2025年黑龍江公務(wù)員考試申論試題(行政執(zhí)法卷)附答案給定資料：資料1：2024年冬季，哈爾濱市道里區(qū)某老城區(qū)街道出現(xiàn)新變化——原本因占道經(jīng)營被多次處罰的早點攤，如今在社區(qū)、執(zhí)法部門與攤主協(xié)商后，被納入"便民服務(wù)點"管理。這些攤位統(tǒng)一配備可移動餐車，限時（早6:00-8:30）在指定區(qū)域經(jīng)營，執(zhí)法人員每日提前半小時到崗引導規(guī)范，違規(guī)次數(shù)較之前下降72%。"以前一見面就躲，現(xiàn)在執(zhí)法人員幫我們搬餐車、提醒注意衛(wèi)生，心里暖乎多了。"攤主王大姐說。道里區(qū)綜合行政執(zhí)法局負責人介紹，這一轉(zhuǎn)變源于年初開展的"執(zhí)法體驗日"活動，執(zhí)法人員以攤主身份經(jīng)營3天，切身體會到"養(yǎng)家糊口的不易"，促使執(zhí)法理念從"管理控制"向"服務(wù)引導"轉(zhuǎn)變。資料2：牡丹江市愛民區(qū)興平夜市是周邊5個社區(qū)近3萬居民的"煙火氣聚集地"，但2024年夏季卻因管理問題多次引發(fā)沖突。7月15日晚，執(zhí)法人員因流動商販李師傅未在指定區(qū)域擺攤，欲暫扣其電子秤，李師傅情緒激動："我交了衛(wèi)生費，憑啥不讓在路口？人都在這兒，挪到里面沒生意！"圍觀群眾指責"執(zhí)法太生硬"；而執(zhí)法隊員小劉委屈："規(guī)定明確劃了經(jīng)營區(qū)，我們每天勸20多回，不暫扣根本管不住。"據(jù)統(tǒng)計，該夜市日均客流量超8000人次，商販120余家，其中60%是下崗職工或低保邊緣戶。社區(qū)調(diào)研顯示，63%的居民希望保留夜市，41%反映"占道影響通行"，28%投訴"噪音、垃圾問題"。資料3：齊齊哈爾市龍沙區(qū)2024年上線"智慧執(zhí)法平臺"，通過整合城管、市場監(jiān)管、環(huán)保等7個部門的執(zhí)法數(shù)據(jù)，實現(xiàn)"一屏觀全域"。平臺接入2000余個智能攝像頭，運用AI識別技術(shù)自動抓拍占道經(jīng)營、油煙超標等行為，預警信息直接推送至執(zhí)法人員手機；同時開通"市民隨手拍"功能，群眾上傳的問題經(jīng)審核后15分鐘內(nèi)派單。9月，某燒烤店因夜間油煙排放超標被平臺預警，執(zhí)法人員到場時，店主還未收到環(huán)保監(jiān)測站的通知。"以前要挨個部門查數(shù)據(jù)，現(xiàn)在平臺自動比對營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可、環(huán)保測評等12項信息，執(zhí)法效率提升60%。"龍沙區(qū)執(zhí)法局數(shù)據(jù)中心主任介紹，平臺運行半年來，群眾投訴量下降38%，執(zhí)法爭議減少25%。資料4：2024年10月，黑龍江省司法廳對全省13個地市1200名基層執(zhí)法人員開展問卷調(diào)查，結(jié)果顯示：32%的執(zhí)法人員認為"面對群眾情緒激動時，溝通技巧不足"；27%反映"執(zhí)法記錄儀使用不規(guī)范，有時因操作失誤導致證據(jù)缺失"；19%提到"不同部門執(zhí)法標準不一致，遇到交叉問題不知如何處理"。雞西市雞冠區(qū)執(zhí)法局的培訓記錄顯示，近三年開展的21次培訓中，15次是"法律條文解讀"，僅3次涉及"群眾工作方法"，2次為"智能設(shè)備操作"。某基層執(zhí)法隊長坦言："我們也知道需要提升服務(wù)意識，但考核指標里90%是案件辦結(jié)率、處罰金額，誰還愿意花時間做說服教育？"資料5：2024年11月，黑龍江省出臺《關(guān)于規(guī)范基層行政執(zhí)法優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》，明確提出"建立柔性執(zhí)法清單""推行'首違不罰'事項動態(tài)調(diào)整機制""將群眾滿意度納入執(zhí)法人員考核體系"等18項具體措施。其中特別強調(diào)："在涉及民生的重點領(lǐng)域（如早市夜市、社區(qū)商鋪），執(zhí)法方式要與區(qū)域功能定位、群眾生活需求相匹配，避免'一刀切'執(zhí)法損害群眾利益。"哈爾濱市松北區(qū)作為試點，已將"執(zhí)法溫度"納入街道綜合考核，占比達15%，考核內(nèi)容包括"柔性執(zhí)法適用率""群眾投訴化解率""執(zhí)法過程記錄完整率"等具體指標。作答要求：一、根據(jù)"給定資料1-4"，概括當前黑龍江基層行政執(zhí)法面臨的主要挑戰(zhàn)及各地探索的應(yīng)對措施。（20分）要求：全面準確，分條作答；不超過300字。二、針對"給定資料2"中牡丹江市興平夜市管理的矛盾，提出切實可行的解決方案。（30分）要求：措施具體，針對性強；不超過400字。三、結(jié)合"給定資料"，以"法治溫度：新時代行政執(zhí)法的民生答卷"為題，寫一篇議論文。（50分）要求：觀點明確，論證充分，結(jié)構(gòu)清晰；1000-1200字。答案：一、當前黑龍江基層行政執(zhí)法面臨的主要挑戰(zhàn)及應(yīng)對措施：挑戰(zhàn)：1.執(zhí)法方式與民生需求矛盾突出，簡單"一刀切"易引發(fā)群眾抵觸（如夜市管理沖突）；2.執(zhí)法手段傳統(tǒng)，數(shù)據(jù)共享不足，效率待提升；3.執(zhí)法隊伍能力不均衡，溝通技巧、設(shè)備操作等實務(wù)能力欠缺；4.考核導向重處罰輕服務(wù)，影響執(zhí)法理念轉(zhuǎn)變。措施：1.轉(zhuǎn)變理念，開展"執(zhí)法體驗日"等活動促進換位思考（如道里區(qū)柔性執(zhí)法）；2.科技賦能，建設(shè)"智慧執(zhí)法平臺"整合數(shù)據(jù)、智能預警（如龍沙區(qū)）；3.探索考核改革，將群眾滿意度等納入指標（如松北區(qū)試點）。（298字）二、興平夜市管理矛盾解決方案：1.科學劃定經(jīng)營區(qū)域：聯(lián)合社區(qū)、商販、居民召開協(xié)商會，根據(jù)人流分布調(diào)整經(jīng)營區(qū)，在路口設(shè)置20%彈性攤位（如非高峰時段開放），兼顧經(jīng)營需求與通行便利。2.推行"柔性管理"機制：對首次占道、超時經(jīng)營等輕微違規(guī)，采取口頭警告、簽訂承諾書替代直接暫扣物品；設(shè)立"便民服務(wù)崗"，由執(zhí)法人員、社區(qū)志愿者聯(lián)合值班，提供垃圾清運、秩序引導等服務(wù)。3.完善共治體系：組織商販成立自治委員會，推選代表參與管理，負責內(nèi)部衛(wèi)生、噪音監(jiān)督；開通"夜市管理直通車"，通過微信群實時收集居民意見，每日19:00-20:00為"靜音時段"控制音響音量。4.強化政策支持：協(xié)調(diào)市場監(jiān)管部門簡化臨時攤點備案流程，對低保邊緣戶商販給予衛(wèi)生費減免；在夜市周邊增設(shè)臨時停車位、移動公廁，緩解配套不足問題。（396字）三、法治溫度：新時代行政執(zhí)法的民生答卷法治是治國理政的基本方式，而行政執(zhí)法作為法治建設(shè)的"最后一公里"，直接關(guān)乎群眾對法治的感知。當哈爾濱道里區(qū)的執(zhí)法人員從"暫扣者"變?yōu)?引導者"，當齊齊哈爾的"智慧平臺"讓執(zhí)法更精準，我們清晰看到：新時代的行政執(zhí)法，既要守住法治底線，更要傳遞民生溫度，這是回應(yīng)群眾期待、提升治理效能的必然選擇。法治溫度，體現(xiàn)在執(zhí)法理念從"管理控制"到"服務(wù)引導"的轉(zhuǎn)變。過去，一些執(zhí)法人員將"管得住"等同于"罰得嚴"，導致"為執(zhí)法而執(zhí)法"的現(xiàn)象。牡丹江市興平夜市的沖突正是典型——執(zhí)法人員機械執(zhí)行"劃定區(qū)域"規(guī)定，卻忽視了商販"養(yǎng)家糊口"的現(xiàn)實需求，忽視了夜市作為"煙火氣"的民生價值。而道里區(qū)的"執(zhí)法體驗日"打破了這種思維定式：當執(zhí)法人員穿上圍裙賣早點，才真正理解"早高峰多擺半小時就能多賺30元"的不易，進而推動"限時便民點"的制度創(chuàng)新。這啟示我們：執(zhí)法不是"貓鼠游戲"，而是以心換心的對話；只有站在群眾立場思考問題，法治才能真正走進人心。法治溫度，依托于制度創(chuàng)新對"剛?cè)岵?的實踐探索。法律的剛性是底線，但執(zhí)法的柔性是智慧。黑龍江省出臺的《實施意見》提出"首違不罰""柔性執(zhí)法清單"，正是用制度為"溫度"護航。龍沙區(qū)的"智慧執(zhí)法平臺"則是另一種創(chuàng)新：通過AI識別自動抓拍、數(shù)據(jù)整合精準定位問題，既避免了"運動式執(zhí)法"的隨意性，又減少了人工檢查的干擾，讓執(zhí)法既有力度又有精度。這些制度創(chuàng)新證明：法治的溫度不是對規(guī)則的妥協(xié)，而是通過更科學的設(shè)計，讓規(guī)則更好地服務(wù)于人的需求。正如松北區(qū)將"執(zhí)法溫度"納入考核，當"群眾滿意度"與"案件辦結(jié)率"同等重要，執(zhí)法人員自然會從"完成任務(wù)"轉(zhuǎn)向"解決問題"。法治溫度，最終落腳于民生福祉的切實提升。行政執(zhí)法的目標是什么？不是追求處罰數(shù)量，而是讓群眾生活更美好。興平夜市的改造方案中，彈性攤位設(shè)置、商販自治委員會、配套設(shè)施完善，每一項都直指"保就業(yè)、惠民生"的核心；道里區(qū)便民服務(wù)點的規(guī)范管理，既維護了市容秩序，又保留了"早餐攤前的煙火氣"。這些改變讓群眾看到：法治不是冷冰冰的條文，而是能感知、能觸摸的溫暖——它可能是執(zhí)法人員幫忙搬餐車的一次伸手，可能是智能平臺快速解決噪音問題的一條通知，更可能是夜市里孩子能安全玩耍、