第6章課后習(xí)題工程項目運營階段風(fēng)險的特點是什么？運營風(fēng)險的多樣性和多層次性。工程項目運營由于內(nèi)容多、參與主體多、管理類別復(fù)雜、跨地理區(qū)域大、技術(shù)含量高等原因，導(dǎo)致工程項目在運營過程中可能發(fā)生的風(fēng)險數(shù)量多且種類繁雜。運營風(fēng)險的動態(tài)性在工程項目運營過程中，各種風(fēng)險因素不論在質(zhì)上還是在量上都是動態(tài)變化的，在某一時期內(nèi)，部分風(fēng)險可能得到一定程度的控制甚至消除，同時又可能產(chǎn)生新的風(fēng)險。運營風(fēng)險的動態(tài)性主要體現(xiàn)為風(fēng)險性質(zhì)的動態(tài)變化、風(fēng)險后果的動態(tài)變化以及新風(fēng)險的動態(tài)產(chǎn)生。運營風(fēng)險的相對性風(fēng)險總是相對不同承擔(dān)主體而言的。同樣的風(fēng)險對于不同的工程建設(shè)項目運營公司可能有不同的影響。風(fēng)險承受能力主要受預(yù)期效益、投入、項目公司規(guī)模和擁有的風(fēng)險管理資源等因素的影響。工程項目運營階段風(fēng)險識別的步驟是什么？對于工程項目運營階段風(fēng)險源識別的具體工作，可以從以下幾方面入手。收集整理資料為全面識別風(fēng)險源，首先要做的就是對風(fēng)險源所面向的目標(biāo)進行全面、深入的了解。對工程建設(shè)項目的施工環(huán)境、目標(biāo)計劃、構(gòu)架設(shè)計、目標(biāo)要求和現(xiàn)場建設(shè)狀況，以及設(shè)計施工作業(yè)的技術(shù)條件等方面做細(xì)致的調(diào)查工作。確定風(fēng)險評估范圍和對象弄清楚風(fēng)險評估的范圍，明確風(fēng)險評估的目標(biāo)對象。普查風(fēng)險因素研究所得到的調(diào)查信息，選用適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險分析方法對評估的對象進行深入的剖析，結(jié)合既有的工程項目風(fēng)險事故，以明確各種風(fēng)險源不同的作用方式，對各種可能存在的風(fēng)險源進行全面分析，完成風(fēng)險因素的普查。（4）篩選風(fēng)險因素各種風(fēng)險因素都可能導(dǎo)致風(fēng)險發(fā)生，并且各種風(fēng)險因素所引起的風(fēng)險后果嚴(yán)重程度各不一樣。為了使風(fēng)險源識別所得到的結(jié)果更合理、高效，有必要對風(fēng)險因素進行篩選。篩選風(fēng)險因素的主要目的，是將造成的損失降低到很輕微且發(fā)生風(fēng)險事故概率極小的風(fēng)險因素及時排除在下一步分析之前。全面分析風(fēng)險的潛在因素全面分析風(fēng)險的潛在因素是識別風(fēng)險源工作的最后部分，它最主要的功能是對分析出來的各種風(fēng)險存在的原因進行有條理的分析總結(jié)，為隨之而來的風(fēng)險等級的評定做好全面的籌備工作，更加方便業(yè)主或運營管理公司充分、全面了解有可能出現(xiàn)的各種潛在風(fēng)險。工程項目運營階段的經(jīng)營管理類風(fēng)險因素有哪些？1.組織管理風(fēng)險因素在項目組織管理中，項目組織目標(biāo)一致性因素尤為重要，該因素本質(zhì)上表明了多元利益主體的行動出發(fā)點。其中，在項目目標(biāo)一致性方面，主要反映項目目標(biāo)是否明確、統(tǒng)一，項目規(guī)劃是否合理以及項目任務(wù)的可行性。在多主體環(huán)境下，項目的利益趨于復(fù)雜化，因此項目目標(biāo)的一致性在本質(zhì)上成為協(xié)調(diào)各個利益主體的根本標(biāo)準(zhǔn)。職能明確性是多元主體項目必須考慮的關(guān)鍵問題之一。合理地規(guī)范各個部門之間的職能有利于明確各個主體的權(quán)利和利益，同時也避免在責(zé)任方面的空白，使得風(fēng)險發(fā)生后無法責(zé)任定位，出現(xiàn)管理空白。通過合理授權(quán)，有效地把權(quán)利和責(zé)任進行下放，明確管理人員的目標(biāo)，樹立管理人員的責(zé)任意識。權(quán)責(zé)分配合理性是影響組織管理風(fēng)險的關(guān)鍵指標(biāo)之一。在授權(quán)的過程中，是否考慮多主體的利益，是否實現(xiàn)了多主體在管理和利益上的均衡是進行權(quán)責(zé)分配的核心出發(fā)點。此外，在大型工程項目組織結(jié)構(gòu)中，組織協(xié)調(diào)性已經(jīng)成為關(guān)鍵的管理目標(biāo)之一。該指標(biāo)從內(nèi)部反映了項目管理組織在協(xié)調(diào)多主體時的能力，良好的組織協(xié)調(diào)能力，能夠有效地協(xié)調(diào)多元利益，通過強化溝通等方式避免利益主體發(fā)生管理風(fēng)險，使得管理組織的命令統(tǒng)一，避免不同利益部門之間誤用職能，有效地配置資源，防止成員出現(xiàn)多方面服從等情況，使得項目管理組織的命令可以有效地下達并執(zhí)行。2.運行維護管理風(fēng)險因素在項目運營階段，主要的日常工作是對項目的維護和運營，確保所建工程安全、可靠地運營。保證工程項目可靠運營是業(yè)主或投資企業(yè)防范運營風(fēng)險的重中之重。其中，在工程建設(shè)項目運營維護管理風(fēng)險中，主要應(yīng)該考慮質(zhì)量管理風(fēng)險、勞動管理風(fēng)險、費用管理風(fēng)險及物資管理風(fēng)險等。 3.人力資源管理風(fēng)險因素在項目運營階段，由于投資主體的多元化，使得實際管理問題較為復(fù)雜，因此管理團隊的管理能力、人力資源情況已經(jīng)成為評價該項目管理風(fēng)險的關(guān)鍵因素之一。其中，管理者的素質(zhì)和能力直接影響到?jīng)Q策的正確性和準(zhǔn)確性,這對項目的管理風(fēng)險具有十分顯著的影響。因此，在對項目運營階段管理風(fēng)險識別的過程中，首先要考慮管理決策者的能力和水平問題，其中，按照管理學(xué)對管理模塊的劃分方法，管理決策者的能力主要反映在他的組織能力、協(xié)調(diào)控制能力、激勵能力、決策能力以及人際交往能力。此外,管理決策者的經(jīng)驗豐富程度，直接影響了他對突發(fā)事件的反應(yīng)和判斷。另外，決策者的素質(zhì)對項目管理風(fēng)險也具有重要的影響，如果決策者具有良好的道德素質(zhì)，那么在項目運營階段將會本著用戶利益的角度來考慮問題，而不會為了追求超額利潤而造成管理風(fēng)險。在人力資源管理因素中，管理監(jiān)督者水平也是直接影響項目管理風(fēng)險的關(guān)鍵因素之一。在項目運營階段，項目的質(zhì)量和管理規(guī)范程度主要依靠項目監(jiān)督人員的監(jiān)督和管理來完成，因此，項目監(jiān)督者水平的高低直接反映了對項目運營階段管理控制的水平。其中，管理監(jiān)督的水平主要反映在對人身安全管理監(jiān)督、質(zhì)量控制監(jiān)督、材料控制監(jiān)督以及成本控制監(jiān)督等方面。人力資源的監(jiān)督管理水平要素，直接反映出對項目管理控制的質(zhì)量。人力資源的監(jiān)督管理是保障項目在運營階段，及時發(fā)現(xiàn)問題的關(guān)鍵步驟之一，也是進行項目管理風(fēng)險控制必不可少的要素之一。此外，組織實施能力也是人力資源管理風(fēng)險控制的要素之一，尤其是對多主體投資的項目言，組織實施能力是協(xié)調(diào)多個主體之間的利益、合理地處理利益矛盾的關(guān)鍵。有效地利用組織實施能力，能夠提高項目在運營階段對突發(fā)事件的處理能力，有效地保證項目目標(biāo)的逐步實現(xiàn)。4.安全管理風(fēng)險因素任何項目在運營階段，其安全管理問題一直都是管理風(fēng)險的主要問題之一。大型工程建設(shè)項目，其關(guān)聯(lián)的主體較多，項目社會影響大，安全管理顯得尤為重要。因此，在項目運營階段，項目的安全管理情況直接影響到項目的管理風(fēng)險。在衡量項目安全管理風(fēng)險的時候，主要從安全意識、安全措施等方面進行考慮。（1）安全意識安全意識主要反映了項目的管理部門對安全的態(tài)度。如果項目管理部門具有良好的安全意識，則他們在決策和管理上都會具體地從安全管理的角度出發(fā)，避免冒險行為，確保項目的安全。如果管理部門的安全意識較弱，那么他們對安全隱患的反應(yīng)也會較為遲鈍，就會進一步加大項目的管理風(fēng)險。同時，安全意識的強弱也反映在員工的作業(yè)過程中。樹立良好的安全意識可以從根本上端正員工的態(tài)度，避免人為失誤造成的安全問題。切實地把安全工作落到實處，減少項目管理的潛在安全管理風(fēng)險。（2）安全措施安全措施不僅是對安全意識的反映，同時也體現(xiàn)了安全的重要地位。運營階段項目管理部門不僅要具有安全意識，同時還要為安全行為落實資源，通過資源的合理配置，切實地保障安全措施的有效性。其中，在項目運營階段，安全措施的完善程度對于減少管理風(fēng)險具有重要的作用。安全措施不僅包括相關(guān)的安全預(yù)警系統(tǒng)、安全防護設(shè)備等,同時也包括安全制度等。應(yīng)把安全問題提到日常規(guī)范的程度，從根本上強化員工的安全意識。工程項目運營階段的風(fēng)險應(yīng)對機制有哪些？（1）建立多主體利益協(xié)調(diào)風(fēng)險應(yīng)對機制,降低項目組織管理風(fēng)險工程建設(shè)項目運營階段的管理主要涉及政府、銀行、項目法人、運營商等多個主體。在建立完善利益協(xié)調(diào)機制和管理治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，還必須加強多主體合作，建立基于多主體利益的風(fēng)險應(yīng)對機制，共同應(yīng)對存在的管理風(fēng)險。①建立有效溝通協(xié)調(diào)機制,使利益相關(guān)者目標(biāo)統(tǒng)一。在多元主體下，各自的利益關(guān)切點可能存在差異，因此統(tǒng)一項目目標(biāo)成為協(xié)調(diào)各個利益主體的根本標(biāo)準(zhǔn)。在發(fā)生利益糾紛的時候，多元主體只有在目標(biāo)一致性前提下，才能通過有效溝通、協(xié)調(diào)，重新達到利益平衡點。②構(gòu)建多元主體間合理的風(fēng)險分擔(dān)格局。根據(jù)科學(xué)的風(fēng)險分擔(dān)原則，建立政府方、投資方和運營商等各方之間合理的風(fēng)險分擔(dān)格局。一是把風(fēng)險交給最有能力應(yīng)對某種風(fēng)險的人。二是風(fēng)險與收益匹配的原則。在工程項目運營過程中，不論是政治風(fēng)險，還是安全風(fēng)險，以及組織風(fēng)險，誰承擔(dān)的風(fēng)險越多，所獲得的報酬就越高。三是由最有能力承擔(dān)風(fēng)險的一方進行承擔(dān)。項目主體如果確實都沒有能力承擔(dān)風(fēng)險,如重大自然災(zāi)害等不可抗力的風(fēng)險就需要轉(zhuǎn)移給保險公司。③強化對運營管理風(fēng)險管控的重視程度。工程項目多主體運營階段要強化對運營管理風(fēng)險管控的重視程度。將風(fēng)險運營管理職責(zé)層層落實到各個部門以及管理高層領(lǐng)導(dǎo)，要在思想上進行統(tǒng)一，積極通過培育和引導(dǎo)各個主體，成立由運營高層領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)營發(fā)展部門以及消防安全部門組成的管理風(fēng)險工作協(xié)調(diào)組，制訂項目管理風(fēng)險長短結(jié)合的應(yīng)對規(guī)劃。（2）建立健全管理風(fēng)險的制度和組織，降低項目運行維護風(fēng)險①建立健全管理風(fēng)險組織機構(gòu)，明晰各部門的權(quán)責(zé)關(guān)系。設(shè)立管理風(fēng)險委員會、管理風(fēng)險小組等組織結(jié)，并明確各機構(gòu)的職責(zé)。如具體進行風(fēng)險應(yīng)對的管理風(fēng)險小組主要職責(zé)包括:準(zhǔn)備并安排各方面資源，制訂并確認(rèn)管理風(fēng)險的實施計劃、實施規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、確定開展管理風(fēng)險的主要目的和重點、負(fù)責(zé)各相關(guān)專業(yè)工種的主要部位硬件、材料、關(guān)鍵技術(shù)部位的安全測試等。②完善風(fēng)險管理業(yè)務(wù)流程，明確關(guān)鍵風(fēng)險控制點。建立科學(xué)的風(fēng)險管理業(yè)務(wù)流程，動態(tài)進行運營風(fēng)險的識別與修正，制定主要風(fēng)險核對清單，明確工程項目在運營過程中的主要質(zhì)量、費用、進度等風(fēng)險控制點，并將這些風(fēng)險具化到相應(yīng)的部門和人員。③明晰風(fēng)險管理相關(guān)崗位職責(zé)并確定人員遴選、考核標(biāo)準(zhǔn)。可設(shè)計明確、具體的管理風(fēng)險崗位職責(zé)書，包含的內(nèi)容主要有崗位的職責(zé)、招聘條件、崗位要求以及評價體系和標(biāo)準(zhǔn)。崗位設(shè)計和職責(zé)的說明必須與管理風(fēng)險的戰(zhàn)略規(guī)劃和未來發(fā)展相適應(yīng)。通過公開招聘、公平選拔,建立一支素質(zhì)過；并對員工做好動態(tài)績效管理與考評。另外，除了要做好項目管理風(fēng)險部門的崗位職責(zé)外，還要加強對員工尤其是管理人員的風(fēng)險培訓(xùn)，提高預(yù)測和處理應(yīng)急風(fēng)險事故的能力和水平。④運用科學(xué)方法,降低費用超支等風(fēng)險。工程項目運營階段成本，主要包括管理費、設(shè)備運行費、財務(wù)費、保潔費、保養(yǎng)費、維修費等。運營管理階段的成本有其特殊性，各項成本開支并不全是一次性發(fā)生的，如管理費、保潔費等，從項目投入運營開始直到項目報廢,都需要定期投入成本，并沒有固定的開始時間和結(jié)束時間。但是通過及時準(zhǔn)確地收集信息，在運營管理進行一段時間，如一季度后對成本進行統(tǒng)計，通過獲取工程量信息的方法判斷項目的完成情況，如保潔費可以根據(jù)已經(jīng)清潔部分面積占所需清潔面積的比例判斷完成比例，管理費用可以通過所完成工作的情況判斷完成比例等。如可通過掙值分析方法對工程運營階段的進度成本進行有效的應(yīng)對，通過對“預(yù)算成本”“計劃成本”“實際成本”所謂的“三算對比”進行運營階段成本費用管理和控制。（3）建立預(yù)警機制，構(gòu)建風(fēng)險防控信息平臺，降低安全風(fēng)。①建立并強化安全管理防控預(yù)警機制。建立安全管理檢測指標(biāo)系統(tǒng),定時對項目運營的安全管理風(fēng)險進行評估。同時,相關(guān)管理風(fēng)險部門需要認(rèn)真制定各項安全管理規(guī)章制度,在日常管理過程中要規(guī)范操作,明確安全責(zé)任。由專人負(fù)責(zé)安全管理風(fēng)險的管理,并在各主要危險地區(qū)和場地布置保障安全的設(shè)施,及時排查安全隱患,采取有效的方法避免事故的發(fā)生。②建立并完善安全管理風(fēng)險防控信息平臺。建立包括監(jiān)控系統(tǒng)在內(nèi)的項目管理風(fēng)險防控信息化建設(shè)，提高安全管理風(fēng)險信息傳遞的及時性和便捷性,提升項目安全管理能力。根據(jù)各信息化渠道和數(shù)據(jù)釆集系統(tǒng)的定位，完善重要工程部位的電子眼布局結(jié)構(gòu)，設(shè)置多點位的電子眼和攝像鏡頭，采集工程項目運營狀況信息，及時傳送至監(jiān)控室，建立完善安全管理風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。（4）加強多部門監(jiān)管，降低財務(wù)風(fēng)險由于工程項目多主體運營階段自身項目的復(fù)雜性，產(chǎn)生管理風(fēng)險的原因很多，除了政府的宏觀調(diào)控因素外，項目還必須對自身的現(xiàn)金流動情況、資產(chǎn)、負(fù)債