PAGE長慶油田安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)長慶油田安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)油田持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合油田實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于長慶油田所屬各單位、部門及在油田區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的所有單位和個(gè)人。（三）安全生產(chǎn)方針與原則1.方針：堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。2.原則：遵循“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化全員安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，確保安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》3.《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》4.《石油天然氣工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB501835.《石油庫設(shè)計(jì)規(guī)范》GB500746.其他相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）各級(jí)管理人員安全生產(chǎn)職責(zé)1.油田公司領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)全面負(fù)責(zé)油田安全生產(chǎn)工作，貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)。組織制定和實(shí)施油田安全生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和年度計(jì)劃。定期召開安全生產(chǎn)會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)重大問題。督促檢查安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況，對(duì)安全生產(chǎn)工作不力的單位和部門進(jìn)行問責(zé)。2.機(jī)關(guān)部門職責(zé)安全管理部門負(fù)責(zé)油田安全生產(chǎn)綜合管理工作，制定和完善安全生產(chǎn)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。組織開展安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。監(jiān)督指導(dǎo)各單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、應(yīng)急管理等工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和調(diào)查處理工作。生產(chǎn)運(yùn)行部門負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施油田生產(chǎn)運(yùn)行計(jì)劃，確保生產(chǎn)安全平穩(wěn)運(yùn)行。加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的管理，組織開展設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)和更新改造工作，確保設(shè)備安全可靠。協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)過程中的安全問題，制定并落實(shí)生產(chǎn)安全防范措施。工程技術(shù)部門負(fù)責(zé)油田工程技術(shù)方案的安全審查，確保工程設(shè)計(jì)符合安全生產(chǎn)要求。指導(dǎo)和監(jiān)督工程建設(shè)項(xiàng)目的安全施工管理，組織開展工程建設(shè)安全質(zhì)量檢查。推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)和工藝，提高油田安全生產(chǎn)技術(shù)水平。質(zhì)量安全環(huán)保部門負(fù)責(zé)油田質(zhì)量、安全、環(huán)保管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定相關(guān)管理目標(biāo)和措施。組織開展質(zhì)量安全環(huán)保檢查和監(jiān)督考核工作，督促各單位落實(shí)質(zhì)量安全環(huán)保責(zé)任。負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染防治工作，確保油田生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)符合環(huán)保要求。其他部門按照“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，制定并落實(shí)相應(yīng)的安全管理制度和措施。（二）基層單位安全生產(chǎn)職責(zé)1.采油廠職責(zé)負(fù)責(zé)所轄油區(qū)的安全生產(chǎn)管理工作，貫徹落實(shí)油田公司安全生產(chǎn)制度和要求。組織開展油水井日常生產(chǎn)管理、設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和安全巡檢工作，及時(shí)消除安全隱患。加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)和操作技能。制定并實(shí)施采油廠應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。2.采氣廠職責(zé)負(fù)責(zé)天然氣開采及集輸系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理，確保天然氣生產(chǎn)安全穩(wěn)定。加強(qiáng)氣井、集氣站、輸氣管道等設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行管理和維護(hù)保養(yǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程。開展員工安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高員工安全防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力。負(fù)責(zé)采氣廠區(qū)域內(nèi)的安全隱患排查治理工作，及時(shí)整改各類安全問題。3.作業(yè)區(qū)職責(zé)負(fù)責(zé)作業(yè)區(qū)范圍內(nèi)的日常生產(chǎn)作業(yè)安全管理，組織實(shí)施各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施。監(jiān)督檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全狀況，制止和糾正違章作業(yè)行為，及時(shí)消除安全隱患。組織開展作業(yè)人員安全培訓(xùn)和技術(shù)交底，確保作業(yè)人員熟悉作業(yè)流程和安全要求。參與作業(yè)區(qū)應(yīng)急預(yù)案的制定和演練，配合做好事故應(yīng)急處置工作。4.其他基層單位職責(zé)根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，參照上述職責(zé)，制定并落實(shí)本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)工作有序開展。（三）崗位員工安全生產(chǎn)職責(zé)1.遵守安全規(guī)章制度嚴(yán)格遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、油田公司安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程，不違章作業(yè)。2.接受安全教育培訓(xùn)積極參加各類安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)活動(dòng)，掌握必要的安全知識(shí)和技能，提高自身安全素質(zhì)。3.正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品按照規(guī)定正確佩戴和使用安全帽、安全帶、防護(hù)鞋、防護(hù)手套等勞動(dòng)防護(hù)用品，確保自身安全。4.及時(shí)報(bào)告安全隱患發(fā)現(xiàn)安全隱患和不安全因素，及時(shí)向班組長或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并積極參與隱患排查治理工作。5.參與應(yīng)急救援熟悉本崗位應(yīng)急處置程序，積極參與單位組織的應(yīng)急演練，在事故發(fā)生時(shí)能夠正確應(yīng)對(duì)，積極配合救援工作。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定1.油田公司安全管理部門根據(jù)國家法律法規(guī)要求、油田安全生產(chǎn)實(shí)際情況和員工安全素質(zhì)狀況，制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃。2.各單位、部門結(jié)合本單位實(shí)際，在油田公司年度培訓(xùn)計(jì)劃框架內(nèi)，制定本單位、部門的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)油田公司安全管理部門備案。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策。石油天然氣行業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.安全管理制度長慶油田安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度、操作規(guī)程。本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程。3.安全知識(shí)與技能安全生產(chǎn)基本知識(shí)，如火災(zāi)預(yù)防與撲救、電氣安全、危險(xiǎn)化學(xué)品安全等。崗位操作技能，包括設(shè)備操作、工藝流程、應(yīng)急處置等。安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防控知識(shí)，如風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法、風(fēng)險(xiǎn)控制措施等。4.事故案例分析油田內(nèi)外典型安全生產(chǎn)事故案例分析，吸取教訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)。（三）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)油田公司定期組織安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等進(jìn)行集中培訓(xùn)。各單位、部門根據(jù)實(shí)際情況，組織本單位員工進(jìn)行集中安全培訓(xùn)。2.現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，由班組長或技術(shù)骨干對(duì)員工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)操作技能培訓(xùn)和安全交底。針對(duì)新設(shè)備、新工藝的應(yīng)用，組織現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，使員工熟悉操作要求和安全注意事項(xiàng)。3.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)利用油田內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)布安全生產(chǎn)培訓(xùn)資料、視頻等，供員工自主學(xué)習(xí)。開展網(wǎng)絡(luò)在線考試，檢驗(yàn)員工學(xué)習(xí)效果。4.專項(xiàng)培訓(xùn)根據(jù)油田安全生產(chǎn)工作需要，針對(duì)特定崗位、特定作業(yè)或特定安全問題，組織專項(xiàng)培訓(xùn)。邀請(qǐng)專家進(jìn)行專題講座，提高員工對(duì)特定安全領(lǐng)域的認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。（四）培訓(xùn)考核1.建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核制度，對(duì)參加培訓(xùn)的員工進(jìn)行考核。2.考核方式包括考試、實(shí)際操作考核、撰寫心得體會(huì)等。3.培訓(xùn)考核結(jié)果作為員工績效考核、崗位晉升、薪酬調(diào)整的重要依據(jù)。對(duì)考核不合格的員工，進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至考核合格。四、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查類型與頻次1.日常檢查崗位員工每班進(jìn)行崗位自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理崗位范圍內(nèi)的安全問題。班組長每天對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，督促員工遵守安全規(guī)定，檢查設(shè)備設(shè)施運(yùn)行狀況。2.定期檢查采油廠、采氣廠等基層單位每周組織一次全面的安全生產(chǎn)檢查。油田公司機(jī)關(guān)部門每月對(duì)所管轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的單位進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。3.專項(xiàng)檢查根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)、重大節(jié)日、重要活動(dòng)等，組織開展專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查。如夏季防暑降溫、冬季防寒保暖、節(jié)假日安全生產(chǎn)等專項(xiàng)檢查。針對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、特殊作業(yè)等，開展專項(xiàng)安全檢查。如油庫、氣站、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場(chǎng)所、動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)等專項(xiàng)檢查。4.季節(jié)性檢查春季重點(diǎn)檢查電氣設(shè)備、防雷防靜電設(shè)施等，防止因春季潮濕、多風(fēng)等天氣引發(fā)安全事故。夏季重點(diǎn)檢查防暑降溫措施落實(shí)情況、設(shè)備設(shè)施的冷卻系統(tǒng)等，防止高溫中暑和設(shè)備過熱損壞。秋季重點(diǎn)檢查防火、防爆、防泄漏等安全措施，做好秋季安全生產(chǎn)工作。冬季重點(diǎn)檢查防寒保暖、防滑、防凍等措施，確保冬季生產(chǎn)安全。（二）檢查內(nèi)容1.安全管理制度執(zhí)行情況檢查各單位、部門對(duì)安全生產(chǎn)管理制度的貫徹落實(shí)情況，是否存在違規(guī)行為。2.人員資質(zhì)與培訓(xùn)情況檢查員工是否具備相應(yīng)的崗位資質(zhì)，是否按要求參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，培訓(xùn)效果是否達(dá)標(biāo)。3.設(shè)備設(shè)施運(yùn)行狀況檢查生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行狀況，包括設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)記錄、運(yùn)行參數(shù)、安全附件等是否正常。4.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全狀況檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施是否完善，是否存在違章作業(yè)、違規(guī)指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律等行為。5.危險(xiǎn)化學(xué)品管理情況檢查危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)是否符合安全要求，是否存在泄漏、中毒等安全隱患。6.應(yīng)急管理情況檢查應(yīng)急預(yù)案的制定、演練情況，應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備是否充足、完好，應(yīng)急救援隊(duì)伍是否具備應(yīng)急處置能力。（三）隱患排查治理1.建立隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括隱患名稱、位置、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、隱患等級(jí)、治理措施、責(zé)任人、治理期限等信息。2.對(duì)排查出的安全隱患進(jìn)行評(píng)估，確定隱患等級(jí)。一般隱患由基層單位立即組織整改；重大隱患由油田公司掛牌督辦，制定專項(xiàng)治理方案，明確治理責(zé)任、措施和期限，確保隱患得到及時(shí)有效治理。3.隱患治理完成后，要進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，確保隱患治理到位，形成閉環(huán)管理。對(duì)因客觀原因暫時(shí)無法整改的隱患，要采取有效的防范措施，確保安全生產(chǎn)。五、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估1.各單位、部門按照科學(xué)的方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面識(shí)別。識(shí)別范圍包括生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為、管理體系等方面。2.采用定性與定量相結(jié)合的方法，對(duì)識(shí)別出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)一般分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)。（二）風(fēng)險(xiǎn)管控措施1.工程技術(shù)措施采用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)和工藝，對(duì)存在安全風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)改造，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。安裝必要的安全防護(hù)設(shè)施，如防火、防爆、防雷、防靜電、防泄漏等設(shè)施，防止事故發(fā)生或減輕事故后果。2.管理措施完善安全生產(chǎn)管理制度，明確各部門、各崗位的安全職責(zé)，加強(qiáng)安全管理。加強(qiáng)員工培訓(xùn)教育，提高員工安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。建立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。3.應(yīng)急處置措施制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置程序和措施。配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和演練，確保應(yīng)急救援物資和設(shè)備處于良好狀態(tài)，應(yīng)急救援隊(duì)伍具備應(yīng)急處置能力。（三）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控責(zé)任1.重大風(fēng)險(xiǎn)由油田公司主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)管控，組織制定專項(xiàng)管控方案，協(xié)調(diào)解決管控過程中的重大問題。2.較大風(fēng)險(xiǎn)由油田公司分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)管控，督促相關(guān)部門和單位落實(shí)管控措施，定期進(jìn)行檢查評(píng)估。3.一般風(fēng)險(xiǎn)由基層單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)管控，組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控措施，確保風(fēng)險(xiǎn)處于可控狀態(tài)。4.低風(fēng)險(xiǎn)由崗位員工負(fù)責(zé)管控，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全問題，將風(fēng)險(xiǎn)控制在最低限度。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案體系1.油田公司制定綜合應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的總體目標(biāo)、原則、組織機(jī)構(gòu)、響應(yīng)程序、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。2.各基層單位、部門根據(jù)油田公司綜合應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本單位實(shí)際，制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案針對(duì)特定類型的事故或事件，如火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、天然氣泄漏事故應(yīng)急預(yù)案等；現(xiàn)場(chǎng)處置方案針對(duì)具體的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)或設(shè)備設(shè)施，明確應(yīng)急處置措施和流程。3.定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)1.油田公司建立專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、消防隊(duì)伍等。2.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。3.與周邊專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，必要時(shí)請(qǐng)求支援，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。（三）應(yīng)急物資儲(chǔ)備1.按照應(yīng)急預(yù)案要求，配備充足的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、呼吸器、應(yīng)急照明設(shè)備、搶險(xiǎn)工具等。2.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)和更新，確保應(yīng)急物資完好有效。3.明確應(yīng)急物資的儲(chǔ)存地點(diǎn)、管理人員和調(diào)用程序，保證在應(yīng)急狀態(tài)下能夠及時(shí)、有效地調(diào)配應(yīng)急物資。（四）應(yīng)急演練1.制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練的內(nèi)容、形式、頻次和參與人員。2.定期組織開展應(yīng)急演練，包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。通過演練檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。3.對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援措施進(jìn)行修訂和完善。七、事故管理（一）事故報(bào)告1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。3.事故報(bào)告應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、已經(jīng)采取的措施等內(nèi)容。（二）事故調(diào)查1.一般事故由油田公司組織調(diào)查，成立事故調(diào)查組，明確事故調(diào)查組成員的職責(zé)。2.較大事故、重大事故按照國家有關(guān)規(guī)定，由政府相關(guān)部門組織調(diào)查，油田公司積極配合事故調(diào)查工作。3.事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定