企業(yè)節(jié)能減排與環(huán)境保護制度企業(yè)節(jié)能減排與環(huán)境保護制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國節(jié)約能源法》《國務院關于加強環(huán)境保護工作的決定》等相關國家法律法規(guī)，以及《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國勞動合同法》等行業(yè)準則和集團母公司關于綠色發(fā)展、風險防控的總體要求，結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營實際和內(nèi)部管理需求，為規(guī)范節(jié)能減排與環(huán)境保護行為、防控專項風險、提升資源利用效率、履行社會責任而制定。同時，旨在明確各部門、下屬單位及全體員工在節(jié)能減排與環(huán)境保護工作中的權(quán)利與義務，確保相關活動符合法律法規(guī)及內(nèi)部規(guī)范，維護公司資產(chǎn)安全與良好聲譽。第二條本制度適用于公司總部各部門、各下屬單位（含子公司、分公司、合資公司等）及其全體員工。此外，凡涉及公司業(yè)務外包、合作開發(fā)、資源采購等與外部第三方相關的節(jié)能減排與環(huán)境保護活動，均應參照本制度要求，確保相關方承擔相應的環(huán)境責任，并納入公司整體管理范疇。適用范圍覆蓋公司所有生產(chǎn)經(jīng)營場所、業(yè)務流程及環(huán)境影響因素。第三條本制度涉及以下核心術語，其定義如下：（一）節(jié)能減排專項管理：指公司為實現(xiàn)資源節(jié)約和能源高效利用、降低污染物排放強度，而建立的一整套政策體系、組織架構(gòu)、運行機制、技術措施和監(jiān)督管理活動的總稱。其內(nèi)涵涵蓋能源消耗的合理控制、水資源及其他資源的循環(huán)利用、廢棄物減量化與資源化、環(huán)境污染防治等多個方面；外延則延伸至產(chǎn)品設計、采購、生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售、使用及處置的全生命周期管理。（二）節(jié)能減排專項風險：指公司在實施節(jié)能減排與環(huán)境管理過程中，可能因管理缺陷、操作不當、設備故障、意外事故、政策變化、第三方因素等引發(fā)的環(huán)境污染事件、資源浪費、環(huán)境違規(guī)處罰、聲譽損失、法律訴訟等潛在不利的可能性及其后果。其內(nèi)涵強調(diào)風險的不確定性、潛在的危害性和管理的必要性；外延包括但不限于安全生產(chǎn)風險、環(huán)境污染風險、資源消耗風險、合規(guī)性風險等。（三）環(huán)境保護合規(guī)：指公司所有生產(chǎn)經(jīng)營活動、決策行為及員工行為均嚴格遵守國家及地方環(huán)境保護法律法規(guī)、標準規(guī)范、行業(yè)要求以及本制度及相關環(huán)境管理標準的要求，確保無環(huán)境違法行為，并主動履行環(huán)境保護責任。其內(nèi)涵體現(xiàn)合法性的基本要求和對環(huán)境倫理的遵循；外延涉及環(huán)保手續(xù)的完備性、環(huán)保設施的規(guī)范性、污染物排放的達標性、環(huán)境信息的公開性、環(huán)境責任的履行性等方面。第四條公司節(jié)能減排與環(huán)境保護專項管理遵循以下核心原則：（一）全面覆蓋原則：將節(jié)能減排與環(huán)境保護要求融入公司所有業(yè)務領域、所有生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)和所有層級組織，實現(xiàn)全過程、全方位、全員參與的管理格局。（二）責任到人原則：明確各級管理人員、各部門及各崗位在節(jié)能減排與環(huán)境保護工作中的具體職責，建立權(quán)責清晰、獎懲分明的責任體系，確保責任可追溯。（三）風險導向原則：聚焦重大環(huán)境風險和關鍵控制環(huán)節(jié)，實施差異化風險管理策略，優(yōu)先管控高風險領域，有效防范環(huán)境事故和合規(guī)風險。（四）持續(xù)改進原則：鼓勵技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，定期評估節(jié)能減排與環(huán)境保護績效，不斷優(yōu)化管理流程、提升技術水平、完善制度體系，實現(xiàn)環(huán)境績效的持續(xù)提升。第二章管理組織機構(gòu)與職責第五條公司主要負責人（總經(jīng)理/法定代表人）對本公司的節(jié)能減排與環(huán)境保護工作負總責，是公司節(jié)能減排與環(huán)境保護專項管理的第一責任人。其主要職責包括：批準公司節(jié)能減排與環(huán)境保護的總體戰(zhàn)略和目標；提供必要的資源保障；督促各級組織履行職責；對外代表公司履行重大環(huán)境承諾；對公司的整體環(huán)境績效負最終責任。第六條公司分管生產(chǎn)經(jīng)營、安全環(huán)保等工作的領導對本公司的節(jié)能減排與環(huán)境保護工作負直接領導責任。其主要職責包括：組織制定和實施節(jié)能減排與環(huán)境保護的年度計劃和中長期規(guī)劃；監(jiān)督相關制度的有效執(zhí)行；協(xié)調(diào)解決重大環(huán)境問題；組織開展環(huán)境風險排查與隱患治理；定期向主要負責人匯報工作進展；對分管范圍內(nèi)的環(huán)境績效負責。第七條設立公司節(jié)能減排與環(huán)境保護專項管理領導小組（以下簡稱“專項管理領導小組”），作為公司節(jié)能減排與環(huán)境保護工作的決策、協(xié)調(diào)和監(jiān)督機構(gòu)。領導小組由公司主要負責人擔任組長，分管領導擔任副組長，相關部門負責人（如安全環(huán)保部、生產(chǎn)運營部、采購部、技術開發(fā)部、人力資源部、辦公室等）及下屬單位代表擔任成員。專項管理領導小組的主要職能包括：1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公司節(jié)能減排與環(huán)境保護工作的重大事項，審議相關戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策；2.審批重大環(huán)境投資項目、重大環(huán)境風險控制方案、重要環(huán)境事故應急預案；3.對跨部門、跨單位的重大環(huán)境問題進行決策和資源調(diào)配；4.定期聽取各部門、下屬單位節(jié)能減排與環(huán)境保護工作匯報，監(jiān)督制度執(zhí)行情況；5.組織開展公司級的環(huán)境績效評估和責任考核，對工作成效突出的予以表彰，對失職瀆職的予以問責；6.向公司決策層報告公司整體節(jié)能減排與環(huán)境保護狀況和重大環(huán)境事件。第八條牽頭部門（建議由安全環(huán)保部承擔）負責統(tǒng)籌公司節(jié)能減排與環(huán)境保護專項管理制度的建設、實施、監(jiān)督和考核工作。其主要職責包括：1.組織制定、修訂和解釋本制度及相關實施細則；2.負責公司節(jié)能減排與環(huán)境保護目標指標的分解、下達和跟蹤考核；3.組織開展公司級的環(huán)境風險評估、隱患排查和環(huán)境應急演練；4.負責公司節(jié)能減排與環(huán)境保護數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析和報告；5.組織開展節(jié)能減排與環(huán)境保護的培訓、宣傳和交流；6.負責與政府環(huán)保部門及其他相關機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)；7.監(jiān)督檢查各部門、下屬單位節(jié)能減排與環(huán)境保護工作的落實情況，提出改進建議。第九條專責部門（根據(jù)公司實際情況，可能涉及生產(chǎn)運營部、技術開發(fā)部、設備管理部、物資采購部等）負責在各自業(yè)務范圍內(nèi)，落實節(jié)能減排與環(huán)境保護要求，提供專業(yè)支持和指導。其主要職責包括：1.生產(chǎn)運營部：負責優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程，降低單位產(chǎn)品能耗、物耗和污染物排放強度；組織實施清潔生產(chǎn)審核；監(jiān)控生產(chǎn)過程中的能源消耗和污染物排放情況。2.技術開發(fā)部：負責將節(jié)能減排與環(huán)境保護理念融入新產(chǎn)品、新技術、新工藝的研發(fā)設計；推廣應用節(jié)能、節(jié)水、降污的新技術和新設備；組織環(huán)境技術創(chuàng)新項目的立項和實施。3.設備管理部：負責推動設備節(jié)能改造和更新?lián)Q代；加強設備運行維護，減少能源浪費和污染物泄漏；組織實施設備energyaudit（能源審計）。4.物資采購部：負責將節(jié)能減排與環(huán)境保護要求納入供應商選擇標準；優(yōu)先采購節(jié)能、環(huán)保、可再生產(chǎn)品；監(jiān)督供應商的環(huán)境合規(guī)性。第十條業(yè)務部門/下屬單位（含各生產(chǎn)廠、分廠、項目組、業(yè)務單元等）是節(jié)能減排與環(huán)境保護工作的具體落實單位，對其管轄范圍內(nèi)的環(huán)境行為負直接責任。其主要職責包括：1.貫徹執(zhí)行公司節(jié)能減排與環(huán)境保護的各項規(guī)章制度和目標指標；2.建立本部門/單位的環(huán)境管理體系，明確各級人員的職責和操作規(guī)程；3.組織開展本部門/單位的日常環(huán)境風險排查和隱患治理，及時消除環(huán)境安全隱患；4.推行清潔生產(chǎn)，優(yōu)化生產(chǎn)組織，提高資源利用效率，減少污染物產(chǎn)生和排放；5.加強環(huán)境設施的管理和維護，確保其正常運行和有效處理污染物；6.做好員工的環(huán)境保護教育和培訓，提高員工的環(huán)境意識和技能；7.按要求統(tǒng)計、上報本部門/單位的能源消耗、資源利用和污染物排放數(shù)據(jù)；8.配合公司開展節(jié)能減排與環(huán)境保護的檢查、考核和審計工作。第十一條基層執(zhí)行崗（如生產(chǎn)操作工、設備維修工、化驗員、采購員、銷售人員等）是節(jié)能減排與環(huán)境保護工作的直接執(zhí)行者，應嚴格遵守操作規(guī)程，履行以下合規(guī)操作責任：1.嚴格遵守節(jié)能減排與環(huán)境保護相關的法律法規(guī)、公司制度及操作規(guī)程，做到“應知、應會、應做”；2.正確使用、維護、保養(yǎng)生產(chǎn)設備、環(huán)保設施和能源計量器具，防止跑冒滴漏和能源浪費；3.積極參與節(jié)能減排與環(huán)境保護的培訓和學習，不斷提高自身的環(huán)保意識和技能；4.在工作中發(fā)現(xiàn)環(huán)境隱患或污染事件，應立即采取措施控制事態(tài)，并及時向本部門/單位負責人和牽頭部門報告；5.愛護環(huán)境，節(jié)約資源，積極參與公司的綠化、美化活動；6.在簽署崗位合規(guī)承諾書時，承諾將嚴格遵守節(jié)能減排與環(huán)境保護的相關規(guī)定，如有違反，愿意接受公司的處理。第三章專項管理重點內(nèi)容與要求第十二條能源采購管理。業(yè)務操作合規(guī)標準：建立合格能源供應商名錄，對供應商進行環(huán)境績效評估；優(yōu)先采購符合國家能效標準的能源產(chǎn)品，如電力、天然氣、原煤等；簽訂采購合同時，應明確能源的質(zhì)量、數(shù)量、價格等條款，并要求供應商提供能源來源、環(huán)保資質(zhì)等信息。禁止性行為：嚴禁采購非法開采、生產(chǎn)或走私的能源產(chǎn)品；嚴禁與存在重大環(huán)境違法記錄的供應商進行交易。專項風險重點防控點：防范因能源供應中斷或質(zhì)量不合格導致的生產(chǎn)停頓或環(huán)境污染風險；防范因供應商環(huán)境違法引發(fā)的公司連帶責任風險。第十三條能源使用管理。業(yè)務操作合規(guī)標準：建立能源計量體系，對主要能源消耗設備進行能耗監(jiān)測；定期開展能源審計，識別節(jié)能潛力；實施設備節(jié)能改造，推廣應用高效節(jié)能設備；加強能源使用管理，優(yōu)化生產(chǎn)調(diào)度，減少不必要的能源消耗；推行能源回收利用，如余熱、余壓、余氣等的回收利用。禁止性行行：嚴禁設備空載運行或低效運行；嚴禁擅自改變能源用途或超標準使用能源。專項風險重點防控點：防范因能源管理不善導致的高能耗、高排放風險；防范因設備故障或維護不當引發(fā)的安全事故或環(huán)境污染風險。第十四條水資源利用管理。業(yè)務操作合規(guī)標準：建立用水計量體系，對主要用水環(huán)節(jié)進行用水量監(jiān)測；加強用水過程管理，減少跑冒滴漏；推廣節(jié)水技術，提高水的重復利用率；對廢水進行分類收集和處理，達標排放；建立廢水處理設施的運行維護制度，確保其正常運行。禁止性行為：嚴禁未經(jīng)處理或處理不達標的水直接排放；嚴禁擅自改變廢水排放口或擴大排放范圍。專項風險重點防控點：防范因水資源浪費導致的水資源短缺風險；防范因廢水排放超標引發(fā)的環(huán)境污染事件或行政處罰風險。第十五條廢棄物管理。業(yè)務操作合規(guī)標準：建立廢棄物分類收集、貯存、運輸和處理制度；對危險廢物、一般工業(yè)固廢、生活垃圾等進行分類管理；委托有資質(zhì)的單位進行廢棄物的收集、運輸和處理；建立廢棄物管理臺賬，記錄廢棄物的種類、數(shù)量、來源、去向等信息。禁止性行為：嚴禁擅自傾倒、轉(zhuǎn)移、處置廢棄物；嚴禁將危險廢物混入一般廢物或作為普通廢物處理。專項風險重點防控點：防范因廢棄物管理不善導致的環(huán)境污染事件或行政處罰風險；防范因廢棄物處置不當引發(fā)的安全事故或次生環(huán)境污染風險。第十六條污染物排放管理。業(yè)務操作合規(guī)標準：建立污染物排放監(jiān)測體系，對廢氣、廢水、噪聲、固體廢物等污染物排放進行監(jiān)測；確保污染物排放符合國家和地方的環(huán)境保護標準和排放總量控制要求；對超標排放的污染物，應采取治理措施，確保達標排放；建立污染物排放管理臺賬，記錄污染物的種類、排放量、排放濃度等信息。禁止性行為：嚴禁偷排、漏排、謊報污染物排放情況；嚴禁無證排污或超范圍排污。專項風險重點防控點：防范因污染物排放超標引發(fā)的環(huán)境污染事件或行政處罰風險；防范因監(jiān)測數(shù)據(jù)造假或缺失導致的環(huán)境管理決策失誤風險。第十七條綠色采購管理。業(yè)務操作合規(guī)標準：將環(huán)境保護因素納入采購標準，優(yōu)先采購節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保、可再生產(chǎn)品；對供應商進行環(huán)境績效評估，選擇環(huán)境行為良好的供應商；簽訂采購合同時，應明確產(chǎn)品或服務的環(huán)境要求，并要求供應商提供環(huán)境認證信息。禁止性行為：嚴禁采購對環(huán)境有害的物品；嚴禁與存在重大環(huán)境違法記錄的供應商進行交易。專項風險重點防控點：防范因采購行為不當引發(fā)的環(huán)境責任風險；防范因產(chǎn)品質(zhì)量問題導致的環(huán)境污染風險。第十八條清潔生產(chǎn)管理。業(yè)務操作合規(guī)標準：組織清潔生產(chǎn)審核，識別生產(chǎn)過程中的污染源頭和產(chǎn)生量；實施清潔生產(chǎn)技術改造，從源頭削減污染；優(yōu)化生產(chǎn)過程，提高資源利用效率；加強產(chǎn)品生態(tài)設計，減少產(chǎn)品全生命周期的環(huán)境影響。禁止性行為：嚴禁采用國家明令禁止的落后生產(chǎn)工藝或設備；嚴禁在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生大量廢棄物或污染物。專項風險重點防控點：防范因清潔生產(chǎn)措施不力導致的環(huán)境污染風險；防范因產(chǎn)品生態(tài)設計不當引發(fā)的環(huán)境投訴或訴訟風險。第十九條環(huán)境風險預防與應急。業(yè)務操作合規(guī)標準：開展環(huán)境風險評估，識別重大環(huán)境風險源和風險點；制定環(huán)境風險應急預案，明確應急響應程序、責任人員和物資保障；定期開展環(huán)境應急演練，提高應急響應能力；加強環(huán)境風險隱患排查，及時消除環(huán)境安全隱患。禁止性行為：嚴禁忽視環(huán)境風險評估結(jié)果，盲目進行生產(chǎn)經(jīng)營活動；嚴禁未制定或未演練環(huán)境風險應急預案。專項風險重點防控點：防范因環(huán)境風險預防措施不到位引發(fā)的環(huán)境事故風險；防范因應急響應不力導致的環(huán)境事故擴大風險。第四章專項管理運行機制第十二條制度動態(tài)更新機制。公司應建立節(jié)能減排與環(huán)境保護專項管理制度的動態(tài)更新機制，根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)準則、集團母公司要求的變化，以及公司自身發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)經(jīng)營活動的調(diào)整，及時修訂和完善相關制度。牽頭部門負責組織制度的定期評估和修訂工作，提出修訂建議，報公司專項管理領導小組審議批準后實施。制度修訂應經(jīng)過充分的調(diào)研論證，確保修訂后的制度科學合理、可操作性強。同時，應及時將制度修訂情況通知到各部門、下屬單位，并組織相關人員進行培訓。第十三條風險識別預警機制。公司應建立節(jié)能減排與環(huán)境保護專項風險識別預警機制，定期或不定期開展專項風險排查，識別公司面臨的重大環(huán)境風險和關鍵控制環(huán)節(jié)的風險點。風險排查應由牽頭部門牽頭，組織專責部門、業(yè)務部門/下屬單位共同參與，采用現(xiàn)場檢查、資料審核、人員訪談等多種方式，全面排查公司的環(huán)境風險隱患。對排查出的風險，應進行分級評估，確定風險等級，并制定相應的風險管控措施。風險預警信息應及時發(fā)布，通知到相關部門和人員，并采取有效措施進行風險管控。風險預警信息的發(fā)布可以通過內(nèi)部公告、郵件、會議等多種方式。第十四條合規(guī)審查機制。公司應建立節(jié)能減排與環(huán)境保護專項合規(guī)審查機制，將合規(guī)審查嵌入到業(yè)務決策、合同簽訂、項目啟動、產(chǎn)品研發(fā)、供應商選擇等關鍵環(huán)節(jié)，確保各項業(yè)務活動符合相關法律法規(guī)和公司制度的要求。合規(guī)審查應由牽頭部門牽頭，組織專責部門、業(yè)務部門/下屬單位共同參與，對相關業(yè)務活動進行合規(guī)性審查。審查內(nèi)容應包括但不限于：環(huán)境保護法律法規(guī)的遵守情況、公司制度的執(zhí)行情況、環(huán)境影響評價文件的執(zhí)行情況、污染物排放達標情況等。未經(jīng)合規(guī)審查或?qū)彶椴缓细竦臉I(yè)務活動，不得實施。合規(guī)審查的結(jié)果應形成書面記錄，并存檔備查。第十五條風險應對機制。公司應建立節(jié)能減排與環(huán)境保護專項風險應對機制，對排查出的風險和發(fā)生的環(huán)境事故，應根據(jù)風險等級和事故情況，采取分級處置措施。一般風險由業(yè)務部門/下屬單位負責采取措施進行管控，并定期向牽頭部門報告風險管控情況；重大風險由牽頭部門組織專責部門、業(yè)務部門/下屬單位共同制定風險管控方案，報公司專項管理領導小組審議批準后實施；特別重大風險由公司主要負責人決定啟動應急響應程序，并根據(jù)事故情況，及時向上級主管部門和政府環(huán)保部門報告。風險應對過程中，應明確責任協(xié)同，加強各部門之間的溝通協(xié)調(diào)，確保風險得到有效控制。風險應對的結(jié)果應形成書面記錄，并存檔備查。第十六條責任追究機制。公司應建立節(jié)能減排與環(huán)境保護專項責任追究機制，對違反本制度及相關法律法規(guī)、造成環(huán)境污染事件或環(huán)境違法行為的部門和個人，應追究相應的責任。責任追究應堅持“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責，誰執(zhí)行、誰負責”的原則，并根據(jù)違規(guī)情節(jié)的嚴重程度，采取相應的處罰措施。處罰措施包括但不限于：通報批評、經(jīng)濟處罰、降職降級、紀律處分等。責任追究的程序應按照公司內(nèi)部相關規(guī)定執(zhí)行。責任追究的結(jié)果應形成書面記錄，并存檔備查。第十七條評估改進機制。公司應建立節(jié)能減排與環(huán)境保護專項管理評估改進機制，定期對節(jié)能減排與環(huán)境保護管理體系的有效性進行評估，識別管理體系的薄弱環(huán)節(jié)和改進機會。評估工作應由牽頭部門牽頭，組織專責部門、業(yè)務部門/下屬單位共同參與，采用現(xiàn)場檢查、資料審核、人員訪談、問卷調(diào)查等多種方式，對管理體系的各個要素進行評估。評估結(jié)果應形成書面報告，報公司專項管理領導小組審議。公司應根據(jù)評估結(jié)果，制定改進計劃，明確改進目標、措施和時間表，并組織實施。改進計劃的實施情況應定期跟蹤，確保改進目標得以實現(xiàn)。評估改進的過程應形成書面記錄，并存檔備查。第五章專項管理保障措施第十八條組織保障。公司應將節(jié)能減排與環(huán)境保護專項管理工作納入公司整體發(fā)展規(guī)劃，明確各級組織在節(jié)能減排與環(huán)境保護工作中的職責和任務，并提供必要的組織保障。公司主要負責人、分管領導應定期聽取節(jié)能減排與環(huán)境保護工作匯報，研究解決重大問題，推動節(jié)能減排與環(huán)境保護工作的順利開展。各部門、下屬單位應明確分管領導，并指定專人負責節(jié)能減排與環(huán)境保護工作，確保各項工作落到實處。第十九條考核激勵機制。公司應建立節(jié)能減排與環(huán)境保護專項管理考核激勵機制，將節(jié)能減排與環(huán)境保護工作納入部門年度考核和員工績效考核，并與績效工資、評優(yōu)評先等掛鉤?？己藘?nèi)容應包括但不限于：節(jié)能減排與環(huán)境保護目標指標的完成情況、管理制度執(zhí)行情況、環(huán)境風險防控情況、環(huán)境違法行為發(fā)生情況等?？己私Y(jié)果應作為部門評優(yōu)評先和員工晉升、獎懲的重要依據(jù)。同時，公司應設立節(jié)能減排與環(huán)境保護專項獎勵基金，對在節(jié)能減排與環(huán)境保護工作中做出突出貢獻的部門和個人給予獎勵。第二十條培訓宣傳機制。公司應建立節(jié)能減排與環(huán)境保護專項管理培訓宣傳機制，分層級、分對象開展培訓，提高員工的環(huán)境意識和技能。培訓內(nèi)容應包括但不限于：環(huán)境保護法律法規(guī)、公司制度、操作規(guī)程、節(jié)能減排技術、環(huán)境風險防控知識等。培訓方式應多樣化，可采用集中授課、現(xiàn)場培訓、網(wǎng)絡培訓等多種方式。公司應利用內(nèi)部宣傳欄、網(wǎng)站、微信公眾號等多種渠道，宣傳節(jié)能減排與環(huán)境保護的重要性，營造良好的節(jié)能減排與環(huán)境保護氛圍。全體員工應積極參加培訓，認真學習相關知識和技能，并將所學知識運用到實際工作中。第二十一條信息化支撐。公司應充分利用信息化手