PAGE雙隨機(jī)一公開培訓(xùn)制度一、總則（一）目的為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的決策部署，進(jìn)一步規(guī)范本公司/組織的市場(chǎng)監(jiān)管行為，提升監(jiān)管效能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益，特制定本雙隨機(jī)一公開培訓(xùn)制度。通過系統(tǒng)、全面、深入的培訓(xùn)，使全體監(jiān)管人員熟練掌握并運(yùn)用雙隨機(jī)一公開監(jiān)管工作機(jī)制，確保監(jiān)管工作的科學(xué)性、公正性、透明性和有效性。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)所有參與市場(chǎng)監(jiān)管工作的部門和人員，包括但不限于市場(chǎng)監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門以及相關(guān)執(zhí)法人員。涵蓋了公司/組織所涉及的各類市場(chǎng)主體監(jiān)管領(lǐng)域，如企業(yè)登記注冊(cè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、廣告市場(chǎng)監(jiān)管等。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展雙隨機(jī)一公開監(jiān)管工作，確保監(jiān)管行為合法合規(guī)。所有監(jiān)管活動(dòng)必須在法定權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行，遵循法定程序，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。2.公正透明原則堅(jiān)持公平公正的監(jiān)管態(tài)度，對(duì)待所有市場(chǎng)主體一視同仁，不偏袒、不歧視。隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員，確保監(jiān)管過程和結(jié)果公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。通過公開檢查事項(xiàng)、檢查結(jié)果等信息，增強(qiáng)市場(chǎng)主體對(duì)監(jiān)管工作的信任，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。3.隨機(jī)高效原則充分運(yùn)用信息化手段，建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員，提高監(jiān)管的隨機(jī)性和不確定性。同時(shí)，優(yōu)化工作流程，提高工作效率，避免重復(fù)檢查和多頭執(zhí)法，切實(shí)減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。4.協(xié)同推進(jìn)原則加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力。建立健全跨部門聯(lián)合抽查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源整合、協(xié)同監(jiān)管。各部門在雙隨機(jī)一公開監(jiān)管工作中要密切溝通、相互支持，共同推進(jìn)監(jiān)管工作的順利開展。二、培訓(xùn)內(nèi)容（一）雙隨機(jī)一公開監(jiān)管工作的政策法規(guī)1.深入學(xué)習(xí)國(guó)家關(guān)于雙隨機(jī)一公開監(jiān)管的政策文件，如國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》等，了解政策背景、目標(biāo)任務(wù)和工作要求。2.詳細(xì)解讀與雙隨機(jī)一公開監(jiān)管相關(guān)的法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等，掌握法律法規(guī)中關(guān)于監(jiān)管職責(zé)、執(zhí)法程序、處罰措施等方面的規(guī)定，確保監(jiān)管工作依法依規(guī)進(jìn)行。（二）雙隨機(jī)一公開監(jiān)管工作的流程與操作規(guī)范1.檢查對(duì)象的確定介紹如何通過建立健全市場(chǎng)主體名錄庫(kù)，將本公司/組織監(jiān)管范圍內(nèi)的所有市場(chǎng)主體納入名錄庫(kù)管理。名錄庫(kù)應(yīng)涵蓋各類市場(chǎng)主體的基本信息，包括名稱、地址、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍等。講解隨機(jī)抽取檢查對(duì)象的方法和程序，如通過隨機(jī)數(shù)生成器、搖號(hào)等方式從名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，確保抽取過程的公平公正。同時(shí)，介紹如何根據(jù)監(jiān)管工作需要，合理確定抽取比例和頻次，確保監(jiān)管覆蓋面和有效性。2.執(zhí)法檢查人員的選派闡述如何建立執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，將具備相應(yīng)執(zhí)法資格和專業(yè)知識(shí)的人員納入名錄庫(kù)管理。名錄庫(kù)應(yīng)記錄執(zhí)法檢查人員的基本信息、執(zhí)法領(lǐng)域、執(zhí)法證件號(hào)碼等。說明隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的方式和原則，如按照專業(yè)領(lǐng)域、執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)等因素進(jìn)行分類隨機(jī)選派，確保檢查工作的專業(yè)性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)執(zhí)法檢查人員的回避制度，避免可能影響公正執(zhí)法的情形。3.檢查實(shí)施詳細(xì)講解執(zhí)法檢查人員在實(shí)施檢查前應(yīng)準(zhǔn)備的工作，如熟悉檢查對(duì)象的基本情況、檢查依據(jù)、檢查內(nèi)容和檢查方法等。介紹現(xiàn)場(chǎng)檢查的程序和方法，包括如何出示執(zhí)法證件、如何開展詢問調(diào)查、如何查閱資料、如何進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)等。要求執(zhí)法檢查人員在檢查過程中要如實(shí)記錄檢查情況，制作檢查記錄和相關(guān)文書。強(qiáng)調(diào)檢查過程中的注意事項(xiàng)，如遵守法定程序、尊重當(dāng)事人權(quán)利、保守商業(yè)秘密等，確保檢查工作合法合規(guī)、文明公正。4.檢查結(jié)果的處理與公示講解檢查結(jié)果的分類和處理方式，如對(duì)于發(fā)現(xiàn)的一般性問題，要求檢查對(duì)象限期整改；對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法行為，要依法依規(guī)進(jìn)行立案查處。介紹如何按照規(guī)定的程序和渠道公示檢查結(jié)果，包括公示的內(nèi)容、方式、期限等。公示內(nèi)容應(yīng)包括檢查對(duì)象的名稱、檢查時(shí)間、檢查人員、檢查發(fā)現(xiàn)的問題以及處理結(jié)果等信息，確保公眾能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取監(jiān)管信息。（三）雙隨機(jī)一公開監(jiān)管工作的信息化系統(tǒng)操作1.介紹本公司/組織所使用的雙隨機(jī)一公開監(jiān)管信息化系統(tǒng)的功能和架構(gòu)，包括市場(chǎng)主體名錄庫(kù)管理模塊、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)管理模塊、隨機(jī)抽取模塊（檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員）、檢查任務(wù)分配模塊、檢查過程記錄模塊、檢查結(jié)果公示模塊等。2.詳細(xì)講解如何在信息化系統(tǒng)中進(jìn)行市場(chǎng)主體名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)的錄入、更新和維護(hù)，確保名錄庫(kù)信息的準(zhǔn)確性和完整性。3.演示如何在信息化系統(tǒng)中進(jìn)行隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員的操作流程，以及如何生成檢查任務(wù)并分配給執(zhí)法檢查人員。4.介紹如何在信息化系統(tǒng)中記錄檢查過程和結(jié)果，上傳相關(guān)檢查文書和證據(jù)材料，以及如何進(jìn)行檢查結(jié)果的公示操作。要求執(zhí)法檢查人員熟練掌握信息化系統(tǒng)的操作技能，提高工作效率和監(jiān)管信息化水平。（四）案例分析與經(jīng)驗(yàn)交流1.選取具有代表性的雙隨機(jī)一公開監(jiān)管案例進(jìn)行深入分析，包括案例背景、檢查過程、發(fā)現(xiàn)的問題、處理結(jié)果以及對(duì)監(jiān)管工作的啟示等。通過案例分析，使培訓(xùn)人員了解雙隨機(jī)一公開監(jiān)管工作中常見的問題和應(yīng)對(duì)方法，提高實(shí)際操作能力。2.組織培訓(xùn)人員進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，分享各自在雙隨機(jī)一公開監(jiān)管工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)以及遇到的困難和問題。鼓勵(lì)培訓(xùn)人員相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，共同探索創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，不斷提高監(jiān)管工作水平。三、培訓(xùn)方式（一）集中授課定期組織集中授課培訓(xùn)，邀請(qǐng)行業(yè)專家、法律專業(yè)人士或本公司/組織內(nèi)部的業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任講師，對(duì)雙隨機(jī)一公開監(jiān)管工作的政策法規(guī)、流程規(guī)范、信息化系統(tǒng)操作等內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)講解。集中授課培訓(xùn)應(yīng)安排足夠的時(shí)間進(jìn)行互動(dòng)交流，解答培訓(xùn)人員的疑問。（二）現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操培訓(xùn)選擇具有代表性的市場(chǎng)主體作為現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操培訓(xùn)基地，組織培訓(xùn)人員進(jìn)行實(shí)地檢查操作演練。在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操培訓(xùn)過程中，由經(jīng)驗(yàn)豐富的執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，培訓(xùn)人員按照雙隨機(jī)一公開監(jiān)管工作的流程和規(guī)范進(jìn)行檢查操作，親身體驗(yàn)檢查過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高實(shí)際操作能力。（三）在線學(xué)習(xí)平臺(tái)搭建雙隨機(jī)一公開監(jiān)管工作在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，上傳培訓(xùn)課件、政策法規(guī)文件、案例分析資料等學(xué)習(xí)資源，供培訓(xùn)人員隨時(shí)在線學(xué)習(xí)。在線學(xué)習(xí)平臺(tái)應(yīng)設(shè)置在線測(cè)試、討論交流等功能，方便培訓(xùn)人員鞏固所學(xué)知識(shí)，及時(shí)解決學(xué)習(xí)過程中遇到的問題。（四）專題研討針對(duì)雙隨機(jī)一公開監(jiān)管工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，定期組織專題研討活動(dòng)。培訓(xùn)人員圍繞研討主題，結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行深入討論，分享觀點(diǎn)和見解，共同研究解決問題的方法和措施。通過專題研討，激發(fā)培訓(xùn)人員的創(chuàng)新思維，推動(dòng)雙隨機(jī)一公開監(jiān)管工作不斷改進(jìn)和完善。四、培訓(xùn)計(jì)劃與安排（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定每年年初，根據(jù)本公司/組織的監(jiān)管工作實(shí)際需要和人員業(yè)務(wù)水平狀況，制定年度雙隨機(jī)一公開培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)明確培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)對(duì)象等要素，確保培訓(xùn)工作有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。（二）培訓(xùn)時(shí)間安排1.新入職人員培訓(xùn)對(duì)于新入職的參與市場(chǎng)監(jiān)管工作的人員，應(yīng)在入職后的一個(gè)月內(nèi)組織專門的雙隨機(jī)一公開監(jiān)管工作入職培訓(xùn)。培訓(xùn)時(shí)間不少于三天，通過集中授課、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操培訓(xùn)等方式，使其全面了解雙隨機(jī)一公開監(jiān)管工作的基本概念、政策法規(guī)、流程規(guī)范和信息化系統(tǒng)操作等內(nèi)容，盡快熟悉工作崗位。2.定期輪訓(xùn)對(duì)全體監(jiān)管人員進(jìn)行定期輪訓(xùn)，每年至少組織一次輪訓(xùn)，每次輪訓(xùn)時(shí)間不少于兩天。輪訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)監(jiān)管工作的新形勢(shì)、新要求以及培訓(xùn)人員的實(shí)際需求進(jìn)行調(diào)整和更新，確保監(jiān)管人員及時(shí)掌握最新的政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)。3.專項(xiàng)培訓(xùn)根據(jù)監(jiān)管工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題或臨時(shí)性任務(wù)，適時(shí)組織專項(xiàng)培訓(xùn)。專項(xiàng)培訓(xùn)應(yīng)針對(duì)特定的培訓(xùn)內(nèi)容，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行授課或開展現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操培訓(xùn)，確保監(jiān)管人員能夠熟練掌握專項(xiàng)工作所需的知識(shí)和技能。（三）培訓(xùn)記錄與檔案管理建立完善的培訓(xùn)記錄與檔案管理制度，對(duì)每次培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)效果等信息進(jìn)行詳細(xì)記錄。培訓(xùn)記錄應(yīng)包括培訓(xùn)簽到表、培訓(xùn)課件、培訓(xùn)筆記、考試成績(jī)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操記錄等資料。同時(shí)，為每位培訓(xùn)人員建立個(gè)人培訓(xùn)檔案，將培訓(xùn)記錄和相關(guān)資料歸檔保存，作為培訓(xùn)人員考核評(píng)價(jià)和職業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)。五、培訓(xùn)考核與評(píng)估（一）考核方式1.理論知識(shí)考核通過在線測(cè)試、書面考試等方式，對(duì)培訓(xùn)人員掌握的雙隨機(jī)一公開監(jiān)管工作的政策法規(guī)、流程規(guī)范、信息化系統(tǒng)操作等理論知識(shí)進(jìn)行考核。理論知識(shí)考核應(yīng)涵蓋培訓(xùn)的全部?jī)?nèi)容，題型包括選擇題、填空題、簡(jiǎn)答題、案例分析題等，全面考查培訓(xùn)人員的知識(shí)掌握程度。2.實(shí)際操作考核在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操培訓(xùn)基地或?qū)嶋H工作場(chǎng)景中，對(duì)培訓(xùn)人員的實(shí)際操作能力進(jìn)行考核。實(shí)際操作考核應(yīng)按照雙隨機(jī)一公開監(jiān)管工作的流程和規(guī)范，考查培訓(xùn)人員在檢查對(duì)象確定、執(zhí)法檢查人員選派、檢查實(shí)施、檢查結(jié)果處理與公示等環(huán)節(jié)的操作熟練程度和準(zhǔn)確性。（二）考核標(biāo)準(zhǔn)1.理論知識(shí)考核標(biāo)準(zhǔn)理論知識(shí)考核成績(jī)采用百分制，60分及以上為合格。考核成績(jī)應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)人員的答題情況進(jìn)行綜合評(píng)定，對(duì)于重點(diǎn)知識(shí)點(diǎn)和易錯(cuò)點(diǎn)的掌握情況應(yīng)作為考核的重要依據(jù)。2.實(shí)際操作考核標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際操作考核成績(jī)采用百分制，60分及以上為合格?？己顺煽?jī)應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)人員在實(shí)際操作過程中的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)定，包括操作流程的規(guī)范性、檢查方法的準(zhǔn)確性、問題發(fā)現(xiàn)的全面性、文書制作的完整性等方面。（三）評(píng)估與反饋1.培訓(xùn)效果評(píng)估定期對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，通過問卷調(diào)查、培訓(xùn)人員座談會(huì)、實(shí)際工作表現(xiàn)觀察等方式，了解培訓(xùn)人員對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的掌握程度、實(shí)際應(yīng)用能力以及對(duì)培訓(xùn)方式的滿意度等情況。培訓(xùn)效果評(píng)估應(yīng)形成書面報(bào)告，總結(jié)培訓(xùn)工作的成效和不足，為改進(jìn)培訓(xùn)工作提供依據(jù)。2.培訓(xùn)反饋與改進(jìn)根據(jù)培訓(xùn)效果評(píng)估結(jié)果和培訓(xùn)人員的反饋意見，及時(shí)對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)計(jì)劃等進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。對(duì)于培訓(xùn)人員提出的問題和建議，要認(rèn)真研究分析，并采取有效措施加以解決和落實(shí)。同時(shí)，要將培訓(xùn)反饋與改進(jìn)情況作為培訓(xùn)工作的重要內(nèi)容，不斷提高