建筑工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則一、總則為強(qiáng)化建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理，保障工程質(zhì)量安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)建筑工程管理實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。本細(xì)則適用于本行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)。交通、水利等專業(yè)工程的質(zhì)量監(jiān)督，可參照本細(xì)則并結(jié)合行業(yè)規(guī)范執(zhí)行。建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作遵循“科學(xué)公正、嚴(yán)格高效、預(yù)防為主、服務(wù)發(fā)展”的原則，以保障工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能為核心，督促工程建設(shè)各方責(zé)任主體落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，規(guī)范質(zhì)量行為，提升工程質(zhì)量管理水平。二、質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容（一）勘察設(shè)計(jì)階段監(jiān)督重點(diǎn)核查勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)與項(xiàng)目規(guī)模的匹配性，檢查勘察報(bào)告、設(shè)計(jì)文件是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，是否通過(guò)施工圖設(shè)計(jì)文件審查（含消防、人防、防雷等專項(xiàng)審查）。監(jiān)督設(shè)計(jì)單位是否按規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，對(duì)施工過(guò)程中因地質(zhì)條件變化、設(shè)計(jì)優(yōu)化等產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更，核查變更文件的合規(guī)性與必要性。（二）施工準(zhǔn)備階段監(jiān)督1.建設(shè)單位責(zé)任監(jiān)督：檢查建設(shè)單位是否依法辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，是否按規(guī)定組織施工圖審查，是否及時(shí)提供經(jīng)審查合格的施工圖紙及技術(shù)資料；核查建設(shè)單位工程款支付是否符合合同約定，有無(wú)違規(guī)肢解發(fā)包、指定材料供應(yīng)商等影響工程質(zhì)量的行為。2.施工單位資質(zhì)與人員監(jiān)督：核驗(yàn)施工總承包、專業(yè)分包單位的資質(zhì)證書(shū)及安全生產(chǎn)許可證有效性，檢查項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量員、安全員等關(guān)鍵崗位人員的資格證書(shū)及到崗履職情況；監(jiān)督施工組織設(shè)計(jì)（含專項(xiàng)施工方案）的編制、審批及落實(shí)情況，重點(diǎn)核查深基坑、高支模、起重機(jī)械安裝拆卸等危大工程專項(xiàng)方案的專家論證及實(shí)施情況。3.監(jiān)理單位履職監(jiān)督：核查監(jiān)理單位資質(zhì)及項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配置（總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師資格），檢查監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制與執(zhí)行情況；監(jiān)督監(jiān)理單位對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)方案的審核程序，以及對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料、構(gòu)配件、設(shè)備的驗(yàn)收簽字制度落實(shí)情況。（三）施工過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督1.材料與構(gòu)配件質(zhì)量監(jiān)督：監(jiān)督施工單位對(duì)進(jìn)場(chǎng)原材料（如鋼筋、水泥、防水材料等）、構(gòu)配件（如預(yù)制構(gòu)件、門(mén)窗等）的質(zhì)量檢驗(yàn)制度執(zhí)行情況，核查質(zhì)量證明文件、進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)報(bào)告的真實(shí)性與完整性；對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的材料，按規(guī)定比例實(shí)施見(jiàn)證取樣送檢，監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)及檢測(cè)報(bào)告的合規(guī)性。2.施工工序質(zhì)量監(jiān)督：對(duì)地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵分部工程，以及混凝土澆筑、鋼結(jié)構(gòu)安裝、防水施工等關(guān)鍵工序，實(shí)施旁站或巡查監(jiān)督，核查工序施工記錄、隱蔽工程驗(yàn)收記錄的完整性與準(zhǔn)確性；監(jiān)督施工單位對(duì)質(zhì)量問(wèn)題的整改閉環(huán)管理，跟蹤復(fù)查整改結(jié)果。3.質(zhì)量控制資料監(jiān)督：定期抽查施工單位的施工日志、檢驗(yàn)批驗(yàn)收記錄、分項(xiàng)分部工程驗(yàn)收記錄，監(jiān)理單位的監(jiān)理日志、旁站記錄、平行檢驗(yàn)記錄等質(zhì)量控制資料，核查資料的真實(shí)性、及時(shí)性、完整性，確保與工程實(shí)體進(jìn)度同步。（四）竣工驗(yàn)收與備案階段監(jiān)督1.竣工驗(yàn)收條件監(jiān)督：核查建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收前，是否完成設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容，是否存在質(zhì)量缺陷或遺留問(wèn)題；檢查施工單位的竣工報(bào)告、監(jiān)理單位的質(zhì)量評(píng)估報(bào)告、勘察設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量檢查報(bào)告是否符合要求，質(zhì)量控制資料是否完整，主要功能項(xiàng)目的檢測(cè)報(bào)告是否合格。2.竣工驗(yàn)收組織監(jiān)督：監(jiān)督竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序是否符合規(guī)定，參加驗(yàn)收的單位及人員是否具備相應(yīng)資格；核查驗(yàn)收組對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量的抽查情況，重點(diǎn)檢查屋面、衛(wèi)生間防水，建筑物垂直度、平整度，給排水、電氣系統(tǒng)功能等項(xiàng)目，監(jiān)督質(zhì)量問(wèn)題的整改落實(shí)。3.竣工驗(yàn)收備案監(jiān)督：監(jiān)督建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收合格后15日內(nèi)，依法辦理工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告及竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，核查備案資料的真實(shí)性與完整性，對(duì)未按規(guī)定備案或備案資料弄虛作假的行為依法處理。三、質(zhì)量監(jiān)督程序（一）項(xiàng)目報(bào)監(jiān)與監(jiān)督計(jì)劃制定建設(shè)單位在辦理施工許可證前，應(yīng)向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)資料（含施工圖紙、勘察設(shè)計(jì)文件審查意見(jiàn)、參建單位資質(zhì)及人員信息等）。監(jiān)督機(jī)構(gòu)自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)，審核申報(bào)資料，確定監(jiān)督組及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，制定《工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃》，明確監(jiān)督內(nèi)容、頻率、方式及重點(diǎn)監(jiān)督部位，書(shū)面告知建設(shè)單位及參建各方。（二）過(guò)程監(jiān)督實(shí)施1.首次監(jiān)督會(huì)議：監(jiān)督組在工程開(kāi)工后10個(gè)工作日內(nèi)，組織建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位召開(kāi)首次監(jiān)督會(huì)議，宣貫質(zhì)量監(jiān)督要求，明確各方質(zhì)量責(zé)任，交底監(jiān)督計(jì)劃及關(guān)鍵控制點(diǎn)。2.日常監(jiān)督巡查：監(jiān)督人員按監(jiān)督計(jì)劃開(kāi)展日常巡查，采用現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料抽查、實(shí)體檢測(cè)等方式，對(duì)工程質(zhì)量行為和實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題或隱患，下達(dá)《工程質(zhì)量監(jiān)督整改通知書(shū)》，責(zé)令責(zé)任單位限期整改，并跟蹤復(fù)查整改結(jié)果。3.關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)監(jiān)督：對(duì)地基驗(yàn)槽、基礎(chǔ)分部驗(yàn)收、主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，監(jiān)督組提前介入，核查驗(yàn)收條件，監(jiān)督驗(yàn)收組織及程序，對(duì)驗(yàn)收結(jié)論的合規(guī)性進(jìn)行確認(rèn)。（三）竣工監(jiān)督與報(bào)告出具工程完工后，監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到建設(shè)單位竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后，核查竣工驗(yàn)收條件是否滿足。在竣工驗(yàn)收過(guò)程中，監(jiān)督組對(duì)驗(yàn)收組織、程序、內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督，形成《工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》，作為工程竣工驗(yàn)收備案的必備文件。監(jiān)督報(bào)告應(yīng)客觀反映工程質(zhì)量監(jiān)督情況，包括參建單位質(zhì)量行為評(píng)價(jià)、工程實(shí)體質(zhì)量抽查結(jié)果、質(zhì)量問(wèn)題整改情況等。四、質(zhì)量監(jiān)督方式（一）日常巡查與專項(xiàng)檢查結(jié)合監(jiān)督機(jī)構(gòu)采用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式，對(duì)在建工程開(kāi)展日常巡查，重點(diǎn)檢查參建單位質(zhì)量行為、關(guān)鍵工序施工質(zhì)量。針對(duì)混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量、鋼結(jié)構(gòu)焊縫質(zhì)量、防水工程質(zhì)量等薄弱環(huán)節(jié)，定期組織專項(xiàng)檢查，通報(bào)檢查結(jié)果，督促問(wèn)題整改。（二）見(jiàn)證取樣與實(shí)體檢測(cè)對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件（如混凝土試塊、鋼筋連接試件）和建筑材料，監(jiān)督人員按規(guī)定實(shí)施見(jiàn)證取樣，見(jiàn)證送檢過(guò)程并核查檢測(cè)報(bào)告。對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量存疑的部位，委托具備資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)體檢測(cè)（如混凝土強(qiáng)度回彈、鋼筋保護(hù)層厚度檢測(cè)），檢測(cè)結(jié)果作為質(zhì)量判定的依據(jù)。（三）信息化監(jiān)督手段應(yīng)用依托工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督計(jì)劃、整改通知、監(jiān)督報(bào)告等文件的電子化流轉(zhuǎn)，對(duì)參建單位質(zhì)量行為、質(zhì)量控制資料進(jìn)行線上核查。推廣無(wú)人機(jī)航拍、視頻監(jiān)控等技術(shù)，對(duì)深基坑、高支模等危大工程實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控，提升監(jiān)督效率與精準(zhǔn)度。五、質(zhì)量責(zé)任與處理（一）參建單位質(zhì)量責(zé)任追究1.建設(shè)單位：未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)擅自開(kāi)工的，責(zé)令停止施工，限期補(bǔ)辦手續(xù)，并處工程合同價(jià)款1%以上2%以下罰款；未組織竣工驗(yàn)收擅自交付使用的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下罰款；對(duì)質(zhì)量問(wèn)題整改不力、拖延工期的，納入建筑市場(chǎng)信用不良記錄。2.施工單位：偷工減料、使用不合格材料或不按設(shè)計(jì)圖紙施工的，責(zé)令返工，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下罰款；項(xiàng)目經(jīng)理、質(zhì)量員等關(guān)鍵崗位人員不到崗履職的，責(zé)令限期整改，逾期未改的，暫停項(xiàng)目施工，并處施工單位罰款。3.監(jiān)理單位：未履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)質(zhì)量問(wèn)題未及時(shí)制止或報(bào)告的，責(zé)令限期整改，處監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下罰款；總監(jiān)理工程師無(wú)證上崗或擅自變更的，責(zé)令監(jiān)理單位更換人員，并處監(jiān)理單位罰款。（二）監(jiān)督機(jī)構(gòu)與人員責(zé)任監(jiān)督人員應(yīng)持證上崗，