/sundae_meng第六章對外貿易政策教學目的與要求

通過本章學習，了解和掌握資本主義國家的對外貿易政策的概念類型和演變，重點把握戰(zhàn)后政策的發(fā)展特點；探討貿易保護政策的理論依據/sundae_meng基本內容政策演變（從重商主義到新貿易保護主義、從關稅壁壘到非關稅壁壘、從數量限制到綠色壁壘和TBT）政策類型自由貿易政策保護貿易政策管理貿易政策貿易政策的新變化/sundae_meng本章重點（重要問題）李斯特保護關稅制度的核心思想幼稚產業(yè)對外貿易政策的內容貿易保護政策與貿易自由政策的對立性

/sundae_meng制定對外貿易政策的目的保護本國市場提高本國產品的競爭能力和擴大本國產品的出口市場促進本國經濟發(fā)展/sundae_meng對外貿易政策的構成對外貿易總政策：是國家根據本國經濟發(fā)展需要，制定的在一個較長時期內實行的旨在指導對外貿易發(fā)展的總原則和總方針對外貿易商品（服務）政策：是根據對外貿易總政策、經濟結構和國內市場狀況，分別制定的有關商品進出口和服務開放的原則和規(guī)定/sundae_meng對外貿易政策的構成關稅政策：是根據本國進出口貿易的需要，制定的對出入海關征收關稅的政策。如為了限制外國商品的進口和公平貿易的需要，對他國進口的商品征收諸如進口關稅、反補貼稅、反傾銷稅等對外貿易國別政策：是根據對外貿易總政策，對外政治、經濟關系的需要而制定的國別和地區(qū)政策。隨著國際經濟關系的變化，尤其是我們已經成功入世，我國的對外貿易的國別政策也發(fā)生了很大的變化/sundae_meng對外貿易政策的制定與執(zhí)行對外貿易政策是一國經濟政策和對外政策的重要組成部分

各國對外貿易政策的制定與修改任務是由國家立法機構承擔

各國對外貿易政策主要是通過以下方式執(zhí)行：通過海關對進出口貿易進行管理。各國設置在對外開放口岸的海關，除對進出境的商品、運輸工具實行監(jiān)管，稽征關稅和代征法定的其它稅費外，還承擔著查禁走私的艱巨任務國家設立各種機構，負責促進出口和監(jiān)管出口國家政府出面參與各種國際貿易、關稅等的國際機構與組織，進行國際貿易、關稅方面的協(xié)調和談判/sundae_meng對外貿易政策對國際貿易的影響

對國際貿易秩序產生影響

對國際貿易規(guī)模產生影響

對國際貿易流向產生影響

/sundae_meng/sundae_meng對外貿易政策對一國經濟的影響對外貿易政策是調節(jié)國民經濟平衡的重要工具貿易政策是調節(jié)一國以國際收支為主要內容的外部經濟平衡的主要手段貿易政策是實現(xiàn)經濟目標的工具/sundae_meng對外貿易政策的演變強制性的貿易保護主義自由貿易政策保護貿易政策歐洲資本原始積累時期（15~17世紀）產業(yè)革命后（18世紀中葉）資本主義自由競爭時期（19世紀）超保護貿易政策貿易自由化新貿易保護主義資本主義經濟恢復和自由發(fā)展（50-70年代）壟斷代替自由競爭（20世紀初）滯脹出現(xiàn)后（70年代后）/sundae_meng保護貿易政策的理論依據斯塔福德、孟克列欽的早期重商主義托馬斯?孟的晚期重商主義漢密爾頓的關稅保護論李斯特的幼稚產業(yè)保護論凱恩斯主義的新重商主義/sundae_meng重商主義（Mercantilism)

15世紀末，資本主義生產方式在西歐萌發(fā)，封建莊園瓦解，商品經濟發(fā)展，各國國內的統(tǒng)一市場形成，世界市場在一定的范圍內形成。西歐各國采取措施，鼓勵發(fā)展對外貿易。早期的資本主要是以商品資本的形態(tài)出現(xiàn)，重商主義應運而生。/sundae_mengTheoryofMercantilism

Essentialtoanation’swelfaretoaccumulateastockofpreciousmetalsViewedastheonlysourceofwealthMercantilistseraendedin1700’sA“favorable”tradebalancestillmeansthatanationexportsmoregoodsandservicesthanitimportsModern-dayeconomicnationalism,industrialpolicybasedonheavystateintervention/sundae_meng重商主義的基本觀點重商主義的財富觀是貴金屬。擴大財富的途徑：增加對國內金銀的開采,開展對外貿易或者掠奪世界的貴金屬是有限的，在國際貿易中一國的盈利就是另一國的損失。為增加國家貴金屬存量，國家必須積極干預經濟,實行保護性貿易的政策。/sundae_meng早期重商主義晚期重商主義其代表人物是法國的Thomas·Mun。主張保持全國的對外貿易順差，以增加貨幣的流進被稱為“貿易差額論”其代表人物是英國的Stanford和法國的Montchrestien他們主張在對外貿易中的每筆交易都保持順差，以增加貨幣的流進被稱為“貨幣差額論”

surplus/sundae_meng托馬斯·孟

“

我們倘使只看到農夫在下種時候的行為，只看到他將許多很好的谷粒拋在地上，我們就會說他是一個瘋子而不是一個農夫了。但是當我們按照他的收獲，也就是他的努力的最終結果，來估計他的勞動時候，我們就會知道他的行動的價值及其豐富的收獲了”。

“英國得之對外貿易的財富”商務印書館1978，P19/sundae_meng早期重商主義晚期重商主義早期重商主義的對外經濟政策：直接管制匯率和貴金屬交易的方法實現(xiàn)國內貴金屬的存量增加禁止金銀出口禁止出口商接收外國非金銀貨幣匯率由官方直接控制，實行固定匯率晚期重商主義的對外經濟政策：以貿易管制政策為主要手段，實現(xiàn)國內貴金屬的存量增加利用關稅和法令適當限制制成品和奢侈品進口限制原料出口，保證國內加工業(yè)的發(fā)展/sundae_meng早期重商主義晚期重商主義外國商人離境時只能帶走商品，不能帶走本國貨幣。鼓勵中轉貿易保護本國弱小企業(yè)的發(fā)展。實行獎勵出口政策。/sundae_meng

一個重商主義者的論調所有處于弱小產業(yè)時期的制造業(yè)不僅需要關心，而且需要付出相當的代價來哺育他們，以便使他們發(fā)展到強有力的生氣勃勃的階段。

/sundae_meng重商主義開始讓位于自由貿易主義18世紀60年代到19世紀60年代，歐美先進的國家相繼完成了工業(yè)革命，產業(yè)資本占據了主導地位。這些國家經濟的發(fā)展突破了國家的范圍，出現(xiàn)了近代意義上的國際分工和國際交換。代表商業(yè)資本的重商主義開始讓位于代表產業(yè)資本的自由貿易主義。自由貿易/sundae_meng自由貿易政策含義：國家取消對進出口商品和服務的限制和障礙，取消對本國進出口商的各種特權和優(yōu)惠，使其在國內外市場上進行自由競爭

英國自由貿易政策的興起與勝利自由貿易政策的理論對自由貿易政策和理論的評價自由貿易/sundae_meng/sundae_meng保護貿易政策含義：國家利用各種政策、法規(guī)，限制商品和服務的進口，保護本國國內市場免受外國商品的競爭，給予本國出口的商品和服務以優(yōu)惠或補貼，以鼓勵出口

美國與德國保護貿易政策的實踐保護貿易政策的理論依據漢密爾頓的保護關稅說李斯特幼稚工業(yè)保護論李斯特保護貿易理論/sundae_meng漢密爾頓的保護關稅說漢密爾頓（Hamilton,1757-1804)，美國開國元勛、首任財長1791向國會遞交《關于制造業(yè)的報告》（ReportonManufacture），強調制造業(yè)的重要性，極力主張對其實行保護關稅美國工業(yè)起步晚，無法同英、法、荷競爭，必須用關稅保護將美國新建立起來的工業(yè)保護起來/sundae_meng李斯特的幼稚產業(yè)保護論1.反對世界主義，主張因地制宜的國家經濟學2.李斯特的觀點基礎——生產力論3.建立保護關稅制度是必要的4.關于幼稚（新生）產業(yè)的劃分標準（穆勒標準、巴斯塔布爾標準、肯普標準）對李斯特幼稚工業(yè)保護論的評價李斯特（List,1789-1846),德國著名經濟學家著有《TheNationalSystemofPoliticalEconomy》熱衷政治，遭迫害移居美國，受到漢密爾頓思想的影響因經營實業(yè)破產而自殺名句（1）：生產力比財富本身不曉得要中藥多少倍名句（2）：馮立會把種子從這個地方帶到那個地方，荒野會變成稠密的森林，但要靜等風力來培養(yǎng)森林，就會要等上幾個世紀來完成這個轉變，這豈不是太蠢啦！如果主動栽培，在幾十年內就會達到目的/sundae_meng李斯特的幼稚產業(yè)保護論重視生產力的發(fā)展提出經濟階段論闡明保護貿易政策的目的與手段/sundae_meng李斯特認為：基督教、一夫一妻制、奴隸制與封建領地的取消、王位的繼承、印刷、報紙、郵政、貨幣、歷法、鐘表、警察等事物，制度的發(fā)明，自有保有不動產原則的施行，交通工具的采用等，都是生產力增長的豐富源泉/sundae_meng幼稚產業(yè)保護政策幼稚產業(yè)，infantindustry,是指在落后國家一些剛剛興起、尚未形成經濟規(guī)模，不可能與發(fā)達國家高水平的產業(yè)相競爭的產業(yè)幼稚產業(yè)保護政策根本目的是迅速提高本國產業(yè)的競爭力最早提出貿易保護政策的是美國的漢密爾頓，他在1791年向國會提交的《關于制造業(yè)的報告》中重點闡述了制造業(yè)保護的重要性/sundae_meng李斯特貿易保護思想德國的李斯特最早對貿易保護政策作理論闡述李斯特的貿易保護論與比較利益理論不同，它是建立在生產力論的基礎上李斯特認為：落后國家參與國際分工和國際貿易，目的是發(fā)展本國的生產力，“財富的生產能力比財富本身不知要重要多少倍”發(fā)展水平落后的國家在進行國際貿易時，如不實行貿易保護，其尚不成熟的工業(yè)將被摧毀李斯特并不主張保護所有的產業(yè)，或一直保護下去/sundae_meng侵略性保護貿易政策

（超保護貿易政策）含義：保護國內高度發(fā)展或出現(xiàn)衰退的壟斷工業(yè)，保護和加強對國內外市場的壟斷，并在壟斷國內市場的基礎上向國外市場實施進攻性的擴張

保護壟斷利益帶有擴張性和掠奪性BalanceofTradeEquilibriumTradeSurplusGoldIncreasedmoneysupply=priceinflation.Decreasedmoneysupply=pricedecline.Aspricesdecline,exportsincreaseandtradegoesintoequilibrium./sundae_meng/sundae_meng貿易自由化與新貿易保護主義貿易自由化（tradeliberalization）：放松貿易限制的過程戰(zhàn)后貿易自由化的主要表現(xiàn)：大幅度削減關稅、拆除非關稅壁壘）新貿易保護主義的特點（從關稅壁壘轉向非關稅壁壘、鼓勵出口、區(qū)域性措施、強化反傾銷稅和反補貼稅）/sundae_meng管理貿易政策以協(xié)調國家經濟利益為導向，以政府干預貿易環(huán)境為手段，以磋商談判為軸心，對本國進出口貿易和全球貿易關系進行全面干預、協(xié)調和管理的一種貿易政策體系介于自由貿易與保護貿易之間，屬于又組織的自由貿易出現(xiàn)于上世紀70年代，盛行于80年代后期實現(xiàn)途徑：國際會議、國際條約和協(xié)定、區(qū)域經濟一體化組織、WTO等多邊機構、國際標準化、雙邊安排、單邊立法/sundae_meng戰(zhàn)略性貿易政策

由新貿易理論的學者提出由于國際市場上的不完全競爭性質和規(guī)模經濟的存在，一國政府可以通過補貼或保護國內市場的手段，扶植本國戰(zhàn)略性工業(yè)的成長，增強其在國際市場上的競爭力，以獲取規(guī)模經濟的收益，并奪取市場份額基本觀點：（1）如果一國政府能保證本國公司而不是外國公司獲得先發(fā)優(yōu)勢，它對本國企業(yè)的扶植就可能提高本國的收入。因此，政府應采取補貼的方法對具有發(fā)展前途的新興行業(yè)給予支持。（2）如果政府對本國某一行業(yè)的干預能幫助國內企業(yè)克服已獲得先發(fā)優(yōu)勢的外國公司設置的市場進入障礙，政府則應進行干預。