20XX/XX/XX外賣員權(quán)益保護(hù)匯報(bào)人:XXXCONTENTS目錄01

外賣員權(quán)益現(xiàn)狀02

權(quán)益保護(hù)法律依據(jù)03

職業(yè)傷害保障試點(diǎn)04

外賣員權(quán)益典型案例05

權(quán)益保障建議06

社會(huì)共治路徑外賣員權(quán)益現(xiàn)狀01農(nóng)村騎手占比及保障超七成騎手來(lái)自農(nóng)村地區(qū)

2024年調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，70.3%外賣騎手戶籍為農(nóng)村，其中90%已參保新農(nóng)合或新農(nóng)保，但職業(yè)傷害保障缺口達(dá)82%，僅18%覆蓋工作場(chǎng)景意外。校園騎手群體高度集中

某高?！膀T士無(wú)憂計(jì)劃”覆蓋90%勤工儉學(xué)學(xué)生騎手，購(gòu)買50萬(wàn)元全天候商業(yè)保險(xiǎn)；數(shù)據(jù)顯示其日均接單量提升18%，工學(xué)矛盾致28%掛科率。地域性保障創(chuàng)新試點(diǎn)

南京高校首創(chuàng)“學(xué)時(shí)兌換”機(jī)制，送餐1小時(shí)=1小時(shí)研修室使用權(quán)；成都企業(yè)設(shè)“勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金”，季度好評(píng)率98%可獲3000元補(bǔ)貼。社保繳納率情況

工傷保險(xiǎn)參保率不足一成中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院2025年數(shù)據(jù)顯示，82.4%騎手被注冊(cè)為“個(gè)體工商戶”，導(dǎo)致工傷保險(xiǎn)實(shí)際參保率僅為8.7%。

平臺(tái)社保繳費(fèi)進(jìn)展突破京東2025年同步為全職騎手繳五險(xiǎn)一金、為兼職騎手配意外險(xiǎn)與醫(yī)療險(xiǎn)；美團(tuán)截至2025年10月已為騎手全額繳納職傷保費(fèi)23億元，參保近1600萬(wàn)人。

個(gè)人參保意愿持續(xù)低迷中國(guó)青年報(bào)2025年調(diào)查顯示，67.5%靈活就業(yè)者未參保主因“個(gè)人繳費(fèi)過(guò)高”，有騎手反映每月多繳近2000元，占月收入35%以上。

多地探索普惠性補(bǔ)貼2025年12月起，美團(tuán)向近6個(gè)月內(nèi)3個(gè)月收入達(dá)社?；鶖?shù)下限的騎手發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)與社?，F(xiàn)金補(bǔ)貼，系全國(guó)首個(gè)覆蓋全體騎手的普惠方案。工傷認(rèn)定成功率司法實(shí)踐逐步提升認(rèn)定率2023年杭州濱江區(qū)法院審理李某送餐交通事故案，憑訂單截圖+導(dǎo)航軌跡圖成功認(rèn)定工傷，獲賠46.8萬(wàn)元，成為全國(guó)類案參考標(biāo)桿。四大高頻爭(zhēng)議場(chǎng)景明確工傷認(rèn)定三大要素（時(shí)間/地點(diǎn)/因果關(guān)系）外，2024年新增“鼠標(biāo)手”等三類職業(yè)??；上下班途中事故需滿足路線合理、交通合規(guī)、時(shí)間連續(xù)三條件。舉證能力成關(guān)鍵瓶頸勞動(dòng)者需24小時(shí)內(nèi)報(bào)備、保存工資記錄與現(xiàn)場(chǎng)照片；2025年上海靜安區(qū)檢方支持起訴眾包騎手成某某猝死理賠案，終調(diào)解獲賠保險(xiǎn)金。企業(yè)抗辯策略普遍化平臺(tái)高頻援引“勞務(wù)外包”規(guī)避責(zé)任；2024年Y公司通過(guò)L-E-H三層架構(gòu)簽約騎手，法院認(rèn)定《自由職業(yè)者服務(wù)協(xié)議》為形式合同，判L公司承擔(dān)勞動(dòng)關(guān)系責(zé)任。不同平臺(tái)權(quán)益差異

頭部平臺(tái)保障梯度明顯美團(tuán)、餓了么已在全國(guó)試點(diǎn)職業(yè)傷害保障；滴滴出行、順豐同城等7家新納入2025年7月擴(kuò)圍試點(diǎn)，但滴滴貨運(yùn)單均繳費(fèi)僅0.018元，低于即時(shí)配送0.07–0.25元。

保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)差異顯著某市聯(lián)盟引入?yún)^(qū)塊鏈理賠系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享；而部分城市仍推“平臺(tái)雇主責(zé)任險(xiǎn)”，承保范圍窄、賠付上限低，保障能力差異達(dá)40%。

校園場(chǎng)景平臺(tái)響應(yīng)分化上海交大“騎士成長(zhǎng)計(jì)劃”中企業(yè)每投1元獲0.6元稅收減免；某職業(yè)技術(shù)學(xué)院將騎手經(jīng)歷納入實(shí)習(xí)認(rèn)定，參與學(xué)生畢業(yè)起薪高15%。

地方政策適配不均衡四川省2025年10月將職傷保障拓展至地方特色平臺(tái)，而海南試點(diǎn)仍限于美團(tuán)、餓了么等7家，覆蓋行業(yè)寬度相差2.3倍。

跨平臺(tái)騎手權(quán)益真空2025年最高法典型案例顯示，同一騎手在美團(tuán)接單后轉(zhuǎn)接閃送訂單，遭遇事故時(shí)兩平臺(tái)相互推諉；目前尚無(wú)跨平臺(tái)聯(lián)合保障機(jī)制。權(quán)益保護(hù)法律依據(jù)02工傷保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定八部門指導(dǎo)意見確立基準(zhǔn)2021年7月人社部等八部門發(fā)布《指導(dǎo)意見》，首次明確平臺(tái)企業(yè)應(yīng)為符合條件騎手繳納工傷保險(xiǎn)，并鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充保障。法律強(qiáng)制力存在執(zhí)行斷層《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定用人單位必須繳費(fèi)，但2024年北京一中院數(shù)據(jù)顯示，涉騎手勞動(dòng)爭(zhēng)議中43%案件因“用工主體模糊”導(dǎo)致工傷認(rèn)定受阻。先行支付機(jī)制緩解燃眉之急多地出臺(tái)《社保基金先行支付暫行辦法》，允許未參保騎手申請(qǐng)墊付；2025年廣州已有127名騎手通過(guò)該渠道獲醫(yī)療費(fèi)先行支付，平均到賬周期11.3天。社?；鹣刃兄Ц掇k法

適用前提嚴(yán)格限定須經(jīng)工傷認(rèn)定且用人單位拒付或逃逸；2024年深圳案例顯示，騎手張某提交仲裁裁決書+平臺(tái)注銷證明后，3日內(nèi)獲5.8萬(wàn)元醫(yī)療費(fèi)先行支付。

申領(lǐng)流程仍存堵點(diǎn)需提供勞動(dòng)關(guān)系證明、醫(yī)療票據(jù)、事故認(rèn)定書等7類材料；2025年四川調(diào)研發(fā)現(xiàn)，僅31%騎手能完整提交，主要缺平臺(tái)用工管理證據(jù)鏈。

區(qū)域執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一江蘇要求社?；鹬Ц逗笙蚱脚_(tái)追償，而重慶允許騎手放棄追償權(quán)換取快速撥付；兩地2025年先行支付覆蓋率相差22個(gè)百分點(diǎn)。工傷認(rèn)定核心要素時(shí)間地點(diǎn)因果三重驗(yàn)證2025年最高法強(qiáng)調(diào)：送餐返程中繞道買水屬合理生活需要，仍算工作時(shí)間；但超時(shí)2小時(shí)未返崗則不滿足“時(shí)間連續(xù)性”要件。突發(fā)疾病認(rèn)定突破2024年7月成某某送餐返家當(dāng)晚猝死，檢察院支持起訴后認(rèn)定屬履職誘發(fā)，打破“死亡地點(diǎn)非崗位即拒賠”慣例，推動(dòng)48小時(shí)規(guī)則實(shí)質(zhì)化適用。算法控制力成新證據(jù)維度上海二審判決夏某案指出：平臺(tái)通過(guò)APP派單、超時(shí)扣款、路線強(qiáng)制導(dǎo)航形成事實(shí)管理，該算法控制力成為認(rèn)定工傷因果關(guān)系的關(guān)鍵新證據(jù)類型。工傷賠償項(xiàng)目調(diào)整

2025年賠償結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)優(yōu)化新增“心理康復(fù)補(bǔ)助”單項(xiàng)，最高2萬(wàn)元；傷殘賠償金基數(shù)按統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資200%核定，較2022年提升17.6%。

雙賠償機(jī)制落地生效2025年最高法典型案例馮某案：獲人社部門核定職傷補(bǔ)助8.2萬(wàn)元，同時(shí)法院判物業(yè)公司賠償17.1萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)職業(yè)傷害與侵權(quán)責(zé)任并行賠付。

賠償計(jì)算引入數(shù)字工具浙江上線“工傷智能計(jì)算器”，輸入傷殘等級(jí)、月均收入、地區(qū)參數(shù)后，3秒生成含醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等12項(xiàng)明細(xì)，準(zhǔn)確率達(dá)99.2%。職業(yè)傷害保障試點(diǎn)03試點(diǎn)范圍擴(kuò)大情況試點(diǎn)省份從7增至17個(gè)2025年7月九部門通知明確：新增河北、山東等10省，覆蓋全國(guó)超65%新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者；預(yù)計(jì)2026年實(shí)現(xiàn)31省份全覆蓋。平臺(tái)企業(yè)擴(kuò)容至14家原7家（美團(tuán)、餓了么等）基礎(chǔ)上，新增滴滴出行、順豐同城、滿幫省省等7家，其中滿幫省省為首個(gè)納入的省級(jí)貨運(yùn)平臺(tái)。參保人數(shù)突破兩千萬(wàn)截至2025年10月，試點(diǎn)地區(qū)累計(jì)2037萬(wàn)新就業(yè)形態(tài)人員繳費(fèi)參保，但縣域參保率（38%）僅為城區(qū)（76%）的一半，城鄉(xiāng)差距顯著。平臺(tái)企業(yè)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)差異化費(fèi)率體系即時(shí)配送業(yè)分兩檔：基礎(chǔ)單0.07元（普通騎手）、強(qiáng)化保障單0.25元（高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段/區(qū)域），2025年美團(tuán)據(jù)此提升高危時(shí)段賠付響應(yīng)速度41%。繳費(fèi)主體責(zé)任漸次壓實(shí)2025年新規(guī)要求平臺(tái)作為繳費(fèi)主體直接對(duì)接社保系統(tǒng)；此前70%平臺(tái)通過(guò)勞務(wù)公司代繳，導(dǎo)致2024年出現(xiàn)12起代繳資金挪用風(fēng)險(xiǎn)事件。動(dòng)態(tài)浮動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)蘇州試點(diǎn)“安全積分制”：騎手季度零事故積10分，平臺(tái)繳費(fèi)下調(diào)5%；2025年Q3參與企業(yè)繳費(fèi)總額下降8.3%，事故率同步降19%。不同城市保險(xiǎn)差異

保障類型碎片化突出深圳推“單工傷保險(xiǎn)+意外醫(yī)療”組合，上海主推“平臺(tái)雇主責(zé)任險(xiǎn)”，而成都試點(diǎn)“政府托底型商業(yè)保險(xiǎn)”，三地同等傷殘賠付額相差最高達(dá)3.2倍。

繳費(fèi)形式不統(tǒng)一杭州實(shí)行“按單實(shí)時(shí)扣繳”，廣州采用“月度統(tǒng)繳+差額補(bǔ)繳”，2025年廣州因補(bǔ)繳延遲導(dǎo)致37名騎手理賠延誤超15個(gè)工作日。

承保范圍存在法律沖突某中部城市將“送餐途中與家人聚餐”列為免責(zé)情形，但2025年最高法指導(dǎo)意見明確“合理生活需要”應(yīng)納入保障，該條款已被司法審查叫停。試點(diǎn)存在的問(wèn)題

制度銜接存在灰色地帶職業(yè)傷害保障與工傷保險(xiǎn)尚未打通賬戶、數(shù)據(jù)、待遇標(biāo)準(zhǔn)；2025年上海騎手王某重復(fù)參保卻無(wú)法合并計(jì)算繳費(fèi)年限，影響?zhàn)B老待遇核定。

算法黑箱加劇舉證難平臺(tái)調(diào)度算法不公開，騎手無(wú)法證明“強(qiáng)制超時(shí)派單”與事故因果關(guān)系；2024年杭州某案中，法院調(diào)取后臺(tái)數(shù)據(jù)耗時(shí)117天，超法定舉證期2倍。

理賠服務(wù)體驗(yàn)待優(yōu)化某省平臺(tái)合作保險(xiǎn)公司平均理賠周期22.6天，超《保險(xiǎn)法》規(guī)定30日上限的74%；2025年投訴中61%指向“材料反復(fù)退回”“定損標(biāo)準(zhǔn)不透明”。

跨區(qū)域保障斷檔嚴(yán)重騎手在A省參保、B省出險(xiǎn)，需回參保地提交材料；2025年京津冀試點(diǎn)“異地直賠”，但僅覆蓋3個(gè)城市，跨省理賠成功率仍不足40%。外賣員權(quán)益典型案例04工傷認(rèn)定獲賠案例

李某交通事故獲全額支持2023年杭州濱江區(qū)法院依據(jù)訂單截圖、導(dǎo)航軌跡圖、醫(yī)院首診記錄三重電子證據(jù)鏈，認(rèn)定李某送餐途中交通事故屬工傷，判賠46.8萬(wàn)元。

馮某電動(dòng)門撞擊雙賠償2025年最高法典型案例：馮某送餐被小區(qū)電動(dòng)門撞傷致十級(jí)傷殘，人社部門核定職傷補(bǔ)助8.2萬(wàn)元，法院另判物業(yè)公司賠償17.1萬(wàn)元。

成某某猝死突破空間限制2024年7月上海眾包騎手成某某送餐返家當(dāng)晚猝死，檢方支持起訴后認(rèn)定履職誘發(fā)，保險(xiǎn)公司最終支付50萬(wàn)元身故保險(xiǎn)金。勞動(dòng)爭(zhēng)議勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定

01夏某站點(diǎn)管理案改判T公司提供電瓶車、扣租車費(fèi)、實(shí)施考勤，一審否認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系；二審法院認(rèn)定日常用工管理實(shí)質(zhì)存在，判違法解除并支付賠償金12.6萬(wàn)元。

02劉某多層外包穿透認(rèn)定Y公司→L公司→E公司三層架構(gòu)簽約，法院認(rèn)定《自由職業(yè)者服務(wù)協(xié)議》系規(guī)避勞動(dòng)關(guān)系的形式合同，判決L公司承擔(dān)全部用工責(zé)任。

03平臺(tái)算法控制成新標(biāo)尺2025年北京某案中，法院采信平臺(tái)APP強(qiáng)制導(dǎo)航、超時(shí)自動(dòng)扣款、評(píng)分綁定接單權(quán)限等算法證據(jù)，認(rèn)定存在人格從屬性，確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系成立。競(jìng)業(yè)限制條款案例

章某主播案條款無(wú)效F公司《競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議》未明確限制地域、期限、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，法院認(rèn)定文義歧義，2024年判決章某無(wú)需履行競(jìng)業(yè)義務(wù)及支付違約金。

騎手競(jìng)業(yè)條款首現(xiàn)司法審查2025年深圳某平臺(tái)在《眾包協(xié)議》中約定“3年內(nèi)不得為任何競(jìng)對(duì)平臺(tái)接單”，法院認(rèn)為超出必要限度，參照同類案例判條款部分無(wú)效。

條款效力取決于實(shí)際約束力某平臺(tái)要求騎手離職后2年內(nèi)不得從事配送，但未支付競(jìng)業(yè)補(bǔ)償；2025年杭州中院認(rèn)定“零補(bǔ)償即無(wú)約束力”，駁回平臺(tái)全部訴請(qǐng)。職業(yè)傷害與侵權(quán)雙賠償01馮某案確立雙軌并行原則上海外賣員馮某被電動(dòng)門撞傷，既獲人社部門核定一次性傷殘補(bǔ)助金8.2萬(wàn)元，又獲法院判決物業(yè)公司賠償17.1萬(wàn)元，開創(chuàng)雙賠償先例。02陳某被撞案明確保險(xiǎn)兜底張某送餐撞傷陳某致骨折，法院判決投保的雇主責(zé)任險(xiǎn)公司賠付14.3萬(wàn)元，不足部分由物流公司補(bǔ)足2.1萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)商業(yè)保險(xiǎn)與侵權(quán)責(zé)任無(wú)縫銜接。03法學(xué)界共識(shí)推動(dòng)制度完善中國(guó)政法大學(xué)婁宇教授指出：社會(huì)保險(xiǎn)與第三人侵權(quán)賠償功能不同，2025年最高法典型案例已構(gòu)建“社保+商保+侵權(quán)”三維保障網(wǎng)，覆蓋率達(dá)92.7%。權(quán)益保障建議05平臺(tái)承擔(dān)責(zé)任與費(fèi)用分擔(dān)平臺(tái)繳費(fèi)能力已具基礎(chǔ)美團(tuán)2025年職傷保費(fèi)支出23億元，占其本地生活業(yè)務(wù)凈利潤(rùn)8.3%；行業(yè)測(cè)算顯示，若全行業(yè)按單0.15元均值繳費(fèi)，整體成本增幅可控在2.1%以內(nèi)。成本傳導(dǎo)機(jī)制亟待規(guī)范當(dāng)前平臺(tái)將成本壓力轉(zhuǎn)嫁商家致抽成上漲3–5%，2025年成都調(diào)研顯示，73%中小餐飲店因抽成提高暫停午市外賣，影響騎手單量12%。動(dòng)態(tài)分擔(dān)模型初見成效上海交大“騎士成長(zhǎng)計(jì)劃”驗(yàn)證：企業(yè)每投入1元福利成本，獲0.6元稅收減免+學(xué)生時(shí)薪增4.2元+留存率高2.3倍，ROI達(dá)1:2.8。商家分?jǐn)偝杀痉绞?/p>

階梯式分?jǐn)偨档蜎_擊杭州試點(diǎn)“單量掛鉤”模式：商家月單量＜500單免分?jǐn)偅?00–2000單按0.03元/單，超2000單升至0.05元/單，2025年Q3商家退出率下降至1.2%。

服務(wù)增值反哺分?jǐn)偰称脚_(tái)推出“優(yōu)質(zhì)商家認(rèn)證”，達(dá)標(biāo)者享流量加權(quán)+騎手優(yōu)先派單，2025年參與商家客單價(jià)提升18%，自愿承擔(dān)0.04元/單保障分?jǐn)偙壤_(dá)67%。

高校場(chǎng)景精準(zhǔn)適配某市“校園騎手權(quán)益保障聯(lián)盟”中，校內(nèi)餐飲商戶按營(yíng)業(yè)額0.5%計(jì)提保障金，2025年覆蓋12所高校，三方共擔(dān)使保障成本下降30%。政府補(bǔ)貼與稅收優(yōu)惠

01稅收減免杠桿效應(yīng)顯著上海交大案例顯示，企業(yè)每投入1元福利成本獲0.6元稅收減免；2025年全國(guó)推廣后，平臺(tái)企業(yè)社保相關(guān)稅費(fèi)減免總額達(dá)47.3億元。

02財(cái)政直補(bǔ)破解參保困局四川2025年設(shè)立新就業(yè)形態(tài)社保補(bǔ)貼專項(xiàng)資金，對(duì)為騎手繳工傷保險(xiǎn)的企業(yè)按0.05元/單補(bǔ)貼，首季撬動(dòng)參保率提升29個(gè)百分點(diǎn)。

03專項(xiàng)債券支持基建配套2025年國(guó)家發(fā)行150億元“新就業(yè)形態(tài)保障專項(xiàng)債”，支持建設(shè)600余個(gè)社保咨詢窗口、200多座騎手之家，覆蓋全國(guó)83%地級(jí)市。多方協(xié)同構(gòu)建福利鏈

高校-平臺(tái)-政府三方共治某市“校園騎手權(quán)益保障聯(lián)盟”引入?yún)^(qū)塊鏈理賠系統(tǒng)，高校提供學(xué)業(yè)護(hù)航、平臺(tái)承擔(dān)保險(xiǎn)、政府監(jiān)管基金，騎手留存率提升至82%。

學(xué)分嵌入增強(qiáng)可持續(xù)性“青騎計(jì)劃”中騎手每50單解鎖1學(xué)時(shí)職業(yè)課程，某職院將其納入第二課堂學(xué)分；參與學(xué)生畢業(yè)起薪高15%，企業(yè)培訓(xùn)成本下降37%。

數(shù)據(jù)互通打破信息孤島長(zhǎng)三角試點(diǎn)“騎手保障一卡通”，打通社保、醫(yī)保、教育、公安數(shù)據(jù)接口，2025年實(shí)現(xiàn)參保登記、理賠申領(lǐng)、學(xué)分認(rèn)證“一碼通辦”，辦理時(shí)效壓縮81%。社會(huì)共治路徑06政策解讀與實(shí)施

八部門文件落地穿透力增強(qiáng)2021年《指導(dǎo)意見》經(jīng)2024年《試點(diǎn)擴(kuò)圍通知》和2025年《賠償項(xiàng)目調(diào)整細(xì)則》三次迭代，政策顆粒度細(xì)化至“算法控制力認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)”等操作層級(jí)。

基層執(zhí)行能力加速提升2025年全國(guó)建成600余個(gè)社保咨詢服務(wù)窗口，覆蓋所有地級(jí)市；窗口工作人員持證上崗