化工園區(qū)安全管理與緊急預(yù)案一、總則（一）編制目的為規(guī)范化工園區(qū)安全生產(chǎn)管理，有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)安全事件，最大限度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及環(huán)境影響，保障園區(qū)及周邊區(qū)域安全穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。本預(yù)案旨在建立“預(yù)防為主、常備不懈、統(tǒng)一指揮、快速響應(yīng)”的安全管理機(jī)制，提升園區(qū)應(yīng)急處置能力。（二）適用范圍本預(yù)案適用于化工園區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（包括危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，以及配套的倉(cāng)儲(chǔ)、物流、環(huán)保設(shè)施等）的安全生產(chǎn)管理及突發(fā)安全事件應(yīng)急處置。園區(qū)外單位與園區(qū)發(fā)生的安全事件關(guān)聯(lián)處置，可參照本預(yù)案執(zhí)行。二、組織架構(gòu)與職責(zé)（一）應(yīng)急指揮體系化工園區(qū)設(shè)立安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部，作為園區(qū)安全管理的最高決策機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)及事后處置工作。指揮部下設(shè)6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組，具體架構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急指揮部總指揮：由園區(qū)管理委員會(huì)主任擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌應(yīng)急工作，簽署應(yīng)急指令。副總指揮：由分管安全副主任、消防救援大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、公安分局局長(zhǎng)擔(dān)任，協(xié)助總指揮開(kāi)展工作，分管專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)域應(yīng)急處置。搶險(xiǎn)救援組組成：由園區(qū)消防救援中隊(duì)、企業(yè)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍（如?；窇?yīng)急救援隊(duì)）、醫(yī)療救護(hù)人員組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)滅火、?；范侣?、人員搜救、傷員初步救治，控制危險(xiǎn)源擴(kuò)大。疏散警戒組組成：由公安分局、園區(qū)安保部門(mén)、社區(qū)工作人員組成。職責(zé)：設(shè)置警戒區(qū)域，疏散周邊群眾及非應(yīng)急處置人員，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障救援通道暢通。環(huán)境監(jiān)測(cè)組組成：由環(huán)境監(jiān)測(cè)站、企業(yè)環(huán)保部門(mén)、第三方環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)組成。職責(zé)：實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)區(qū)域及周邊空氣、水體、土壤等環(huán)境質(zhì)量，評(píng)估污染擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)，提出應(yīng)急處置建議。后勤保障組組成：由園區(qū)管委會(huì)辦公室、物資供應(yīng)企業(yè)、通信運(yùn)營(yíng)商組成。職責(zé)：保障應(yīng)急救援物資（如防護(hù)裝備、滅火器材、急救藥品）供應(yīng)，協(xié)調(diào)應(yīng)急通信、交通及食宿等后勤支持。善后處理組組成：由民政部門(mén)、社區(qū)、保險(xiǎn)公司組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)傷亡人員家屬安撫、財(cái)產(chǎn)損失核定、臨時(shí)安置點(diǎn)管理，協(xié)調(diào)保險(xiǎn)理賠等事宜。（二）各部門(mén)職責(zé)分工園區(qū)管委會(huì)安全管理處負(fù)責(zé)日常安全檢查，組織風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與隱患排查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。牽頭修訂應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急演練，協(xié)調(diào)跨部門(mén)應(yīng)急資源。企業(yè)安全管理部門(mén)制定本單位安全生產(chǎn)管理制度，開(kāi)展員工安全培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急演練。發(fā)生后，第一時(shí)間啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案，向園區(qū)指揮部報(bào)告情況，配合專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍開(kāi)展處置。消防救援部門(mén)負(fù)責(zé)火災(zāi)撲滅、?；沸孤┨幹谩⑷藛T搜救等技術(shù)救援工作，提供專(zhuān)業(yè)裝備支持。醫(yī)療救護(hù)單位負(fù)責(zé)傷員的現(xiàn)場(chǎng)急救、轉(zhuǎn)運(yùn)及后續(xù)治療，建立醫(yī)療救援綠色通道。三、日常安全管理（一）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍全面辨識(shí)園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源）風(fēng)險(xiǎn)。辨識(shí)生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施、管道輸送、裝卸作業(yè)等環(huán)節(jié)的物理爆炸、化學(xué)爆炸、中毒、泄漏、火災(zāi)等風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法采用工作危害分析法（JHA）、安全檢查表法（SCL）、故障類(lèi)型和影響分析法（FMEA）等系統(tǒng)方法，結(jié)合企業(yè)歷史數(shù)據(jù)、同類(lèi)園區(qū)案例，形成風(fēng)險(xiǎn)清單。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)（紅）、較大風(fēng)險(xiǎn)（橙）、一般風(fēng)險(xiǎn)（黃）、低風(fēng)險(xiǎn)（藍(lán)）四級(jí)，對(duì)應(yīng)實(shí)施“公司級(jí)、車(chē)間級(jí)、班組級(jí)、崗位級(jí)”四級(jí)管控。重大風(fēng)險(xiǎn)源（如硝化反應(yīng)釜、液化烴儲(chǔ)罐）安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控溫度、壓力、液位等關(guān)鍵參數(shù)，超限自動(dòng)報(bào)警。（二）隱患排查治理排查頻次企業(yè)級(jí)自查：每日由班組開(kāi)展崗位排查，每周由車(chē)間組織排查，每月由企業(yè)安全管理部門(mén)組織全面排查。園區(qū)級(jí)督查：每季度由園區(qū)管委會(huì)組織跨部門(mén)聯(lián)合檢查，重大節(jié)假日前開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。隱患整改流程發(fā)覺(jué)隱患后，立即下發(fā)《隱患整改通知書(shū)》，明確整改責(zé)任人、整改措施、整改時(shí)限（一般隱患不超過(guò)7天，重大隱患立即停產(chǎn)整改）。整改完成后，由企業(yè)自驗(yàn)，再報(bào)園區(qū)管委會(huì)復(fù)核，形成“排查-登記-整改-銷(xiāo)號(hào)”閉環(huán)管理。典型隱患示例安全閥、壓力表未定期校驗(yàn)；防雷防靜電設(shè)施檢測(cè)不合格；應(yīng)急物資（如空氣呼吸器、堵漏工具）缺失或過(guò)期；員工未按操作規(guī)程作業(yè)（如未佩戴防護(hù)用品）。（三）設(shè)備設(shè)施管理特種設(shè)備管理鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備需經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)定期檢驗(yàn)，合格后方可使用，建立設(shè)備臺(tái)賬及檢驗(yàn)檔案。定期開(kāi)展設(shè)備防腐、防泄漏、防超壓維護(hù)，關(guān)鍵設(shè)備安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)運(yùn)行數(shù)據(jù)接入園區(qū)安全管理平臺(tái)。電氣安全管理爆炸危險(xiǎn)區(qū)域使用防爆電氣設(shè)備，電纜敷設(shè)符合防火防爆要求，定期檢測(cè)接地電阻（≤4Ω）。配電室設(shè)置防鼠板、絕緣墊，嚴(yán)禁堆放雜物，每季度開(kāi)展電氣火災(zāi)隱患專(zhuān)項(xiàng)檢查。（四）人員安全培訓(xùn)培訓(xùn)對(duì)象與內(nèi)容新員工：三級(jí)安全教育（公司級(jí)、車(chē)間級(jí)、班組級(jí)），培訓(xùn)不少于48學(xué)時(shí)，考核合格后方可上崗。特種作業(yè)人員（如電工、焊工、危化品操作工）：持證上崗，每2年復(fù)審1次，培訓(xùn)內(nèi)容包括安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置技能。管理人員：年度安全管理培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》及園區(qū)應(yīng)急預(yù)案。培訓(xùn)形式理論培訓(xùn)與操作演練相結(jié)合，采用案例教學(xué)、VR模擬場(chǎng)景、應(yīng)急技能比武等方式，提升培訓(xùn)效果。四、應(yīng)急預(yù)案體系（一）預(yù)案分類(lèi)化工園區(qū)應(yīng)急預(yù)案分為3類(lèi)，形成“綜合-專(zhuān)項(xiàng)-現(xiàn)場(chǎng)”三級(jí)預(yù)案體系：綜合應(yīng)急預(yù)案：總體闡述應(yīng)急組織體系、響應(yīng)流程、保障措施等，是指導(dǎo)園區(qū)應(yīng)急處置的綱領(lǐng)性文件。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)特定類(lèi)型（如火災(zāi)爆炸、?；沸孤⒅卸局舷ⅲ┲贫ǖ奶幹梅桨?，明確技術(shù)措施和資源調(diào)配。現(xiàn)場(chǎng)處置方案：針對(duì)具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（如某車(chē)間反應(yīng)釜、某儲(chǔ)罐區(qū)）制定的簡(jiǎn)明處置流程，直接指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)急行動(dòng)。（二）預(yù)案編制與評(píng)審編制依據(jù)以《生產(chǎn)安全應(yīng)急條例》《危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)急救援物資配備標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，結(jié)合園區(qū)企業(yè)實(shí)際及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果編制。評(píng)審與備案預(yù)案編制完成后，組織應(yīng)急管理專(zhuān)家、企業(yè)負(fù)責(zé)人、救援隊(duì)伍代表進(jìn)行評(píng)審，修改完善后報(bào)上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)備案。每3年修訂1次，若發(fā)生重大、法律法規(guī)調(diào)整或應(yīng)急資源變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)修訂。（三）標(biāo)準(zhǔn)化工具表單部分關(guān)鍵表單模板，用于規(guī)范預(yù)案編制與應(yīng)急響應(yīng)：表1：化工園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控登記表風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所在區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)描述可能導(dǎo)致的類(lèi)型風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控措施責(zé)任部門(mén)責(zé)任人檢查頻次1號(hào)儲(chǔ)罐區(qū)液化烴儲(chǔ)罐液位超限物理爆炸、火災(zāi)重大風(fēng)險(xiǎn)安裝液位高高聯(lián)鎖報(bào)警裝置，設(shè)置手動(dòng)緊急切斷閥企業(yè)生產(chǎn)部某某某每日1次硝化車(chē)間反應(yīng)釜溫度異?；瘜W(xué)爆炸、中毒較大風(fēng)險(xiǎn)設(shè)置溫度自動(dòng)調(diào)節(jié)系統(tǒng)，配置緊急冷卻水管道企業(yè)安全部某某每班2次表2：應(yīng)急物資裝備清單物資名稱規(guī)格型號(hào)數(shù)量存放位置管理責(zé)任人檢查維護(hù)周期有效期空氣呼吸器RHZK-65010套消防救援站某某某每月1次3年防化服Typ320套倉(cāng)庫(kù)A區(qū)某某每季度1次5年堵漏工具套件多規(guī)格5套應(yīng)急物資庫(kù)某某每半年1次長(zhǎng)期五、應(yīng)急響應(yīng)流程（一）接警與信息報(bào)告接警主體園區(qū)設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值班電話（XXX-XXXXXXX），由專(zhuān)人值守，接到報(bào)告后立即啟動(dòng)響應(yīng)流程。報(bào)告內(nèi)容發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)型（如“1號(hào)儲(chǔ)罐區(qū)液化烴泄漏”）；傷亡人數(shù)、被困人員情況；已采取的初步處置措施；報(bào)告單位及聯(lián)系人。報(bào)告流程企業(yè)發(fā)覺(jué)后，10分鐘內(nèi)報(bào)告園區(qū)指揮部；指揮部核實(shí)信息后，30分鐘內(nèi)上報(bào)屬地應(yīng)急管理局、公安局、生態(tài)環(huán)境局等主管部門(mén)；擴(kuò)大或涉及周邊區(qū)域時(shí)，及時(shí)通知社區(qū)、學(xué)校等單位疏散。（二）應(yīng)急啟動(dòng)啟動(dòng)條件發(fā)生較大及以上等級(jí)（如死亡3人以上、10人以上重傷、直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上）；企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)處置無(wú)效，需外部救援力量支援；可能導(dǎo)致環(huán)境重大污染的事件。啟動(dòng)程序總指揮下達(dá)應(yīng)急啟動(dòng)指令，通知各工作組成員到崗；應(yīng)急指揮部通過(guò)應(yīng)急指揮平臺(tái)調(diào)集救援隊(duì)伍、物資、裝備；通知周邊單位啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，如學(xué)校停課、小區(qū)封閉。（三）現(xiàn)場(chǎng)處置根據(jù)類(lèi)型，專(zhuān)項(xiàng)工作組協(xié)同開(kāi)展處置：?；沸孤岆U(xiǎn)救援組佩戴正壓式空氣呼吸器，使用堵漏工具封堵泄漏點(diǎn)，開(kāi)啟噴霧水幕稀釋?zhuān)画h(huán)境監(jiān)測(cè)組在下風(fēng)向設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)有毒氣體濃度；疏散警戒組擴(kuò)大警戒范圍，疏散泄漏點(diǎn)下風(fēng)向500米內(nèi)人員?；馂?zāi)爆炸消防救援隊(duì)采用“先控制、后滅火”原則，對(duì)周邊裝置進(jìn)行冷卻防爆，防止火勢(shì)蔓延；醫(yī)療救護(hù)組在安全區(qū)域設(shè)立臨時(shí)救護(hù)點(diǎn)，對(duì)傷員分類(lèi)救治；后勤保障組調(diào)配泡沫滅火劑、干粉滅火劑等滅火物資。（四）應(yīng)急終止終止條件現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制，次生、衍生隱患消除；傷亡人員已全部救治，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)；總指揮確認(rèn)無(wú)危險(xiǎn)后，下達(dá)應(yīng)急終止指令。終止程序指揮部向各工作組下達(dá)終止命令，人員有序撤離現(xiàn)場(chǎng)；發(fā)布應(yīng)急終止公告，通知周邊居民恢復(fù)正常生活秩序；組織開(kāi)展評(píng)估，統(tǒng)計(jì)損失情況。六、后期處置（一）調(diào)查調(diào)查組組成由園區(qū)管委會(huì)牽頭，應(yīng)急管理、公安、工會(huì)等部門(mén)組成，邀請(qǐng)專(zhuān)家參與。調(diào)查內(nèi)容直接原因（如設(shè)備故障、操作失誤）和間接原因（如管理漏洞、培訓(xùn)不到位）；責(zé)任認(rèn)定，提出處理意見(jiàn)（對(duì)責(zé)任單位依法處罰，對(duì)責(zé)任人追究刑事責(zé)任或紀(jì)律處分）。（二）善后處理傷亡人員安置善后處理組對(duì)接傷亡人員家屬，協(xié)助辦理死亡證明、保險(xiǎn)理賠，提供心理疏導(dǎo)。環(huán)境修復(fù)環(huán)境監(jiān)測(cè)組制定污染修復(fù)方案，委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)清理污染物，修復(fù)受影響土壤和水體。（三）預(yù)案評(píng)估與修訂處置結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)，組織應(yīng)急指揮部成員、專(zhuān)家評(píng)估預(yù)案有效性，針對(duì)暴露的問(wèn)題修訂預(yù)案，完善應(yīng)急保障措施。七、應(yīng)急演練與培訓(xùn)管理（一）演練計(jì)劃與實(shí)施演練分類(lèi)桌面推演：每半年組織1次，由指揮部成員、企業(yè)負(fù)責(zé)人通過(guò)模擬場(chǎng)景討論應(yīng)急響應(yīng)流程，重點(diǎn)檢驗(yàn)決策協(xié)調(diào)能力。實(shí)戰(zhàn)演練：每年組織1次，針對(duì)特定類(lèi)型（如儲(chǔ)罐火災(zāi)、大面積泄漏），模擬真實(shí)救援場(chǎng)景，檢驗(yàn)隊(duì)伍協(xié)同與裝備操作能力。專(zhuān)項(xiàng)演練：每季度開(kāi)展1次，聚焦單一技能（如心肺復(fù)蘇、堵漏工具使用），提升一線人員應(yīng)急處置熟練度。演練流程準(zhǔn)備階段：明確演練目標(biāo)、場(chǎng)景設(shè)計(jì)（如“冬季低溫條件下丙烯儲(chǔ)罐閥門(mén)凍裂泄漏”）、參演人員及物資清單；實(shí)施階段：按預(yù)設(shè)腳本啟動(dòng)響應(yīng)，記錄各環(huán)節(jié)處置時(shí)間、動(dòng)作規(guī)范性與資源調(diào)配效率；評(píng)估階段：演練結(jié)束后召開(kāi)復(fù)盤(pán)會(huì)，填寫(xiě)《演練效果評(píng)估表》，針對(duì)暴露問(wèn)題制定整改措施。表3：年度應(yīng)急演練計(jì)劃表演練類(lèi)型演練時(shí)間模擬場(chǎng)景參與部門(mén)物資準(zhǔn)備評(píng)估負(fù)責(zé)人實(shí)戰(zhàn)演練2024年6月液氨儲(chǔ)區(qū)爆炸消防、醫(yī)療、環(huán)境監(jiān)測(cè)、企業(yè)救援隊(duì)空氣呼吸器、防化服、檢測(cè)儀器某某某桌面推演2024年12月臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致園區(qū)停電停水指揮部全體成員、企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)急預(yù)案手冊(cè)、指揮調(diào)度系統(tǒng)某某（二）培訓(xùn)檔案管理建立“一人一檔”培訓(xùn)記錄，包含培訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)時(shí)、考核成績(jī)、復(fù)訓(xùn)時(shí)間；新員工培訓(xùn)檔案保存期限≥3年，特種作業(yè)人員檔案保存至其離崗后1年；培訓(xùn)檔案納入園區(qū)安全管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電子化查詢與追溯。八、關(guān)鍵操作規(guī)范與禁忌（一）危化品泄漏應(yīng)急處置禁用措施嚴(yán)禁盲目堵漏：未確認(rèn)泄漏物質(zhì)性質(zhì)前，禁止使用工具直接封堵，防止引發(fā)燃燒或爆炸；嚴(yán)禁未防護(hù)進(jìn)入：高濃度泄漏區(qū)域人員必須佩戴正壓式空氣呼吸器，進(jìn)入前檢測(cè)氣體濃度；嚴(yán)禁未疏散處置：泄漏點(diǎn)下風(fēng)向人員未撤離前，禁止啟動(dòng)大型設(shè)備或使用明火。（二）火災(zāi)撲救優(yōu)先原則先控制后滅火：對(duì)周邊受威脅設(shè)備進(jìn)行冷卻，防止火勢(shì)蔓延；優(yōu)先切斷物料：關(guān)閉著火點(diǎn)上下游閥門(mén)，切斷燃料供應(yīng)；嚴(yán)禁盲目用水撲救：遇濕易燃物品（如鈉、鉀）火災(zāi)禁用水，使用干粉滅火器或干燥沙土覆蓋。九、預(yù)案銜接與外部聯(lián)動(dòng)（一）與預(yù)案銜接機(jī)制園區(qū)預(yù)案需與屬地《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《?；穼?zhuān)項(xiàng)預(yù)案》銜接，明確信息共享、資源調(diào)配、聯(lián)合救援流程；定期參與組織的跨區(qū)域應(yīng)急演練，檢驗(yàn)與周邊園區(qū)、救援隊(duì)伍的協(xié)同能力。（二）周邊單位聯(lián)動(dòng)清單聯(lián)動(dòng)單位類(lèi)型聯(lián)動(dòng)內(nèi)容聯(lián)系人聯(lián)動(dòng)頻次醫(yī)院傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、醫(yī)療救援某某某每季度1次溝通水務(wù)公司應(yīng)急供水、消防水源保障某某每半年1次演練氣象部門(mén)極端天氣預(yù)警信息推送某某某實(shí)時(shí)共享十、與追責(zé)機(jī)制（一）檢查方式日常巡查：園區(qū)安全員每日對(duì)重點(diǎn)區(qū)域（儲(chǔ)罐區(qū)、反應(yīng)車(chē)間）進(jìn)行巡查，填寫(xiě)《安全檢查日志》；突擊檢查：節(jié)假日、重大活動(dòng)期間開(kāi)展不通知式檢查，檢驗(yàn)企業(yè)應(yīng)急值守狀態(tài)；第三方評(píng)估：每?jī)赡晡袑?zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提交《安全管理評(píng)