PAGE上海市公務(wù)員培訓(xùn)制度總則目的與宗旨為提高上海市公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)公務(wù)員履行職責(zé)的能力，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的新要求，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和公務(wù)員管理的有關(guān)規(guī)定，特制定本培訓(xùn)制度。本制度旨在通過系統(tǒng)、規(guī)范、科學(xué)的培訓(xùn)，使公務(wù)員具備扎實(shí)的政治理論素養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)技能和良好的職業(yè)道德，提升公共服務(wù)水平，為上海的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和城市治理提供有力的人才支持。適用范圍本制度適用于上海市各級(jí)行政機(jī)關(guān)中依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員，包括主任科員以下及相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員和擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員?；驹瓌t1.按需施教原則：根據(jù)不同崗位、不同層級(jí)公務(wù)員的工作需求和職業(yè)發(fā)展要求，制定針對性的培訓(xùn)內(nèi)容和方式，確保培訓(xùn)與實(shí)際工作緊密結(jié)合，切實(shí)提高公務(wù)員解決實(shí)際問題的能力。2.分類分級(jí)原則：按照公務(wù)員職位類別和層級(jí)進(jìn)行分類分級(jí)培訓(xùn)，突出不同類別、不同層級(jí)公務(wù)員的特點(diǎn)和需求，提高培訓(xùn)的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。3.理論與實(shí)踐相結(jié)合原則：注重培訓(xùn)內(nèi)容的科學(xué)性和實(shí)用性，將理論知識(shí)與實(shí)際工作案例相結(jié)合，通過實(shí)踐教學(xué)、案例分析、模擬演練等方式，增強(qiáng)公務(wù)員的實(shí)際操作能力和應(yīng)對復(fù)雜問題的能力。4.嚴(yán)格管理原則：建立健全培訓(xùn)管理制度，加強(qiáng)對培訓(xùn)全過程的管理，嚴(yán)格考勤、考核等環(huán)節(jié)，確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果。5.注重實(shí)效原則：以提高公務(wù)員的綜合素質(zhì)和工作績效為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過培訓(xùn)使公務(wù)員在思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)等方面得到明顯提升，為推動(dòng)工作取得實(shí)際成效。培訓(xùn)內(nèi)容政治理論培訓(xùn)深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，提高政治敏銳性和政治鑒別力，始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定。加強(qiáng)黨的路線方針政策、黨的歷史、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，確保公務(wù)員在思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。法律法規(guī)培訓(xùn)系統(tǒng)學(xué)習(xí)憲法、公務(wù)員法以及與履行職責(zé)相關(guān)的法律法規(guī)，包括行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法等領(lǐng)域的法律法規(guī)。了解法律法規(guī)的基本原則、主要內(nèi)容和適用范圍，掌握依法行政的基本要求和程序，提高公務(wù)員依法辦事的能力，確保行政行為合法、合規(guī)、合理。業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)根據(jù)不同職位類別和工作崗位的要求，開展針對性的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。例如，對于綜合管理類公務(wù)員，重點(diǎn)培訓(xùn)行政管理、公共政策、組織行為學(xué)等方面的知識(shí)；對于行政執(zhí)法類公務(wù)員，加強(qiáng)行政處罰法、行政許可法、行政強(qiáng)制法等法律法規(guī)以及執(zhí)法程序、執(zhí)法技巧等方面的培訓(xùn)；對于專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員，按照專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行深入的專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，如財(cái)務(wù)審計(jì)、信息技術(shù)、工程管理等。通過業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，使公務(wù)員熟悉本職工作的業(yè)務(wù)流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，提高業(yè)務(wù)水平和工作能力。職業(yè)道德培訓(xùn)加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德教育，培養(yǎng)公務(wù)員的職業(yè)操守和敬業(yè)精神。學(xué)習(xí)公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范，了解職業(yè)道德的內(nèi)涵和要求，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。通過案例分析、專題講座、職業(yè)道德模范事跡報(bào)告等形式，引導(dǎo)公務(wù)員自覺遵守職業(yè)道德，做到誠實(shí)守信、廉潔奉公、服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)，增強(qiáng)職業(yè)責(zé)任感和使命感。綜合素質(zhì)培訓(xùn)注重培養(yǎng)公務(wù)員的綜合素質(zhì)，包括溝通協(xié)調(diào)能力、團(tuán)隊(duì)合作能力、創(chuàng)新能力、應(yīng)急處理能力等。開展溝通技巧、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、創(chuàng)新思維、危機(jī)管理等方面的培訓(xùn)課程，通過模擬場景、小組討論、實(shí)地調(diào)研等方式，提高公務(wù)員在復(fù)雜環(huán)境下的綜合應(yīng)對能力和綜合素質(zhì)，使其能夠更好地適應(yīng)工作的需要和社會(huì)的發(fā)展變化。培訓(xùn)方式集中授課根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)對象的特點(diǎn)，邀請專家學(xué)者、資深公務(wù)員等進(jìn)行集中授課。集中授課可以系統(tǒng)地傳授理論知識(shí)和專業(yè)技能，使公務(wù)員在較短的時(shí)間內(nèi)獲取大量的信息。授課方式可以采用課堂講授、案例分析、互動(dòng)交流等多種形式，提高培訓(xùn)的吸引力和實(shí)效性。專題研討針對一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題或重要業(yè)務(wù)領(lǐng)域，組織專題研討活動(dòng)。由公務(wù)員圍繞特定的主題進(jìn)行深入討論，分享經(jīng)驗(yàn)和見解，激發(fā)思維碰撞，拓寬工作思路。專題研討可以邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行點(diǎn)評和指導(dǎo)，提高研討的質(zhì)量和深度。通過專題研討，促進(jìn)公務(wù)員之間的交流與合作，共同探索解決問題的方法和途徑。實(shí)踐鍛煉安排公務(wù)員到基層一線、重點(diǎn)項(xiàng)目、艱苦地區(qū)等進(jìn)行實(shí)踐鍛煉。實(shí)踐鍛煉可以使公務(wù)員深入了解實(shí)際工作情況，增強(qiáng)對基層工作的認(rèn)識(shí)和理解，提高解決實(shí)際問題的能力。實(shí)踐鍛煉的形式包括掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)、參與專項(xiàng)工作等。在實(shí)踐鍛煉期間，公務(wù)員要積極參與實(shí)踐工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，撰寫實(shí)踐報(bào)告，確保實(shí)踐鍛煉取得實(shí)效。在線學(xué)習(xí)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，為公務(wù)員提供豐富多樣的學(xué)習(xí)資源。在線學(xué)習(xí)平臺(tái)可以包括課程視頻、電子圖書、在線測試、論壇交流等功能模塊，公務(wù)員可以根據(jù)自己的時(shí)間和需求，自主選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容，進(jìn)行在線學(xué)習(xí)。在線學(xué)習(xí)具有靈活性和便捷性的特點(diǎn)，能夠滿足公務(wù)員多樣化的學(xué)習(xí)需求，同時(shí)也便于對學(xué)習(xí)過程進(jìn)行跟蹤和管理。境外培訓(xùn)根據(jù)工作需要，有計(jì)劃地選派公務(wù)員到境外進(jìn)行培訓(xùn)。境外培訓(xùn)可以使公務(wù)員了解國際先進(jìn)的管理理念、技術(shù)方法和工作經(jīng)驗(yàn)，拓寬國際視野，提高綜合素質(zhì)和國際競爭力。境外培訓(xùn)的內(nèi)容可以包括公共管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面。在境外培訓(xùn)期間，公務(wù)員要認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極交流，回國后要及時(shí)將所學(xué)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到工作中，并向其他公務(wù)員進(jìn)行分享。培訓(xùn)計(jì)劃與組織實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃制定1.年度培訓(xùn)計(jì)劃：各單位根據(jù)本單位的工作實(shí)際和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的需要，每年年初制定年度培訓(xùn)計(jì)劃。年度培訓(xùn)計(jì)劃要明確培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間安排等內(nèi)容，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。2.個(gè)性化培訓(xùn)計(jì)劃：根據(jù)公務(wù)員個(gè)人的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和崗位需求，為公務(wù)員制定個(gè)性化培訓(xùn)計(jì)劃。個(gè)性化培訓(xùn)計(jì)劃要充分考慮公務(wù)員的工作經(jīng)歷、知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力水平等因素，有針對性地安排培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式，幫助公務(wù)員提升個(gè)人能力和素質(zhì)。培訓(xùn)組織實(shí)施1.培訓(xùn)準(zhǔn)備：培訓(xùn)實(shí)施部門要在培訓(xùn)前做好充分的準(zhǔn)備工作，包括確定培訓(xùn)師資、編寫培訓(xùn)教材、準(zhǔn)備培訓(xùn)場地和設(shè)備等。同時(shí)，要將培訓(xùn)的相關(guān)信息提前通知培訓(xùn)對象，確保培訓(xùn)對象按時(shí)參加培訓(xùn)。2.培訓(xùn)實(shí)施：按照培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)方案，認(rèn)真組織開展培訓(xùn)活動(dòng)。在培訓(xùn)過程中，要嚴(yán)格遵守培訓(xùn)紀(jì)律，加強(qiáng)對培訓(xùn)課堂的管理，確保培訓(xùn)秩序良好。培訓(xùn)師資要認(rèn)真授課，注重教學(xué)方法和教學(xué)效果，及時(shí)解答培訓(xùn)對象提出的問題。培訓(xùn)對象要認(rèn)真聽講，積極參與課堂互動(dòng)，按時(shí)完成培訓(xùn)作業(yè)和考核任務(wù)。3.培訓(xùn)管理：建立健全培訓(xùn)管理制度，加強(qiáng)對培訓(xùn)全過程的管理。培訓(xùn)實(shí)施部門要對培訓(xùn)對象的考勤情況進(jìn)行記錄，對培訓(xùn)效果進(jìn)行跟蹤評估。同時(shí)，要及時(shí)收集培訓(xùn)對象的反饋意見，對培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)考核與評估考核方式1.考試考核：根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容，組織培訓(xùn)對象進(jìn)行考試考核?？荚嚳己丝梢圆捎瞄]卷考試、開卷考試、面試等多種形式，全面考查培訓(xùn)對象對培訓(xùn)知識(shí)的掌握程度和應(yīng)用能力。2.作業(yè)考核：布置與培訓(xùn)內(nèi)容相關(guān)的作業(yè)，要求培訓(xùn)對象按時(shí)完成。作業(yè)考核可以包括書面作業(yè)、實(shí)踐作業(yè)等形式，通過作業(yè)考核了解培訓(xùn)對象對培訓(xùn)知識(shí)的理解和掌握情況，以及在實(shí)際工作中的應(yīng)用能力。3.實(shí)踐考核：對于實(shí)踐鍛煉類的培訓(xùn)，通過對培訓(xùn)對象在實(shí)踐鍛煉期間的工作表現(xiàn)、工作成果等進(jìn)行考核，評價(jià)其在實(shí)踐中解決實(shí)際問題的能力和綜合素質(zhì)的提升情況?？己藰?biāo)準(zhǔn)1.知識(shí)掌握：考核培訓(xùn)對象對培訓(xùn)內(nèi)容中理論知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)等的掌握程度，要求培訓(xùn)對象能夠準(zhǔn)確理解和記憶相關(guān)知識(shí)，并能夠在實(shí)際工作中正確應(yīng)用。2.能力提升：重點(diǎn)考核培訓(xùn)對象在溝通協(xié)調(diào)、團(tuán)隊(duì)合作、創(chuàng)新能力、應(yīng)急處理等方面的能力提升情況，通過實(shí)際案例分析、模擬場景演練等方式進(jìn)行評估。3.工作績效：結(jié)合培訓(xùn)對象的工作實(shí)際，考核其在培訓(xùn)后的工作績效是否得到明顯提升，包括工作效率、工作質(zhì)量、工作成果等方面的表現(xiàn)。評估機(jī)制1.培訓(xùn)對象評估：培訓(xùn)結(jié)束后，組織培訓(xùn)對象對培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)方式等進(jìn)行評估。培訓(xùn)對象評估可以采用問卷調(diào)查、座談會(huì)等形式，廣泛收集培訓(xùn)對象的意見和建議，為改進(jìn)培訓(xùn)工作提供參考。2.培訓(xùn)實(shí)施部門評估：培訓(xùn)實(shí)施部門對培訓(xùn)效果進(jìn)行自我評估，總結(jié)培訓(xùn)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施和建議。3.上級(jí)主管部門評估：上級(jí)主管部門定期對各單位的培訓(xùn)工作進(jìn)行評估，通過聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地考察等方式，了解培訓(xùn)工作的組織實(shí)施情況、培訓(xùn)效果等，對培訓(xùn)工作成績突出的單位進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對存在問題的單位提出整改要求。培訓(xùn)結(jié)果運(yùn)用與公務(wù)員考核掛鉤將培訓(xùn)考核結(jié)果作為公務(wù)員年度考核、任職考核的重要依據(jù)。培訓(xùn)考核成績優(yōu)秀的公務(wù)員，在年度考核中可以優(yōu)先確定為優(yōu)秀等次，并在職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)表彰等方面給予適當(dāng)傾斜；培訓(xùn)考核不合格的公務(wù)員，年度考核不得確定為優(yōu)秀等次，視情況進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，補(bǔ)考或重新培訓(xùn)仍不合格的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。與職務(wù)晉升掛鉤把培訓(xùn)經(jīng)歷和培訓(xùn)成績作為公務(wù)員職務(wù)晉升的重要條件之一。在同等條件下，優(yōu)先選拔參加過系統(tǒng)培訓(xùn)、培訓(xùn)成績優(yōu)秀的公務(wù)員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或晉升職級(jí)。對于一些專業(yè)性較強(qiáng)的職位，要求公務(wù)員必須具備相應(yīng)的培訓(xùn)經(jīng)歷和培訓(xùn)證書，才能報(bào)考或任職。與獎(jiǎng)勵(lì)表彰掛鉤對在培訓(xùn)中表現(xiàn)突出的公務(wù)員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的形式可以包括頒發(fā)榮譽(yù)證書、給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等。通過表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)公務(wù)員積極參加培訓(xùn)，提高學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。培訓(xùn)保障師資保障1.建立師資庫：選拔和培養(yǎng)一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的培訓(xùn)師資，建立上海市公務(wù)員培訓(xùn)師資庫。師資庫成員包括專家學(xué)者、資深公務(wù)員、企業(yè)高管等，為培訓(xùn)工作提供充足的師資支持。2.師資培訓(xùn)：定期組織師資培訓(xùn)，提高師資的教學(xué)水平和業(yè)務(wù)能力。師資培訓(xùn)的內(nèi)容包括教學(xué)方法、課程設(shè)計(jì)、教育技術(shù)等方面，通過培訓(xùn)使師資能夠不斷更新教學(xué)理念，改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量。3.師資考核：建立師資考核制度，對師資的教學(xué)質(zhì)量、培訓(xùn)效果等進(jìn)行考核評價(jià)?？己私Y(jié)果與師資的續(xù)聘、獎(jiǎng)勵(lì)等掛鉤，激勵(lì)師資不斷提高教學(xué)水平和培訓(xùn)質(zhì)量。經(jīng)費(fèi)保障**1.經(jīng)費(fèi)來源：公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政予以保障，列入年度財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，鼓勵(lì)各單位通過多種渠道籌集培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，如爭取社會(huì)捐贈(zèng)、開展合作項(xiàng)目等，拓寬培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)來源渠道。2.經(jīng)費(fèi)管理：建立健全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)對培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)要?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用，確保經(jīng)費(fèi)使用的合理性和效益性。同時(shí)，要定期對培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行審計(jì)，防止經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)和違規(guī)使用。設(shè)施保障1.培訓(xùn)場地建設(shè)：加強(qiáng)培訓(xùn)場地建設(shè)，根據(jù)培訓(xùn)需要，建設(shè)一批功能齊全、設(shè)施完善的培訓(xùn)教室、會(huì)議室、模擬實(shí)驗(yàn)室等培訓(xùn)場地。培訓(xùn)