PAGE城管出警制度規(guī)范一、總則（一）目的為了規(guī)范城管出警行為，提高城管執(zhí)法效率和質(zhì)量，維護(hù)城市管理秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于本轄區(qū)內(nèi)城管部門(mén)及其執(zhí)法人員的出警工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展出警工作，確保執(zhí)法行為合法、公正、規(guī)范。2.快速反應(yīng)原則對(duì)各類城市管理突發(fā)事件和違法行為，要及時(shí)響應(yīng)，迅速出警，最大限度減少影響和損失。3.文明執(zhí)法原則執(zhí)法人員要秉持文明、理性的態(tài)度，規(guī)范言行舉止，避免與當(dāng)事人發(fā)生沖突，樹(shù)立良好的城管形象。4.協(xié)同配合原則加強(qiáng)與其他相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作，形成工作合力，共同解決城市管理中的復(fù)雜問(wèn)題。二、出警職責(zé)與權(quán)限（一）職責(zé)1.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市管理領(lǐng)域各類違法行為的查處，包括但不限于市容環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、園林綠化、違法建設(shè)等方面。2.及時(shí)處理各類城市管理突發(fā)事件，如群體性事件、暴力抗法事件、自然災(zāi)害引發(fā)的相關(guān)問(wèn)題等，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障公共安全。3.受理和處理市民對(duì)城市管理問(wèn)題的投訴、舉報(bào)，依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。4.開(kāi)展城市管理法律法規(guī)的宣傳教育工作，提高市民的法律意識(shí)和文明素質(zhì)。（二）權(quán)限1.依法對(duì)違法行為進(jìn)行制止、糾正，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制措施等。2.在出警過(guò)程中，有權(quán)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查、拍照、錄像等取證工作，以固定證據(jù)，保障執(zhí)法工作的順利開(kāi)展。3.對(duì)于妨礙執(zhí)法、暴力抗法等行為，有權(quán)采取必要的措施予以制止，依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。三、出警流程（一）接警1.設(shè)立專門(mén)的接警電話和值班人員，確保24小時(shí)暢通。接警人員要認(rèn)真記錄報(bào)警信息，包括報(bào)警時(shí)間、地點(diǎn)、事件內(nèi)容、聯(lián)系方式等。2.對(duì)接收到的報(bào)警信息進(jìn)行初步分析和判斷，根據(jù)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度等，確定是否屬于城管職責(zé)范圍以及需要采取的出警措施。3.對(duì)于不屬于城管職責(zé)范圍的報(bào)警信息，要及時(shí)告知報(bào)警人向相關(guān)部門(mén)反映，并做好記錄。（二）派警1.根據(jù)接警情況，按照就近、快速原則，迅速確定出警人員和車輛。出警人員應(yīng)具備相應(yīng)的執(zhí)法資格和業(yè)務(wù)能力。2.向出警人員明確出警任務(wù)、要求和注意事項(xiàng)，確保出警人員清楚了解現(xiàn)場(chǎng)情況和工作重點(diǎn)。3.及時(shí)通知相關(guān)部門(mén)或單位（如公安、消防、醫(yī)療等）協(xié)同出警，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。（三）出警1.出警人員接到派警指令后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)。在前往現(xiàn)場(chǎng)途中，要保持通訊暢通，及時(shí)與指揮中心聯(lián)系，報(bào)告行進(jìn)情況。2.到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，出警人員要迅速開(kāi)啟執(zhí)法記錄儀等設(shè)備，做好現(xiàn)場(chǎng)記錄。首先表明身份，了解現(xiàn)場(chǎng)情況，對(duì)違法行為進(jìn)行制止，并采取相應(yīng)的措施。3.根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，依法依規(guī)開(kāi)展調(diào)查取證工作，收集相關(guān)證據(jù)材料，如證人證言、書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料等。（四）現(xiàn)場(chǎng)處置1.對(duì)于一般性城市管理違法行為，出警人員要依據(jù)法律法規(guī)，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令其立即改正違法行為。如當(dāng)事人拒不改正，依法實(shí)施行政處罰。2.對(duì)于突發(fā)事件或重大違法行為，要及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和指揮中心報(bào)告，按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。采取有效措施控制現(xiàn)場(chǎng)局勢(shì)，防止事態(tài)擴(kuò)大，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。3.在現(xiàn)場(chǎng)處置過(guò)程中，要注意維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，尊重當(dāng)事人的陳述、申辯權(quán)利，依法保障當(dāng)事人的知情權(quán)。（五）后續(xù)處理1.對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處置完畢的案件，出警人員要及時(shí)整理相關(guān)證據(jù)材料，填寫(xiě)執(zhí)法文書(shū)，按照規(guī)定程序進(jìn)行案件辦理。2.將案件處理結(jié)果及時(shí)反饋給指揮中心，并告知投訴舉報(bào)人。對(duì)于需要進(jìn)一步跟進(jìn)的案件，要明確責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保案件得到妥善處理。3.對(duì)出警過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的城市管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)分析，提出改進(jìn)措施和建議，為完善城市管理工作提供參考。四、執(zhí)法裝備與保障（一）執(zhí)法裝備配備1.為執(zhí)法人員配備必要的執(zhí)法裝備，包括但不限于執(zhí)法記錄儀、對(duì)講機(jī)、制服、頭盔、盾牌、防暴叉、執(zhí)法車輛等，確保執(zhí)法工作的順利開(kāi)展。2.定期對(duì)執(zhí)法裝備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和更新，保證裝備性能良好，滿足執(zhí)法工作需要。（二）后勤保障1.建立健全后勤保障機(jī)制，確保出警人員的物資供應(yīng)、飲食、休息等需求得到滿足。2.加強(qiáng)執(zhí)法車輛的管理和調(diào)度，保證車輛性能良好，隨時(shí)能夠投入使用。合理安排車輛維修、加油等工作，確保車輛運(yùn)行安全。3.為執(zhí)法人員提供必要的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。定期組織應(yīng)急演練，增強(qiáng)執(zhí)法人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。五、執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)城管出警工作的日常監(jiān)督檢查。通過(guò)執(zhí)法記錄儀回放、現(xiàn)場(chǎng)檢查、案件評(píng)查等方式，對(duì)出警人員的執(zhí)法行為進(jìn)行全程監(jiān)督。2.設(shè)立專門(mén)的監(jiān)督舉報(bào)電話和郵箱，接受市民和社會(huì)各界對(duì)城管出警工作的監(jiān)督舉報(bào)。對(duì)群眾反映的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給舉報(bào)人。3.定期對(duì)出警工作進(jìn)行總結(jié)分析，查找存在的問(wèn)題和不足，及時(shí)采取措施加以改進(jìn)。對(duì)執(zhí)法過(guò)程中存在的違法違紀(jì)行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受人大、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)等部門(mén)的監(jiān)督，積極配合相關(guān)部門(mén)的檢查和調(diào)研工作，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)工作。2.邀請(qǐng)市民代表、媒體記者等參與城管出警工作的監(jiān)督，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，提高城管出警工作的透明度和公信力。（三）考核評(píng)價(jià)1.建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)城管出警工作進(jìn)行量化考核?？己藘?nèi)容包括出警及時(shí)性、執(zhí)法規(guī)范性、案件辦理質(zhì)量、群眾滿意度等方面。2.定期對(duì)執(zhí)法人員的出警工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果與績(jī)效工資、評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升等掛鉤，充分調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員的工作積極性和主動(dòng)性。3.對(duì)在出警工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、出現(xiàn)問(wèn)題的單位和個(gè)人，進(jìn)行批評(píng)教育，并責(zé)令限期整改。六、培訓(xùn)與教育（一）業(yè)務(wù)培訓(xùn)1.定期組織城管執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括城市管理法律法規(guī)、執(zhí)法程序、執(zhí)法技能、應(yīng)急處置等方面。2.邀請(qǐng)專家學(xué)者、法律專業(yè)人士等進(jìn)行授課，提高培訓(xùn)的專業(yè)性和權(quán)威性。同時(shí)，組織執(zhí)法人員開(kāi)展案例分析、模擬演練等活動(dòng)，增強(qiáng)執(zhí)法人員的實(shí)際操作能力。3.鼓勵(lì)執(zhí)法人員自主學(xué)習(xí)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)、參加學(xué)術(shù)研討會(huì)等方式，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)水平。（二）職業(yè)道德教育1.加強(qiáng)城管執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，培養(yǎng)執(zhí)法人員的敬業(yè)精神、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。通過(guò)開(kāi)展主題教育活動(dòng)、觀看警示教育片等形式，引導(dǎo)執(zhí)法人員樹(shù)立正確的價(jià)值觀和職業(yè)操守。2.強(qiáng)調(diào)文明執(zhí)法、公正執(zhí)法的重要性，要求執(zhí)法人員在工作中做到言行文明、舉止得