2025年清明節(jié)集中祭祀防火協(xié)議本協(xié)議由以下雙方于2025年3月28日在中國(guó)[填寫(xiě)城市]簽署，旨在共同維護(hù)祭祀活動(dòng)期間的消防安全，防止火災(zāi)事故的發(fā)生。

甲方：[甲方名稱]，代表[甲方組織或社區(qū)名稱]。

乙方：[乙方名稱]，代表[乙方組織或社區(qū)名稱]。

鑒于清明節(jié)是中國(guó)重要的傳統(tǒng)節(jié)日，期間民間有焚燒紙錢、燃放煙花爆竹等祭祀習(xí)俗，由此可能引發(fā)火災(zāi)隱患。為保障公共安全，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，甲乙雙方根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》及相關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)友好協(xié)商，達(dá)成以下協(xié)議：

一、協(xié)議目的

本協(xié)議旨在明確甲乙雙方在2025年清明節(jié)祭祀活動(dòng)期間的防火責(zé)任，共同采取有效措施，預(yù)防火災(zāi)事故，確保祭祀活動(dòng)安全有序進(jìn)行。

二、適用范圍

本協(xié)議適用于甲乙雙方所管轄的[具體區(qū)域描述，例如：XX小區(qū)、XX街道、XX山區(qū)]范圍內(nèi)的清明節(jié)祭祀活動(dòng)。

三、雙方責(zé)任

1.甲方責(zé)任：

（1）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本協(xié)議適用范圍內(nèi)的清明節(jié)祭祀活動(dòng)，確?；顒?dòng)有序進(jìn)行。

（2）提前向乙方及當(dāng)?shù)叵啦块T(mén)報(bào)告祭祀活動(dòng)方案，包括祭祀時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模等信息。

（3）在祭祀活動(dòng)前，組織人員進(jìn)行防火安全宣傳，提高群眾的防火意識(shí)。

（4）指定專人負(fù)責(zé)祭祀現(xiàn)場(chǎng)的防火巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患。

（5）確保祭祀活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)配備足夠的消防器材，如滅火器、消防水帶等，并定期檢查其有效性。

2.乙方責(zé)任：

（1）協(xié)助甲方開(kāi)展清明節(jié)祭祀活動(dòng)的防火安全工作，提供必要的支持和資源。

（2）在祭祀活動(dòng)期間，加強(qiáng)對(duì)本管轄區(qū)域內(nèi)的防火巡查，特別是對(duì)易發(fā)生火災(zāi)的區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。

（3）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或火情時(shí)，立即報(bào)告甲方及當(dāng)?shù)叵啦块T(mén)，并積極參與火災(zāi)撲救工作。

（4）教育引導(dǎo)祭祀群眾采用文明祭祀方式，如使用鮮花、電子燭等環(huán)保祭祀用品，減少焚燒紙錢等行為。

（5）配合甲方進(jìn)行防火安全宣傳，共同營(yíng)造良好的祭祀氛圍。

四、祭祀活動(dòng)期間的防火措施

1.禁止在祭祀活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域焚燒紙錢、燃放煙花爆竹等易引發(fā)火災(zāi)的行為。

2.祭祀群眾應(yīng)自覺(jué)遵守防火規(guī)定，不得攜帶易燃易爆物品進(jìn)入祭祀現(xiàn)場(chǎng)。

3.甲方應(yīng)設(shè)置指定的祭祀?yún)^(qū)域，并配備必要的消防設(shè)施，確保祭祀活動(dòng)安全進(jìn)行。

4.乙方應(yīng)組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違反防火規(guī)定的行為。

5.祭祀活動(dòng)結(jié)束后，甲方應(yīng)組織清理現(xiàn)場(chǎng)，確保無(wú)火災(zāi)隱患遺留。

五、應(yīng)急處理

1.如發(fā)生火災(zāi)事故，甲乙雙方應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織人員進(jìn)行撲救，并報(bào)告當(dāng)?shù)叵啦块T(mén)。

2.甲乙雙方應(yīng)積極配合消防部門(mén)的火災(zāi)調(diào)查和處理工作，提供必要的協(xié)助和證據(jù)。

3.火災(zāi)撲救結(jié)束后，甲乙雙方應(yīng)共同總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)祭祀活動(dòng)的防火管理。

六、協(xié)議期限

本協(xié)議自簽署之日起至2025年清明節(jié)祭祀活動(dòng)結(jié)束之日止。

七、協(xié)議的變更和解除

1.本協(xié)議經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，可以變更或解除。

2.如一方違反本協(xié)議約定，導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

八、爭(zhēng)議解決

本協(xié)議的簽訂、履行及爭(zhēng)議解決均適用中華人民共和國(guó)法律。如雙方發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)首先通過(guò)友好協(xié)商解決；協(xié)商不成的，任何一方均可向[填寫(xiě)法院名稱]提起訴訟。

九、其他事項(xiàng)

1.本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。

2.本協(xié)議未盡事宜，由甲乙雙方另行協(xié)商解決。

3.本協(xié)議自雙方簽字蓋章之日起生效。

甲方（蓋章）：[甲方名稱]

法定代表人（簽字）：

日期：2025年3月28日

乙方（蓋章）：[乙方名稱]

法定代表人（簽字）：

日期：2025年3月28日

**一、所需附件列表**

本協(xié)議在執(zhí)行過(guò)程中，可能需要以下附件作為補(bǔ)充或依據(jù)：

1.**祭祀活動(dòng)方案**：詳細(xì)說(shuō)明祭祀活動(dòng)的具體時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、流程等。

2.**防火安全宣傳材料**：用于向參與祭祀的人員宣傳防火知識(shí)、規(guī)定和注意事項(xiàng)的傳單、海報(bào)等。

3.**消防器材配備清單**：列出在祭祀活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)配備的滅火器、消防水帶、消防栓、滅火毯等消防器材的型號(hào)、數(shù)量及檢查記錄。

4.**指定祭祀?yún)^(qū)域規(guī)劃圖**：標(biāo)明允許進(jìn)行祭祀活動(dòng)的具體區(qū)域范圍。

5.**應(yīng)急聯(lián)絡(luò)表**：包含甲方、乙方負(fù)責(zé)人及當(dāng)?shù)叵?、公安、醫(yī)療等應(yīng)急部門(mén)的聯(lián)系方式。

6.**防火巡查記錄表**：用于記錄祭祀活動(dòng)期間防火巡查的情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及處理情況等。

7.**火災(zāi)隱患整改通知書(shū)**：針對(duì)發(fā)現(xiàn)的不符合消防安全要求的行為或設(shè)施發(fā)出的整改要求文件。

8.**協(xié)議簽署頁(yè)復(fù)印件**：作為協(xié)議生效及履行依據(jù)的備查文件。

**二、違約行為羅列及認(rèn)定**

本協(xié)議中，甲乙雙方可能出現(xiàn)的違約行為包括但不限于：

1.**甲方違約行為**：

*未按約定提前向乙方及消防部門(mén)報(bào)告祭祀活動(dòng)方案。

*未有效組織防火安全宣傳，導(dǎo)致群眾防火意識(shí)不足。

*指定的防火巡查人員未按規(guī)定履行職責(zé)，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患。

*未按約定配備或定期檢查消防器材，導(dǎo)致消防設(shè)施失效。

*未設(shè)置指定祭祀?yún)^(qū)域或區(qū)域設(shè)置不當(dāng)，存在較大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

*祭祀活動(dòng)結(jié)束后，未組織清理現(xiàn)場(chǎng)，遺留可燃物等火災(zāi)隱患。

2.**乙方違約行為**：

*未協(xié)助甲方開(kāi)展防火安全工作，未提供必要的支持和資源。

*未按約定加強(qiáng)本管轄區(qū)域內(nèi)的防火巡查，尤其對(duì)重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)控不足。

*發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或火情時(shí)，未按約定及時(shí)報(bào)告甲方及消防部門(mén)，或未積極參與撲救。

*未有效引導(dǎo)群眾采用文明祭祀方式，未能勸阻焚燒紙錢等行為。

*未配合甲方進(jìn)行防火安全宣傳。

*對(duì)違反防火規(guī)定的行為監(jiān)管不力，未能及時(shí)制止。

**違約行為認(rèn)定**：違約行為的認(rèn)定依據(jù)本協(xié)議的具體條款。如果一方未能履行其在本協(xié)議“雙方責(zé)任”或“祭祀活動(dòng)期間的防火措施”等部分中明確承擔(dān)的義務(wù)，且該義務(wù)的未能履行與因該義務(wù)而產(chǎn)生的可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)（如火災(zāi)）發(fā)生有直接因果關(guān)系，則可認(rèn)定為違約。具體認(rèn)定需結(jié)合違約事實(shí)、協(xié)議約定及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行判斷。

**三、文檔涉及的法律名詞及解釋**

1.**協(xié)議(Agreement)**：雙方或多方之間關(guān)于設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。本協(xié)議是甲乙雙方為共同防火安全而達(dá)成的約定。

2.**適用范圍(ScopeofApplication)**：指本協(xié)議所約束和規(guī)范的地理區(qū)域、時(shí)間范圍以及具體事項(xiàng)。本協(xié)議適用于特定區(qū)域的清明祭祀活動(dòng)。

3.**責(zé)任(Responsibility)**：協(xié)議主體依據(jù)法律規(guī)定、協(xié)議約定或其身份地位所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。

4.**防火安全(FireSafety)**：為預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生和減少火災(zāi)造成的損失所采取的措施和管理活動(dòng)。

5.**消防器材(FirefightingEquipment)**：用于滅火、報(bào)警、防火、人員疏散等消防安全目的的器具，如滅火器、消防栓、消防水帶、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等。

6.**應(yīng)急處理(EmergencyResponse)**：在突發(fā)事件（如火災(zāi)）發(fā)生時(shí)，為迅速控制事態(tài)、減少損失而采取的行動(dòng)和措施。

7.**爭(zhēng)議解決(DisputeResolution)**：指協(xié)議雙方在履行協(xié)議過(guò)程中發(fā)生分歧或糾紛時(shí)，尋求解決爭(zhēng)議的方法和程序，如協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟。

8.**法律效力(LegalEffect)**：指具有法律約束力的性質(zhì)，協(xié)議一旦依法成立，即對(duì)協(xié)議各方產(chǎn)生法律上的強(qiáng)制性。

9.**履行(Performance)**：協(xié)議各方按照協(xié)議約定完成自己應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。

**四、實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中遇到的相關(guān)問(wèn)題及注意事項(xiàng)及解決辦法**

**可能遇到的問(wèn)題：**

1.**群眾祭祀陋習(xí)難改變**：部分群眾仍有焚燒紙錢、燃放鞭炮的習(xí)慣，認(rèn)為這是傳統(tǒng)，難以勸阻。

***解決辦法**：

*加強(qiáng)前期宣傳，講明火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和法律法規(guī)。

*爭(zhēng)取社區(qū)、村委會(huì)或相關(guān)組織的支持，聯(lián)合勸導(dǎo)。

*設(shè)立文明祭祀示范點(diǎn)，推廣鮮花、電子燭等環(huán)保方式。

*活動(dòng)中加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡邏和勸阻力量。

2.**防火巡查覆蓋不到位**：人力有限，難以對(duì)所有區(qū)域、所有時(shí)段進(jìn)行全面有效的巡查。

***解決辦法**：

*采取分區(qū)、分時(shí)段巡查的方式，確保覆蓋。

*引入技術(shù)手段，如安裝煙火監(jiān)測(cè)報(bào)警器，實(shí)現(xiàn)早期預(yù)警。

*鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話。

*與社區(qū)保安、志愿者等力量協(xié)作。

3.**消防器材維護(hù)不及時(shí)或失效**：配備的器材可能因長(zhǎng)期未使用、保管不當(dāng)或過(guò)期而失效。

***解決辦法**：

*建立消防器材定期檢查、維護(hù)、更換制度，并記錄存檔。

*明確責(zé)任人，確保檢查維護(hù)工作落實(shí)。

*確保器材存放位置明顯、易于取用。

4.**突發(fā)火情處置不當(dāng)**：一旦發(fā)生火情，可能因報(bào)警不及時(shí)、初期撲救能力不足或協(xié)調(diào)不力而導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大。

***解決辦法**：

*事先制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，明確報(bào)警、撲救、疏散等各環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人和流程。

*定期組織應(yīng)急演練，提高人員應(yīng)對(duì)能力。

*確保應(yīng)急聯(lián)絡(luò)表信息準(zhǔn)確有效，并讓相關(guān)人員熟知。

*現(xiàn)場(chǎng)配備足夠的初期火災(zāi)撲救器材，并培訓(xùn)使用者。

5.**責(zé)任界定不清**：若發(fā)生火災(zāi)，責(zé)任難以明確劃分，可能引發(fā)糾紛。

***解決辦法**：

*協(xié)議中明確雙方的具體防火責(zé)任。

*嚴(yán)格按照協(xié)議履行義務(wù)，保留好巡查記錄、宣傳材料等證據(jù)。

*發(fā)生事故時(shí)，積極配合調(diào)查，依據(jù)事實(shí)和協(xié)議條款承擔(dān)責(zé)任。

**注意事項(xiàng)：**

1.**協(xié)議主體明確**：確保協(xié)議簽署方（甲方、乙方）是具有相應(yīng)責(zé)任能力的組織或單位。

2.**責(zé)任具體化**：協(xié)議中雙方的責(zé)任描述應(yīng)盡可能具體、可操作，避免模糊不清的表述。

3.**宣傳到位**：防火宣傳必須提前進(jìn)行，覆蓋所有潛在的參與祭祀人員，提高其防火意識(shí)。

4.**現(xiàn)場(chǎng)管理**：祭祀活動(dòng)期間，現(xiàn)場(chǎng)管理至關(guān)重要，需有足夠人力和物力保障。

5.**合法合規(guī)**：協(xié)議內(nèi)容及執(zhí)行過(guò)程應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，特別是消防法規(guī)。

6.**動(dòng)態(tài)調(diào)整**：根據(jù)實(shí)際情況（如天氣、參與人數(shù)變化）調(diào)整防火措施和應(yīng)急預(yù)案。

**五、合同適用的所有場(chǎng)景**

本合同“2025年清明節(jié)集中祭祀防火協(xié)議”主要適用于以下場(chǎng)景：

1.**社區(qū)、小區(qū)**：為組織小區(qū)居民的清明祭祀活動(dòng)，明確物業(yè)（或居委會(huì)/業(yè)委會(huì)）與居民（或特定樓棟/區(qū)域代表）之間的防火責(zé)任。

2.**村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)**：為規(guī)范村莊范圍內(nèi)的清明祭祀行為，明確村委會(huì)與村民（或村民代表、志愿者組織）之間的防火協(xié)作。

3.**公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所**：若在政府管理的公園、廣場(chǎng)等公共區(qū)域劃定集中祭祀?yún)^(qū)域，管理方（如公園管理處）與使用者（祭祀群眾）之間，或管理方與組織者（如單位、社團(tuán)）之間的防火管理。

4.**企業(yè)、單位內(nèi)部**：若企業(yè)或單位在其廠區(qū)、園區(qū)內(nèi)為員工或特定人員（如已故員工）設(shè)立集中祭祀場(chǎng)所，單位（甲方）與員工（乙方或代表）之間的防火管理。

5.**特定宗教場(chǎng)所**：如寺廟、道觀等宗教場(chǎng)所，若允許信眾在其內(nèi)部或指定區(qū)域進(jìn)行清明祭祀，場(chǎng)所管理方（甲方）與信眾（乙方或組織者）之間的防火管理。

6.**山林、林區(qū)邊緣**：為防止祭祀活動(dòng)引發(fā)山林火災(zāi)，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（甲方）與村民、游客（乙方或組織者）之間的防火協(xié)議。

7.**任何需要進(jìn)行集中、有組織管理的祭祀活動(dòng)**：只要存在多人群集、使用明火或可能產(chǎn)生火災(zāi)隱患的活動(dòng)，且需要明確管理方和參與方防火責(zé)任時(shí)，均可參考使用此協(xié)議框架。

該協(xié)議的核心在于通過(guò)明確雙方的防火責(zé)任和具體措施，共同預(yù)防清明祭祀期間的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，保障公共安全。

**一、特殊的應(yīng)用場(chǎng)合及應(yīng)增加的條款**

1.**大型企業(yè)園區(qū)集中祭祀活動(dòng)**

***特殊場(chǎng)合說(shuō)明**：大型企業(yè)可能有數(shù)千甚至數(shù)萬(wàn)名員工，園區(qū)內(nèi)可能設(shè)立多個(gè)大型集中祭祀點(diǎn)，參與人員眾多，管理難度大，潛在風(fēng)險(xiǎn)高。

***應(yīng)增加條款**：

***應(yīng)急疏散預(yù)案**：詳細(xì)說(shuō)明各祭祀點(diǎn)附近的安全出口、疏散路線、引導(dǎo)人員職責(zé)以及人員清點(diǎn)程序。

***醫(yī)療應(yīng)急保障**：明確約定現(xiàn)場(chǎng)配備急救藥箱、安排醫(yī)護(hù)人員或急救員，并與附近醫(yī)院建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確醫(yī)療救護(hù)車的快速通道及等待區(qū)域。

***特定區(qū)域管制**：增加對(duì)園區(qū)內(nèi)特定危險(xiǎn)區(qū)域（如化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)附近、高壓電設(shè)施周邊）在祭祀期間的禁入或特殊管制要求。

***祭祀品管理規(guī)定**：更嚴(yán)格地規(guī)定允許帶入祭祀點(diǎn)的物品，例如禁止攜帶香燭、紙錢、冥幣等易燃物品，強(qiáng)制要求使用無(wú)煙祭祀品。

***安全員配備標(biāo)準(zhǔn)**：明確每個(gè)祭祀點(diǎn)所需安全員的人數(shù)、資質(zhì)（如具備基本急救知識(shí)）及職責(zé)，安全員需著統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。

2.**寺廟道觀內(nèi)的清明祭掃活動(dòng)**

***特殊場(chǎng)合說(shuō)明**：宗教場(chǎng)所人流復(fù)雜，可能包含大量外來(lái)香客，防火要求更為嚴(yán)格，且需兼顧宗教習(xí)俗和公共安全。

***應(yīng)增加條款**：

***宗教習(xí)俗協(xié)調(diào)條款**：明確與寺廟/道觀管理方的溝通機(jī)制，確保防火措施不影響正常的宗教儀式，例如在特定區(qū)域允許使用經(jīng)過(guò)嚴(yán)格管理和控制的電子香燭或由場(chǎng)所統(tǒng)一提供的環(huán)保替代品。

***外來(lái)人員管理**：增加對(duì)參與祭掃的外來(lái)人員的告知義務(wù)和防火教育條款，明確其遵守現(xiàn)場(chǎng)規(guī)定的責(zé)任。

***場(chǎng)所內(nèi)部防火設(shè)施聯(lián)動(dòng)**：要求寺廟/道觀提供其內(nèi)部消防設(shè)施的詳細(xì)清單和操作說(shuō)明，并納入本協(xié)議附件，約定在祭祀期間這些設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)責(zé)任。

***指定區(qū)域外的禁火令**：明確擴(kuò)大禁火范圍，包括寺廟/道觀門(mén)前廣場(chǎng)、周邊綠化帶等區(qū)域，禁止一切火源。

3.**山區(qū)、林區(qū)邊緣地帶的祭祀活動(dòng)**

***特殊場(chǎng)合說(shuō)明**：山區(qū)地形復(fù)雜，易燃物（如枯草、樹(shù)木）多，一旦發(fā)生火災(zāi)，撲救難度大，危害性強(qiáng)，通常需要林業(yè)部門(mén)參與管理。

***應(yīng)增加條款**：

***進(jìn)入山區(qū)管制**：明確約定未經(jīng)林業(yè)部門(mén)或甲方許可，禁止在祭祀活動(dòng)區(qū)域周邊一定范圍內(nèi)進(jìn)入，特別是禁止攜帶火種進(jìn)入。

***撲救協(xié)作機(jī)制**：增加與當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門(mén)、消防部門(mén)的聯(lián)動(dòng)撲救條款，明確在發(fā)生火情時(shí)，各方接警響應(yīng)時(shí)間、信息通報(bào)方式、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)同撲救的指揮體系。

***可燃物清理**：在祭祀活動(dòng)前，增加關(guān)于由甲方（或甲方協(xié)調(diào)乙方、或共同組織）對(duì)祭祀?yún)^(qū)域及其周邊一定范圍內(nèi)的可燃物進(jìn)行清理的條款。

***高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段禁火**：根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)，約定在干旱、大風(fēng)等高風(fēng)險(xiǎn)天氣時(shí)段，全域禁止一切明火祭祀活動(dòng)。

4.**政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位組織的集中統(tǒng)一祭掃活動(dòng)**

***特殊場(chǎng)合說(shuō)明**：此類活動(dòng)通常規(guī)模較大，參與人員身份明確（如本單位職工、緬懷特定人物的公眾），往往有更嚴(yán)格的組織紀(jì)律和安全要求。

***應(yīng)增加條款**：

***活動(dòng)流程細(xì)化**：增加對(duì)祭祀活動(dòng)具體流程的詳細(xì)約定，如時(shí)間安排、地點(diǎn)布置、發(fā)言順序、瞻仰儀式、瞻仰后集體清理現(xiàn)場(chǎng)等環(huán)節(jié)。

***行為規(guī)范**：增加對(duì)參與人員行為規(guī)范的詳細(xì)約定，如著裝要求、保持秩序、愛(ài)護(hù)環(huán)境、禁止追逐打鬧、聽(tīng)從指揮等。

***內(nèi)部責(zé)任落實(shí)**：增加對(duì)參與單位內(nèi)部各部門(mén)或班組在防火安全方面的具體責(zé)任分工，確保責(zé)任到人。

***總結(jié)報(bào)告**：增加活動(dòng)結(jié)束后，組織方（甲方）需向主管部門(mén)或指定機(jī)構(gòu)提交活動(dòng)總結(jié)報(bào)告，內(nèi)容包括活動(dòng)概況、防火措施執(zhí)行情況、有無(wú)異常情況等。

5.**采用環(huán)保祭祀方式但需集中組織的活動(dòng)**

***特殊場(chǎng)合說(shuō)明**：雖然推廣鮮花、電子燭等環(huán)保方式，但仍可能需要集中組織，例如在廣場(chǎng)設(shè)置電子燭flickeringstations，或集中焚燒骨灰盒（需確保合規(guī)）。

***應(yīng)增加條款**：

***電子設(shè)備安全管理**：如果使用電子燭、LED燈等電子設(shè)備，需增加對(duì)其用電安全的約定，如統(tǒng)一供電、線路由專業(yè)人員安裝維護(hù)、配備漏電保護(hù)裝置、避免長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)使用、夜間安排人員看管等。

***骨灰盒焚燒管理**：如果涉及集中焚燒骨灰盒，需明確約定焚燒地點(diǎn)（必須合規(guī)且遠(yuǎn)離易燃物）、焚燒方式（如專用焚燒爐）、操作人員資質(zhì)、安全防護(hù)措施（如煙塵處理、防火隔離帶）、以及焚燒后的骨灰處理規(guī)定。

***環(huán)保物品管理**：明確環(huán)保祭祀用品（如鮮花、氣球）的來(lái)源、發(fā)放、以及活動(dòng)后的回收或處理辦法，避免造成新的環(huán)境問(wèn)題。

**二、第三方介入時(shí)的款項(xiàng)（責(zé)權(quán)利）及具體內(nèi)容**

當(dāng)有第三方（如專業(yè)安保公司、志愿者組織、設(shè)備租賃商、外部消防服務(wù)）介入提供防火安全相關(guān)服務(wù)時(shí)，應(yīng)在協(xié)議中增加專門(mén)條款，明確其責(zé)權(quán)利：

***第三方名稱及資質(zhì)**：明確第三方的全稱、承擔(dān)服務(wù)的具體內(nèi)容，并要求提供相關(guān)資質(zhì)證明（如安保公司資質(zhì)、消防服務(wù)許可等）。

***具體職責(zé)(責(zé))**：

***安保服務(wù)方**：負(fù)責(zé)指定區(qū)域內(nèi)的人員疏導(dǎo)、秩序維護(hù)、對(duì)違規(guī)行為（如違規(guī)使用明火、攜帶危險(xiǎn)品）進(jìn)行勸阻和報(bào)告、協(xié)助防火巡查。

***志愿者組織**：負(fù)責(zé)協(xié)助宣傳、引導(dǎo)群眾、參與巡查、維持秩序、在指定區(qū)域進(jìn)行輔助管理。

***設(shè)備租賃商**：負(fù)責(zé)提供并維護(hù)指定的消防器材（如滅火器、水帶），確保其處于良好狀態(tài)。

***外部消防服務(wù)**：提供現(xiàn)場(chǎng)消防指導(dǎo)、應(yīng)急消防救援支持、消防演練協(xié)助。

***權(quán)利(權(quán))**：

*第三方有權(quán)要求甲方提供必要的工作條件（如場(chǎng)地、通訊支持、工作標(biāo)識(shí)）。

*第三方有權(quán)根據(jù)其專業(yè)判斷，要求存在安全隱患的人員或行為立即停止。

*第三方有權(quán)向甲方或直接向相關(guān)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告其發(fā)現(xiàn)的安全隱患或違規(guī)行為。

*按約定獲得相應(yīng)的服務(wù)報(bào)酬或工作補(bǔ)貼。

***義務(wù)與配合(利/義)**：

*第三方需遵守本協(xié)議的相關(guān)規(guī)定，接受甲方的統(tǒng)一指揮和管理。

*第三方需按照其專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，并對(duì)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

*第三方需妥善保管所使用的設(shè)備、器材，并做好使用記錄。

*第三方需配合甲乙雙方及相關(guān)部門(mén)的檢查、調(diào)查工作。

*在服務(wù)過(guò)程中，需注意自身安全，甲方有責(zé)任提供必要的安全保障。

**三、以甲方為主導(dǎo)時(shí)，需要額外增加的甲方主動(dòng)性（責(zé)權(quán)利）合同條款及具體內(nèi)容**

若甲方（如社區(qū)、單位）在協(xié)議中承擔(dān)更主導(dǎo)的組織和管理責(zé)任，應(yīng)增加體現(xiàn)其主動(dòng)性的條款：

***主動(dòng)宣傳教育義務(wù)(責(zé))**：甲方負(fù)責(zé)在祭祀活動(dòng)開(kāi)始前至少[例如：7天]，通過(guò)公告欄、微信群、上門(mén)通知等多種方式，向所有潛在的參與人員（包括但不限于甲方轄區(qū)內(nèi)的居民/員工，以及可能進(jìn)入該區(qū)域的訪客）進(jìn)行防火安全宣傳，明確告知活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、防火規(guī)定及違反規(guī)定的后果。宣傳材料需包含協(xié)議附件中的防火安全須知。

***主動(dòng)規(guī)劃與設(shè)置義務(wù)(責(zé))**：甲方負(fù)責(zé)根據(jù)祭祀活動(dòng)的規(guī)模和參與人員特點(diǎn)，主動(dòng)規(guī)劃并設(shè)立明確、足夠容量的指定祭祀?yún)^(qū)域，該區(qū)域應(yīng)遠(yuǎn)離易燃易爆物品、建筑群、山林、綠化帶等危險(xiǎn)區(qū)域。同時(shí)，主動(dòng)規(guī)劃和設(shè)置消防器材臨時(shí)投放點(diǎn)、緊急疏散通道（如指定集合點(diǎn)）。

***主動(dòng)資源投入義務(wù)(責(zé))**：甲方承諾投入必要的資金和資源，用于購(gòu)買或租賃足夠的消防器材（滅火器、消防水帶、消防桶、滅火毯等）、制作宣傳品、支付可能需要的志愿者補(bǔ)貼、或支付專業(yè)安保/消防服務(wù)的費(fèi)用。確保上述資源在祭祀活動(dòng)前準(zhǔn)備到位并經(jīng)檢查合格。

***主動(dòng)巡查與管控義務(wù)(責(zé))**：甲方不僅指派專人巡查，還應(yīng)主動(dòng)增加巡查頻次，特別是在祭祀高峰時(shí)段和夜間（如適用）。甲方有權(quán)對(duì)祭祀現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行主動(dòng)管控，包括但不限于：禁止攜帶易燃物、勸阻違規(guī)使用明火、引導(dǎo)人員按指定區(qū)域活動(dòng)、對(duì)不聽(tīng)勸阻者報(bào)告乙方（如有）或直接聯(lián)系執(zhí)法部門(mén)。

***主動(dòng)應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)義務(wù)(責(zé))**：甲方應(yīng)主動(dòng)制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，并提前向乙方（如有）和相關(guān)部門(mén)報(bào)備。確保應(yīng)急聯(lián)絡(luò)表信息暢通，主動(dòng)組織或參與應(yīng)急演練，確保在發(fā)生火情時(shí)能第一時(shí)間響應(yīng)。

**四、以乙方為主導(dǎo)時(shí)，需要額外增加的乙方主動(dòng)性（責(zé)權(quán)利）合同條款及具體內(nèi)容**

若乙方（如志愿者組織、外部服務(wù)單位）在協(xié)議中承擔(dān)更主導(dǎo)的組織或執(zhí)行責(zé)任，應(yīng)增加體現(xiàn)其主動(dòng)性的條款：

***主動(dòng)執(zhí)行宣傳方案(責(zé))**：乙方負(fù)責(zé)根據(jù)甲方提供的宣傳材料和內(nèi)容（或自行制定），主動(dòng)開(kāi)展面向目標(biāo)群體的防火安全宣傳，確保宣傳覆蓋率達(dá)到協(xié)議約定的標(biāo)準(zhǔn)（如：90%以上參與人員接受宣傳）。

***主動(dòng)落實(shí)管理措施(責(zé))**：乙方在甲方提供場(chǎng)地和必要資源的前提下，主動(dòng)負(fù)責(zé)祭祀活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的具體秩序維護(hù)、人員引導(dǎo)、分區(qū)管理等工作，確保各項(xiàng)防火規(guī)定在現(xiàn)場(chǎng)得到有效執(zhí)行。

***主動(dòng)提供專業(yè)服務(wù)(責(zé))**：如果乙方是專業(yè)安保或消防服務(wù)方，需主動(dòng)按照約定標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，包括但不限于：提前到場(chǎng)進(jìn)行安全檢查、主動(dòng)設(shè)置警示標(biāo)識(shí)、主動(dòng)進(jìn)行防火巡查并記錄、主動(dòng)處置初期火情或險(xiǎn)情。

***主動(dòng)收集反饋與建議(責(zé))**：乙方在服務(wù)過(guò)程中，主動(dòng)收集參與人員對(duì)防火安全工作的意見(jiàn)和建議，及時(shí)反饋給甲方，以便改進(jìn)工作。

***主動(dòng)參與聯(lián)合行動(dòng)(責(zé))**：乙方應(yīng)主動(dòng)配合甲方參與聯(lián)合巡查、安全檢查、應(yīng)急演練等行動(dòng)。

**五、再特殊應(yīng)用場(chǎng)景下需要額外增加的特殊條款及注意事項(xiàng)**

***涉及特殊人群（如殘疾人、老年人）的祭祀活動(dòng)**：

***特殊條款**：增加關(guān)于無(wú)障礙通道設(shè)置、志愿者/工作人員對(duì)特殊人群的幫扶（如協(xié)助搬運(yùn)祭品、引導(dǎo)路線、提供座位）、以及應(yīng)急疏散時(shí)對(duì)特殊人群優(yōu)先照料的條款。

***注意事項(xiàng)**：關(guān)注特殊人群的出行能力和安全需求，預(yù)留充足時(shí)間，提供人性化管理。

***在風(fēng)力極大等極端天氣下舉行祭祀活動(dòng)**：

***特殊條款**：增加關(guān)于根據(jù)天氣預(yù)報(bào)和實(shí)際風(fēng)力情況，主動(dòng)決定是否中止或取消活動(dòng)的條款，以及即使活動(dòng)進(jìn)行，也必須采取更嚴(yán)格防火措施（如禁止一切火源、限制人員活動(dòng)范圍）的條款。

***注意事項(xiàng)**：密切關(guān)注氣象預(yù)警，將安全放在首位，必要時(shí)要有勇氣叫?；顒?dòng)。

***夜間祭祀活動(dòng)**：

***特殊條款**：增加關(guān)于必須使用環(huán)保照明設(shè)備（如LED燈串）、嚴(yán)禁使用明火、加強(qiáng)照明和巡查亮度的條款，明確緊急情況下的照明和疏散保障。

***注意事項(xiàng)**：光線不足容易引發(fā)意外和火災(zāi)，必須確保足夠的照明和清晰的安全標(biāo)識(shí)。

***涉及宗教儀式中必須使用明火的場(chǎng)景（極少數(shù)）**：

***特殊條款**：如果確實(shí)存在無(wú)法避免的明火使用（需嚴(yán)格遵守宗教規(guī)定且獲得批準(zhǔn)），需增加極其嚴(yán)格的管控條款，如指定唯一合法用火點(diǎn)、由專人操作、配備足量滅火器材、設(shè)置隔離帶、活動(dòng)后徹底熄滅并清理灰燼、由專業(yè)消防人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等。

***注意事項(xiàng)**：這種情況應(yīng)盡量避免，若無(wú)法避免，則必須是安全管理的最高級(jí)別，投入最多的資源。

**六、原始合同所需要的所有的詳細(xì)的附件列表**

*附件一：祭祀活動(dòng)方案

*附件二：防火安全宣傳材料清單及樣本（如傳單、海報(bào)）

*附件三：祭祀活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)消防器材配備清單及檢查記錄表

*附件四：指定祭祀?yún)^(qū)域規(guī)劃圖

*附件五：應(yīng)急聯(lián)絡(luò)表（包含甲方、乙方、消防、公安、醫(yī)療等）

*附件六：防火巡查記錄表（模板）

*附件七：火災(zāi)隱患整改通知書(shū)（模板）

*附件八：協(xié)議簽署頁(yè)復(fù)印件

**七、原始合同所涉及到的法律名詞及名詞解釋**

***協(xié)議(Agreement)**：雙方或多方之間關(guān)于設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。本協(xié)議旨在明確甲乙雙方在特定時(shí)間、地點(diǎn)的清明祭祀活動(dòng)中的防火責(zé)任與義務(wù)。

***適用范圍(ScopeofApplication)**：本協(xié)議所約束和規(guī)范的特定地理區(qū)域、時(shí)間以及具體事項(xiàng)（即清明節(jié)祭祀活動(dòng)）。

***責(zé)任(Responsibility)**：協(xié)議主體（甲方、乙方）根據(jù)法律規(guī)定、協(xié)議約定或其身份地位所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，如防火宣傳、巡查、器材配備等。

***防火安全(FireSafety)**：為預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生和減少火災(zāi)造成的損失所采取的措施和管理活動(dòng)，包括消除火災(zāi)隱患、配備消防設(shè)施、進(jìn)行安全宣傳等。

***消防器材(FirefightingEquipment)**：用于滅火、報(bào)警、防火、人員疏散等消防安全目的的器具，如滅火器、消防水帶、消防栓、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等。

***應(yīng)急處理(EmergencyResponse)**：在突發(fā)事件（如火災(zāi)）發(fā)生時(shí)，為迅速控制事態(tài)、減少損失而采取的行動(dòng)和措施，包括報(bào)警、初期撲救、人員疏散等。

***爭(zhēng)議解決(DisputeResolution)**：指協(xié)議雙方在履行協(xié)議過(guò)程中發(fā)生分歧或糾紛時(shí)，尋求解決爭(zhēng)議的方法和程序，如協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟。

***法律效力(LegalEffect)**：指具有法律約束力的性質(zhì)，協(xié)議一旦依法成立，即對(duì)協(xié)議各方產(chǎn)生法律上的強(qiáng)制性。

***履行(Performance)**：協(xié)議各方按照協(xié)議約定完成自己應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。

**八、本合同在實(shí)際操作過(guò)程中，會(huì)遇到的相關(guān)問(wèn)題及注意事項(xiàng)進(jìn)行羅列，并給出具體的解決辦法**

***問(wèn)題1：群眾祭祀陋習(xí)難改變。**

***解決辦法**：

*加強(qiáng)前期宣傳，講明火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和法律法規(guī)。

*爭(zhēng)取社區(qū)、村委會(huì)或相關(guān)組織的支持，聯(lián)合勸導(dǎo)。

*設(shè)立文明祭祀示范點(diǎn)，推廣鮮花、電子燭等環(huán)保方式。

*活動(dòng)中加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡邏和勸阻力量。

***問(wèn)題2：防火巡查覆蓋不到位。**

***解決辦法**：

*采取分區(qū)、分時(shí)段巡查的方式，確保覆蓋。

*引入技術(shù)手段，如安裝煙火監(jiān)測(cè)報(bào)警器，實(shí)現(xiàn)早期預(yù)警。

*鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話。

*與社區(qū)保安、志愿者等力量協(xié)作。

***問(wèn)題3：消防器材維護(hù)不及時(shí)或失效。**

***解決辦法**：

*建立消防器材定期檢查、維護(hù)、更換制度，并記錄存檔。

*明確責(zé)任人，確保檢查維護(hù)工作落實(shí)。

*確保器材存放位置明顯、易于取用。

***問(wèn)題4：突發(fā)火情處置不當(dāng)。**

***解決辦法**：

*事先制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，明確報(bào)警、撲救、疏散等各環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人和流程。

*定期組織應(yīng)急演練，提高人員應(yīng)對(duì)能力。

*確保應(yīng)急聯(lián)絡(luò)表信息準(zhǔn)確有效，并讓相關(guān)人員熟知。

*現(xiàn)場(chǎng)配備足夠的初期火災(zāi)撲救器材，并培訓(xùn)使用者。

***問(wèn)題5：責(zé)任界定不清。**(已在違約行為部分說(shuō)明)

***解決辦法**：

*協(xié)議中明確雙方的具體防火責(zé)任。

*嚴(yán)格按照協(xié)議履行義務(wù)，保留好巡查記錄、宣傳材料等證據(jù)。

*發(fā)生事故時(shí)，積極配合調(diào)查，依據(jù)事實(shí)和協(xié)議條款承擔(dān)責(zé)任。

***問(wèn)題6：協(xié)議簽署主體與實(shí)際執(zhí)行主體不符。**

***解決辦法**：

*確保協(xié)議簽署方（甲方、乙方）具有相應(yīng)的組織主體資格和法定代表人的授權(quán)。

*如果簽署方與實(shí)際組織者或管理者不一致，應(yīng)在協(xié)議中明確各自的角色