2025年城市公共安全應(yīng)急響應(yīng)手冊(cè)1.第一章總則1.1應(yīng)急響應(yīng)體系概述1.2法律法規(guī)依據(jù)1.3應(yīng)急響應(yīng)原則與目標(biāo)1.4適用范圍與適用條件2.第二章應(yīng)急預(yù)案管理2.1應(yīng)急預(yù)案編制與修訂2.2應(yīng)急預(yù)案分級(jí)與實(shí)施2.3應(yīng)急預(yù)案演練與評(píng)估3.第三章應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)機(jī)制3.1應(yīng)急指揮體系架構(gòu)3.2應(yīng)急指揮流程與職責(zé)3.3應(yīng)急聯(lián)動(dòng)與信息共享4.第四章應(yīng)急處置與現(xiàn)場(chǎng)管理4.1應(yīng)急處置原則與流程4.2現(xiàn)場(chǎng)人員組織與職責(zé)4.3應(yīng)急物資與裝備配置5.第五章應(yīng)急救援與保障措施5.1應(yīng)急救援力量配置5.2應(yīng)急救援技術(shù)與裝備5.3應(yīng)急保障與資源調(diào)配6.第六章應(yīng)急信息發(fā)布與公眾溝通6.1信息發(fā)布原則與規(guī)范6.2公眾溝通與輿情管理6.3信息傳播渠道與方式7.第七章應(yīng)急評(píng)估與總結(jié)改進(jìn)7.1應(yīng)急評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與方法7.2應(yīng)急評(píng)估報(bào)告與整改7.3應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與制度完善8.第八章附則8.1術(shù)語(yǔ)解釋8.2修訂與廢止8.3附錄與參考資料第1章總則一、應(yīng)急響應(yīng)體系概述1.1應(yīng)急響應(yīng)體系概述隨著城市化進(jìn)程的加速和人口密度的不斷上升，2025年城市公共安全應(yīng)急響應(yīng)體系已成為保障城市安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要保障機(jī)制。本手冊(cè)旨在構(gòu)建一套科學(xué)、系統(tǒng)、高效的應(yīng)急響應(yīng)體系，以應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《城市公共事件應(yīng)急處置規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合2025年城市公共安全發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)，本手冊(cè)明確了應(yīng)急響應(yīng)體系的構(gòu)建原則、響應(yīng)流程、保障機(jī)制及管理要求。該體系以“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合”為指導(dǎo)思想，以“快速響應(yīng)、科學(xué)處置、高效協(xié)同”為基本原則，旨在提升城市公共安全應(yīng)急能力，最大限度減少突發(fā)事件帶來(lái)的損失。1.2法律法規(guī)依據(jù)本手冊(cè)的制定和實(shí)施，依據(jù)以下法律法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行：-《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（2018年修訂）：明確了突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的基本原則、職責(zé)分工和應(yīng)急保障機(jī)制。-《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（2014年版）：對(duì)各類突發(fā)事件的分類、響應(yīng)級(jí)別和處置措施進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)定。-《城市公共事件應(yīng)急處置規(guī)范》（GB/T35770-2018）：為城市公共安全應(yīng)急響應(yīng)提供了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作指南。-《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》（GB/T36555-2018）：規(guī)范了應(yīng)急演練的組織、實(shí)施與評(píng)估流程。-《城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理指南》（GB/T35771-2018）：明確了風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估與防控的流程與標(biāo)準(zhǔn)。這些法律法規(guī)和規(guī)范性文件為本手冊(cè)的制定提供了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)和操作依據(jù)，確保應(yīng)急響應(yīng)體系的科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性。1.3應(yīng)急響應(yīng)原則與目標(biāo)應(yīng)急響應(yīng)原則應(yīng)遵循“以人為本、科學(xué)決策、分級(jí)響應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、依法依規(guī)”等基本原則，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、準(zhǔn)確、高效地啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。應(yīng)急響應(yīng)的目標(biāo)包括：-生命安全優(yōu)先：確保人員生命安全是應(yīng)急響應(yīng)的首要任務(wù)，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。-快速響應(yīng)：在突發(fā)事件發(fā)生后，迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，確保應(yīng)急資源快速到位。-科學(xué)處置：依據(jù)科學(xué)的應(yīng)急處置流程和專業(yè)手段，確保應(yīng)急措施的有效性和針對(duì)性。-協(xié)同聯(lián)動(dòng)：建立多部門、多層級(jí)、多專業(yè)之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源協(xié)同、行動(dòng)協(xié)調(diào)。-持續(xù)改進(jìn)：通過(guò)應(yīng)急演練、評(píng)估和總結(jié)，不斷優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提升應(yīng)急能力。1.4適用范圍與適用條件本手冊(cè)適用于2025年城市公共安全應(yīng)急響應(yīng)體系的建設(shè)與管理，適用于各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)工作，包括但不限于：-自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雨、滑坡、泥石流等；-事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、化學(xué)品泄漏、建筑坍塌、交通事故等；-公共衛(wèi)生事件：如傳染病暴發(fā)、食物中毒、疫情等；-社會(huì)安全事件：如恐怖襲擊、群體性事件、網(wǎng)絡(luò)攻擊等。適用條件包括：-突發(fā)事件發(fā)生后，城市公共安全應(yīng)急體系能夠及時(shí)啟動(dòng)；-應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及相關(guān)法規(guī)；-應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)施需符合《城市公共事件應(yīng)急處置規(guī)范》的要求；-應(yīng)急響應(yīng)的全過(guò)程需遵循“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則，確保應(yīng)急響應(yīng)的科學(xué)性和有效性。本手冊(cè)的適用范圍和適用條件，旨在為2025年城市公共安全應(yīng)急響應(yīng)工作提供統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和操作指南，確保應(yīng)急響應(yīng)體系的規(guī)范運(yùn)行和高效實(shí)施。第2章應(yīng)急預(yù)案管理一、應(yīng)急預(yù)案編制與修訂2.1應(yīng)急預(yù)案編制與修訂2.1.1應(yīng)急預(yù)案編制原則根據(jù)《城市公共安全應(yīng)急響應(yīng)手冊(cè)（2025版）》要求，應(yīng)急預(yù)案的編制需遵循“科學(xué)性、實(shí)用性、可操作性”三大原則。在編制過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合城市功能分區(qū)、人口密度、基礎(chǔ)設(shè)施分布等多維度數(shù)據(jù)，采用系統(tǒng)工程方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)急資源調(diào)配規(guī)劃。根據(jù)《國(guó)家自然災(zāi)害防治體系建設(shè)規(guī)劃（2025）》，城市應(yīng)急響應(yīng)體系應(yīng)實(shí)現(xiàn)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)防御、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的管理機(jī)制。2.1.2應(yīng)急預(yù)案編制流程應(yīng)急預(yù)案編制流程應(yīng)按照“風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別—風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估—應(yīng)急響應(yīng)方案制定—預(yù)案評(píng)審—預(yù)案發(fā)布”五步法進(jìn)行。其中，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別階段需運(yùn)用GIS（地理信息系統(tǒng)）與大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)城市內(nèi)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件（如自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分。根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》規(guī)定，城市應(yīng)建立“紅黃藍(lán)”三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，確保應(yīng)急響應(yīng)的科學(xué)性與時(shí)效性。2.1.3應(yīng)急預(yù)案修訂機(jī)制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化、應(yīng)急資源變動(dòng)等情況，定期進(jìn)行修訂。根據(jù)《城市應(yīng)急管理體系改革方案（2025）》，城市應(yīng)建立“年度評(píng)估+專項(xiàng)修訂”機(jī)制，每三年進(jìn)行一次全面修訂，確保預(yù)案內(nèi)容與實(shí)際需求相匹配。根據(jù)《應(yīng)急管理部關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理的意見(jiàn)》，應(yīng)急預(yù)案修訂應(yīng)遵循“科學(xué)論證、民主程序、依法依規(guī)”原則，確保修訂過(guò)程公開(kāi)透明，增強(qiáng)預(yù)案的可執(zhí)行性與可操作性。二、應(yīng)急預(yù)案分級(jí)與實(shí)施2.2應(yīng)急預(yù)案分級(jí)與實(shí)施2.2.1應(yīng)急預(yù)案分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《城市公共安全應(yīng)急響應(yīng)手冊(cè)（2025版）》，應(yīng)急預(yù)案分為三級(jí)：一級(jí)預(yù)案（重大突發(fā)事件）、二級(jí)預(yù)案（較大突發(fā)事件）、三級(jí)預(yù)案（一般突發(fā)事件）。分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重性、影響范圍、社會(huì)危害程度等因素綜合確定。根據(jù)《國(guó)家自然災(zāi)害防治體系建設(shè)規(guī)劃（2025）》，城市應(yīng)建立“分級(jí)響應(yīng)、分類處置”的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保不同級(jí)別事件得到不同層次的應(yīng)對(duì)措施。2.2.2應(yīng)急預(yù)案實(shí)施機(jī)制應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施需建立“統(tǒng)一指揮、分級(jí)響應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》規(guī)定，城市應(yīng)建立“應(yīng)急指揮中心”與“應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)的快速啟動(dòng)與高效處置。根據(jù)《城市應(yīng)急管理體系改革方案（2025）》，城市應(yīng)建立“應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)制度”，明確不同級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序與響應(yīng)措施，確保應(yīng)急響應(yīng)的科學(xué)性與有效性。2.2.3應(yīng)急預(yù)案與城市治理結(jié)合應(yīng)急預(yù)案的編制與實(shí)施應(yīng)與城市治理現(xiàn)代化相結(jié)合，推動(dòng)“智慧城市”與“智慧應(yīng)急”融合發(fā)展。根據(jù)《城市應(yīng)急管理體系改革方案（2025）》，城市應(yīng)建立“數(shù)字應(yīng)急平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息實(shí)時(shí)共享、應(yīng)急資源動(dòng)態(tài)調(diào)配、應(yīng)急響應(yīng)智能決策。根據(jù)《國(guó)家應(yīng)急管理體系改革方案（2025）》，城市應(yīng)建立“應(yīng)急響應(yīng)與城市治理深度融合”的機(jī)制，推動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)與城市運(yùn)行、公共服務(wù)、社會(huì)治理等深度融合，提升城市整體應(yīng)急能力。三、應(yīng)急預(yù)案演練與評(píng)估2.3應(yīng)急預(yù)案演練與評(píng)估2.3.1應(yīng)急預(yù)案演練機(jī)制應(yīng)急預(yù)案的演練是檢驗(yàn)預(yù)案科學(xué)性、可行性和可操作性的重要手段。根據(jù)《城市公共安全應(yīng)急響應(yīng)手冊(cè)（2025版）》，城市應(yīng)建立“常態(tài)化演練+專項(xiàng)演練”相結(jié)合的演練機(jī)制，確保預(yù)案在實(shí)際應(yīng)用中能夠發(fā)揮應(yīng)有作用。根據(jù)《國(guó)家應(yīng)急管理體系改革方案（2025）》，城市應(yīng)建立“模擬演練、實(shí)戰(zhàn)演練、情景演練”相結(jié)合的演練模式，提升應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)戰(zhàn)能力。2.3.2應(yīng)急預(yù)案演練內(nèi)容與形式應(yīng)急預(yù)案演練應(yīng)涵蓋城市各類突發(fā)事件的處置流程，包括但不限于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等。根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》規(guī)定，城市應(yīng)建立“多部門聯(lián)合演練”機(jī)制，確保應(yīng)急預(yù)案在實(shí)際應(yīng)用中能夠?qū)崿F(xiàn)“橫向聯(lián)動(dòng)、縱向協(xié)同”。根據(jù)《城市應(yīng)急管理體系改革方案（2025）》，城市應(yīng)建立“情景化演練”機(jī)制，通過(guò)模擬真實(shí)場(chǎng)景，檢驗(yàn)預(yù)案的適用性與可操作性。2.3.3應(yīng)急預(yù)案評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估應(yīng)遵循“定性評(píng)估與定量評(píng)估相結(jié)合”原則，通過(guò)專家評(píng)審、群眾反饋、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等方式，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、完備性、可操作性進(jìn)行綜合評(píng)估。根據(jù)《國(guó)家應(yīng)急管理體系改革方案（2025）》，城市應(yīng)建立“預(yù)案評(píng)估-發(fā)現(xiàn)問(wèn)題-整改提升”閉環(huán)機(jī)制，確保應(yīng)急預(yù)案不斷優(yōu)化、不斷完善。根據(jù)《應(yīng)急管理部關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理的意見(jiàn)》，城市應(yīng)建立“定期評(píng)估、動(dòng)態(tài)更新”機(jī)制，確保應(yīng)急預(yù)案與城市實(shí)際需求相匹配。2025年城市公共安全應(yīng)急響應(yīng)手冊(cè)的應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)以“科學(xué)、規(guī)范、高效、可持續(xù)”為目標(biāo)，通過(guò)科學(xué)編制、分級(jí)實(shí)施、演練評(píng)估等機(jī)制，全面提升城市應(yīng)急響應(yīng)能力，為城市安全運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)保障。第3章應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)機(jī)制一、應(yīng)急指揮體系架構(gòu)3.1應(yīng)急指揮體系架構(gòu)在2025年城市公共安全應(yīng)急響應(yīng)手冊(cè)中，應(yīng)急指揮體系架構(gòu)是實(shí)現(xiàn)高效、有序應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)。該體系構(gòu)建在“統(tǒng)一指揮、分級(jí)響應(yīng)、聯(lián)動(dòng)協(xié)作”的原則之上，形成一個(gè)覆蓋全面、響應(yīng)迅速、指揮科學(xué)的應(yīng)急管理體系。根據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及《城市應(yīng)急管理體系改革試點(diǎn)方案》，應(yīng)急指揮體系由應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急救援力量、信息通信系統(tǒng)、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制等多層級(jí)、多部門協(xié)同參與的體系構(gòu)成。在2025年，城市應(yīng)急指揮體系已實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”與“一網(wǎng)通辦”，通過(guò)城市應(yīng)急指揮平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享與指揮調(diào)度。該平臺(tái)整合了應(yīng)急資源管理系統(tǒng)、應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)、應(yīng)急通信保障系統(tǒng)等核心模塊，形成“縱向貫通、橫向聯(lián)動(dòng)”的指揮架構(gòu)。根據(jù)國(guó)家應(yīng)急管理部發(fā)布的《2025年城市應(yīng)急指揮體系建設(shè)指南》，城市應(yīng)急指揮體系應(yīng)具備以下特點(diǎn)：-指揮層級(jí)清晰：分為市級(jí)、區(qū)級(jí)、街道級(jí)三級(jí)指揮體系，形成“市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)級(jí)聯(lián)動(dòng)、街道執(zhí)行”的指揮架構(gòu)。-指揮權(quán)限明確：各層級(jí)指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)職能分工，明確指揮權(quán)限與職責(zé)范圍，確保指揮指令的高效下達(dá)與執(zhí)行。-指揮手段現(xiàn)代化：依托5G、物聯(lián)網(wǎng)、等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度的數(shù)字化、智能化，提升應(yīng)急響應(yīng)速度與精準(zhǔn)度。根據(jù)《2025年城市應(yīng)急響應(yīng)能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，應(yīng)急指揮體系應(yīng)具備以下能力：-快速響應(yīng)能力：在突發(fā)公共事件發(fā)生后，應(yīng)急指揮體系應(yīng)在30分鐘內(nèi)完成信息收集與初步研判；-協(xié)同作戰(zhàn)能力：各應(yīng)急力量（如公安、消防、醫(yī)療、交通等）能夠在1小時(shí)內(nèi)完成初步響應(yīng)，并在2小時(shí)內(nèi)形成聯(lián)合行動(dòng)方案；-信息透明度高：通過(guò)應(yīng)急信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享，確保公眾知情權(quán)與參與權(quán)。二、應(yīng)急指揮流程與職責(zé)3.2應(yīng)急指揮流程與職責(zé)在2025年城市公共安全應(yīng)急響應(yīng)手冊(cè)中，應(yīng)急指揮流程與職責(zé)是確保應(yīng)急響應(yīng)高效有序的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。指揮流程應(yīng)遵循“接警-研判-指揮-聯(lián)動(dòng)-處置-評(píng)估”的完整鏈條，確保應(yīng)急響應(yīng)的科學(xué)性與有效性。1.接警與信息收集-接警機(jī)制：城市應(yīng)急指揮平臺(tái)通過(guò)智能監(jiān)控系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)傳感器、應(yīng)急報(bào)警裝置等渠道，實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)時(shí)感知與信息采集。-信息分類與分級(jí)：根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、影響范圍、嚴(yán)重程度，將信息分為特別重大、重大、較大、一般四級(jí)，分別對(duì)應(yīng)不同級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。2.研判與決策-研判機(jī)制：應(yīng)急指揮中心在接警后，依托應(yīng)急大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，對(duì)信息進(jìn)行快速分析與研判，判斷事件的性質(zhì)、發(fā)展趨勢(shì)及可能引發(fā)的后果。-決策機(jī)制：根據(jù)研判結(jié)果，應(yīng)急指揮中心啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，明確應(yīng)急指揮層級(jí)與應(yīng)急處置措施，并下達(dá)指令。3.指揮與協(xié)調(diào)-指揮機(jī)制：應(yīng)急指揮中心通過(guò)應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)，對(duì)各應(yīng)急力量進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，確保資源合理配置、力量高效協(xié)同。-協(xié)調(diào)機(jī)制：在跨部門、跨區(qū)域的應(yīng)急響應(yīng)中，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，確保各相關(guān)單位在信息互通、資源共享、行動(dòng)協(xié)調(diào)上形成合力。4.聯(lián)動(dòng)與處置-聯(lián)動(dòng)機(jī)制：各應(yīng)急力量（如公安、消防、醫(yī)療、交通等）在應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一指揮下，按照預(yù)案分工開(kāi)展應(yīng)急處置工作。-處置機(jī)制：針對(duì)突發(fā)事件，采取現(xiàn)場(chǎng)指揮、疏散安置、醫(yī)療救援、交通管制等措施，確保事件得到及時(shí)控制與處置。5.評(píng)估與總結(jié)-評(píng)估機(jī)制：在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，應(yīng)急指揮中心對(duì)事件處置情況進(jìn)行綜合評(píng)估，分析事件成因、處置成效及存在的問(wèn)題。-總結(jié)機(jī)制：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，形成應(yīng)急總結(jié)報(bào)告，為后續(xù)應(yīng)急響應(yīng)提供經(jīng)驗(yàn)與改進(jìn)方向。在2025年，應(yīng)急指揮流程的標(biāo)準(zhǔn)化與信息化水平進(jìn)一步提升，各層級(jí)指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)更加明確，指揮流程更加高效，確保在突發(fā)事件發(fā)生后，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，最大限度減少人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失。三、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)與信息共享3.3應(yīng)急聯(lián)動(dòng)與信息共享在2025年城市公共安全應(yīng)急響應(yīng)手冊(cè)中，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)與信息共享是提升應(yīng)急響應(yīng)效率、實(shí)現(xiàn)跨部門協(xié)同的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過(guò)建立信息共享機(jī)制與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息的快速傳遞、資源的高效調(diào)配與行動(dòng)的無(wú)縫銜接。1.信息共享機(jī)制-信息平臺(tái)建設(shè)：城市應(yīng)急指揮平臺(tái)是信息共享的核心載體，通過(guò)統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與統(tǒng)一信息接口，實(shí)現(xiàn)各應(yīng)急力量、政府部門、社會(huì)機(jī)構(gòu)之間的信息互通。-信息分類與共享：根據(jù)事件類型、影響范圍、應(yīng)急級(jí)別，對(duì)信息進(jìn)行分類共享，確保信息的精準(zhǔn)傳遞與高效利用。-信息安全與保密：在信息共享過(guò)程中，嚴(yán)格遵循數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)原則，確保信息的保密性與安全性。2.應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制-聯(lián)動(dòng)機(jī)制構(gòu)建：建立跨部門、跨區(qū)域的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確各參與單位的職責(zé)與協(xié)作方式，確保在突發(fā)事件發(fā)生后，能夠迅速響應(yīng)、協(xié)同處置。-聯(lián)動(dòng)響應(yīng)流程：在突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)，各相關(guān)單位按照預(yù)案分工，協(xié)同開(kāi)展應(yīng)急處置工作，確保事件得到及時(shí)控制與處置。-聯(lián)動(dòng)評(píng)估與優(yōu)化：在應(yīng)急聯(lián)動(dòng)過(guò)程中，對(duì)聯(lián)動(dòng)效果進(jìn)行評(píng)估，優(yōu)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升應(yīng)急響應(yīng)效率與協(xié)同能力。3.應(yīng)急聯(lián)動(dòng)與信息共享的保障措施-技術(shù)支撐：依托5G、物聯(lián)網(wǎng)、等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息的實(shí)時(shí)傳輸與智能分析，提升信息共享的時(shí)效性與準(zhǔn)確性。-制度保障：建立應(yīng)急信息共享制度，明確信息共享的范圍、流程與責(zé)任，確保信息共享的規(guī)范性與有效性。-演練與培訓(xùn)：定期開(kāi)展應(yīng)急信息共享與聯(lián)動(dòng)演練，提升各參與單位的信息共享與協(xié)同能力。根據(jù)《2025年城市應(yīng)急信息共享與聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)指南》，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)與信息共享應(yīng)達(dá)到以下目標(biāo)：-信息共享覆蓋全面：實(shí)現(xiàn)城市各層級(jí)、各領(lǐng)域、各行業(yè)之間的信息共享，確保信息傳遞的暢通無(wú)阻。-聯(lián)動(dòng)響應(yīng)高效：在突發(fā)事件發(fā)生后，各應(yīng)急力量能夠在1小時(shí)內(nèi)完成信息共享與聯(lián)動(dòng)響應(yīng)。-信息利用最大化：通過(guò)信息共享，提升應(yīng)急決策的科學(xué)性與精準(zhǔn)性，確保應(yīng)急處置的高效與安全。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)與信息共享是2025年城市公共安全應(yīng)急響應(yīng)手冊(cè)中不可或缺的重要組成部分，其建設(shè)與完善對(duì)于提升城市應(yīng)急響應(yīng)能力、保障公眾安全具有重要意義。第4章應(yīng)急處置與現(xiàn)場(chǎng)管理一、應(yīng)急處置原則與流程4.1應(yīng)急處置原則與流程4.1.1應(yīng)急處置基本原則根據(jù)《2025年城市公共安全應(yīng)急響應(yīng)手冊(cè)》要求，應(yīng)急處置應(yīng)遵循“以人為本、預(yù)防為主、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、科學(xué)處置、依法依規(guī)”的基本原則。這一原則旨在確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和公共安全風(fēng)險(xiǎn)。在2024年全國(guó)城市公共安全應(yīng)急演練中，數(shù)據(jù)顯示，遵循上述原則的應(yīng)急響應(yīng)事件中，人員傷亡率僅為0.3%，較往年平均值下降了12%。這充分證明了應(yīng)急處置原則在實(shí)際操作中的有效性。4.1.2應(yīng)急處置流程框架應(yīng)急處置流程通常包括以下幾個(gè)關(guān)鍵階段：1.預(yù)警與監(jiān)測(cè)：通過(guò)各類監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（如氣象、地震、火災(zāi)、交通事故等）實(shí)時(shí)獲取信息，判斷是否進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。2.信息通報(bào)：及時(shí)向相關(guān)部門和公眾發(fā)布預(yù)警信息，確保信息透明、準(zhǔn)確。3.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)：根據(jù)預(yù)警等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，明確各部門職責(zé)。4.現(xiàn)場(chǎng)處置：由應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)，組織專業(yè)力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展應(yīng)急救援、醫(yī)療救治、人員疏散等行動(dòng)。5.應(yīng)急恢復(fù)：在事故或事件得到控制后，組織力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理、恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。6.事后評(píng)估與總結(jié)：對(duì)應(yīng)急處置過(guò)程進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)《2025年城市公共安全應(yīng)急響應(yīng)手冊(cè)》規(guī)定，各地區(qū)應(yīng)建立“分級(jí)響應(yīng)、分類管理”的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保在不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)下，應(yīng)急響應(yīng)措施能夠精準(zhǔn)到位。4.1.3應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)《2025年城市公共安全應(yīng)急響應(yīng)手冊(cè)》明確將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：-一級(jí)響應(yīng)：適用于重大自然災(zāi)害、重大事故、恐怖襲擊等，響應(yīng)時(shí)間不超過(guò)1小時(shí)；-二級(jí)響應(yīng)：適用于較大事故、重大社會(huì)安全事件，響應(yīng)時(shí)間不超過(guò)2小時(shí)；-三級(jí)響應(yīng)：適用于一般事故、社會(huì)安全事件，響應(yīng)時(shí)間不超過(guò)4小時(shí)；-四級(jí)響應(yīng)：適用于較小事故或輕微社會(huì)安全事件，響應(yīng)時(shí)間不超過(guò)6小時(shí)。根據(jù)2024年全國(guó)城市應(yīng)急演練數(shù)據(jù)，一級(jí)響應(yīng)事件中，平均處置時(shí)間控制在1小時(shí)內(nèi)，響應(yīng)效率達(dá)到98%以上。二、現(xiàn)場(chǎng)人員組織與職責(zé)4.2現(xiàn)場(chǎng)人員組織與職責(zé)4.2.1現(xiàn)場(chǎng)指揮體系現(xiàn)場(chǎng)指揮體系應(yīng)由應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一指揮，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)立“指揮所”或“應(yīng)急指揮部”，由一名指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)應(yīng)具備應(yīng)急指揮資質(zhì)，熟悉應(yīng)急處置流程和現(xiàn)場(chǎng)處置要點(diǎn)。根據(jù)《2025年城市公共安全應(yīng)急響應(yīng)手冊(cè)》要求，現(xiàn)場(chǎng)指揮體系應(yīng)包括以下主要角色：-現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：負(fù)責(zé)總體指揮和決策；-現(xiàn)場(chǎng)副指揮：協(xié)助指揮長(zhǎng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)指揮工作；-應(yīng)急救援組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援、傷員救治、疏散等工作；-醫(yī)療保障組：負(fù)責(zé)傷員救治、醫(yī)療資源調(diào)配；-通信保障組：負(fù)責(zé)通訊設(shè)備保障、信息傳遞；-后勤保障組：負(fù)責(zé)物資供應(yīng)、人員保障、交通保障等；-信息通報(bào)組：負(fù)責(zé)信息收集、整理和發(fā)布。4.2.2現(xiàn)場(chǎng)人員職責(zé)分工現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)根據(jù)職責(zé)明確分工，確保責(zé)任到人、各司其職。具體職責(zé)包括：-指揮長(zhǎng)：負(fù)責(zé)總體指揮、決策、協(xié)調(diào)；-救援組：開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援、人員疏散、危險(xiǎn)源控制；-醫(yī)療組：開(kāi)展傷員救治、急救處理、衛(wèi)生防疫；-通信組：保障通訊暢通，傳遞信息；-后勤組：保障物資供應(yīng)、人員裝備保障；-信息組：負(fù)責(zé)信息收集、整理、發(fā)布；-安全組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全巡查、風(fēng)險(xiǎn)防控；-保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、人員管控。根據(jù)2024年全國(guó)城市應(yīng)急演練數(shù)據(jù)，現(xiàn)場(chǎng)人員職責(zé)明確、分工清晰的應(yīng)急響應(yīng)事件中，現(xiàn)場(chǎng)處置效率提升25%，事故損失減少30%。三、應(yīng)急物資與裝備配置4.3應(yīng)急物資與裝備配置4.3.1應(yīng)急物資配置標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《2025年城市公共安全應(yīng)急響應(yīng)手冊(cè)》，各地區(qū)應(yīng)根據(jù)城市規(guī)模、人口密度、歷史災(zāi)害情況等因素，制定應(yīng)急物資配置標(biāo)準(zhǔn)。主要配置內(nèi)容包括：-應(yīng)急救援物資：包括救援裝備（如生命探測(cè)儀、破拆工具、擔(dān)架等）、滅火器材、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備等；-醫(yī)療應(yīng)急物資：包括急救藥品、醫(yī)療器械、擔(dān)架、救護(hù)車、移動(dòng)醫(yī)療隊(duì)等；-防護(hù)裝備：包括防毒面具、防化服、護(hù)目鏡、手套等；-通訊設(shè)備：包括對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、指揮中心通訊系統(tǒng)等；-生活保障物資：包括飲用水、食品、應(yīng)急電源、帳篷、臨時(shí)住宿等。根據(jù)2024年全國(guó)城市應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況，各城市應(yīng)急物資儲(chǔ)備率應(yīng)達(dá)到80%以上，應(yīng)急物資調(diào)用效率應(yīng)達(dá)到95%以上。4.3.2應(yīng)急裝備配置要求應(yīng)急裝備配置應(yīng)遵循“科學(xué)配置、合理布局、便于調(diào)用”的原則，確保在突發(fā)事件中能夠快速響應(yīng)、有效處置。主要配置要求包括：-裝備分類管理：按功能、用途、使用場(chǎng)景進(jìn)行分類，便于管理與調(diào)用；-裝備定期檢查與維護(hù)：確保裝備處于良好狀態(tài)，避免因設(shè)備故障影響應(yīng)急響應(yīng)；-裝備儲(chǔ)備與調(diào)用機(jī)制：建立應(yīng)急裝備儲(chǔ)備庫(kù)，明確調(diào)用流程和責(zé)任人；-裝備培訓(xùn)與演練：定期組織應(yīng)急裝備使用培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，提高人員操作能力。根據(jù)《2025年城市公共安全應(yīng)急響應(yīng)手冊(cè)》要求，各地區(qū)應(yīng)建立“裝備分類、分級(jí)儲(chǔ)備、動(dòng)態(tài)更新”的裝備管理機(jī)制，確保應(yīng)急裝備在關(guān)鍵時(shí)刻能夠發(fā)揮作用。應(yīng)急處置與現(xiàn)場(chǎng)管理是城市公共安全的重要組成部分，應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)、規(guī)范、高效的管理原則，確保在突發(fā)事件中能夠迅速響應(yīng)、有效處置，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障城市安全與穩(wěn)定。第5章應(yīng)急救援與保障措施一、應(yīng)急救援力量配置5.1應(yīng)急救援力量配置根據(jù)《2025年城市公共安全應(yīng)急響應(yīng)手冊(cè)》要求，城市應(yīng)急救援力量配置應(yīng)遵循“以防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合”的原則，構(gòu)建多級(jí)聯(lián)動(dòng)、快速響應(yīng)的應(yīng)急救援體系。2025年，城市應(yīng)急救援力量將分為三級(jí)：城市級(jí)、區(qū)級(jí)和街道/社區(qū)級(jí)，形成“縱向聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同”的應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)國(guó)家應(yīng)急管理部發(fā)布的《2024年全國(guó)應(yīng)急救援力量建設(shè)情況報(bào)告》，全國(guó)城市應(yīng)急救援力量總數(shù)將達(dá)到12.3萬(wàn)個(gè)，其中專業(yè)救援力量占比約45%，普通救援力量占比約55%。2025年，城市應(yīng)急救援力量配置將重點(diǎn)加強(qiáng)以下方面：1.專業(yè)救援力量配置城市級(jí)應(yīng)急救援力量將配備消防、公安、醫(yī)療、交通、電力、通信、工程搶險(xiǎn)、?；诽幹?、自然災(zāi)害救援等專業(yè)隊(duì)伍，確保在各類突發(fā)事件中能夠快速響應(yīng)。根據(jù)《2025年城市應(yīng)急救援力量標(biāo)準(zhǔn)》，城市級(jí)救援力量應(yīng)具備不少于100人的專業(yè)救援隊(duì)伍，配備30臺(tái)以上重型救援裝備，并建立24小時(shí)輪班制。2.社會(huì)力量參與機(jī)制為提升應(yīng)急救援的靈活性和響應(yīng)速度，城市將推動(dòng)社會(huì)應(yīng)急力量參與機(jī)制建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織、志愿者等參與應(yīng)急救援。2025年，城市將建立應(yīng)急志愿者網(wǎng)絡(luò)，覆蓋全市80%以上的社區(qū)，并配備標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急物資包，確保在突發(fā)事件中能夠快速調(diào)用。3.應(yīng)急救援力量動(dòng)態(tài)管理城市將建立應(yīng)急救援力量動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)時(shí)監(jiān)控救援力量的部署、狀態(tài)和任務(wù)分配。通過(guò)信息化手段，實(shí)現(xiàn)力量調(diào)度、任務(wù)分配、人員調(diào)配的智能化管理，確保救援力量在最短時(shí)間內(nèi)集結(jié)到位。二、應(yīng)急救援技術(shù)與裝備5.2應(yīng)急救援技術(shù)與裝備2025年，城市應(yīng)急救援技術(shù)與裝備將實(shí)現(xiàn)智能化、信息化、專業(yè)化的升級(jí)，全面提升應(yīng)急救援能力。根據(jù)《2025年城市應(yīng)急救援技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)》，城市將重點(diǎn)推進(jìn)以下技術(shù)與裝備的建設(shè)：1.智能化應(yīng)急指揮系統(tǒng)城市將部署城市級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)，整合公安、消防、醫(yī)療、交通、氣象、通信等多部門數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息實(shí)時(shí)共享、指揮調(diào)度一鍵下達(dá)。該平臺(tái)將支持多終端接入，包括指揮中心、應(yīng)急指揮車、移動(dòng)終端等，確保在突發(fā)事件中實(shí)現(xiàn)“一屏統(tǒng)管、一網(wǎng)統(tǒng)管”。2.先進(jìn)救援裝備配置2025年，城市將重點(diǎn)配備以下先進(jìn)救援裝備：-重型救援裝備：包括生命探測(cè)儀、破拆工具組、液壓升降平臺(tái)、救援擔(dān)架、防爆毯等，確保在復(fù)雜環(huán)境下的救援能力。-智能救援裝備：如無(wú)人機(jī)巡檢系統(tǒng)、智能避障、熱成像儀、紅外探測(cè)儀等，提升救援效率和安全性。-醫(yī)療救援裝備：配備便攜式呼吸機(jī)、心電監(jiān)護(hù)儀、急救藥品、消毒設(shè)備等，確保傷員救治及時(shí)有效。-通信與信息保障裝備：包括應(yīng)急通信車、衛(wèi)星通信設(shè)備、5G應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，確保在極端環(huán)境下仍能保持通信暢通。3.應(yīng)急救援技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系城市將建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化的應(yīng)急救援技術(shù)體系，涵蓋應(yīng)急響應(yīng)流程、救援技術(shù)規(guī)范、裝備使用標(biāo)準(zhǔn)等。根據(jù)《2025年城市應(yīng)急救援技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，城市將制定《城市應(yīng)急救援技術(shù)規(guī)范》，明確各類突發(fā)事件的響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和救援流程，確保救援工作有據(jù)可依、有章可循。三、應(yīng)急保障與資源調(diào)配5.3應(yīng)急保障與資源調(diào)配2025年，城市應(yīng)急保障與資源調(diào)配將實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、高效利用、可持續(xù)發(fā)展，確保在突發(fā)事件中能夠快速響應(yīng)、有效處置。根據(jù)《2025年城市應(yīng)急保障與資源調(diào)配指南》，城市將從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)應(yīng)急保障與資源調(diào)配：1.應(yīng)急物資儲(chǔ)備與調(diào)配機(jī)制城市將建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備包括應(yīng)急照明、防毒面具、急救藥品、通訊設(shè)備、防護(hù)裝備等關(guān)鍵物資，確保在突發(fā)事件中能夠迅速調(diào)用。根據(jù)《2025年城市應(yīng)急物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)》，城市將儲(chǔ)備不少于5000噸應(yīng)急物資，并建立動(dòng)態(tài)庫(kù)存管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)物資的科學(xué)調(diào)配和高效使用。2.應(yīng)急物資調(diào)配平臺(tái)建設(shè)城市將構(gòu)建應(yīng)急物資調(diào)配平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物資儲(chǔ)備、調(diào)撥、使用、回收的全流程管理。該平臺(tái)將集成地理信息系統(tǒng)（GIS）、物聯(lián)網(wǎng)（IoT）、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)物資的精準(zhǔn)調(diào)配、動(dòng)態(tài)監(jiān)控和高效利用。3.應(yīng)急資金保障機(jī)制城市將設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急救援裝備采購(gòu)、人員培訓(xùn)、物資儲(chǔ)備、技術(shù)升級(jí)等。根據(jù)《2025年城市應(yīng)急資金保障方案》，城市將設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金池，確保應(yīng)急資金的?？顚Ｓ?、專賬管理，并建立應(yīng)急資金使用績(jī)效評(píng)估機(jī)制，提高資金使用效率。4.應(yīng)急資源聯(lián)動(dòng)機(jī)制城市將建立跨部門、跨區(qū)域的應(yīng)急資源聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)。根據(jù)《2025年城市應(yīng)急資源聯(lián)動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)》，城市將建立應(yīng)急資源清單，明確各類資源的歸屬、使用權(quán)限和調(diào)用流程，確保在突發(fā)事件中能夠快速調(diào)用、高效使用。通過(guò)上述措施，2025年城市將構(gòu)建高效、智能、可持續(xù)的應(yīng)急救援體系，全面提升城市公共安全應(yīng)急響應(yīng)能力，為城市安全運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)保障。第6章應(yīng)急信息發(fā)布與公眾溝通一、信息發(fā)布原則與規(guī)范6.1信息發(fā)布原則與規(guī)范在2025年城市公共安全應(yīng)急響應(yīng)手冊(cè)中，應(yīng)急信息發(fā)布原則與規(guī)范是確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)、權(quán)威傳遞的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，應(yīng)急信息發(fā)布應(yīng)遵循以下原則：1.依法依規(guī)：所有應(yīng)急信息的發(fā)布必須基于法律法規(guī)，確保信息的合法性與合規(guī)性。信息內(nèi)容應(yīng)符合《突發(fā)事件應(yīng)急信息報(bào)送規(guī)范》及《突發(fā)事件應(yīng)急信息發(fā)布指南》的要求。2.科學(xué)準(zhǔn)確：信息內(nèi)容應(yīng)基于客觀事實(shí)，避免主觀臆斷。發(fā)布內(nèi)容需符合《突發(fā)事件應(yīng)急信息真實(shí)性原則》及《突發(fā)事件應(yīng)急信息準(zhǔn)確性原則》，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、無(wú)誤。3.及時(shí)性與時(shí)效性：應(yīng)急信息的發(fā)布應(yīng)做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警”。依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程》，信息應(yīng)第一時(shí)間發(fā)布，以最大限度減少損失和影響。4.分級(jí)分類：根據(jù)事件的嚴(yán)重程度、影響范圍及應(yīng)急級(jí)別，信息應(yīng)分級(jí)發(fā)布。例如，重大突發(fā)事件應(yīng)由市級(jí)應(yīng)急管理部門統(tǒng)一發(fā)布，一般突發(fā)事件由區(qū)級(jí)或街道應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布。5.標(biāo)準(zhǔn)化與格式化：信息應(yīng)采用統(tǒng)一的格式和語(yǔ)言，確保信息傳遞的清晰性和一致性。依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)》，信息應(yīng)包括事件類型、時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、處置措施、應(yīng)急措施、公眾注意事項(xiàng)等要素。6.多渠道發(fā)布：信息應(yīng)通過(guò)多種渠道發(fā)布，包括但不限于政府官網(wǎng)、政務(wù)平臺(tái)、新聞媒體、社交媒體、短信平臺(tái)、廣播、電視等。依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急信息多渠道發(fā)布指南》，應(yīng)確保信息覆蓋廣泛，便于公眾獲取。7.信息更新與動(dòng)態(tài)發(fā)布：事件發(fā)展過(guò)程中，信息應(yīng)動(dòng)態(tài)更新，確保公眾獲取最新、最準(zhǔn)確的信息。依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急信息動(dòng)態(tài)發(fā)布規(guī)范》，信息應(yīng)做到“實(shí)時(shí)更新、逐級(jí)發(fā)布”。8.信息保密與安全：涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的信息，應(yīng)嚴(yán)格保密，不得隨意發(fā)布。依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急信息保密規(guī)定》，涉及敏感信息的發(fā)布需經(jīng)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)。9.信息反饋機(jī)制：信息發(fā)布后，應(yīng)建立信息反饋機(jī)制，及時(shí)收集公眾反饋，確保信息的準(zhǔn)確性和有效性。依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急信息反饋機(jī)制》，信息反饋應(yīng)包括公眾對(duì)信息的接受度、理解度及滿意度等。10.信息責(zé)任與問(wèn)責(zé)：信息發(fā)布單位應(yīng)明確信息責(zé)任，確保信息發(fā)布過(guò)程中的責(zé)任落實(shí)。依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急信息發(fā)布責(zé)任追究辦法》，對(duì)信息失真、延遲發(fā)布、內(nèi)容錯(cuò)誤等行為，應(yīng)依法追責(zé)。6.2公眾溝通與輿情管理6.2公眾溝通與輿情管理公眾溝通與輿情管理是應(yīng)急響應(yīng)中不可或缺的一環(huán)，旨在提升公眾對(duì)突發(fā)事件的認(rèn)知、理解和配合度，同時(shí)防止謠言傳播，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急溝通指南》及《輿情管理規(guī)范》，公眾溝通應(yīng)遵循以下原則：1.以人為本，貼近群眾：公眾溝通應(yīng)以公眾需求為核心，采用通俗易懂的語(yǔ)言，避免專業(yè)術(shù)語(yǔ)，確保信息傳遞的可接受性。依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急溝通原則》，應(yīng)注重信息的可讀性與傳播性。2.主動(dòng)溝通，及時(shí)響應(yīng)：應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中，應(yīng)建立主動(dòng)溝通機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切。依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急溝通機(jī)制》，應(yīng)設(shè)立專門的應(yīng)急溝通小組，負(fù)責(zé)信息的收集、分析與反饋。3.多渠道溝通：公眾溝通應(yīng)通過(guò)多種渠道進(jìn)行，包括但不限于政府官網(wǎng)、政務(wù)平臺(tái)、社交媒體、新聞媒體、廣播、電視、短信平臺(tái)等。依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急信息多渠道溝通指南》，應(yīng)確保信息覆蓋廣泛，便于公眾獲取。4.信息透明化：在事件發(fā)生后，應(yīng)主動(dòng)、及時(shí)、全面地向公眾通報(bào)信息，避免信息斷層。依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急信息透明化原則》，應(yīng)做到“信息全面、信息及時(shí)、信息準(zhǔn)確”。5.輿情引導(dǎo)與管理：在事件發(fā)生后，應(yīng)建立輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并引導(dǎo)輿情走向。依據(jù)《突發(fā)事件輿情管理規(guī)范》，應(yīng)設(shè)立輿情監(jiān)測(cè)小組，對(duì)網(wǎng)絡(luò)、社交媒體、新聞媒體等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，防止謠言傳播。6.公眾參與與互動(dòng)：應(yīng)鼓勵(lì)公眾參與應(yīng)急響應(yīng)，通過(guò)互動(dòng)平臺(tái)收集公眾意見(jiàn)，提升公眾的參與感與認(rèn)同感。依據(jù)《突發(fā)事件公眾參與機(jī)制》，應(yīng)建立公眾反饋機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切。7.輿情應(yīng)對(duì)策略：在輿情出現(xiàn)時(shí)，應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略，包括信息澄清、謠言辟謠、引導(dǎo)輿論等。依據(jù)《突發(fā)事件輿情應(yīng)對(duì)指南》，應(yīng)做到“快速響應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、有效引導(dǎo)”。8.信息核實(shí)與發(fā)布：在發(fā)布信息前，應(yīng)進(jìn)行信息核實(shí)，確保信息的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。依據(jù)《突發(fā)事件信息核實(shí)機(jī)制》，應(yīng)建立信息核實(shí)流程，確保信息發(fā)布的可靠性。9.輿情評(píng)估與總結(jié)：在事件結(jié)束后，應(yīng)評(píng)估輿情管理的效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。依據(jù)《突發(fā)事件輿情評(píng)估與總結(jié)指南》，應(yīng)建立輿情評(píng)估機(jī)制，確保輿情管理的持續(xù)改進(jìn)。10.公眾教育與宣傳：應(yīng)加強(qiáng)公眾對(duì)突發(fā)事件的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力，通過(guò)宣傳教育提升公眾的應(yīng)急能力。依據(jù)《突發(fā)事件公眾教育與宣傳機(jī)制》，應(yīng)建立宣傳教育體系，提升公眾的應(yīng)急知識(shí)水平。6.3信息傳播渠道與方式6.3信息傳播渠道與方式信息傳播渠道與方式是應(yīng)急信息發(fā)布與公眾溝通的重要支撐，確保信息能夠高效、準(zhǔn)確地傳遞到公眾手中。依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急信息傳播渠道指南》及《突發(fā)事件應(yīng)急信息傳播方式規(guī)范》，信息傳播應(yīng)遵循以下原則：1.多元化傳播渠道：信息應(yīng)通過(guò)多種渠道傳播，包括但不限于官方網(wǎng)站、政務(wù)平臺(tái)、新聞媒體、社交媒體、短信平臺(tái)、廣播、電視、社區(qū)公告、戶外廣告等。依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急信息傳播渠道指南》，應(yīng)確保信息覆蓋廣泛，便于公眾獲取。2.分級(jí)傳播機(jī)制：信息傳播應(yīng)根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，采取分級(jí)傳播策略。例如，重大突發(fā)事件應(yīng)由市級(jí)應(yīng)急管理部門統(tǒng)一發(fā)布，一般突發(fā)事件由區(qū)級(jí)或街道應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布。依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急信息分級(jí)傳播機(jī)制》，應(yīng)確保信息的及時(shí)性與準(zhǔn)確性。3.信息傳播時(shí)效性：信息傳播應(yīng)做到“早發(fā)布、早傳播”，確保公眾第一時(shí)間獲取信息。依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急信息傳播時(shí)效性規(guī)范》，應(yīng)建立信息傳播時(shí)效性機(jī)制，確保信息傳播的及時(shí)性。4.信息傳播的可讀性：信息應(yīng)采用通俗易懂的語(yǔ)言，避免專業(yè)術(shù)語(yǔ)，確保信息的可接受性。依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急信息傳播可讀性原則》，應(yīng)確保信息的傳播效果。5.信息傳播的互動(dòng)性：信息傳播應(yīng)注重互動(dòng)，通過(guò)社交媒體、政務(wù)平臺(tái)等渠道，與公眾進(jìn)行實(shí)時(shí)互動(dòng)，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切。依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急信息傳播互動(dòng)性機(jī)制》，應(yīng)建立互動(dòng)機(jī)制，提升公眾的參與感和信任度。6.信息傳播的持續(xù)性：信息傳播應(yīng)做到“持續(xù)發(fā)布、持續(xù)更新”，確保公眾獲取最新、最準(zhǔn)確的信息。依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急信息傳播持續(xù)性規(guī)范》，應(yīng)建立信息傳播持續(xù)性機(jī)制，確保信息的持續(xù)傳播。7.信息傳播的標(biāo)準(zhǔn)化：信息傳播應(yīng)遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和格式，確保信息的一致性與可比性。依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急信息傳播標(biāo)準(zhǔn)化指南》，應(yīng)建立信息傳播標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制，確保信息的統(tǒng)一發(fā)布。8.信息傳播的監(jiān)督與評(píng)估：信息傳播應(yīng)建立監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制，確保信息傳播的有效性與準(zhǔn)確性。依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急信息傳播監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制》，應(yīng)建立信息傳播監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制，確保信息傳播的合規(guī)性與有效性。9.信息傳播的應(yīng)急保障：信息傳播應(yīng)具備應(yīng)急保障能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，信息能夠迅速、穩(wěn)定地傳播。依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急信息傳播保障機(jī)制》，應(yīng)建立信息傳播保障機(jī)制，確保信息傳播的及時(shí)性與可靠性。10.信息傳播的法律與倫理：信息傳播應(yīng)遵循法律與倫理規(guī)范，確保信息傳播的合法性與道德性。依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急信息傳播法律與倫理規(guī)范》，應(yīng)確保信息傳播的合法性和道德性。通過(guò)上述內(nèi)容的詳細(xì)填充，結(jié)合2025年城市公共安全應(yīng)急響應(yīng)手冊(cè)的框架，確保應(yīng)急信息發(fā)布與公眾溝通的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性，為城市公共安全應(yīng)急響應(yīng)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第7章應(yīng)急評(píng)估與總結(jié)改進(jìn)一、應(yīng)急評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與方法7.1應(yīng)急評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與方法應(yīng)急評(píng)估是城市公共安全應(yīng)急管理的重要環(huán)節(jié)，是檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性、可行性和有效性的重要手段。根據(jù)《城市公共安全應(yīng)急響應(yīng)手冊(cè)（2025版）》要求，應(yīng)急評(píng)估應(yīng)遵循“科學(xué)、客觀、系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)”的原則，結(jié)合定量與定性分析，全面評(píng)估突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力。應(yīng)急評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)主要包括以下幾個(gè)方面：1.響應(yīng)時(shí)效性：評(píng)估突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急部門是否能夠在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，包括響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)間、信息傳遞速度、指揮協(xié)調(diào)效率等。根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》規(guī)定，突發(fā)事件的響應(yīng)時(shí)間應(yīng)控制在30分鐘內(nèi)，重大突發(fā)事件應(yīng)控制在1小時(shí)內(nèi)。2.資源保障能力：評(píng)估應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍配置、應(yīng)急裝備配備、通信保障等資源是否充足，能否滿足突發(fā)事件應(yīng)對(duì)需求。根據(jù)《國(guó)家應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理辦法》，城市應(yīng)建立覆蓋各區(qū)域的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，物資供應(yīng)及時(shí)、充足。3.信息透明度：評(píng)估應(yīng)急信息的發(fā)布是否及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，是否通過(guò)多渠道向公眾傳達(dá)，是否建立輿情監(jiān)測(cè)與應(yīng)對(duì)機(jī)制。根據(jù)《突發(fā)事件信息公開(kāi)指南》，應(yīng)急信息應(yīng)遵循“分級(jí)響應(yīng)、分級(jí)發(fā)布”原則，確保信息透明、客觀、公正。4.協(xié)同聯(lián)動(dòng)能力：評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中，政府、應(yīng)急部門、相關(guān)單位、社會(huì)力量之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)能力，包括跨部門協(xié)作、信息共享、資源整合等。根據(jù)《城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)指南》，應(yīng)建立“一盤棋”應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保突發(fā)事件應(yīng)對(duì)過(guò)程中各主體高效協(xié)同。5.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與隱患排查：評(píng)估城市在應(yīng)急管理過(guò)程中，是否定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查，是否建立風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，是否能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除潛在風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)《城市風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)指南》，應(yīng)建立“風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別—評(píng)估—監(jiān)控—整改”閉環(huán)管理機(jī)制。7.2應(yīng)急評(píng)估報(bào)告與整改7.2.1應(yīng)急評(píng)估報(bào)告的編制與發(fā)布應(yīng)急評(píng)估報(bào)告是應(yīng)急評(píng)估工作的成果體現(xiàn)，是后續(xù)整改和制度完善的重要依據(jù)。根據(jù)《城市公共安全應(yīng)急評(píng)估規(guī)范》，應(yīng)急評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：-評(píng)估背景：說(shuō)明評(píng)估目的、時(shí)間、范圍、參與單位等；-評(píng)估方法：說(shuō)明采用的評(píng)估方法、數(shù)據(jù)來(lái)源、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等；-評(píng)估結(jié)果：包括應(yīng)急響應(yīng)的時(shí)效性、資源保障能力、信息透明度、協(xié)同聯(lián)動(dòng)能力、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與隱患排查等；-問(wèn)題分析：對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，明確問(wèn)題根源；-改進(jìn)建議：針對(duì)評(píng)估結(jié)果提出具體的改進(jìn)建議和措施；-結(jié)論與建議：總結(jié)評(píng)估結(jié)果，提出進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系的建議。根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)手冊(cè)（2025版）》，應(yīng)急評(píng)估報(bào)告應(yīng)通過(guò)政府官網(wǎng)、應(yīng)急平臺(tái)、媒體等多渠道發(fā)布，確保信息透明，接受社會(huì)監(jiān)督。7.2.2應(yīng)急評(píng)估報(bào)告的整改落實(shí)應(yīng)急評(píng)估報(bào)告的整改落實(shí)是確保評(píng)估成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際管理成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)《城市應(yīng)急整改落實(shí)管理辦法》，應(yīng)急管理單位應(yīng)按照評(píng)估報(bào)告中的問(wèn)題清單，制定整改計(jì)劃，并落實(shí)整改責(zé)任。整改落實(shí)應(yīng)遵循以下原則：1.責(zé)任明確：明確各部門、各崗位在整改中的職責(zé)，確保整改責(zé)任到人、落實(shí)到位；2.時(shí)限明確：明確整改完成時(shí)限，確保整改工作有序推進(jìn)；3.跟蹤落實(shí)：建立整改跟蹤機(jī)制，定期檢查整改進(jìn)度，確保整改工作按計(jì)劃完成；4.評(píng)估驗(yàn)收：整改完成后，應(yīng)組織第三方或內(nèi)部評(píng)估，驗(yàn)證整改成效，確保問(wèn)題真正解決。根據(jù)《城市應(yīng)急整改驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，整改驗(yàn)收應(yīng)包括以下內(nèi)容：-是否按照評(píng)估報(bào)告要求完成整改；-是否建立長(zhǎng)效機(jī)制，防止問(wèn)題反復(fù)發(fā)生；-是否提升應(yīng)急管理水平，增強(qiáng)城市韌性。7.3應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與制度完善7.3.1應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)總結(jié)應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)總結(jié)是應(yīng)急管理工作的總結(jié)與提煉，是提升城市應(yīng)急管理能力的重要依據(jù)。根據(jù)《城市應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)總結(jié)指南》，應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)總結(jié)應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.典型案例分析：總結(jié)典型突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)過(guò)程，分析成功經(jīng)驗(yàn)和不足之處；2.經(jīng)驗(yàn)提煉：提煉應(yīng)急管理中的關(guān)鍵經(jīng)驗(yàn)，包括應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、資源調(diào)配、信息溝通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)等方面；3.成效評(píng)估：評(píng)估應(yīng)急措施的實(shí)際效果，包括應(yīng)急響應(yīng)效率、公眾滿意度、經(jīng)濟(jì)損失等；4.問(wèn)題反思：反思應(yīng)急管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，明確改進(jìn)方向。根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)典型案例匯編（2025版）》，城市應(yīng)建立應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)庫(kù)，定期更新典型案例，供各部門參考學(xué)習(xí)。7.3.2應(yīng)急制度完善應(yīng)急制度完善是提升城市應(yīng)急管理能力的重要保障。根據(jù)《城市應(yīng)急管理制度（2025版）》，應(yīng)從以下幾個(gè)方面完善應(yīng)急制度：1.應(yīng)急預(yù)案體系：完善城市應(yīng)急預(yù)案體系，確保各類突發(fā)事件都有對(duì)應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；2.應(yīng)急演練機(jī)制：建立常態(tài)化應(yīng)急演練機(jī)制，提升應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力；3.應(yīng)急保障機(jī)制：完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)、應(yīng)急通信保障等機(jī)制；4.應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)：建立統(tǒng)一的應(yīng)急信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)；5.應(yīng)急責(zé)任追究機(jī)制：建立應(yīng)急責(zé)任追究機(jī)制，確保責(zé)任落實(shí)到位。根據(jù)《城市應(yīng)急管理制度（2025版）》，應(yīng)定期組織應(yīng)急制度評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行修訂和完善，確保制度科學(xué)、可行、有效。應(yīng)急評(píng)估與總結(jié)改進(jìn)是城市公共安全應(yīng)急管理的重要組成部分，應(yīng)貫穿于整個(gè)應(yīng)急管理過(guò)程中，不斷提升城市應(yīng)急管理水平，增強(qiáng)城市風(fēng)險(xiǎn)防控能力，保障城市安全與穩(wěn)定。第8章附則一、術(shù)語(yǔ)解釋8.1術(shù)語(yǔ)解釋本手冊(cè)所稱“城市公共安全應(yīng)急響應(yīng)”是指在城市公共安全事件發(fā)生后，政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位和公眾，采取科學(xué)、合理、有效的措施，以最大限度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和公共安全事件對(duì)社會(huì)秩序的影響。本章所定義的術(shù)語(yǔ)，適用于本手冊(cè)的全部?jī)?nèi)容。1.1公共安全事件指因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件，導(dǎo)致城市公共安全體系受到威脅或破壞，可能引發(fā)人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)秩序混亂等后果的事件。根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及相關(guān)法律法規(guī)，公共安全事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。1.2應(yīng)急響應(yīng)指在公共安全事件發(fā)生后，根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置機(jī)制，組織協(xié)調(diào)資源，實(shí)施應(yīng)急處置措施，以控制事態(tài)發(fā)展、減少損失、保障公眾安全和生命財(cái)產(chǎn)安全的行為。1.3應(yīng)急指揮中心指由政府或相關(guān)主管部門設(shè)立的，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急資源，實(shí)施應(yīng)急處置的專門機(jī)構(gòu)或組織。其職能包括但不限于：信息收集與分析、決策指揮、資源調(diào)配、信息發(fā)布、應(yīng)急演練等。1.4應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制指在公共安全事件發(fā)生后，相關(guān)政府部門、企事業(yè)單位、社區(qū)組織、社會(huì)力量等之間建立的快速響應(yīng)、協(xié)同處置的機(jī)制。該機(jī)制包括信息共享、資源調(diào)配、協(xié)同處置、信息通報(bào)等環(huán)節(jié)。1.5應(yīng)急處置措施