公園湖面安全制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國旅游法》等國家法律法規(guī)，參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《旅游景區(qū)安全管理規(guī)范》（GB/T17775-2003）及集團(tuán)母公司《安全生產(chǎn)管理基本規(guī)定》制定，旨在規(guī)范公園湖面安全管理，防控專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，保障游客生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)，滿足公司業(yè)務(wù)發(fā)展對安全管理的內(nèi)部需求。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工，涵蓋公園湖面范圍內(nèi)的所有管理活動(dòng)，包括但不限于湖上娛樂項(xiàng)目（如游船、快艇）、湖濱區(qū)域活動(dòng)、應(yīng)急搶險(xiǎn)、設(shè)施維護(hù)及第三方合作等場景。第三條本制度下列術(shù)語含義：（一）“湖面專項(xiàng)管理”指公司針對公園湖面區(qū)域?qū)嵤┑娘L(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、管控、處置及持續(xù)改進(jìn)的系統(tǒng)性管理活動(dòng)，包括安全設(shè)施維護(hù)、人員操作規(guī)范、應(yīng)急響應(yīng)及合規(guī)監(jiān)督等。（二）“湖面專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)”指因自然災(zāi)害、設(shè)施故障、操作不當(dāng)、第三方行為等可能導(dǎo)致湖面安全事故的潛在威脅，如溺水、碰撞、惡劣天氣影響等。（三）“湖面合規(guī)”指湖面管理活動(dòng)必須符合國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及公司內(nèi)部制度要求，確保所有行為合法、規(guī)范、透明。第四條湖面專項(xiàng)管理遵循“全面覆蓋、責(zé)任到人、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)”的原則。（一）全面覆蓋：所有湖面管理環(huán)節(jié)納入制度管控范圍，不留死角。（二）責(zé)任到人：明確各級(jí)組織及崗位的安全責(zé)任，確保責(zé)任可追溯。（三）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向：優(yōu)先防控重大風(fēng)險(xiǎn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整管控措施。（四）持續(xù)改進(jìn)：定期評估管理效果，優(yōu)化制度流程。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人對公司湖面安全管理負(fù)總責(zé)，分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，統(tǒng)籌決策重大安全管理事項(xiàng)。第六條設(shè)立湖面安全專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員包括安全環(huán)保部、運(yùn)營管理部、工程維護(hù)部、法務(wù)合規(guī)部等部門負(fù)責(zé)人及下屬單位代表。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)包括：（一）統(tǒng)籌湖面安全管理制度建設(shè)，審批重大安全決策。（二）協(xié)調(diào)跨部門安全工作，解決重大管理難題。（三）監(jiān)督考核湖面安全績效，定期召開工作會(huì)議。第七條設(shè)立湖面安全專責(zé)工作組，由安全環(huán)保部牽頭，負(fù)責(zé)：（一）制定湖面安全操作規(guī)程，審核業(yè)務(wù)外包方的資質(zhì)。（二）組織安全風(fēng)險(xiǎn)排查，提出管控建議。（三）監(jiān)督應(yīng)急演練及處置流程，定期通報(bào)問題。第八條運(yùn)營管理部負(fù)責(zé)湖面業(yè)務(wù)日常管理，職責(zé)包括：（一）落實(shí)湖面項(xiàng)目運(yùn)營方案，保障設(shè)施設(shè)備完好。（二）開展員工安全培訓(xùn)，記錄培訓(xùn)效果。（三）配合突發(fā)事件處置，及時(shí)上報(bào)異常情況。第九條工程維護(hù)部負(fù)責(zé)湖面設(shè)施設(shè)備的技術(shù)保障，職責(zé)包括：（一）定期檢測游船、救生圈等設(shè)備的性能，建立臺(tái)賬。（二）制定維護(hù)計(jì)劃，落實(shí)隱患整改。（三）參與事故調(diào)查，分析技術(shù)原因。第十條下屬單位（如景區(qū)運(yùn)營公司）職責(zé)包括：（一）執(zhí)行公司制度，制定本單位實(shí)施細(xì)則。（二）組建安全團(tuán)隊(duì)，落實(shí)一線管控責(zé)任。（三）每月報(bào)送安全工作報(bào)告，接受公司檢查。第十一條基層執(zhí)行崗員工職責(zé)包括：（一）簽署崗位安全承諾書，熟知操作規(guī)范。（二）發(fā)現(xiàn)安全隱患立即上報(bào)，拒絕違章指揮。（三）參與應(yīng)急演練，掌握自救互救技能。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第十二條湖上項(xiàng)目運(yùn)營管理：（一）游船、快艇等交通工具必須通過國家型式檢驗(yàn)，每年檢測一次。（二）嚴(yán)禁超載運(yùn)營，每艘船只載客量不得超過核載人數(shù)的110%。（三）惡劣天氣（如風(fēng)力＞6級(jí)、浪高＞0.5米）時(shí)停航，并提前公告。第十三條救生設(shè)備配置與管理：（一）每艘游船必須配備符合標(biāo)準(zhǔn)的救生圈（數(shù)量不低于乘客數(shù)的10%）。（二）救生衣定期充氣測試，損壞設(shè)備立即報(bào)廢。（三）救生員持證上崗，每季度考核一次實(shí)操能力。第十四條湖濱區(qū)域安全管控：（一）設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)，禁止游客在非指定區(qū)域游泳。（二）夜間照明設(shè)施完好率應(yīng)達(dá)100%，重點(diǎn)區(qū)域增設(shè)聲光報(bào)警裝置。（三）第三方活動(dòng)（如快艇租賃）需通過安全評估，簽訂協(xié)議明確責(zé)任。第十五條應(yīng)急預(yù)案與處置：（一）制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，明確報(bào)警、疏散、救援流程。（二）每半年組織一次水上搜救演練，檢驗(yàn)響應(yīng)速度。（三）事故發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)上報(bào)公司，24小時(shí)內(nèi)提交初步報(bào)告。第十六條人員操作規(guī)范：（一）駕駛?cè)藛T禁止酒后、疲勞作業(yè)，持證上崗。（二）救生員在崗期間必須全程監(jiān)護(hù)，不得從事其他活動(dòng)。（三）新設(shè)備投入使用前必須開展全員培訓(xùn)，考核合格方可操作。第十七條第三方合作管理：（一）供應(yīng)商必須具備安全生產(chǎn)許可證，定期審核資質(zhì)。（二）簽訂安全管理協(xié)議，明確違約責(zé)任。（三）事故發(fā)生時(shí)，第三方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，公司負(fù)監(jiān)管責(zé)任。第十八條隱患排查與整改：（一）每月開展全面檢查，重點(diǎn)排查電路、發(fā)動(dòng)機(jī)、救生設(shè)備等。（二）建立隱患臺(tái)賬，整改期限不超過15天，逾期未改的通報(bào)處罰。（三）重大隱患上報(bào)集團(tuán)安全部門，協(xié)同處置。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十九條制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制：（一）每年結(jié)合法律法規(guī)變化修訂制度，重大事故后立即評估調(diào)整。（二）安全環(huán)保部牽頭，各部門參與，確保制度與業(yè)務(wù)同步更新。（三）修訂后的制度印發(fā)全公司，電子版存檔備查。第二十條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制：（一）每月開展風(fēng)險(xiǎn)排查，由專責(zé)工作組匯總分級(jí)（一般/重大）。（二）發(fā)布預(yù)警通知，要求相關(guān)部門落實(shí)管控措施。（三）預(yù)警信息納入績效考核，未執(zhí)行的單位取消評優(yōu)資格。第二十一條合規(guī)審查機(jī)制：（一）新項(xiàng)目開業(yè)前必須通過安全審查，未經(jīng)審查不得運(yùn)營。（二）合同簽訂時(shí)必須約定安全條款，法務(wù)部門全程參與。（三）審查不合格的項(xiàng)目限期整改，整改后復(fù)檢合格方可實(shí)施。第二十二條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對機(jī)制：（一）一般風(fēng)險(xiǎn)由下屬單位自行處置，重大風(fēng)險(xiǎn)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)。（二）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，各部門按預(yù)案分工協(xié)作，工程部優(yōu)先搶修設(shè)施。（三）事故調(diào)查結(jié)束后制作報(bào)告，明確責(zé)任并通報(bào)全公司。第二十三條責(zé)任追究機(jī)制：（一）違反操作規(guī)程導(dǎo)致事故的，視情節(jié)輕重給予警告、降級(jí)或解雇。（二）未及時(shí)上報(bào)重大隱患的，追究部門負(fù)責(zé)人連帶責(zé)任。（三）處罰標(biāo)準(zhǔn)與集團(tuán)《違紀(jì)處分規(guī)定》銜接，違法問題移交司法機(jī)關(guān)。第二十四條評估改進(jìn)機(jī)制：（一）每年組織體系有效性評估，邀請外部專家參與。（二）評估結(jié)果作為部門考核依據(jù)，排名末位的進(jìn)行流程重塑。（三）評估報(bào)告提交公司董事會(huì)，作為決策參考。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十五條組織保障：（一）公司主要負(fù)責(zé)人每年至少聽取一次湖面安全工作匯報(bào)。（二）分管領(lǐng)導(dǎo)每月召開安全會(huì)議，解決突出問題。（三）下屬單位設(shè)立專職安全員，納入公司統(tǒng)一管理。第二十六條考核激勵(lì)機(jī)制：（一）湖面安全指標(biāo)納入部門年度考核，占比不低于10%。（二）連續(xù)三年無事故的團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，獎(jiǎng)勵(lì)金額上不封頂。（三）考核結(jié)果與薪酬、晉升直接掛鉤，實(shí)行負(fù)面清單管理。第二十七條培訓(xùn)宣傳機(jī)制：（一）管理層參加集團(tuán)安全培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)法律法規(guī)及領(lǐng)導(dǎo)力要求。（二）一線員工每月接受實(shí)操培訓(xùn)，考核不合格的強(qiáng)制補(bǔ)訓(xùn)。（三）通過宣傳欄、內(nèi)部APP推送安全知識(shí)，每月更新內(nèi)容。第二十八條信息化支撐：（一）開發(fā)湖面安全管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備巡檢、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警自動(dòng)化。（二）集成GPS定位、視頻監(jiān)控等技術(shù)，實(shí)時(shí)掌握湖面動(dòng)態(tài)。（三）數(shù)據(jù)平臺(tái)接入公司OA系統(tǒng)，確保信息互聯(lián)互通。第二十九條文化建設(shè)：（一）制作《湖面安全合規(guī)手冊》，人手一冊并簽署承諾書。（二）設(shè)立安全文化月活動(dòng)，評選“安全之星”并授予榮譽(yù)勛章。（三）在員工入職培訓(xùn)中加入安全模塊，強(qiáng)調(diào)“生命至上”理念。第三十條報(bào)告制度：（一）風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)告應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)提交至專責(zé)工作組，附視頻證據(jù)。（二）年度管理報(bào)告應(yīng)包含事故統(tǒng)計(jì)、整