業(yè)調(diào)度中心、安全部門(mén)報(bào)告（事件類型、地點(diǎn)、傷亡、措施）；指揮中心啟動(dòng)預(yù)案，調(diào)配救援力量。2.現(xiàn)場(chǎng)處置駕駛員/站務(wù)人員為第一處置人：火災(zāi)時(shí)停車開(kāi)門(mén)、組織疏散、滅火；事故時(shí)設(shè)警示、救傷員、?，F(xiàn)場(chǎng)；乘務(wù)人員協(xié)助疏散、安撫、統(tǒng)計(jì)傷亡。3.后續(xù)處置安全部門(mén)組織事故調(diào)查，分析原因、認(rèn)定責(zé)任，整改跟蹤；妥善安置傷者，溝通家屬、應(yīng)對(duì)輿情，公布處置結(jié)果。六、安全檢查與考核作業(yè)流程（一）日常檢查安全部門(mén)每周≥2次現(xiàn)場(chǎng)檢查（車輛例檢、駕駛員操作等），下達(dá)《隱患整改通知書(shū)》（責(zé)任人、期限），復(fù)查整改；運(yùn)營(yíng)部門(mén)每日抽查“三檢”記錄、車輛狀態(tài)，糾正違規(guī)。（二）專項(xiàng)檢查節(jié)假日、惡劣天氣、重大活動(dòng)期間，專項(xiàng)檢查車輛防滑鏈、站點(diǎn)排水、預(yù)案準(zhǔn)備等，確保特殊時(shí)段安全。（三）考核與獎(jiǎng)懲將安全指標(biāo)（事故率、整改率等）納入績(jī)效考核，與工資、晉升掛鉤；表彰優(yōu)秀部門(mén)/個(gè)人，處罰責(zé)任事故、整改不力者，構(gòu)成犯罪移交司法。七、培訓(xùn)與教育作業(yè)流程（一）崗位培訓(xùn)駕駛員：每季度應(yīng)急處置培訓(xùn)（爆胎、急救），每年防御性駕駛培訓(xùn)。乘務(wù)/站務(wù)：每月服務(wù)與安全引導(dǎo)培訓(xùn)，每半年應(yīng)急疏散與急救培訓(xùn)。安全管理人員：每年≥8學(xué)時(shí)行業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)管理。（二）新員工崗前培訓(xùn)新員工（駕駛員、乘務(wù)員等）崗前培訓(xùn)≥60學(xué)時(shí)（制度、規(guī)程、應(yīng)急等），考核合格后上崗。（三）安全宣傳教育定期開(kāi)展“安全宣傳進(jìn)社區(qū)/校園/企業(yè)”，通過(guò)手冊(cè)、講座、演練普及安全知識(shí)，提升乘客意識(shí)。八、記錄與檔案管理（一）安全記錄建立《車輛檢查記錄》《駕駛員培訓(xùn)記錄》《隱患整改記錄》等臺(tái)賬，真實(shí)完整、可追溯，專人填寫(xiě)保管：車輛/培訓(xùn)記錄存3年，隱患/應(yīng)急記錄存5年，事故記錄長(zhǎng)期保存。（二）檔案管理分類管理制度、培訓(xùn)、檢查、事故、預(yù)案等檔案，編號(hào)建檔、專柜存放，電子檔案