2025年城市軌道交通保護區(qū)施工安全協(xié)議本協(xié)議由以下雙方于2025年簽署，旨在明確在指定城市軌道交通保護區(qū)內(nèi)進行施工活動時，各方應(yīng)遵守的安全管理要求和責任，確保施工安全及軌道交通運營穩(wěn)定。

**第一條定義與適用范圍**

1.1本協(xié)議所稱“城市軌道交通保護區(qū)”是指根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及相關(guān)城市軌道交通運營管理規(guī)定，為保障城市軌道交通設(shè)施安全運行而劃定的區(qū)域，包括但不限于線路兩側(cè)、車站、隧道、高架橋等周邊一定范圍內(nèi)的區(qū)域。

1.2本協(xié)議適用于所有在保護區(qū)范圍內(nèi)進行施工的單位（以下簡稱“施工單位”）及監(jiān)理單位（以下簡稱“監(jiān)理單位”），以及軌道交通運營管理單位（以下簡稱“運營單位”）。

1.3施工單位在保護區(qū)范圍內(nèi)進行任何形式的施工活動，均須嚴格遵守本協(xié)議內(nèi)容及國家、地方相關(guān)法律法規(guī)和安全標準。

**第二條安全管理責任**

2.1運營單位責任

2.1.1負責保護區(qū)范圍的劃定和公示工作，并向施工單位提供保護區(qū)詳細圖紙及地下管線等相關(guān)資料。

2.1.2對施工單位的資質(zhì)進行審查，確保其具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件。

2.1.3對施工單位進行施工前的安全交底，明確施工區(qū)域的安全風險及防范措施。

2.1.4監(jiān)督施工單位落實安全保護措施，對施工過程進行定期或不定期的安全檢查。

2.2施工單位責任

2.2.1建立健全施工現(xiàn)場安全管理體系，設(shè)置專職安全管理人員，負責現(xiàn)場安全監(jiān)督。

2.2.2編制詳細的施工組織設(shè)計和專項安全施工方案，并按規(guī)定報送運營單位審批。

2.2.3施工前必須進行現(xiàn)場踏勘，充分了解施工區(qū)域地質(zhì)條件、地下管線分布等情況，并采取相應(yīng)的保護措施。

2.2.4嚴格按照審批的施工方案進行作業(yè)，不得擅自更改施工內(nèi)容或方法。

2.2.5施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標志，并派專人進行安全巡視。

2.2.6對施工人員進行安全教育和培訓，確保其掌握必要的安全知識和操作技能。

2.2.7制定突發(fā)事件應(yīng)急預案，并組織演練，確保在發(fā)生險情時能夠迅速、有效地處置。

2.3監(jiān)理單位責任

2.3.1對施工單位的施工資質(zhì)、人員資格及安全管理體系進行審查，確保其符合要求。

2.3.2對施工方案的實施情況進行全過程監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)不符合要求的行為及時制止并要求整改。

2.3.3對施工現(xiàn)場的安全防護措施進行檢查，確保其符合規(guī)定。

2.3.4對施工過程中的安全風險進行評估，并提出防范建議。

**第三條施工安全措施**

3.1施工單位應(yīng)采取以下安全措施：

3.1.1施工前對施工區(qū)域進行地質(zhì)勘察和地下管線探測，制定專項保護方案。

3.1.2采取開挖、支護、降水等措施，防止坍塌、滑坡等事故發(fā)生。

3.1.3對施工用水、用電進行嚴格管理，防止觸電、火災(zāi)等事故發(fā)生。

3.1.4對施工機械進行定期檢查和維護，確保其處于良好狀態(tài)。

3.1.5設(shè)置安全通道和應(yīng)急疏散設(shè)施，確保人員安全撤離。

3.2運營單位應(yīng)采取以下安全措施：

3.2.1在施工區(qū)域周邊設(shè)置安全警示標志和隔離設(shè)施，防止無關(guān)人員進入。

3.2.2加強對施工區(qū)域的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常情況及時通知施工單位采取措施。

3.2.3在必要時對施工區(qū)域進行交通管制，確保施工安全。

**第四條安全檢查與隱患排查**

4.1施工單位應(yīng)建立安全檢查制度，定期對施工現(xiàn)場進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時整改。

4.2監(jiān)理單位應(yīng)定期對施工現(xiàn)場進行安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時向施工單位提出整改意見，并跟蹤整改情況。

4.3運營單位應(yīng)定期對施工區(qū)域進行安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時通知施工單位整改，并對整改情況進行監(jiān)督。

**第五條應(yīng)急處置**

5.1施工單位應(yīng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預案，并組織演練，確保在發(fā)生險情時能夠迅速、有效地處置。

5.2發(fā)生突發(fā)事件時，施工單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預案，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，并及時向運營單位和相關(guān)部門報告。

5.3運營單位應(yīng)配合施工單位進行應(yīng)急處置，并提供必要的支持。

**第六條安全教育培訓**

6.1施工單位應(yīng)定期對施工人員進行安全教育培訓，提高其安全意識和操作技能。

6.2安全教育培訓內(nèi)容應(yīng)包括：安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全防護措施、應(yīng)急處置方法等。

6.3施工人員應(yīng)經(jīng)過安全教育培訓并考核合格后方可上崗。

**第七條違約責任**

7.1施工單位違反本協(xié)議約定，造成安全事故或?qū)壍澜煌ㄔO(shè)施造成損害的，應(yīng)承擔相應(yīng)的法律責任和經(jīng)濟賠償責任。

7.2監(jiān)理單位違反本協(xié)議約定，未能履行安全監(jiān)理職責，造成安全事故或?qū)壍澜煌ㄔO(shè)施造成損害的，應(yīng)承擔相應(yīng)的法律責任和經(jīng)濟賠償責任。

7.3運營單位違反本協(xié)議約定，未能履行安全監(jiān)管職責，造成安全事故或?qū)壍澜煌ㄔO(shè)施造成損害的，應(yīng)承擔相應(yīng)的法律責任和經(jīng)濟賠償責任。

**第八條爭議解決**

8.1本協(xié)議履行過程中發(fā)生爭議，各方應(yīng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，任何一方均可向運營單位所在地人民法院提起訴訟。

**第九條協(xié)議生效與終止**

9.1本協(xié)議自各方簽字蓋章之日起生效。

9.2施工單位完成施工任務(wù)并經(jīng)運營單位驗收合格后，本協(xié)議自動終止。

**第十條其他**

10.1本協(xié)議未盡事宜，由各方協(xié)商解決。

10.2本協(xié)議一式三份，運營單位、施工單位、監(jiān)理單位各執(zhí)一份，具有同等法律效力。

**一、所需附件列表**

本安全協(xié)議在執(zhí)行過程中，通常需要以下附件作為補充和依據(jù)：

1.**保護區(qū)范圍圖及附圖說明：**詳細標明受保護區(qū)域的精確邊界、高程、地下結(jié)構(gòu)物（車站、隧道、橋梁等）位置、影響范圍等。

2.**地下管線及構(gòu)筑物分布圖：**包含給排水、燃氣、電力、通信等管線的走向、埋深、材質(zhì)、權(quán)屬等信息。

3.**施工組織設(shè)計文件：**詳細闡述施工方案、工藝流程、進度計劃、資源配置、安全措施、環(huán)境保護措施等。

4.**專項安全施工方案：**針對特定工序或風險點（如深基坑開挖、隧道掘進、頂管施工、既有線旁施工、爆破作業(yè)等）制定的詳細安全技術(shù)措施。

5.**地質(zhì)勘察報告：**提供施工區(qū)域的地層結(jié)構(gòu)、土質(zhì)、水文地質(zhì)等資料。

6.**施工人員安全教育培訓記錄：**證明施工人員接受了必要的安全教育和培訓，并考核合格。

7.**施工機械及設(shè)備安全檢查記錄：**定期對進入保護區(qū)的施工機械設(shè)備進行檢查、維護和保養(yǎng)的記錄。

8.**安全警示標志布置圖：**明確現(xiàn)場安全警示標志的種類、數(shù)量、設(shè)置位置。

9.**應(yīng)急預案：**針對可能發(fā)生的坍塌、水患、火災(zāi)、設(shè)備故障、環(huán)境污染、人身傷害等事故制定的應(yīng)急處置方案，包括應(yīng)急組織機構(gòu)、聯(lián)系方式、處置流程、物資保障等。

10.**監(jiān)測計劃及監(jiān)測報告：**對施工影響范圍內(nèi)的地面沉降、建筑物傾斜、地下管線變形等進行監(jiān)測的計劃和定期監(jiān)測報告。

11.**會議紀要：**記錄各方（運營單位、施工單位、監(jiān)理單位）就施工安全事宜召開的協(xié)調(diào)會、安全檢查會、專題會議等的內(nèi)容和決議。

12.**安全技術(shù)交底記錄：**施工前向作業(yè)人員進行的具體安全技術(shù)交底的書面記錄。

**二、違約行為羅列及認定**

|序號|違約行為|認定依據(jù)|

|:---|:-----------------------------------------------------------------------|:-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|1|施工單位未按審批的施工方案或未經(jīng)同意擅自更改施工內(nèi)容、方法、工藝。|違反《第二條2.2.4款》；監(jiān)理單位未按《第二條2.3.2款》進行監(jiān)理；運營單位未按《第二條1.2款》履行審查和交底義務(wù)。現(xiàn)場檢查記錄、監(jiān)理報告、施工日志等為認定依據(jù)。|

|2|施工單位未進行或未完全進行施工前的地質(zhì)勘察和地下管線探測。|違反《第三條3.1.1款》；運營單位未按《第二條1.1款》提供資料?？辈靾蟾?、管線探測報告、施工記錄為認定依據(jù)。|

|3|施工單位未采取有效的安全防護措施，如基坑支護不到位、臨邊防護缺失、臨時用電不規(guī)范等。|違反《第三條3.1.2、3.1.3、3.1.4款》、《第二條2.2.1、2.2.5款》?，F(xiàn)場安全檢查記錄、照片、施工方案、監(jiān)理報告為認定依據(jù)。|

|4|施工單位未設(shè)置或未按規(guī)定設(shè)置安全警示標志、隔離設(shè)施。|違反《第三條3.2.1款》、《第二條2.2.5款》?，F(xiàn)場檢查記錄、照片為認定依據(jù)。|

|5|施工單位未對施工人員進行必要的安全教育培訓或培訓記錄造假。|違反《第六條1、3款》。安全教育培訓記錄、人員考核記錄為認定依據(jù)。|

|6|施工單位使用未經(jīng)驗收或檢驗不合格的施工機械設(shè)備。|違反《第三條3.1.4款》、《第二條2.2.6款》。設(shè)備檢查記錄、驗收報告為認定依據(jù)。|

|7|施工單位未按規(guī)定進行施工監(jiān)測或監(jiān)測數(shù)據(jù)造假，或發(fā)現(xiàn)異常情況未及時采取應(yīng)對措施。|違反《第三條3.1.1款》、《第四條4.1款》、《第五條5.2款》。監(jiān)測計劃、監(jiān)測報告、應(yīng)急記錄為認定依據(jù)。|

|8|施工單位未按規(guī)定報告突發(fā)事件或應(yīng)急處置不力。|違反《第五條5.1、5.2款》。事件報告記錄、應(yīng)急處置記錄、現(xiàn)場勘查記錄為認定依據(jù)。|

|9|施工單位未按約定履行安全檢查職責，或檢查流于形式。|違反《第四條4.1款》、《第二條2.2.1款》。安全檢查記錄、整改通知單、復查記錄為認定依據(jù)。|

|10|監(jiān)理單位未按約定履行監(jiān)理職責，對安全隱患失察或未及時制止、報告。|違反《第二條2.3.1、2.3.2、2.3.3、2.3.4款》。監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理日志、旁站記錄、巡視記錄、整改通知單、報告等為認定依據(jù)。|

|11|運營單位未按約定提供保護區(qū)相關(guān)資料、地下管線信息。|違反《第二條1.1款》。協(xié)議約定、交付資料記錄等為認定依據(jù)。|

|12|運營單位未按約定履行安全監(jiān)管職責，或未及時進行安全檢查、發(fā)現(xiàn)隱患未督促整改。|違反《第二條1.2、1.3、1.4款》、《第四條4.3款》。安全檢查記錄、會議紀要、整改通知單、報告等為認定依據(jù)。|

**三、法律名詞及解釋**

1.**城市軌道交通保護區(qū)(ChéngshìGuǐdàoTiědòuBǎohùQū):**指根據(jù)法律規(guī)定，在軌道交通線路、車站、隧道、高架橋、車輛段、控制中心等周邊一定范圍內(nèi)劃定的，用于保障城市軌道交通設(shè)施安全運營、防止外部活動危害設(shè)施安全、維護運營秩序的特定區(qū)域。其范圍和具體要求由相關(guān)城市地方政府規(guī)定。

2.**施工單位(XiūgōngShīdān):**指依法獲得相應(yīng)資質(zhì)，承擔保護區(qū)范圍內(nèi)施工項目具體實施的單位。

3.**監(jiān)理單位(JiānlǐDānwèi):**指接受建設(shè)單位（通常是運營單位）委托，依據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標準、勘察設(shè)計文件及合同，對施工活動實施監(jiān)督管理，并對工程質(zhì)量、進度、造價進行控制，并履行相關(guān)安全監(jiān)理職責的單位。

4.**運營單位(YùnyíngDānwèi):**指負責城市軌道交通線路的日常運營管理、維護和保障的單位，通常是協(xié)議中的軌道交通管理方。

5.**安全生產(chǎn)法(ChǎnshēngānfánFǎ):**指中國制定的關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動必須具備的安全生產(chǎn)條件、從業(yè)人員的安全義務(wù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理等方面法律規(guī)范的總稱。

6.**資質(zhì)(Zīzhì):**指企業(yè)或個人從事特定活動（如建筑施工）所必須具備的資格條件，通常需經(jīng)國家或地方主管部門審查批準后獲得。

7.**專項安全施工方案(ZhuānxiàngānquánShīgōngFāng'àn):**指針對危險性較大的分部分項工程（如深基坑、高支模、腳手架、拆除、爆破等）編制的，詳細說明安全技術(shù)措施、資源配置、安全監(jiān)控要點等的文件。

8.**應(yīng)急演練(YìngjíYǎnliàn):**指為檢驗應(yīng)急預案的可行性、協(xié)調(diào)性及人員的應(yīng)急處置能力，而模擬突發(fā)事件場景進行的實踐性活動。

9.**監(jiān)測(Jiāncè):**指在施工過程中，對可能受施工影響的地面沉降、建筑物變形、地下管線狀態(tài)、環(huán)境變化等指標進行系統(tǒng)性的測量、記錄和分析，以掌握影響程度并指導施工。

10.**違約責任(WéiyuēZérèn):**指合同當事人一方或雙方不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合約定時，依法應(yīng)承擔的繼續(xù)履行、采取補救措施、賠償損失等責任形式。

**四、實際執(zhí)行過程中遇到的問題及注意事項及解決辦法**

**可能遇到的問題：**

1.**資料不全或不準確：**施工單位獲取的地下管線、地質(zhì)資料不完整或存在錯誤，導致施工風險增加。

***解決辦法：**強制要求運營單位在施工前提供最新、最全的保護區(qū)資料，并明確資料準確性的責任；施工單位需自行補充探測；建立資料核查和確認程序。

2.**各方責任邊界不清：**對于施工中出現(xiàn)的安全問題，運營單位、施工單位、監(jiān)理單位之間的責任劃分存在爭議。

***解決辦法：**協(xié)議中應(yīng)盡可能清晰界定各方在安全管理體系、檢查職責、應(yīng)急處置等方面的具體分工；明確違約行為的認定標準和責任承擔方式。

3.**施工與運營沖突：**施工活動（如夜間開挖）不可避免地影響軌道交通正常運營或乘客出行。

***解決辦法：**施工組織設(shè)計階段就應(yīng)充分考慮運營需求，優(yōu)先選擇對運營影響小的施工方案；必要時與運營單位協(xié)商制定交通組織調(diào)整方案、服務(wù)補償方案，并獲得批準。

4.**第三方侵權(quán)：**保護區(qū)外的人員或單位非法進入保護區(qū)進行作業(yè)，或?qū)ΡＷo區(qū)內(nèi)的設(shè)施造成破壞。

***解決辦法：**運營單位加強保護區(qū)外的宣傳警示和物理隔離；施工單位做好現(xiàn)場巡視和圍擋管理；明確各方在發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為后的報告和處置流程。

5.**突發(fā)事件處置不當：**發(fā)生坍塌、涌水等緊急情況時，各方反應(yīng)遲緩或措施不力，導致事態(tài)擴大。

***解決辦法：**簽訂協(xié)議時強制要求制定詳細、可操作的應(yīng)急預案，并定期組織各方聯(lián)合演練，檢驗預案有效性；確保應(yīng)急聯(lián)系方式暢通，應(yīng)急物資儲備到位。

6.**監(jiān)測數(shù)據(jù)爭議：**施工單位或監(jiān)理單位對監(jiān)測數(shù)據(jù)的記錄、分析或報告存在異議。

***解決辦法：**采用雙方認可的監(jiān)測儀器和方法；建立監(jiān)測數(shù)據(jù)共享和復核機制；明確監(jiān)測報告的簽認流程。

7.**成本增加和工期延誤：**因安全要求提高、協(xié)調(diào)難度大、突發(fā)事件等原因?qū)е马椖砍杀境?、工期延誤。

***解決辦法：**合同中應(yīng)明確風險分擔機制（如因不可抗力或非主觀故意原因?qū)е碌难诱`和增加）；施工方案編制階段充分考慮各種風險并預留應(yīng)對空間；加強過程管理和溝通協(xié)調(diào)。

**注意事項：**

1.**協(xié)議主體的明確性：**確保協(xié)議簽署的各方主體資格合法、明確，特別是運營單位、施工單位、監(jiān)理單位。

2.**協(xié)議內(nèi)容的合法性：**協(xié)議內(nèi)容不得違反國家法律法規(guī)的強制性規(guī)定。

3.**協(xié)議條款的完整性：**涵蓋安全管理的各個方面，從準備階段到施工結(jié)束，再到應(yīng)急處置和責任劃分。

4.**可操作性：**協(xié)議中的安全措施、檢查要求、應(yīng)急預案等應(yīng)具體、可行，便于實際操作和監(jiān)督。

5.**溝通機制的建立：**建立順暢的溝通渠道，如定期召開協(xié)調(diào)會、安全例會等，及時解決出現(xiàn)的問題。

6.**證據(jù)的固定：**所有安全相關(guān)的活動、檢查、培訓、會議、整改等均應(yīng)有書面記錄或影像資料留存，作為發(fā)生爭議時的證據(jù)。

7.**動態(tài)管理：**協(xié)議并非一成不變，應(yīng)根據(jù)施工進展和實際情況的變化，對協(xié)議內(nèi)容進行必要的修訂和補充，并履行相應(yīng)程序。

**五、合同適用的所有場景**

本《2025年城市軌道交通保護區(qū)施工安全協(xié)議》適用于以下場景：

1.**任何在城市軌道交通保護區(qū)內(nèi)進行的施工活動：**包括但不限于新建、改建、擴建軌道交通線路、車站、隧道、橋梁、車輛段、控制中心等工程；以及保護區(qū)內(nèi)相關(guān)的管線工程、市政工程、環(huán)境整治工程等。

2.**任何涉及對城市軌道交通設(shè)施、設(shè)備、線路、結(jié)構(gòu)等可能產(chǎn)生影響的第三方施工活動：**即使施工區(qū)域嚴格來說不在法定保護區(qū)邊界內(nèi)，但活動可能波及或影響保護區(qū)內(nèi)的安全，如鄰近區(qū)域的深基坑開挖、大型爆破、頂管穿越等。

3.**任何需要與軌道交通運營單位協(xié)調(diào)、并可能影響軌道交通運營安全的市政工程或私人工程：**當此類工程與軌道交通保護區(qū)的邊界不清或存在潛在干擾時。

4.**所有類型的施工單位：**包括總承包單位、專業(yè)分包單位、勞務(wù)分包單位等，只要其活動在上述場景范圍內(nèi)。

5.**所有類型的監(jiān)理單位：**對上述場景中的施工項目進行安全監(jiān)理服務(wù)的單位。

6.**所有涉及軌道交通運營管理的運營單位：**作為保護區(qū)的管理者，需要對其管轄范圍內(nèi)的保護區(qū)施工進行安全監(jiān)管。

**一、特殊應(yīng)用場合及應(yīng)增加的條款**

**特殊應(yīng)用場合1：特殊地質(zhì)條件下的隧道或車站深基坑施工**

***說明：**指在保護區(qū)內(nèi)的隧道或車站建設(shè)，遭遇軟土、流沙、高壓地下水、巖溶、活動斷裂帶等特殊或不良地質(zhì)條件，施工風險遠高于常規(guī)地質(zhì)。

***應(yīng)增加的條款：**

1.**《增加條款：特殊地質(zhì)專項風險評估與管控》**

***內(nèi)容：**要求施工單位必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)進行詳細的特殊地質(zhì)專項風險評估，評估內(nèi)容應(yīng)包括但不限于地質(zhì)穩(wěn)定性、地下水控制難度、對周邊環(huán)境影響等。評估報告需報送運營單位和監(jiān)理單位審批。施工方案中必須包含針對性的、詳細的特殊地質(zhì)處置措施和應(yīng)急預案，并報審批。運營單位和監(jiān)理單位有責任對特殊地質(zhì)處置措施的實施進行重點監(jiān)控。

***說明：**此條款旨在強化對高風險地質(zhì)條件的管控，確保有充分的技術(shù)準備和應(yīng)對措施，防止因地質(zhì)問題引發(fā)重大安全事故或?qū)壍澜煌ㄔO(shè)施造成破壞。

2.**《增加條款：專家論證要求》**

***內(nèi)容：**對于復雜或高風險的特殊地質(zhì)工程，協(xié)議應(yīng)規(guī)定必須組織專家論證會。論證專家應(yīng)包括地質(zhì)、巖土、結(jié)構(gòu)、水文、環(huán)境、安全等領(lǐng)域的資深專家。專家論證通過后方可進行施工。論證意見應(yīng)作為施工和驗收的重要依據(jù)。

***說明：**引入外部專家智慧，提高決策的科學性和安全性，對特別復雜的技術(shù)難題提供權(quán)威意見。

**特殊應(yīng)用場合2：臨近既有運營線路的施工**

***說明：**指在現(xiàn)有軌道交通線路（仍在運營中）旁一定距離內(nèi)進行施工，施工活動可能對軌道結(jié)構(gòu)、路基、隧道產(chǎn)生振動、沉降或位移，存在影響運營安全的風險。

***應(yīng)增加的條款：**

1.**《增加條款：運營線路保護專項方案與監(jiān)測聯(lián)動》**

***內(nèi)容：**要求施工單位必須編制詳細的《既有運營線路保護專項方案》，明確施工過程中的振動、沉降、位移控制標準（應(yīng)低于運營單位規(guī)定或相關(guān)標準），并制定嚴格的監(jiān)測計劃。監(jiān)測數(shù)據(jù)不僅需報送給施工單位和監(jiān)理單位，更要實時或定期報送運營單位。運營單位有權(quán)根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)變化，要求施工單位立即停止施工、調(diào)整方案或采取加固措施。監(jiān)測數(shù)據(jù)異常時，啟動應(yīng)急響應(yīng)機制。

***說明：**此條款強調(diào)了對鄰近運營線路的精細化保護，通過嚴格的方案、監(jiān)測和聯(lián)動機制，將運營風險控制在最低限度。

2.**《增加條款：施工期間運營調(diào)整配合機制》**

***內(nèi)容：**明確在施工期間，如遇必須進行運營調(diào)整（如減速、臨時停運區(qū)間）的情況，其決策、通知、實施和恢復流程。通常應(yīng)由運營單位主導，施工單位提供必要的數(shù)據(jù)支持，并承擔相應(yīng)的配合責任（如提供便道、配合人員等）。

***說明：**確保在必要時能夠快速、有序地實施運營調(diào)整，減少對乘客出行的影響。

**特殊應(yīng)用場合3：采用非傳統(tǒng)施工工藝（如盾構(gòu)、頂管穿越）**

***說明：**指采用盾構(gòu)掘進、長距離頂管等非開挖或半開挖方式穿越保護區(qū)，尤其可能穿越敏感區(qū)域（如車站下方、重要管線附近）。

***應(yīng)增加的條款：**

1.**《增加條款：掘進參數(shù)實時監(jiān)控與遠程控制權(quán)》**

***內(nèi)容：**對于盾構(gòu)或頂管施工，要求施工單位必須配備先進的掘進參數(shù)（如推力、扭矩、注漿壓力、盾構(gòu)姿態(tài)等）實時監(jiān)控系統(tǒng)，并將數(shù)據(jù)傳輸至運營單位和監(jiān)理單位共享。在特定風險區(qū)域（如穿越敏感管線、結(jié)構(gòu)物），協(xié)議可規(guī)定運營單位或監(jiān)理單位擁有對掘進參數(shù)的遠程有限控制權(quán)或一票否決權(quán)，以應(yīng)對突發(fā)情況。

***說明：**此條款旨在實現(xiàn)對高風險施工工序的動態(tài)、精準控制，防患于未然。

2.**《增加條款：管片/頂管節(jié)質(zhì)量及接口專項檢查》**

***內(nèi)容：**強調(diào)對掘進機出土（管片/頂管節(jié)）的質(zhì)量檢查要求，特別是接口密封性、外觀等的檢查。增加對管片/頂管節(jié)吊裝、對接過程的旁站監(jiān)理要求，確保連接牢固可靠。

***說明：**防止因管片/頂管節(jié)自身質(zhì)量問題或安裝不當導致隧道結(jié)構(gòu)缺陷或坍塌。

**特殊應(yīng)用場合4：夜間或特殊時段（如節(jié)假日、重大活動期間）施工**

***說明：**指在夜間、法定節(jié)假日、重大會議或活動期間等對保護區(qū)進行施工，這些時段通常人員流動大，環(huán)境復雜，對運營和公共安全帶來更高要求。

***應(yīng)增加的條款：**

1.**《增加條款：特殊時段施工審批與額外安全措施》**

***內(nèi)容：**明確夜間或特殊時段施工需要經(jīng)過運營單位額外的審批程序。批準時，運營單位可基于施工內(nèi)容、影響范圍、持續(xù)時間等因素，要求施工單位必須采取額外的安全措施，例如：增加照明亮度、擴大警示范圍、設(shè)置專門的安全引導人員、制定特殊的人員疏散預案、確保應(yīng)急通道暢通等。

***說明：**此條款確保在環(huán)境更復雜的時段施工時，安全標準得到進一步提升。

2.**《增加條款：對公眾影響的告知與協(xié)調(diào)》**

***內(nèi)容：**要求施工單位在獲得特殊時段施工許可后，有義務(wù)通過適當方式（如現(xiàn)場公告、媒體發(fā)布等，視影響程度而定）告知公眾施工信息及可能帶來的不便（如噪音、交通管制）。并需主動協(xié)調(diào)相關(guān)管理部門（如交警、城管）共同做好現(xiàn)場秩序維護和交通疏導工作。

***說明：**增強施工活動的透明度，減少對公眾生活的干擾，爭取公眾理解與配合。

**特殊應(yīng)用場合5：涉及重要環(huán)境敏感點（如水源保護地、歷史文物保護單位）**

***說明：**指施工區(qū)域鄰近或穿越水源保護地、自然保護區(qū)、歷史建筑、古樹名木等環(huán)境或文化敏感區(qū)域，施工活動可能對其造成污染、破壞。

***應(yīng)增加的條款：**

1.**《增加條款：環(huán)境影響評估與生態(tài)補償》**

***內(nèi)容：**要求施工單位必須對施工活動可能造成的環(huán)境影響進行專項評估，特別是對水環(huán)境、土壤、植被、生物多樣性等方面的影響。方案中必須包含詳細的污染防治措施（如廢水處理、土壤防護、噪聲控制）和生態(tài)恢復計劃。對于可能造成的破壞，需明確生態(tài)補償?shù)木唧w方式（如修復、補償、植樹造林等）及其落實方案。

***說明：**此條款強調(diào)環(huán)境保護優(yōu)先，確保施工活動符合環(huán)保法規(guī)，并對環(huán)境損害負責。

2.**《增加條款：文物保護部門介入與審批》**

***內(nèi)容：**如果施工區(qū)域涉及文物保護單位，協(xié)議應(yīng)規(guī)定必須征得文物保護部門的同意，并按照其要求進行考古勘探（如需要）。施工單位需配合文物保護部門的工作，方案需經(jīng)其審核批準。施工過程中需派專人配合文物保護部門進行現(xiàn)場保護。

***說明：**確保施工活動不損害文化遺產(chǎn)。

**二、特殊附件條款**

**1.當有第三方介入時，需要增加的第三方的款項（責權(quán)利）及具體內(nèi)容**

當協(xié)議中涉及第三方（如設(shè)計單位、材料供應(yīng)商、分包單位、監(jiān)測單位、咨詢機構(gòu)等）時，應(yīng)在協(xié)議中明確其與施工安全相關(guān)的責權(quán)利：

***第三方名稱：**[具體第三方名稱，如XX設(shè)計研究院]

***介入階段/目的：**[例如：提供設(shè)計服務(wù)、供應(yīng)XX材料、分包XX工程、進行第三方監(jiān)測、提供安全技術(shù)咨詢]

***責（Responsibilities）：**

***設(shè)計單位責：**提供符合安全規(guī)范、考慮周全的施工圖紙和設(shè)計文件；對施工方案中的設(shè)計部分進行技術(shù)把關(guān)；配合施工單位進行技術(shù)交底；承擔因設(shè)計缺陷導致的安全事故責任。

***材料供應(yīng)商責：**保證所供材料符合合同約定的規(guī)格、質(zhì)量標準，并提供相關(guān)質(zhì)量證明文件；對進場材料進行見證取樣送檢；承擔因材料質(zhì)量不合格導致的安全事故責任。

***分包單位責：**對其分包工程的施工安全負完全責任；必須遵守本協(xié)議的各項安全規(guī)定；接受運營單位、監(jiān)理單位和總包單位的安全管理；及時報告安全問題和隱患。

***監(jiān)測單位責：**按照協(xié)議約定的方案、頻率和方法進行獨立、客觀的監(jiān)測；確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準確性；及時、規(guī)范地提交監(jiān)測報告；對監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析和預警負責。

***咨詢機構(gòu)責：**提供專業(yè)、可行的安全技術(shù)咨詢意見；參與安全方案的評審；對咨詢意見的準確性負責。

***權(quán)（Rights）：**

***查閱權(quán)：**有權(quán)查閱與自身工作相關(guān)的施工組織設(shè)計、專項方案、安全檢查記錄、監(jiān)測報告等文件。

***建議權(quán)：**有權(quán)對施工過程中的安全問題提出改進建議。

***檢查權(quán)：**（針對監(jiān)測、咨詢等）有權(quán)對相關(guān)工作的實施情況進行檢查。

***獲得信息權(quán)：**有權(quán)及時了解施工進展和可能影響其工作的風險信息。

***利（Benefits）：**

***報酬：**按照合同約定獲得相應(yīng)的服務(wù)費或工程款。

***良好合作評價：**因在安全方面表現(xiàn)良好而獲得合作方的認可。

***責任豁免（部分）：**在履行了合同約定的義務(wù)，且事故非自身重大過失導致的情況下，依法享有相應(yīng)的責任豁免（需明確約定）。

**2.當以上合同是以甲方（運營單位）為主導時，需要額外增加的甲方主動性（責權(quán)利）合同條款及具體內(nèi)容**

如果協(xié)議明顯以運營單位（甲方）為主導，運營單位需要承擔更多主動管理責任：

***《增加條款：甲方主動提供信息的責任》**

***內(nèi)容：**運營單位應(yīng)在施工開始前[具體時間，如X周內(nèi)]向施工單位主動、全面地提供除法定義務(wù)必須提供的之外，可能影響施工安全的所有已知信息，包括但不限于：詳細的周邊環(huán)境敏感點信息（如建筑物結(jié)構(gòu)、歷史沿革、保護級別）、地下不明構(gòu)筑物或遺留物的歷史記錄、極端天氣預警信息、以及運營單位掌握的其他可能增加施工風險的隱性信息。運營單位應(yīng)對所提供信息的準確性、完整性承擔相應(yīng)責任。

***說明：**強調(diào)甲方不僅要提供“必須”的資料，還要主動披露可能存在的“已知”風險源，便于乙方提前應(yīng)對。

***《增加條款：甲方組織協(xié)調(diào)的義務(wù)》**

***內(nèi)容：**對于需要協(xié)調(diào)其他市政單位、產(chǎn)權(quán)單位配合才能解決的安全隱患或施工障礙，運營單位有責任主動出面組織協(xié)調(diào)，并設(shè)定合理的解決時限。因協(xié)調(diào)不力導致工期延誤或安全風險增加，運營單位應(yīng)承擔相應(yīng)責任或承擔因此產(chǎn)生的額外費用。

***說明：**明確甲方在解決外部依賴關(guān)系上的主動推動責任。

***《增加條款：甲方主導建立應(yīng)急聯(lián)動機制》**

***內(nèi)容：**運營單位應(yīng)牽頭，組織施工單位、監(jiān)理單位及其他相關(guān)方，共同建立現(xiàn)場應(yīng)急聯(lián)動機制，明確各方在應(yīng)急事件中的職責、聯(lián)系方式、信息通報流程、聯(lián)合處置程序等，并定期組織演練。應(yīng)急機制的建立和有效運行是運營單位主導責任的重要體現(xiàn)。

***說明：**確保在緊急情況下，各方能夠快速響應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)。

**3.當以上合同是以乙方（施工單位）為主導時，需要額外增加的乙方主動性（責權(quán)利）合同條款及具體內(nèi)容**

如果協(xié)議明顯以施工單位（乙方）為主導（雖然通常安全管理最終由乙方負責實施），乙方需要承擔更多主動管理責任：

***《增加條款：乙方主動進行風險評估與上報》**

***內(nèi)容：**施工單位不僅要在方案中包含風險評估，更應(yīng)在施工過程中[具體頻率，如每日或每周]，主動識別和評估現(xiàn)場新的或變化的安全風險，特別是臨近敏感目標、惡劣天氣、人員疲勞等情況下的風險，并及時、主動地向運營單位和監(jiān)理單位進行報告。對于重大風險，必須先采取控制措施后再上報。

***說明：**強調(diào)乙方不能被動等待檢查或發(fā)現(xiàn)問題，而應(yīng)主動發(fā)現(xiàn)、評估并報告風險。

***《增加條款：乙方主動優(yōu)化安全措施的義務(wù)》**

***內(nèi)容：**在確保安全的前提下，施工單位有責任根據(jù)施工進展、監(jiān)測結(jié)果、現(xiàn)場條件變化等情況，主動提出優(yōu)化現(xiàn)有安全措施的建議，以提升安全水平或效率。對于合理且被采納的建議，可約定相應(yīng)的獎勵。

***說明：**鼓勵乙方在安全管理上發(fā)揮主觀能動性，持續(xù)改進。

***《增加條款：乙方承擔主動安全投入的責任》**

***內(nèi)容：**對于因乙方主動識別并需要采取的、超出合同原定方案或標準的安全措施所產(chǎn)生的合理費用（且非因甲方要求或乙方過錯造成的），經(jīng)運營單位和監(jiān)理單位確認必要性和合理性后，可由[約定承擔方，如甲方或雙方按比例]承擔。這激勵乙方投入更多資源進行主動安全防護。

***說明：**為乙方的主動安全行為提供一定的經(jīng)濟激勵。

**4.再特殊應(yīng)用場景下需要額外增加的特殊條款及注意事項**

***場景：施工涉及使用危險化學品或易燃易爆物品**

***增加條款：危險品管理專項規(guī)定**

***內(nèi)容：**明確危險化學品的采購、儲存、運輸、使用、廢棄等全過程的嚴格管理要求；必須制定專項安全操作規(guī)程和應(yīng)急預案；強制要求使用合格的專業(yè)容器和設(shè)備；增加專項安全檢查頻次；明確事故報告和處置流程。

***注意事項：**此類作業(yè)風險極高，必須嚴格執(zhí)行國家相關(guān)法規(guī)，落實最高級別的安全管理措施。

***場景：施工期間需要進行大量土方開挖和轉(zhuǎn)運，易引發(fā)揚塵、噪聲等環(huán)境問題**

***增加條款：環(huán)境保護與文明施工專項要求**

***內(nèi)容：**制定詳細的揚塵控制措施（如灑水、覆蓋、車輛沖洗、圍擋）；制定噪聲控制措施（如選用低噪聲設(shè)備、限制作業(yè)時間）；加強現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測（如PM2.5、噪聲）；明確違反環(huán)保要求的責任和處罰。

***注意事項：**環(huán)境影響和公眾投訴是此類施工的常見風險點，需重點管控。

***場景：施工區(qū)域位于人口密集的建成區(qū)，對公眾安全影響大**

***增加條款：公眾安全防護與信息溝通機制**

***內(nèi)容：**制定詳細的公眾疏散預案和應(yīng)急響應(yīng)措施；在施工區(qū)域周邊設(shè)置更醒目的安全警示和繞行提示；建立與周邊社區(qū)居民、商戶的溝通渠道，及時通報情況，聽取意見；考慮設(shè)置臨時通道或人員安全避讓區(qū)域。

***注意事項：**公眾安全是重中之重，需要周全的考慮和細致的安排，減少施工對公眾正常生活的影響和潛在威脅。

**三、原始合同所需要的所有的詳細的附件列表**

（此列表整合并細化了之前提到的所有附件，并加入了一些通用附件）

1.**保護區(qū)范圍圖及附圖說明**

2.**地下管線及構(gòu)筑物分布圖（最新版）**

3.**施工組織設(shè)計文件**

4.**專項安全施工方案**（根據(jù)工程特點，可能包含多個，如深基坑、盾構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測等）

5.**地質(zhì)勘察報告**

6.**施工人員安全教育培訓記錄**（包括培訓簽到表、內(nèi)容大綱、考核試卷等）

7.**施工機械及設(shè)備安全檢查記錄**（包括進場檢查、定期檢查、維護保養(yǎng)記錄）

8.**安全警示標志布置圖**

9.**監(jiān)測計劃及監(jiān)測報告**（包括沉降、位移、振動、水文等所有約定項目的監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析報告）

10.**突發(fā)事件應(yīng)急預案**（含組織架構(gòu)圖、聯(lián)系方式、處置流程圖、應(yīng)急物資清單等）

11.**會議紀要**（所有涉及安全的協(xié)調(diào)會、檢查會、專題會議等）

12.**安全技術(shù)交底記錄**（分部分項工程、重要工序的安全技術(shù)交底單）

13.**第三方介入相關(guān)文件**（如設(shè)計單位提供的補充說明、材料供應(yīng)商資質(zhì)證明及檢測報告、分包單位資質(zhì)及安全管理承諾、監(jiān)測單位資質(zhì)及報告、咨詢機構(gòu)意見書等）

14.**危險品管理專項方案及記錄**（如適用）

15.**環(huán)境保護與文明施工專項方案及記錄**（如適用）

16.**公眾安全防護專項方案及記錄**（如適用）

17.**掘進參數(shù)實時監(jiān)控數(shù)據(jù)記錄**（如適用）

18.**專家論證意見書**（如適用）

19.**運營調(diào)整配合方案及記錄**（如適用）

20.**工程進度計劃表及實際進度記錄**

21.**工程款支付憑證及記錄**

22.**相關(guān)政府部門審批文件復印件**（如施工許可、環(huán)保許可、交通管制許可等）

**四、原始合同所涉及到的法律名詞及名詞解釋**

（此部分與之前列出基本一致，此處略作調(diào)整和補充）

1.**城市軌道交通保護區(qū)(ChéngshìGuǐdàoTiědòuBǎohùQū):**法律法規(guī)規(guī)定，為保障城市軌道交通設(shè)施安全運營，在特定范圍內(nèi)劃定的，禁止或限制進行影響設(shè)施安全的活動區(qū)域。范圍由地方政府規(guī)定。

2.**施工單位(XiūgōngShīdān):**依法取得相應(yīng)資質(zhì)，實際承擔保護區(qū)范圍內(nèi)施工任務(wù)的企業(yè)法人或非法人組織。

3.**監(jiān)理單位(JiānlǐDānwèi):**接受委托，依據(jù)法律法規(guī)、標準規(guī)范、合同文件，對施工活動實施監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量和安全的單位。

4.**運營單位(YùnyíngDānwèi):**負責城市軌道交通線路日常運營、維護和管理，保障其安全穩(wěn)定運行的責任主體。

5.**安全生產(chǎn)法(ChǎnshēngānfánFǎ):**中國規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)行為、明確安全生產(chǎn)責任、預防和減少生產(chǎn)安全事故的法律。

6.**資質(zhì)(Zīzhì):**企業(yè)或個人從事特定行業(yè)或活動所需具備的，由國家或地方主管部門認定的資格條件。

7.**專項安全施工方案(ZhuānxiàngānquánShīgōngFāng'àn):**針對危險性較大的分部分項工程編制的，詳細說明安全技術(shù)措施、資源配置、安全監(jiān)控要點等的專項文件。

8.**應(yīng)急演練(YìngjíYǎnliàn):**模擬突發(fā)事件場景，檢驗應(yīng)急預案、檢驗組織協(xié)調(diào)能力、提升應(yīng)急響應(yīng)能力的實踐性活動。

9.**監(jiān)測(Jiāncè):**在施工期間，對可能受施工影響的地面、建筑物、地下管線等進行系統(tǒng)性測量、記錄和分析的活動。

10.**違約責任(WéiyuēZérèn):**合同當事人一方或雙方不履行或不適當履行合同義務(wù)時，依法應(yīng)承擔的繼續(xù)履行、采取補救措施、賠償損失等責任形式。

11.**勘察設(shè)計文件(KāncháShèjìWénjiàn):**指為工程項目建設(shè)編制的地質(zhì)勘察報告、工程設(shè)計圖紙及說明等文件。

12.**合同文件(HétongWénjiàn):**指構(gòu)成合同內(nèi)容的所有書面文件，包括但不限于本協(xié)議正文、附件、補充協(xié)議、來往函件等。

13.**合理期限(HélǐQīxiàn):**指根據(jù)合同性質(zhì)、履行難度、交易習慣等因素，可以預見到的一般人需要的時間，或法律規(guī)定的默認履行期限。

14.**不可抗力(BùkěKànglì):**指不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況，如自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、政府行為等。

15.**重大安全風險(ZhòngdàānquánFēngxiǎn):**指可能發(fā)生重大人身傷亡或重大財產(chǎn)損失，或嚴重影響軌道交通運營安全的風險。

**五、本合同在實際操作過程中，會遇到的相關(guān)問題及注意事項進行羅列，并給出具體的解決辦法**

（此部分與之前列出基本一致，此處略作調(diào)整和補充）

**問題1：協(xié)議簽訂后，各方對責任理解不一致，導致執(zhí)行困難。**

***解決辦法：**簽約前組織召開協(xié)議交底會，確保各方充分理解自身權(quán)利、義務(wù)和責任邊界；協(xié)議中盡量使用清晰、明確的語言；對于模糊條款，可簽訂補充協(xié)議明確。

**問題2：施工過程中出現(xiàn)新的未預見的地質(zhì)條件或周邊環(huán)境問題。**

***解決辦法：**建立風險動態(tài)識別和溝通機制；一旦發(fā)現(xiàn)新問題，施工單位應(yīng)立即暫停施工，評估風險，并書面報告運營單位和監(jiān)理單位；共同商討解決方案，必要時修訂施工方案并履行審批程序。

**問題3：監(jiān)測數(shù)據(jù)異常，但各方對是否需要停工意見不一。**

***解決辦法：**協(xié)議中應(yīng)明確監(jiān)測數(shù)據(jù)的臨界值和響應(yīng)措施；建立數(shù)據(jù)聯(lián)動機制，當監(jiān)測數(shù)據(jù)接近或超過臨界值時，運營單位或監(jiān)理單位有權(quán)要求施工單位立即采取應(yīng)急措施或停工整改；明確決策流程和權(quán)限。

**問題