第1篇第一章總則第一條為加強(qiáng)農(nóng)村扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的管理，確保扶貧資金的有效使用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)資產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)農(nóng)村扶貧工作實(shí)際，制定本制度。第二條本制度適用于各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施的農(nóng)村扶貧項(xiàng)目，包括但不限于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等領(lǐng)域的項(xiàng)目。第三條農(nóng)村扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理制度遵循以下原則：（一）依法管理原則：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，規(guī)范農(nóng)村扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的管理。（二）權(quán)責(zé)明確原則：明確各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)和項(xiàng)目管理單位在扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理工作中的職責(zé)。（三）公開(kāi)透明原則：加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理的公開(kāi)性，接受社會(huì)監(jiān)督。（四）安全高效原則：確保扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的安全，提高資產(chǎn)使用效率。第二章資產(chǎn)范圍與分類第四條農(nóng)村扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)范圍包括：（一）固定資產(chǎn)：如房屋、設(shè)備、設(shè)施等。（二）流動(dòng)資產(chǎn)：如現(xiàn)金、存款、應(yīng)收賬款等。（三）無(wú)形資產(chǎn)：如土地使用權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等。（四）其他資產(chǎn)：如債權(quán)、投資等。第五條農(nóng)村扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)分類：（一）按性質(zhì)分類：分為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。（二）按使用情況分類：分為在用資產(chǎn)、備用資產(chǎn)和閑置資產(chǎn)。第三章資產(chǎn)管理職責(zé)第六條各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)在扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理工作中的職責(zé)：（一）政府及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)制定扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理制度，明確管理職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。（二）項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)具體實(shí)施扶貧項(xiàng)目，建立健全資產(chǎn)管理制度，確保資產(chǎn)安全、高效使用。（三）審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)，確保資產(chǎn)管理的合規(guī)性。第四章資產(chǎn)登記與核算第七條農(nóng)村扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)登記：（一）項(xiàng)目管理單位應(yīng)建立資產(chǎn)登記臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資產(chǎn)名稱、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)值、購(gòu)置時(shí)間、使用單位等信息。（二）對(duì)新增資產(chǎn)，項(xiàng)目管理單位應(yīng)及時(shí)登記，并定期更新資產(chǎn)臺(tái)賬。第八條農(nóng)村扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)核算：（一）項(xiàng)目管理單位應(yīng)按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，對(duì)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)進(jìn)行核算。（二）資產(chǎn)核算應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，確保資產(chǎn)價(jià)值的真實(shí)反映。第五章資產(chǎn)使用與維護(hù)第九條農(nóng)村扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)使用：（一）項(xiàng)目管理單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目需求，合理使用扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)。（二）資產(chǎn)使用應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，確保資產(chǎn)使用效益最大化。第十條農(nóng)村扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)維護(hù)：（一）項(xiàng)目管理單位應(yīng)建立健全資產(chǎn)維護(hù)制度，確保資產(chǎn)處于良好狀態(tài)。（二）對(duì)損壞、報(bào)廢的資產(chǎn)，項(xiàng)目管理單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修或報(bào)廢處理。第六章資產(chǎn)處置與報(bào)廢第十一條農(nóng)村扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)處置：（一）項(xiàng)目管理單位應(yīng)按照國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)閑置、損壞、報(bào)廢的資產(chǎn)進(jìn)行處置。（二）處置資產(chǎn)所得收益，應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定用于扶貧項(xiàng)目。第十二條農(nóng)村扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)報(bào)廢：（一）資產(chǎn)報(bào)廢應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門(mén)審核批準(zhǔn)。（二）報(bào)廢資產(chǎn)的處理，應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行。第七章監(jiān)督檢查與責(zé)任追究第十三條各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查，確保資產(chǎn)安全、高效使用。第十四條對(duì)違反本制度的行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第八章附則第十五條本制度自發(fā)布之日起施行。第十六條本制度由國(guó)務(wù)院扶貧辦負(fù)責(zé)解釋。第十七條各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本制度制定具體實(shí)施辦法。農(nóng)村扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理制度是確保扶貧資金有效使用、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制度。各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)本制度，加強(qiáng)農(nóng)村扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的管理，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力保障。第2篇第一章總則第一條為加強(qiáng)農(nóng)村扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理，確保扶貧資金安全、高效使用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)資產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)農(nóng)村扶貧工作實(shí)際，制定本制度。第二條本制度適用于所有參與農(nóng)村扶貧項(xiàng)目的各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織及個(gè)人。第三條農(nóng)村扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)是指用于扶貧項(xiàng)目的各類資產(chǎn)，包括但不限于土地、房屋、設(shè)備、物資、資金等。第四條農(nóng)村扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理應(yīng)遵循以下原則：（一）合法性原則：資產(chǎn)取得和使用必須符合國(guó)家法律法規(guī)和政策要求。（二）安全性原則：確保資產(chǎn)安全，防止資產(chǎn)流失和損失。（三）效益性原則：提高資產(chǎn)使用效率，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。（四）公開(kāi)透明原則：資產(chǎn)取得、使用、處置等活動(dòng)應(yīng)公開(kāi)透明，接受監(jiān)督。（五）責(zé)任追究原則：對(duì)資產(chǎn)管理的責(zé)任主體進(jìn)行明確，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。第二章資產(chǎn)分類與登記第五條農(nóng)村扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)分為以下類別：（一）土地資產(chǎn)：包括扶貧項(xiàng)目所涉及的土地使用權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等。（二）房屋資產(chǎn)：包括扶貧項(xiàng)目所涉及的房屋所有權(quán)、使用權(quán)等。（三）設(shè)備資產(chǎn)：包括扶貧項(xiàng)目所涉及的各類設(shè)備、設(shè)施等。（四）物資資產(chǎn)：包括扶貧項(xiàng)目所涉及的各類物資、原材料等。（五）資金資產(chǎn)：包括扶貧項(xiàng)目所涉及的各類資金、專項(xiàng)資金等。第六條各級(jí)扶貧項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全資產(chǎn)登記制度，對(duì)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)進(jìn)行分類登記，包括以下內(nèi)容：（一）資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、價(jià)值等基本信息。（二）資產(chǎn)取得方式、時(shí)間、來(lái)源等。（三）資產(chǎn)使用情況、使用年限、折舊情況等。（四）資產(chǎn)處置情況、處置時(shí)間、處置方式等。第三章資產(chǎn)使用與管理第七條農(nóng)村扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的使用應(yīng)符合以下要求：（一）按照扶貧項(xiàng)目計(jì)劃和目標(biāo)，合理配置和使用資產(chǎn)。（二）確保資產(chǎn)使用安全，防止因使用不當(dāng)造成損失。（三）提高資產(chǎn)使用效率，充分發(fā)揮資產(chǎn)效益。（四）加強(qiáng)資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)，延長(zhǎng)資產(chǎn)使用壽命。第八條農(nóng)村扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的管理應(yīng)遵循以下規(guī)定：（一）建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)管理的責(zé)任主體。（二）加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)使用情況的監(jiān)督檢查，確保資產(chǎn)合理使用。（三）定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。（四）建立健全資產(chǎn)處置程序，規(guī)范資產(chǎn)處置行為。第九條農(nóng)村扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的使用單位應(yīng)采取以下措施：（一）建立健全資產(chǎn)使用登記制度，詳細(xì)記錄資產(chǎn)使用情況。（二）定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保資產(chǎn)正常使用。（三）加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)使用人員的培訓(xùn)，提高資產(chǎn)使用效率。（四）對(duì)資產(chǎn)使用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，采取措施予以解決。第四章資產(chǎn)處置與報(bào)廢第十條農(nóng)村扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)處置應(yīng)遵循以下原則：（一）依法處置原則：資產(chǎn)處置必須符合國(guó)家法律法規(guī)和政策要求。（二）公開(kāi)透明原則：資產(chǎn)處置過(guò)程應(yīng)公開(kāi)透明，接受監(jiān)督。（三）效益最大化原則：在確保資產(chǎn)安全的前提下，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)處置效益最大化。第十一條農(nóng)村扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)處置包括以下情形：（一）資產(chǎn)報(bào)廢：因資產(chǎn)損壞、老化等原因無(wú)法繼續(xù)使用的。（二）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓：因扶貧項(xiàng)目調(diào)整、撤并等原因需要轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的。（三）資產(chǎn)出售：因資產(chǎn)閑置、效益低下等原因需要出售資產(chǎn)的。第十二條農(nóng)村扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)處置程序：（一）提出處置申請(qǐng)：資產(chǎn)使用單位提出資產(chǎn)處置申請(qǐng)，經(jīng)上級(jí)扶貧項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)。（二）評(píng)估資產(chǎn)價(jià)值：對(duì)擬處置的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定資產(chǎn)價(jià)值。（三）公開(kāi)招標(biāo)或拍賣(mài)：按照規(guī)定程序，公開(kāi)招標(biāo)或拍賣(mài)處置資產(chǎn)。（四）簽訂處置合同：資產(chǎn)處置雙方簽訂處置合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。（五）辦理資產(chǎn)過(guò)戶手續(xù)：辦理資產(chǎn)過(guò)戶手續(xù)，完成資產(chǎn)處置。第五章監(jiān)督檢查與責(zé)任追究第十三條各級(jí)扶貧項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的管理和監(jiān)督，確保資產(chǎn)安全、高效使用。第十四條對(duì)農(nóng)村扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查包括以下內(nèi)容：（一）資產(chǎn)登記、使用、處置等情況的監(jiān)督檢查。（二）資產(chǎn)使用效益的監(jiān)督檢查。（三）資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)情況的監(jiān)督檢查。（四）資產(chǎn)處置程序的監(jiān)督檢查。第十五條對(duì)農(nóng)村扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理的違規(guī)行為，應(yīng)依法依規(guī)追究責(zé)任。（一）對(duì)違反本制度規(guī)定，造成資產(chǎn)損失的，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。（二）對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。第六章附則第十六條本制度由各級(jí)扶貧項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。第十七條本制度自發(fā)布之日起施行。注：本制度為示例性質(zhì)，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第3篇第一章總則第一條為加強(qiáng)農(nóng)村扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理，確保扶貧資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)法》、《中華人民共和國(guó)資產(chǎn)法》等法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)農(nóng)村扶貧工作實(shí)際，制定本制度。第二條本制度適用于各級(jí)政府組織實(shí)施的農(nóng)村扶貧項(xiàng)目，包括產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、教育扶貧、衛(wèi)生扶貧、生態(tài)扶貧等領(lǐng)域的項(xiàng)目。第三條農(nóng)村扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理制度遵循以下原則：（一）權(quán)責(zé)明確原則：明確扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)，確保權(quán)責(zé)清晰。（二）規(guī)范管理原則：建立健全扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理制度，規(guī)范扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的管理和使用。（三）保值增值原則：通過(guò)科學(xué)管理，提高扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的使用效率，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。（四）公開(kāi)透明原則：扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的管理和使用情況應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。第二章資產(chǎn)范圍第四條農(nóng)村扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)包括：（一）土地、房屋、設(shè)施設(shè)備等固定資產(chǎn)；（二）現(xiàn)金、存款、股權(quán)等流動(dòng)資產(chǎn)；（三）專利、商標(biāo)、技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)；（四）其他扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)。第五條扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的具體范圍由項(xiàng)目實(shí)施方案確定。第三章資產(chǎn)管理職責(zé)第六條扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理的職責(zé)分工如下：（一）扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)工作；（二）項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的日常管理和使用；（三）財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理；（四）審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的審計(jì)監(jiān)督。第四章資產(chǎn)登記與核算第七條扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)實(shí)行登記制度，確保資產(chǎn)的真實(shí)、完整和準(zhǔn)確。第八條資產(chǎn)登記應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、價(jià)值、購(gòu)置日期、購(gòu)置渠道等基本信息；（二）資產(chǎn)的使用單位、使用人、使用用途等使用情況；（三）資產(chǎn)的維修、保養(yǎng)、折舊等情況。第九條資產(chǎn)核算應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）權(quán)責(zé)發(fā)生制原則；（二）歷史成本原則；（三）謹(jǐn)慎性原則。第十條項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)核算制度，確保資產(chǎn)核算的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。第五章資產(chǎn)使用與維護(hù)第十一條扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的使用應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途；（二）合理使用資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率；（三）確保資產(chǎn)安全，防止資產(chǎn)損失和浪費(fèi)。第十二條項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)維護(hù)制度，確保資產(chǎn)正常運(yùn)行。第十三條資產(chǎn)維護(hù)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）定期檢查資產(chǎn)運(yùn)行狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)維修；（二）按照國(guó)家規(guī)定對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行折舊；（三）加強(qiáng)資產(chǎn)安全防范，防止資產(chǎn)被盜、損壞。第六章資產(chǎn)處置與收益分配第十四條扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）公開(kāi)、公平、公正原則；（二）合理利用原則；（三）保值增值原則。第十五條資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)以下程序：（一）提出資產(chǎn)處置方案；（二）報(bào)經(jīng)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)批準(zhǔn)；（三）公開(kāi)招標(biāo)或者拍賣(mài)；（四）簽訂資產(chǎn)處置合同。第十六條資產(chǎn)處置收益應(yīng)當(dāng)納入扶貧項(xiàng)目資金管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配。第七章監(jiān)督與檢查第十七條扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的管理和使用情況應(yīng)當(dāng)接受以下監(jiān)督：（一）審計(jì)監(jiān)督；（二）財(cái)政監(jiān)督；（三）社會(huì)監(jiān)督。第十八條審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)，確保資產(chǎn)安全、合規(guī)使用。第十九條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目資金的監(jiān)管，確保資金使用的合法性和效益。第二十條社會(huì)公眾、新聞媒體等可以依法對(duì)扶