PAGE校外培訓常態(tài)化巡查制度一、總則（一）目的為規(guī)范校外培訓機構辦學行為，加強校外培訓市場監(jiān)管，維護學生及家長合法權益，促進校外培訓行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本常態(tài)化巡查制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)面向中小學生的校外培訓機構（以下簡稱培訓機構），包括學科類、非學科類培訓機構。（三）巡查原則1.依法依規(guī)原則：嚴格依據(jù)國家和地方有關法律法規(guī)、政策規(guī)定以及行業(yè)標準開展巡查工作，確保巡查行為合法、公正、有效。2.全面覆蓋原則：對轄區(qū)內(nèi)所有校外培訓機構進行全面巡查，不留死角，確保監(jiān)管無盲區(qū)。3.問題導向原則：聚焦培訓機構存在的突出問題，如超綱教學、虛假宣傳、違規(guī)收費、安全隱患等，有針對性地開展巡查，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。4.長效監(jiān)管原則：建立常態(tài)化巡查機制，持續(xù)加強對培訓機構的監(jiān)管，形成長效監(jiān)管態(tài)勢，防止問題反彈。二、巡查主體與職責（一）巡查主體本地區(qū)教育行政部門牽頭，會同市場監(jiān)管、公安、消防、民政等相關部門組成聯(lián)合巡查組，負責對校外培訓機構進行常態(tài)化巡查。（二）職責分工1.教育行政部門：負責檢查培訓機構的辦學資質、培訓內(nèi)容、教師資質、招生宣傳等方面是否符合法律法規(guī)和政策要求，查處違規(guī)開展學科類培訓等行為。2.市場監(jiān)管部門：負責檢查培訓機構的營業(yè)執(zhí)照登記情況、廣告宣傳是否合法合規(guī)、收費行為是否規(guī)范等，查處虛假宣傳、不正當競爭、價格欺詐等違法行為。3.公安部門：負責檢查培訓機構的安全保衛(wèi)措施是否落實，是否存在治安隱患，配合相關部門查處涉及培訓機構的違法犯罪行為。4.消防部門：負責檢查培訓機構的消防設施是否完好有效，疏散通道是否暢通，消防安全管理制度是否健全，查處消防安全違法行為。5.民政部門：負責檢查非營利性培訓機構的登記、章程執(zhí)行等情況，查處違反非營利性規(guī)定的行為。三、巡查內(nèi)容（一）辦學資質1.檢查培訓機構是否取得教育行政部門頒發(fā)的辦學許可證，是否在有效期內(nèi)。2.核實培訓機構的名稱、地址、法定代表人等信息是否與辦學許可證登記一致。3.查看培訓機構是否按照辦學許可證核定的培訓內(nèi)容、培訓層次、培訓形式等開展培訓活動。（二）培訓內(nèi)容1.檢查學科類培訓機構是否存在超綱教學、提前教學、強化應試等不良行為，是否嚴格按照國家課程標準和教學大綱進行教學。2.查看非學科類培訓機構的培訓內(nèi)容是否符合國家和地方有關規(guī)定，是否存在以“素質教育”為名進行學科類培訓的現(xiàn)象。3.檢查培訓機構的教材、教案等教學資料是否符合要求，是否存在侵權盜版等問題。（三）教師資質1.核實培訓機構教師是否具備相應的教師資格證書，是否與培訓機構簽訂勞動合同。2.檢查培訓機構是否按照規(guī)定為教師繳納社會保險，保障教師合法權益。3.查看教師的教學活動是否符合職業(yè)道德規(guī)范，有無體罰或變相體罰學生等行為。（四）招生宣傳1.檢查培訓機構的招生簡章、廣告等宣傳資料是否真實、準確、合法，是否存在虛假宣傳、夸大培訓效果等誤導學生及家長的內(nèi)容。2.查看培訓機構是否在顯著位置公示收費項目、收費標準、退費辦法等信息，是否存在違規(guī)收費行為。3.核實培訓機構是否存在以暴力、威脅等手段強迫學生接受培訓的情況。（五）安全管理1.檢查培訓機構的消防設施設備是否完好有效，疏散通道、安全出口是否暢通，是否制定并落實消防安全管理制度。2.查看培訓機構的食品衛(wèi)生安全措施是否到位，是否取得食品經(jīng)營許可證，食品采購、儲存、加工等環(huán)節(jié)是否符合衛(wèi)生標準。3.核實培訓機構的設施設備是否符合安全標準，是否存在安全隱患，是否制定并落實安全應急預案。（六）規(guī)范經(jīng)營1.檢查培訓機構是否依法進行登記注冊，是否存在未經(jīng)登記擅自舉辦校外培訓機構的行為。2.查看培訓機構是否按照規(guī)定進行年度檢查或年度報告公示，是否存在抽逃資金、挪用辦學經(jīng)費等行為。3.核實培訓機構是否存在違規(guī)開展學科類培訓的隱形變異行為，如“一對一”“一對多”“住家教師”“眾籌私教”等。四、巡查方式與頻率（一）巡查方式1.定期巡查：聯(lián)合巡查組按照一定的時間周期，對轄區(qū)內(nèi)校外培訓機構進行全面巡查。2.不定期抽查：根據(jù)群眾舉報、輿情監(jiān)測等線索，對部分培訓機構進行不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。3.專項檢查：針對校外培訓行業(yè)存在的突出問題或重點領域，開展專項檢查，集中整治違規(guī)行為。（二）巡查頻率1.對學科類培訓機構，每月至少巡查一次；對非學科類培訓機構，每季度至少巡查一次。2.在寒暑假、開學前后以及重大節(jié)日等關鍵時段，適當增加巡查頻率。五、巡查程序（一）巡查準備1.制定巡查計劃，明確巡查時間、巡查人員、巡查范圍、巡查內(nèi)容等。2.組織巡查人員學習相關法律法規(guī)、政策規(guī)定和巡查標準，熟悉巡查流程和方法。3.準備巡查所需的文件資料、檢查表格、執(zhí)法文書等。（二）現(xiàn)場巡查1.巡查人員到達培訓機構后，首先向培訓機構負責人出示執(zhí)法證件，表明身份。2.按照巡查內(nèi)容，對培訓機構的辦學資質、培訓內(nèi)容、教師資質、招生宣傳、安全管理、規(guī)范經(jīng)營等方面進行逐一檢查，查閱相關文件資料，實地查看教學場所、設施設備等情況，并做好記錄。3.在巡查過程中，如發(fā)現(xiàn)培訓機構存在問題，巡查人員應當場指出，并要求培訓機構負責人簽字確認。（三）巡查記錄與反饋1.巡查人員應當認真填寫巡查記錄，詳細記錄巡查時間、巡查人員、培訓機構名稱、巡查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及整改要求等信息。2.巡查結束后，巡查組應當及時對巡查情況進行總結分析，形成巡查報告。巡查報告應當包括巡查基本情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題、整改建議等內(nèi)容。3.巡查組將巡查報告反饋給培訓機構負責人，要求其限期整改，并明確整改期限和整改要求。同時，將巡查情況通報給相關部門。（四）整改復查1.培訓機構應當按照巡查組提出的整改要求，制定整改方案，明確整改措施、整改責任人、整改期限等，并在規(guī)定期限內(nèi)完成整改。2.整改期限屆滿后，巡查組對培訓機構的整改情況進行復查。復查時，應當對照巡查記錄和整改要求，檢查培訓機構是否已完成整改，整改效果是否符合要求，并做好復查記錄。3.如培訓機構未按時完成整改或整改不到位，巡查組應當責令其繼續(xù)整改，并依法依規(guī)進行處理。六、問題處理（一）一般問題對于巡查中發(fā)現(xiàn)的一般性問題，如培訓內(nèi)容存在輕微不規(guī)范、教師資質材料不完整等，巡查組應當場提出整改意見，要求培訓機構限期整改。整改期限一般為[X]個工作日。（二）嚴重問題對于巡查中發(fā)現(xiàn)的嚴重問題，如無證辦學、超綱教學、虛假宣傳、安全隱患突出等，巡查組應當下達責令整改通知書，責令培訓機構立即停止違規(guī)行為，限期整改到位。整改期限一般為[X]個工作日。在整改期間，培訓機構應當暫停相關培訓活動。（三）違法違規(guī)行為對于巡查中發(fā)現(xiàn)的培訓機構違法違規(guī)行為，如違反法律法規(guī)、政策規(guī)定，情節(jié)嚴重的，相關部門應當依法依規(guī)進行嚴肅處理。教育行政部門可依法吊銷其辦學許可證；市場監(jiān)管部門可依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；公安部門可依法追究相關責任人的法律責任；消防部門可依法責令其停業(yè)整頓等。（四）信息公開巡查組應當及時將巡查情況、問題處理結果等信息向社會公開，接受公眾監(jiān)督。同時，建立校外培訓機構不良行為記錄檔案，對存在違法違規(guī)行為的培訓機構進行重點監(jiān)管，并將相關信息納入信用信息共享平臺，實施聯(lián)合懲戒。七、保障措施（一）加強組織領導成立校外培訓常態(tài)化巡查工作領導小組，由教育行政部門主要負責人擔任組長，各相關部門負責人為成員。領導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校外培訓常態(tài)化巡查工作，研究解決巡查工作中遇到的重大問題。（二）強化隊伍建設加強巡查人員培訓，定期組織業(yè)務培訓和法律法規(guī)學習，提高巡查人員的業(yè)務水平和執(zhí)法能力。建立巡查人員考核機制，對工作認真負責、表現(xiàn)突出的巡查人員給予表彰獎勵；對工作不力、失職瀆職的巡查人員進行嚴肅問責。（三）完善協(xié)作機制建立健全教育行政部門與市場監(jiān)管、公安、消防、民政等相關部門的協(xié)作配合機制，加強信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作，