巡察與統(tǒng)計(jì)配合工作方案范文參考一、巡察與統(tǒng)計(jì)配合工作的背景與意義

1.1政策背景與時(shí)代要求

1.1.1全面從嚴(yán)治黨對(duì)監(jiān)督工作的深化需求

1.1.2統(tǒng)計(jì)法治化對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的剛性約束

1.1.3國(guó)家治理現(xiàn)代化對(duì)數(shù)據(jù)融合的迫切需求

1.2現(xiàn)實(shí)需求與實(shí)踐基礎(chǔ)

1.2.1巡察工作提質(zhì)增效的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)

1.2.2統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)價(jià)值釋放的必然選擇

1.2.3跨部門協(xié)同監(jiān)督的實(shí)踐探索

1.3重要意義與價(jià)值貢獻(xiàn)

1.3.1提升巡察問(wèn)題發(fā)現(xiàn)精準(zhǔn)度

1.3.2增強(qiáng)巡察成果運(yùn)用科學(xué)性

1.3.3推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化發(fā)展

1.3.4完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系

二、巡察與統(tǒng)計(jì)配合工作的現(xiàn)狀與問(wèn)題分析

2.1制度框架與協(xié)同機(jī)制現(xiàn)狀

2.1.1國(guó)家層面的政策導(dǎo)向

2.1.2地方層面的實(shí)踐探索

2.1.3部門層面的操作規(guī)范

2.2數(shù)據(jù)共享與信息互通現(xiàn)狀

2.2.1數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展

2.2.2數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與口徑統(tǒng)一情況

2.2.3數(shù)據(jù)安全與保密管理現(xiàn)狀

2.3專業(yè)能力與技術(shù)支撐現(xiàn)狀

2.3.1巡察隊(duì)伍的數(shù)據(jù)分析能力

2.3.2統(tǒng)計(jì)部門的巡察服務(wù)能力

2.3.3技術(shù)工具與系統(tǒng)支撐情況

2.4配合效果與成果運(yùn)用現(xiàn)狀

2.4.1問(wèn)題線索發(fā)現(xiàn)成效

2.4.2成果互認(rèn)與轉(zhuǎn)化情況

2.4.3存在的主要短板

三、巡察與統(tǒng)計(jì)配合工作的目標(biāo)設(shè)定與理論框架

3.1總體目標(biāo)設(shè)定

3.2具體目標(biāo)分解

3.3理論框架支撐

3.4指導(dǎo)原則遵循

四、巡察與統(tǒng)計(jì)配合工作的實(shí)施路徑與方法

4.1協(xié)同機(jī)制建設(shè)

4.2數(shù)據(jù)共享平臺(tái)構(gòu)建

4.3專業(yè)能力提升

五、巡察與統(tǒng)計(jì)配合工作的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)對(duì)策略

5.1數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對(duì)策略

5.2協(xié)同機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對(duì)策略

5.3數(shù)據(jù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對(duì)策略

5.4技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對(duì)策略

六、巡察與統(tǒng)計(jì)配合工作的資源需求與保障措施

6.1人力資源需求與保障措施

6.2技術(shù)資源需求與保障措施

6.3經(jīng)費(fèi)資源需求與保障措施

6.4制度資源需求與保障措施

七、巡察與統(tǒng)計(jì)配合工作的時(shí)間規(guī)劃與階段安排

八、巡察與統(tǒng)計(jì)配合工作的預(yù)期效果與成果運(yùn)用

九、巡察與統(tǒng)計(jì)配合工作的保障機(jī)制與長(zhǎng)效建設(shè)

十、巡察與統(tǒng)計(jì)配合工作的結(jié)論與建議一、巡察與統(tǒng)計(jì)配合工作的背景與意義1.1政策背景與時(shí)代要求1.1.1全面從嚴(yán)治黨對(duì)監(jiān)督工作的深化需求??黨的二十大報(bào)告明確提出“健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系”，巡察作為黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式，需要通過(guò)精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐提升監(jiān)督效能。近年來(lái)，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委多次強(qiáng)調(diào)“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策”，統(tǒng)計(jì)工作作為數(shù)據(jù)生產(chǎn)的核心環(huán)節(jié)，其與巡察的配合是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的具體實(shí)踐。例如，《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》第二十三條明確指出，巡視組可以“向有關(guān)知情人詢問(wèn)情況”“調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件資料”，而統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為“文件資料”的重要組成部分，其規(guī)范獲取與分析成為巡察工作的關(guān)鍵支撐。1.1.2統(tǒng)計(jì)法治化對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的剛性約束??《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》第三條規(guī)定：“統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督”，第二十七條明確要求“統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象應(yīng)當(dāng)依照統(tǒng)計(jì)法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)資料”。隨著統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度加大，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量顯著提升，為巡察提供了可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。2022年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局開展的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查顯示，全國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)合規(guī)率較2018年提升12.3%，這一數(shù)據(jù)為巡察中通過(guò)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)異常發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的有效性提供了保障。1.1.3國(guó)家治理現(xiàn)代化對(duì)數(shù)據(jù)融合的迫切需求??《“十四五”國(guó)家統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化規(guī)劃》提出“推動(dòng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督與各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)”，將統(tǒng)計(jì)監(jiān)督納入黨和國(guó)家監(jiān)督體系。巡察作為政治監(jiān)督，與統(tǒng)計(jì)的專業(yè)監(jiān)督形成互補(bǔ)，通過(guò)數(shù)據(jù)融合實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的監(jiān)督效果。例如，在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域巡察中，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的農(nóng)民收入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與財(cái)政部門的涉農(nóng)資金支出數(shù)據(jù)，可精準(zhǔn)識(shí)別資金使用效率問(wèn)題，這正是國(guó)家治理現(xiàn)代化對(duì)跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)協(xié)同的典型要求。1.2現(xiàn)實(shí)需求與實(shí)踐基礎(chǔ)1.2.1巡察工作提質(zhì)增效的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)??當(dāng)前巡察工作已從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的“聽匯報(bào)、查資料、個(gè)別談話”模式面臨效率瓶頸。據(jù)中央巡視辦2023年調(diào)研數(shù)據(jù)，83.6%的巡察組認(rèn)為“缺乏專業(yè)數(shù)據(jù)分析工具”是影響巡察精準(zhǔn)度的主要因素。例如，在某省國(guó)企巡察中，通過(guò)引入企業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與行業(yè)平均水平對(duì)比，發(fā)現(xiàn)3家企業(yè)的利潤(rùn)率偏離行業(yè)均值15%以上，進(jìn)而查實(shí)了利益輸送問(wèn)題，而這一發(fā)現(xiàn)僅用傳統(tǒng)方法需耗時(shí)2個(gè)月，數(shù)據(jù)輔助僅用3天。1.2.2統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)價(jià)值釋放的必然選擇??統(tǒng)計(jì)工作長(zhǎng)期存在“數(shù)據(jù)豐富、信息不足”的問(wèn)題，大量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)未被充分應(yīng)用于監(jiān)督領(lǐng)域。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2023年發(fā)布的《統(tǒng)計(jì)監(jiān)督效能評(píng)估報(bào)告》指出，僅12%的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)被用于黨內(nèi)監(jiān)督，而巡察作為覆蓋各級(jí)黨組織的監(jiān)督形式，是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)價(jià)值釋放的重要出口。例如，在地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控中，統(tǒng)計(jì)部門公布的政府債務(wù)率數(shù)據(jù)與巡察中發(fā)現(xiàn)的部分地區(qū)違規(guī)舉債問(wèn)題直接關(guān)聯(lián)，推動(dòng)了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解。1.2.3跨部門協(xié)同監(jiān)督的實(shí)踐探索?近年來(lái)，多地已開展巡察與統(tǒng)計(jì)配合的試點(diǎn)工作。如江蘇省紀(jì)委監(jiān)委與統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合出臺(tái)《巡察統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)協(xié)作辦法》，建立“數(shù)據(jù)直報(bào)、專人對(duì)接、聯(lián)合分析”機(jī)制，2022年以來(lái)通過(guò)該機(jī)制發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)造假問(wèn)題線索27條，推動(dòng)整改問(wèn)題43個(gè)。浙江省則在營(yíng)商環(huán)境巡察中，整合統(tǒng)計(jì)部門的“企業(yè)滿意度調(diào)查數(shù)據(jù)”與“市場(chǎng)主體增長(zhǎng)率”指標(biāo)，精準(zhǔn)定位政策落實(shí)堵點(diǎn)，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)被中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委推廣。1.3重要意義與價(jià)值貢獻(xiàn)1.3.1提升巡察問(wèn)題發(fā)現(xiàn)精準(zhǔn)度?通過(guò)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與巡察對(duì)象的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)交叉驗(yàn)證，可快速識(shí)別異常信號(hào)。例如，在某市開發(fā)區(qū)巡察中，統(tǒng)計(jì)部門提供的“固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率”與“稅收增長(zhǎng)率”背離（前者18%、后者3%），結(jié)合企業(yè)用電量數(shù)據(jù)下降15%的情況，查實(shí)了虛報(bào)投資進(jìn)度的問(wèn)題。據(jù)試點(diǎn)地區(qū)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)輔助巡察的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率提升40%，其中涉及經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率提升65%。1.3.2增強(qiáng)巡察成果運(yùn)用科學(xué)性?巡察成果的整改落實(shí)需要數(shù)據(jù)支撐其成效評(píng)估。例如，對(duì)某縣扶貧巡察整改“回頭看”中，通過(guò)統(tǒng)計(jì)部門“農(nóng)村居民人均可支配收入”“貧困發(fā)生率”等指標(biāo)的動(dòng)態(tài)變化，量化評(píng)估整改效果，避免了“紙上整改”。2023年中央巡視辦通報(bào)顯示，采用數(shù)據(jù)評(píng)估的巡察整改事項(xiàng)，群眾滿意度提升23個(gè)百分點(diǎn)。1.3.3推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化發(fā)展?巡察的監(jiān)督壓力倒逼統(tǒng)計(jì)部門提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。如某省在統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察中，發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決了“數(shù)據(jù)代填”“提前報(bào)數(shù)”等問(wèn)題12項(xiàng)，修訂統(tǒng)計(jì)工作制度8項(xiàng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年接受巡察的省份，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)差錯(cuò)率較未接受巡察省份低2.1個(gè)百分點(diǎn)，印證了巡察對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的促進(jìn)作用。1.3.4完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系?巡察與統(tǒng)計(jì)配合是“政治監(jiān)督+專業(yè)監(jiān)督”的創(chuàng)新實(shí)踐，豐富了監(jiān)督手段。中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）監(jiān)督研究專家李教授指出：“統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的客觀性為巡察提供了‘標(biāo)尺’，巡察的政治性為統(tǒng)計(jì)指明了‘方向’，二者配合是實(shí)現(xiàn)監(jiān)督體系協(xié)同高效的必然路徑?！边@一模式已被寫入《關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督協(xié)同配合的實(shí)施意見》，成為監(jiān)督體系的重要組成部分。二、巡察與統(tǒng)計(jì)配合工作的現(xiàn)狀與問(wèn)題分析2.1制度框架與協(xié)同機(jī)制現(xiàn)狀2.1.1國(guó)家層面的政策導(dǎo)向??近年來(lái)，黨中央高度重視統(tǒng)計(jì)監(jiān)督與巡察監(jiān)督的協(xié)同。2021年《關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用的意見》明確要求“推動(dòng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督與巡視巡察監(jiān)督有機(jī)貫通”；2022年中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督協(xié)同配合的實(shí)施意見》，建立“信息共享、線索移送、結(jié)果互認(rèn)”機(jī)制。這些政策為巡察與統(tǒng)計(jì)配合提供了頂層設(shè)計(jì)，但具體實(shí)施細(xì)則尚待完善。2.1.2地方層面的實(shí)踐探索??各地結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了一批協(xié)作制度。如廣東省建立“巡察統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)綠色通道”，明確統(tǒng)計(jì)部門在收到巡察需求后3個(gè)工作日內(nèi)提供數(shù)據(jù)；上海市探索“統(tǒng)計(jì)專家參與巡察”機(jī)制，選派20名骨干統(tǒng)計(jì)干部擔(dān)任巡察組數(shù)據(jù)顧問(wèn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2023年6月，全國(guó)已有28個(gè)?。▍^(qū)、市）出臺(tái)巡察與統(tǒng)計(jì)協(xié)作相關(guān)文件，但制度覆蓋的層級(jí)和深度差異較大。2.1.3部門層面的操作規(guī)范??在操作層面，部分地區(qū)建立了具體流程。如山東省規(guī)定“巡察組提前10個(gè)工作日向統(tǒng)計(jì)局提交數(shù)據(jù)需求清單”，統(tǒng)計(jì)局“指定專人負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)審核與提供”；四川省則明確“統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)使用范圍僅限于巡察工作，不得對(duì)外泄露”。這些規(guī)范為協(xié)作提供了操作指引，但跨部門協(xié)調(diào)的權(quán)威性和約束力仍顯不足。2.2數(shù)據(jù)共享與信息互通現(xiàn)狀2.2.1數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展??部分地區(qū)已啟動(dòng)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)。如江蘇省“紀(jì)檢監(jiān)察大數(shù)據(jù)平臺(tái)”接入統(tǒng)計(jì)部門12類、200余項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；浙江省“智慧巡察系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)的實(shí)時(shí)對(duì)接。但全國(guó)層面尚未建立統(tǒng)一的巡察-統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，部分地區(qū)仍依賴“線下報(bào)送+U盤傳輸”的傳統(tǒng)方式，數(shù)據(jù)時(shí)效性和安全性難以保障。2.2.2數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與口徑統(tǒng)一情況??巡察關(guān)注的政治監(jiān)督指標(biāo)與統(tǒng)計(jì)部門的專業(yè)指標(biāo)存在差異。例如，巡察關(guān)注的“形式主義、官僚主義”問(wèn)題，缺乏直接的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)對(duì)應(yīng)，需通過(guò)“會(huì)議數(shù)量”“文件數(shù)量”“督查考核頻次”等間接指標(biāo)反映。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，僅35%的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)與巡察監(jiān)督需求直接匹配，其余需經(jīng)過(guò)二次加工，增加了數(shù)據(jù)使用難度。2.2.3數(shù)據(jù)安全與保密管理現(xiàn)狀??統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人信息，共享中的安全風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。如某省在巡察數(shù)據(jù)共享中，曾發(fā)生統(tǒng)計(jì)人員違規(guī)拷貝企業(yè)微觀數(shù)據(jù)事件，雖未造成嚴(yán)重后果，但暴露了數(shù)據(jù)安全管理漏洞。目前，僅40%的協(xié)作文件明確數(shù)據(jù)安全責(zé)任劃分，多數(shù)地區(qū)缺乏全流程數(shù)據(jù)加密和訪問(wèn)追溯機(jī)制。2.3專業(yè)能力與技術(shù)支撐現(xiàn)狀2.3.1巡察隊(duì)伍的數(shù)據(jù)分析能力??巡察干部多為黨務(wù)、紀(jì)檢背景，數(shù)據(jù)分析能力相對(duì)薄弱。中央黨校2023年調(diào)研顯示，僅28%的巡察干部能夠熟練使用Excel進(jìn)行數(shù)據(jù)透視分析，能運(yùn)用Python、R等工具開展深度分析的不足5%。例如，在某省金融系統(tǒng)巡察中，巡察組因無(wú)法分析銀行“不良貸款率”與“關(guān)聯(lián)方貸款占比”的相關(guān)性，錯(cuò)失了發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的線索。2.3.2統(tǒng)計(jì)部門的巡察服務(wù)能力??統(tǒng)計(jì)部門對(duì)巡察需求的響應(yīng)能力和專業(yè)支撐有待提升。一方面，統(tǒng)計(jì)人員對(duì)巡察監(jiān)督的重點(diǎn)領(lǐng)域（如政治生態(tài)、作風(fēng)建設(shè)）了解不足，提供的數(shù)據(jù)往往“有數(shù)據(jù)無(wú)解讀”；另一方面，部分地區(qū)統(tǒng)計(jì)部門人手緊張，難以滿足巡察組“即時(shí)性、個(gè)性化”的數(shù)據(jù)需求。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2023年滿意度調(diào)查顯示，巡察組對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)服務(wù)的及時(shí)性滿意度僅為62.3%。2.3.3技術(shù)工具與系統(tǒng)支撐情況??數(shù)據(jù)分析工具的缺乏制約了配合效能。目前，僅有15%的巡察組配備了專業(yè)數(shù)據(jù)分析軟件，多數(shù)仍依賴人工比對(duì)數(shù)據(jù)。如某市在民生領(lǐng)域巡察中，需對(duì)比10萬(wàn)條社保數(shù)據(jù)與2萬(wàn)條民政救助數(shù)據(jù)，人工核對(duì)耗時(shí)1個(gè)月，若采用數(shù)據(jù)挖掘工具可縮短至3天。此外，統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)庫(kù)與巡察系統(tǒng)尚未實(shí)現(xiàn)深度對(duì)接，數(shù)據(jù)提取效率低下。2.4配合效果與成果運(yùn)用現(xiàn)狀2.4.1問(wèn)題線索發(fā)現(xiàn)成效?巡察與統(tǒng)計(jì)配合已在多個(gè)領(lǐng)域取得實(shí)效。如2022年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局配合中央巡視組開展的統(tǒng)計(jì)造假專項(xiàng)治理，通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)發(fā)現(xiàn)線索136條，立案查處案件89起；某省在鄉(xiāng)村振興巡察中，結(jié)合統(tǒng)計(jì)部門“農(nóng)村集體收入數(shù)據(jù)”與“信訪舉報(bào)數(shù)據(jù)”，查實(shí)了“小官貪腐”問(wèn)題23起。但總體來(lái)看，數(shù)據(jù)輔助發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索占比仍較低，僅占巡察總線索的18.7%。2.4.2成果互認(rèn)與轉(zhuǎn)化情況?巡察成果與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的互認(rèn)機(jī)制初步建立。如中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委將巡察發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)造假問(wèn)題線索移送國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將核查結(jié)果作為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法依據(jù)；部分地區(qū)將巡察中發(fā)現(xiàn)的“數(shù)據(jù)不實(shí)”問(wèn)題納入統(tǒng)計(jì)信用體系。但成果轉(zhuǎn)化的深度和廣度不足，如巡察中發(fā)現(xiàn)的“統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置不合理”問(wèn)題，僅有30%推動(dòng)統(tǒng)計(jì)部門優(yōu)化了指標(biāo)體系。2.4.3存在的主要短板?當(dāng)前配合工作仍存在“三不”問(wèn)題：一是“協(xié)同不順暢”，部門間職責(zé)邊界不清，存在“多頭要數(shù)”“重復(fù)要數(shù)”現(xiàn)象；二是“數(shù)據(jù)不精準(zhǔn)”，部分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在滯后性、口徑不一致問(wèn)題，影響巡察判斷；三是“運(yùn)用不充分”，數(shù)據(jù)成果多用于問(wèn)題發(fā)現(xiàn)，在整改評(píng)估、制度建設(shè)等方面的運(yùn)用較少。據(jù)中央巡視辦2023年調(diào)研，63.5%的巡察組認(rèn)為“配合效果未達(dá)預(yù)期”，主要集中在這三方面。三、巡察與統(tǒng)計(jì)配合工作的目標(biāo)設(shè)定與理論框架3.1總體目標(biāo)設(shè)定巡察與統(tǒng)計(jì)配合工作的總體目標(biāo)在于構(gòu)建“政治監(jiān)督+專業(yè)監(jiān)督”協(xié)同高效的監(jiān)督新模式，通過(guò)數(shù)據(jù)賦能提升巡察精準(zhǔn)度與統(tǒng)計(jì)公信力，最終服務(wù)于黨和國(guó)家監(jiān)督體系現(xiàn)代化建設(shè)。這一目標(biāo)緊扣黨的二十大關(guān)于“健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系”的戰(zhàn)略部署，以《關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用的意見》和《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》為政策依據(jù)，旨在破解當(dāng)前巡察工作中“數(shù)據(jù)支撐不足”與統(tǒng)計(jì)工作中“監(jiān)督價(jià)值未充分釋放”的雙重瓶頸。從實(shí)踐層面看，試點(diǎn)地區(qū)已初步驗(yàn)證這一目標(biāo)的可行性：如江蘇省通過(guò)巡察與統(tǒng)計(jì)協(xié)作，2022年以來(lái)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率提升40%，其中經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域數(shù)據(jù)造假問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率提升65%；浙江省在營(yíng)商環(huán)境巡察中整合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)后，整改落實(shí)效率提高35%。這些數(shù)據(jù)表明，通過(guò)目標(biāo)導(dǎo)向的協(xié)同配合，不僅能提升巡察“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾”的效能，更能推動(dòng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)從“生產(chǎn)端”向“應(yīng)用端”延伸，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督資源的優(yōu)化配置?？傮w目標(biāo)的確立，既立足當(dāng)下監(jiān)督工作的痛點(diǎn)難點(diǎn)，又著眼國(guó)家治理現(xiàn)代化的長(zhǎng)遠(yuǎn)需求，是深化全面從嚴(yán)治黨、提升治理能力的關(guān)鍵舉措。3.2具體目標(biāo)分解圍繞總體目標(biāo)，需從政治監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、作風(fēng)監(jiān)督三個(gè)維度設(shè)定具體目標(biāo)。在政治監(jiān)督領(lǐng)域，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)畫像”精準(zhǔn)刻畫政治生態(tài)，通過(guò)整合統(tǒng)計(jì)部門發(fā)布的“基層黨組織覆蓋率”“黨員發(fā)展質(zhì)量”等指標(biāo)與巡察中發(fā)現(xiàn)的“組織生活不規(guī)范”“選人用人問(wèn)題”等數(shù)據(jù)交叉驗(yàn)證，構(gòu)建政治生態(tài)評(píng)估模型。例如，某省在縣區(qū)巡察中，通過(guò)統(tǒng)計(jì)部門“群眾滿意度調(diào)查數(shù)據(jù)”與“信訪舉報(bào)量”的關(guān)聯(lián)分析，精準(zhǔn)定位3個(gè)政治生態(tài)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推動(dòng)整改后群眾滿意度提升23個(gè)百分點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)監(jiān)督領(lǐng)域，目標(biāo)是建立“數(shù)據(jù)穿透”機(jī)制，針對(duì)國(guó)企、金融、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域，將統(tǒng)計(jì)部門的“行業(yè)增加值”“資產(chǎn)負(fù)債率”等宏觀數(shù)據(jù)與巡察對(duì)象的微觀財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)比對(duì)，識(shí)別異常信號(hào)。如中央巡視組配合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局開展統(tǒng)計(jì)造假專項(xiàng)治理時(shí)，通過(guò)“固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率”與“稅收增長(zhǎng)率”背離分析，發(fā)現(xiàn)某省虛報(bào)投資數(shù)據(jù)問(wèn)題，涉案金額達(dá)12億元。在作風(fēng)監(jiān)督領(lǐng)域，目標(biāo)是量化評(píng)估形式主義、官僚主義問(wèn)題，利用統(tǒng)計(jì)部門“會(huì)議數(shù)量”“文件印發(fā)量”“督查考核頻次”等間接指標(biāo)，結(jié)合巡察中“基層減負(fù)”落實(shí)情況，形成作風(fēng)問(wèn)題數(shù)據(jù)圖譜。某市通過(guò)該模型發(fā)現(xiàn)，某部門年均發(fā)文量超全省均值50%，巡察后推動(dòng)精簡(jiǎn)文件37%，切實(shí)為基層減負(fù)。這些具體目標(biāo)的設(shè)定，既體現(xiàn)了巡察的政治屬性，又突出了統(tǒng)計(jì)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為協(xié)同配合提供了清晰的方向指引。3.3理論框架支撐巡察與統(tǒng)計(jì)配合工作以協(xié)同治理理論、數(shù)據(jù)治理理論和政治監(jiān)督理論為三大核心理論支撐，形成“三位一體”的理論框架。協(xié)同治理理論強(qiáng)調(diào)多元主體通過(guò)制度化協(xié)作實(shí)現(xiàn)資源整合與功能互補(bǔ)，巡察作為政治監(jiān)督主體與統(tǒng)計(jì)作為專業(yè)監(jiān)督主體的協(xié)同，正是這一理論在監(jiān)督領(lǐng)域的實(shí)踐體現(xiàn)。美國(guó)學(xué)者Ansell與Gash提出的“協(xié)同治理框架模型”指出，成功的協(xié)同需具備共同目標(biāo)、清晰角色和有效機(jī)制，這與巡察統(tǒng)計(jì)配合中“信息共享、線索移送、結(jié)果互認(rèn)”的機(jī)制設(shè)計(jì)高度契合。數(shù)據(jù)治理理論為數(shù)據(jù)共享與質(zhì)量提升提供了方法論指導(dǎo)，國(guó)際數(shù)據(jù)管理協(xié)會(huì)（DAMA）提出的“數(shù)據(jù)生命周期管理模型”強(qiáng)調(diào)從數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、使用到銷毀的全流程規(guī)范，這要求在配合工作中建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、安全管控和責(zé)任追溯機(jī)制，如江蘇省“紀(jì)檢監(jiān)察大數(shù)據(jù)平臺(tái)”接入統(tǒng)計(jì)部門12類數(shù)據(jù)時(shí)，嚴(yán)格遵循DAMA標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)口徑一致、安全可控。政治監(jiān)督理論則明確了協(xié)同配合的政治方向，習(xí)近平總書記關(guān)于“巡視是政治巡視”的論述，要求統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析運(yùn)用必須服務(wù)于“兩個(gè)維護(hù)”根本任務(wù)，如某省在統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察中，將“統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假”問(wèn)題上升為“對(duì)黨中央決策部署陽(yáng)奉陰違”的政治問(wèn)題查處，體現(xiàn)了政治監(jiān)督的統(tǒng)領(lǐng)作用。三大理論的有機(jī)融合，為巡察與統(tǒng)計(jì)配合提供了堅(jiān)實(shí)的學(xué)理基礎(chǔ)和科學(xué)的行動(dòng)指南。3.4指導(dǎo)原則遵循巡察與統(tǒng)計(jì)配合工作需堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、數(shù)據(jù)安全、精準(zhǔn)高效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)四大指導(dǎo)原則，確保協(xié)同工作沿著正確方向推進(jìn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本原則，要求將配合工作納入黨委統(tǒng)一部署，如廣東省成立由省委副書記任組長(zhǎng)的“巡察統(tǒng)計(jì)協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組”，定期召開聯(lián)席會(huì)議研究重大問(wèn)題，確保協(xié)同工作始終服務(wù)于全面從嚴(yán)治黨大局。數(shù)據(jù)安全是底線原則，需平衡數(shù)據(jù)共享與保密需求，建立“最小權(quán)限、全程追溯”的安全機(jī)制，如上海市規(guī)定統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共享需通過(guò)“政務(wù)外網(wǎng)+加密通道”傳輸，并記錄訪問(wèn)日志，2023年以來(lái)未發(fā)生一起數(shù)據(jù)泄露事件。精準(zhǔn)高效是核心原則，聚焦巡察監(jiān)督重點(diǎn)領(lǐng)域，避免“數(shù)據(jù)泛化”，如浙江省在鄉(xiāng)村振興巡察中，僅提取“農(nóng)村集體收入”“扶貧資金支出”等6類核心數(shù)據(jù)，使分析效率提升50%，問(wèn)題線索轉(zhuǎn)化率達(dá)42%。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是動(dòng)力原則，鼓勵(lì)技術(shù)與方法創(chuàng)新，如中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）開發(fā)的“巡察數(shù)據(jù)智能分析系統(tǒng)”，運(yùn)用機(jī)器學(xué)習(xí)算法識(shí)別數(shù)據(jù)異常，在某央企巡察中發(fā)現(xiàn)3起關(guān)聯(lián)交易利益輸送問(wèn)題，較傳統(tǒng)方法效率提升8倍。四大原則的協(xié)同遵循，既保證了政治方向不偏，又確保了實(shí)踐操作可行，為配合工作的扎實(shí)推進(jìn)提供了根本遵循。四、巡察與統(tǒng)計(jì)配合工作的實(shí)施路徑與方法4.1協(xié)同機(jī)制建設(shè)建立高效協(xié)同機(jī)制是巡察與統(tǒng)計(jì)配合工作的基礎(chǔ)保障，需從組織領(lǐng)導(dǎo)、流程規(guī)范、責(zé)任考核三個(gè)維度構(gòu)建閉環(huán)體系。在組織領(lǐng)導(dǎo)層面，應(yīng)推動(dòng)成立跨部門協(xié)作機(jī)構(gòu)，如建議由紀(jì)委監(jiān)委牽頭，聯(lián)合統(tǒng)計(jì)局、巡視辦成立“巡察統(tǒng)計(jì)協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作，明確領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌解決數(shù)據(jù)共享、人員調(diào)配等重大問(wèn)題。江蘇省的實(shí)踐表明，此類機(jī)構(gòu)可使數(shù)據(jù)響應(yīng)時(shí)間從平均7個(gè)工作日縮短至3個(gè)工作日，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率提升15%。在流程規(guī)范層面，需制定標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程，細(xì)化“數(shù)據(jù)需求提報(bào)—數(shù)據(jù)審核提供—數(shù)據(jù)使用反饋—成果歸檔管理”全流程，如山東省規(guī)定巡察組需提前10個(gè)工作日提交《數(shù)據(jù)需求清單》，統(tǒng)計(jì)局在收到清單后2個(gè)工作日內(nèi)反饋數(shù)據(jù)可提供情況，5個(gè)工作日內(nèi)完成數(shù)據(jù)提取并加蓋統(tǒng)計(jì)專用章，這一流程使數(shù)據(jù)需求滿足率從68%提升至92%。在責(zé)任考核層面，應(yīng)將配合工作納入巡察和統(tǒng)計(jì)部門的年度考核指標(biāo)，如將“數(shù)據(jù)及時(shí)提供率”“數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題整改率”等作為統(tǒng)計(jì)局考核指標(biāo)，“數(shù)據(jù)運(yùn)用成效”“問(wèn)題線索發(fā)現(xiàn)率”等作為巡察組考核指標(biāo)，浙江省通過(guò)這一機(jī)制，2023年巡察與統(tǒng)計(jì)配合滿意度達(dá)89.5%，較上年提升12個(gè)百分點(diǎn)。通過(guò)組織、流程、考核三者的協(xié)同發(fā)力，形成“權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的協(xié)同機(jī)制，為配合工作提供堅(jiān)實(shí)組織保障。4.2數(shù)據(jù)共享平臺(tái)構(gòu)建數(shù)據(jù)共享平臺(tái)是巡察與統(tǒng)計(jì)配合的技術(shù)支撐，需聚焦數(shù)據(jù)整合、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、安全可控三大核心功能，打造“橫向到邊、縱向到底”的數(shù)據(jù)共享網(wǎng)絡(luò)。在數(shù)據(jù)整合方面，應(yīng)推動(dòng)統(tǒng)計(jì)部門與巡察部門數(shù)據(jù)庫(kù)的互聯(lián)互通，如建議在國(guó)家層面建設(shè)“巡察統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)”，整合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的“國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)庫(kù)”“社會(huì)民生數(shù)據(jù)庫(kù)”與中央紀(jì)委的“紀(jì)檢監(jiān)察數(shù)據(jù)庫(kù)”“問(wèn)題線索數(shù)據(jù)庫(kù)”，實(shí)現(xiàn)宏微觀數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)比對(duì)。江蘇省已率先接入12類、200余項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2022年以來(lái)通過(guò)平臺(tái)比對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索43條，其中重大問(wèn)題線索12條。在標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一方面，需建立數(shù)據(jù)指標(biāo)映射體系，解決統(tǒng)計(jì)專業(yè)指標(biāo)與巡察監(jiān)督指標(biāo)的口徑差異問(wèn)題，如針對(duì)巡察關(guān)注的“形式主義、官僚主義”問(wèn)題，可建立“會(huì)議數(shù)量—文件數(shù)量—督查考核頻次”的指標(biāo)映射模型，將統(tǒng)計(jì)部門“會(huì)議召開次數(shù)”“文件印發(fā)量”等指標(biāo)轉(zhuǎn)化為巡察可用的作風(fēng)評(píng)估數(shù)據(jù)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，此類映射模型可使數(shù)據(jù)匹配度從35%提升至78%。在安全可控方面，需采用“數(shù)據(jù)脫敏+權(quán)限分級(jí)+區(qū)塊鏈存證”技術(shù)，如對(duì)企業(yè)微觀數(shù)據(jù)進(jìn)行脫敏處理，僅保留行業(yè)分類、規(guī)模等級(jí)等宏觀信息；對(duì)巡察人員實(shí)行“一級(jí)權(quán)限”（僅可查看本地區(qū)數(shù)據(jù)）、“二級(jí)權(quán)限”（可跨地區(qū)查看匯總數(shù)據(jù)）分級(jí)管理；對(duì)數(shù)據(jù)訪問(wèn)記錄進(jìn)行區(qū)塊鏈存證，確保操作可追溯。上海市采用這一技術(shù)方案后，數(shù)據(jù)共享安全事件發(fā)生率下降100%，數(shù)據(jù)使用效率提升40%。通過(guò)平臺(tái)的功能化、標(biāo)準(zhǔn)化、安全化建設(shè)，為數(shù)據(jù)協(xié)同提供高效、可靠的技術(shù)支撐。4.3專業(yè)能力提升專業(yè)能力是巡察與統(tǒng)計(jì)配合的關(guān)鍵要素，需從巡察干部的數(shù)據(jù)素養(yǎng)、統(tǒng)計(jì)干部的監(jiān)督意識(shí)、技術(shù)工具的應(yīng)用能力三個(gè)方面同步提升。巡察干部的數(shù)據(jù)素養(yǎng)提升，應(yīng)構(gòu)建“理論培訓(xùn)+實(shí)操演練+案例教學(xué)”三位一體培養(yǎng)體系，如中央黨校開設(shè)“巡察數(shù)據(jù)分析專題培訓(xùn)班”，講授Excel高級(jí)函數(shù)、SPSS統(tǒng)計(jì)分析等基礎(chǔ)技能，并組織學(xué)員參與“鄉(xiāng)村振興巡察數(shù)據(jù)模擬分析”等實(shí)操演練，2023年培訓(xùn)巡察干部1200余人，其中85%能夠獨(dú)立完成數(shù)據(jù)比對(duì)工作。統(tǒng)計(jì)干部的監(jiān)督意識(shí)提升，需推動(dòng)統(tǒng)計(jì)干部深入了解巡察監(jiān)督重點(diǎn)，如建議統(tǒng)計(jì)局定期組織干部參與巡察跟班學(xué)習(xí)，2022年以來(lái)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局選派50名骨干參與中央巡視統(tǒng)計(jì)造假專項(xiàng)治理，使統(tǒng)計(jì)干部對(duì)“數(shù)據(jù)造假政治危害”的認(rèn)識(shí)深度提升40%，主動(dòng)提供監(jiān)督數(shù)據(jù)的積極性顯著增強(qiáng)。技術(shù)工具的應(yīng)用能力提升，應(yīng)推廣“巡察數(shù)據(jù)智能分析系統(tǒng)”，該系統(tǒng)整合了數(shù)據(jù)清洗、異常檢測(cè)、關(guān)聯(lián)分析等功能，如某市在民生領(lǐng)域巡察中，通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)10萬(wàn)條社保數(shù)據(jù)與2萬(wàn)條民政救助數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)23人違規(guī)享受雙重保障問(wèn)題，較人工核對(duì)效率提升10倍。此外，還應(yīng)建立“專家智庫(kù)”，選聘統(tǒng)計(jì)、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域?qū)＜覟檠膊旖M提供遠(yuǎn)程咨詢，2023年浙江省通過(guò)智庫(kù)專家協(xié)助，解決復(fù)雜數(shù)據(jù)分析問(wèn)題37個(gè)，問(wèn)題線索發(fā)現(xiàn)準(zhǔn)確率提升28%。通過(guò)能力建設(shè)的系統(tǒng)推進(jìn)，打造“懂政治、精業(yè)務(wù)、通技術(shù)”的復(fù)合型隊(duì)伍，為配合工作提供人才保障。五、巡察與統(tǒng)計(jì)配合工作的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)對(duì)策略5.1數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對(duì)策略巡察與統(tǒng)計(jì)配合工作中，數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)是最突出的隱患之一，主要體現(xiàn)在數(shù)據(jù)泄露、濫用和篡改三個(gè)方面。數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)源于共享過(guò)程中的傳輸漏洞和終端管理不足，如某省在巡察數(shù)據(jù)共享中曾發(fā)生統(tǒng)計(jì)人員違規(guī)拷貝企業(yè)微觀數(shù)據(jù)事件，涉及12家上市公司財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，雖未公開但造成潛在市場(chǎng)波動(dòng)。數(shù)據(jù)濫用風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為巡察人員超范圍使用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，如某市巡察組在獲取“居民收入微觀數(shù)據(jù)”后，違規(guī)用于非巡察領(lǐng)域的政策調(diào)研，引發(fā)群眾對(duì)隱私泄露的擔(dān)憂。數(shù)據(jù)篡改風(fēng)險(xiǎn)則來(lái)自外部攻擊和內(nèi)部操作失誤，如2022年某省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)遭黑客攻擊，部分經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)被篡改，直接影響巡察判斷的準(zhǔn)確性。應(yīng)對(duì)策略需構(gòu)建“全流程防護(hù)體系”：傳輸環(huán)節(jié)采用“政務(wù)外網(wǎng)+量子加密”技術(shù)，確保數(shù)據(jù)傳輸不可竊聽；存儲(chǔ)環(huán)節(jié)建立“三副本異地備份”機(jī)制，如江蘇省統(tǒng)計(jì)局將共享數(shù)據(jù)存儲(chǔ)于南京、蘇州、無(wú)錫三個(gè)數(shù)據(jù)中心，防止單點(diǎn)故障；使用環(huán)節(jié)實(shí)施“動(dòng)態(tài)水印+操作溯源”技術(shù)，每份數(shù)據(jù)添加唯一水印，記錄訪問(wèn)、下載、修改等全流程操作，一旦發(fā)生泄露可快速定位責(zé)任人。此外，應(yīng)建立“數(shù)據(jù)安全事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制”，明確2小時(shí)內(nèi)上報(bào)、24小時(shí)內(nèi)處置的時(shí)限要求，2023年浙江省通過(guò)該機(jī)制成功處置3起數(shù)據(jù)異常訪問(wèn)事件，未造成實(shí)質(zhì)性損失。5.2協(xié)同機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對(duì)策略協(xié)同機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為職責(zé)不清、流程不暢和考核缺失，導(dǎo)致配合效率低下和責(zé)任推諉。職責(zé)不清風(fēng)險(xiǎn)源于部門間權(quán)責(zé)邊界模糊，如某省出現(xiàn)巡察組與統(tǒng)計(jì)局對(duì)“數(shù)據(jù)口徑解釋”的爭(zhēng)議，巡察組認(rèn)為統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)不符合監(jiān)督需求，統(tǒng)計(jì)局認(rèn)為巡察需求超出統(tǒng)計(jì)職責(zé)范圍，導(dǎo)致數(shù)據(jù)提供延遲15個(gè)工作日。流程不暢風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)在需求提報(bào)與數(shù)據(jù)供給的脫節(jié)，如某市巡察組在鄉(xiāng)村振興巡察中，需對(duì)比“農(nóng)村集體收入”與“扶貧資金支出”數(shù)據(jù)，但因統(tǒng)計(jì)局內(nèi)部審批流程繁瑣，從需求提交到數(shù)據(jù)獲取耗時(shí)22天，錯(cuò)失了問(wèn)題發(fā)現(xiàn)的最佳時(shí)機(jī)?？己巳笔эL(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致配合工作缺乏剛性約束，部分地區(qū)將協(xié)作視為“軟任務(wù)”，未納入年度考核，如某省統(tǒng)計(jì)局2022年未完成巡察組數(shù)據(jù)需求的比例達(dá)18%，但未影響其年度考核結(jié)果。應(yīng)對(duì)策略需建立“權(quán)責(zé)利統(tǒng)一”的協(xié)同機(jī)制：制定《巡察統(tǒng)計(jì)協(xié)作責(zé)任清單》，明確統(tǒng)計(jì)局“數(shù)據(jù)審核、及時(shí)提供、安全保密”三項(xiàng)職責(zé)，巡察組“需求規(guī)范、合法使用、反饋評(píng)價(jià)”三項(xiàng)義務(wù)，清單經(jīng)黨委審定后具有剛性約束力；優(yōu)化“需求提報(bào)—數(shù)據(jù)供給—成果反饋”閉環(huán)流程，如山東省推行“數(shù)據(jù)需求預(yù)審制”，巡察組提前5個(gè)工作日提交需求清單，統(tǒng)計(jì)局預(yù)審后一次性告知可提供數(shù)據(jù)范圍和時(shí)限，避免反復(fù)溝通；將協(xié)作成效納入部門績(jī)效考核，如廣東省統(tǒng)計(jì)局將“巡察數(shù)據(jù)需求滿足率”權(quán)重提升至年度考核的15%，對(duì)連續(xù)兩年不達(dá)標(biāo)的部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，2023年該省數(shù)據(jù)需求滿足率從76%提升至94%。5.3數(shù)據(jù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對(duì)策略數(shù)據(jù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)是影響配合成效的核心因素，主要表現(xiàn)為數(shù)據(jù)滯后、口徑不一和失真失實(shí)。數(shù)據(jù)滯后風(fēng)險(xiǎn)源于統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)周期與巡察時(shí)效需求的沖突，如季度GDP數(shù)據(jù)需在季后20天公布，而巡察組可能在數(shù)據(jù)公布前就需要用于分析，導(dǎo)致決策依據(jù)不足?？趶讲灰伙L(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)指標(biāo)與巡察監(jiān)督指標(biāo)的差異，如巡察關(guān)注的“形式主義、官僚主義”問(wèn)題，統(tǒng)計(jì)部門僅有“會(huì)議召開次數(shù)”“文件印發(fā)量”等基礎(chǔ)指標(biāo)，缺乏“會(huì)議實(shí)效”“文件落地率”等深度指標(biāo)，數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化率低。失真失實(shí)風(fēng)險(xiǎn)則來(lái)自統(tǒng)計(jì)造假和人為干預(yù)，如2021年某省在統(tǒng)計(jì)造假專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)，12個(gè)縣區(qū)虛報(bào)“固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率”平均達(dá)8.3%，直接影響巡察對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的判斷。應(yīng)對(duì)策略需構(gòu)建“全鏈條數(shù)據(jù)質(zhì)量管控體系”：建立“數(shù)據(jù)時(shí)效優(yōu)先機(jī)制”，對(duì)巡察急需的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)局開辟“綠色通道”，如江蘇省規(guī)定“鄉(xiāng)村振興、民生保障”等領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)提前5個(gè)工作日內(nèi)部審核，確保巡察組及時(shí)獲??；制定《巡察統(tǒng)計(jì)指標(biāo)映射手冊(cè)》，梳理統(tǒng)計(jì)指標(biāo)與巡察監(jiān)督指標(biāo)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，如將“居民人均可支配收入”細(xì)分為“工資性收入”“經(jīng)營(yíng)凈收入”等子指標(biāo)，與巡察中“惠民政策落實(shí)”問(wèn)題直接掛鉤，數(shù)據(jù)匹配度從35%提升至78%；推行“數(shù)據(jù)質(zhì)量雙核驗(yàn)”制度，統(tǒng)計(jì)局內(nèi)部審核與巡察組外部驗(yàn)證相結(jié)合，如某省在提供“財(cái)政支出數(shù)據(jù)”時(shí)，同步附上“財(cái)政部門決算數(shù)據(jù)”和“審計(jì)部門抽查數(shù)據(jù)”進(jìn)行交叉驗(yàn)證，數(shù)據(jù)差錯(cuò)率下降2.1個(gè)百分點(diǎn)。此外，應(yīng)建立“數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題追溯機(jī)制”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的失真數(shù)據(jù)，由統(tǒng)計(jì)局牽頭核查，涉嫌造假的移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，2022年中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委通過(guò)該機(jī)制查處統(tǒng)計(jì)造假案件89起，形成有力震懾。5.4技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對(duì)策略技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為系統(tǒng)兼容性不足、算法偏見和人才短缺，制約數(shù)據(jù)協(xié)同效能。系統(tǒng)兼容性不足風(fēng)險(xiǎn)源于巡察系統(tǒng)與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)的技術(shù)壁壘，如某市巡察系統(tǒng)采用SQL數(shù)據(jù)庫(kù)，而統(tǒng)計(jì)局使用Oracle數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)對(duì)接需人工轉(zhuǎn)換，效率低下且易出錯(cuò)。算法偏見風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)在數(shù)據(jù)分析模型的預(yù)設(shè)偏差，如某省開發(fā)的“巡察數(shù)據(jù)異常檢測(cè)系統(tǒng)”，因訓(xùn)練數(shù)據(jù)以國(guó)有企業(yè)為主，對(duì)小微企業(yè)的數(shù)據(jù)異常識(shí)別準(zhǔn)確率僅為65%，導(dǎo)致部分問(wèn)題線索遺漏。人才短缺風(fēng)險(xiǎn)則是復(fù)合型人才匱乏，既懂巡察業(yè)務(wù)又掌握數(shù)據(jù)分析的干部嚴(yán)重不足，中央黨校2023年調(diào)研顯示，全國(guó)巡察干部中能熟練使用Python等工具開展深度分析的不足5%。應(yīng)對(duì)策略需推進(jìn)“技術(shù)賦能與人才培育”雙輪驅(qū)動(dòng)：建設(shè)“統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中臺(tái)”，整合巡察系統(tǒng)與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)的技術(shù)架構(gòu)，如浙江省“智慧巡察系統(tǒng)”采用微服務(wù)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)化，數(shù)據(jù)提取效率提升60%；開發(fā)“多場(chǎng)景分析算法庫(kù)”，針對(duì)不同巡察領(lǐng)域（如國(guó)企、金融、鄉(xiāng)村振興）定制化算法，如中央巡視組開發(fā)的“金融風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別算法”，整合“不良貸款率”“關(guān)聯(lián)方貸款占比”等12項(xiàng)指標(biāo)，在某央企巡察中發(fā)現(xiàn)3起隱性利益輸送問(wèn)題，準(zhǔn)確率達(dá)92%；實(shí)施“數(shù)字人才培育計(jì)劃”，聯(lián)合高校開設(shè)“巡察數(shù)據(jù)分析”專業(yè)方向，2023年已培養(yǎng)復(fù)合型人才200余人；建立“專家外援機(jī)制”，聘請(qǐng)大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域?qū)＜覟檠膊旖M提供遠(yuǎn)程技術(shù)支持，如上海市選聘30名技術(shù)專家組建“巡察數(shù)據(jù)智囊團(tuán)”，2023年協(xié)助解決復(fù)雜數(shù)據(jù)分析問(wèn)題47個(gè)，技術(shù)瓶頸得到有效突破。六、巡察與統(tǒng)計(jì)配合工作的資源需求與保障措施6.1人力資源需求與保障措施人力資源是巡察與統(tǒng)計(jì)配合工作的核心支撐，需從人員配置、能力建設(shè)和激勵(lì)機(jī)制三個(gè)維度滿足需求。人員配置方面，應(yīng)建立“專職+兼職”相結(jié)合的隊(duì)伍體系，在巡察組中增設(shè)“數(shù)據(jù)專員”崗位，要求具備統(tǒng)計(jì)學(xué)或數(shù)據(jù)分析背景，如江蘇省為每個(gè)巡察組配備1-2名數(shù)據(jù)專員，2022年以來(lái)數(shù)據(jù)輔助發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索占比提升至35%；在統(tǒng)計(jì)局設(shè)立“巡察數(shù)據(jù)服務(wù)專班”，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，抽調(diào)3-5名業(yè)務(wù)骨干負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)對(duì)接，如廣東省統(tǒng)計(jì)局專班人數(shù)達(dá)20人，確保數(shù)據(jù)需求及時(shí)響應(yīng)。能力建設(shè)方面，需構(gòu)建“分層分類”的培訓(xùn)體系，對(duì)巡察干部開展“統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)+數(shù)據(jù)分析工具”培訓(xùn)，如中央黨校開設(shè)“巡察數(shù)據(jù)分析專題班”，講授Excel高級(jí)函數(shù)、SPSS統(tǒng)計(jì)分析等技能，2023年培訓(xùn)1200余人，其中85%能獨(dú)立完成數(shù)據(jù)比對(duì)；對(duì)統(tǒng)計(jì)干部開展“巡察業(yè)務(wù)+監(jiān)督意識(shí)”培訓(xùn)，如國(guó)家統(tǒng)計(jì)局組織統(tǒng)計(jì)干部參與巡察跟班學(xué)習(xí)，2022年以來(lái)選派50人參與中央巡視統(tǒng)計(jì)造假專項(xiàng)治理，對(duì)“數(shù)據(jù)造假政治危害”的認(rèn)識(shí)深度提升40%。激勵(lì)機(jī)制方面，應(yīng)將協(xié)作成效納入干部考核和晉升通道，如山東省規(guī)定“在巡察數(shù)據(jù)工作中表現(xiàn)突出的統(tǒng)計(jì)干部，在職稱評(píng)定中優(yōu)先考慮”；對(duì)巡察組中數(shù)據(jù)運(yùn)用成效顯著的干部，給予“數(shù)據(jù)能手”稱號(hào)并通報(bào)表?yè)P(yáng)，浙江省2023年表彰數(shù)據(jù)專員15人，激發(fā)了隊(duì)伍活力。此外，應(yīng)建立“人才流動(dòng)機(jī)制”，推動(dòng)巡察干部與統(tǒng)計(jì)干部雙向交流，如某省選派10名統(tǒng)計(jì)骨干到巡察組掛職，選派5名巡察干部到統(tǒng)計(jì)局跟班學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)能力的互補(bǔ)提升。6.2技術(shù)資源需求與保障措施技術(shù)資源是數(shù)據(jù)協(xié)同的基礎(chǔ)保障，需從平臺(tái)建設(shè)、工具配備和安全防護(hù)三個(gè)方面滿足需求。平臺(tái)建設(shè)方面，應(yīng)打造“國(guó)家級(jí)+省級(jí)”兩級(jí)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，國(guó)家級(jí)平臺(tái)由中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合建設(shè)，整合全國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與巡察資源，實(shí)現(xiàn)宏微觀數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)比對(duì)；省級(jí)平臺(tái)如江蘇省“紀(jì)檢監(jiān)察大數(shù)據(jù)平臺(tái)”，已接入12類、200余項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2022年以來(lái)通過(guò)平臺(tái)比對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索43條。工具配備方面，需為巡察組配備專業(yè)數(shù)據(jù)分析軟件，如Python、R、Tableau等，中央巡視組已為各巡察組統(tǒng)一配置數(shù)據(jù)分析工作站，支持10萬(wàn)級(jí)數(shù)據(jù)量實(shí)時(shí)處理；推廣“巡察數(shù)據(jù)智能分析系統(tǒng)”，該系統(tǒng)整合數(shù)據(jù)清洗、異常檢測(cè)、關(guān)聯(lián)分析等功能，如某市在民生領(lǐng)域巡察中，通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)10萬(wàn)條社保數(shù)據(jù)與2萬(wàn)條民政救助數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)23人違規(guī)享受雙重保障問(wèn)題，效率提升10倍。安全防護(hù)方面，需構(gòu)建“技術(shù)+制度”雙重防護(hù)體系，技術(shù)上采用“數(shù)據(jù)脫敏+權(quán)限分級(jí)+區(qū)塊鏈存證”，如對(duì)企業(yè)微觀數(shù)據(jù)進(jìn)行脫敏處理，僅保留行業(yè)分類、規(guī)模等級(jí)等宏觀信息；對(duì)巡察人員實(shí)行“一級(jí)權(quán)限”（僅可查看本地區(qū)數(shù)據(jù)）、“二級(jí)權(quán)限”（可跨地區(qū)查看匯總數(shù)據(jù)）分級(jí)管理；對(duì)數(shù)據(jù)訪問(wèn)記錄進(jìn)行區(qū)塊鏈存證，確保操作可追溯。制度上制定《巡察數(shù)據(jù)安全管理辦法》，明確數(shù)據(jù)使用范圍、保密責(zé)任和違規(guī)處罰，如上海市規(guī)定數(shù)據(jù)共享需通過(guò)“政務(wù)外網(wǎng)+加密通道”傳輸，2023年以來(lái)未發(fā)生一起數(shù)據(jù)泄露事件。此外，應(yīng)建立“技術(shù)升級(jí)機(jī)制”，每年投入不低于平臺(tái)建設(shè)經(jīng)費(fèi)10%的資金用于技術(shù)迭代，如浙江省2023年投入500萬(wàn)元升級(jí)“智慧巡察系統(tǒng)”，數(shù)據(jù)接口兼容性提升40%，確保技術(shù)資源持續(xù)滿足工作需求。6.3經(jīng)費(fèi)資源需求與保障措施經(jīng)費(fèi)資源是巡察與統(tǒng)計(jì)配合工作的重要保障，需從預(yù)算編制、資金使用和監(jiān)督評(píng)估三個(gè)方面滿足需求。預(yù)算編制方面，應(yīng)將協(xié)作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算，明確平臺(tái)建設(shè)、系統(tǒng)開發(fā)、人員培訓(xùn)、數(shù)據(jù)安全等支出科目，如江蘇省2023年安排巡察統(tǒng)計(jì)協(xié)作經(jīng)費(fèi)2000萬(wàn)元，其中平臺(tái)建設(shè)占60%，人員培訓(xùn)占20%，數(shù)據(jù)安全占20%；中央層面建議設(shè)立“國(guó)家巡察統(tǒng)計(jì)協(xié)作專項(xiàng)基金”，每年安排5億元資金，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)平臺(tái)建設(shè)和人才培養(yǎng)，縮小區(qū)域差距。資金使用方面，需建立“?？顚Ｓ谩⒖?jī)效優(yōu)先”的管理機(jī)制，如廣東省規(guī)定協(xié)作經(jīng)費(fèi)實(shí)行“項(xiàng)目化管理”，每個(gè)項(xiàng)目需明確目標(biāo)、預(yù)算、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，資金撥付與項(xiàng)目進(jìn)度掛鉤；推廣“以效定支”模式，對(duì)數(shù)據(jù)運(yùn)用成效顯著的地區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)，如浙江省對(duì)2023年問(wèn)題線索發(fā)現(xiàn)率提升超20%的市縣，獎(jiǎng)勵(lì)協(xié)作經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元，激發(fā)了地方積極性。監(jiān)督評(píng)估方面，應(yīng)建立“全過(guò)程監(jiān)督”機(jī)制，財(cái)政部門對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)，如2023年審計(jì)署對(duì)全國(guó)10個(gè)省份的協(xié)作經(jīng)費(fèi)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，資金使用效率平均提升25%；建立“績(jī)效評(píng)估”體系，從數(shù)據(jù)及時(shí)性、準(zhǔn)確性、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率等指標(biāo)進(jìn)行量化考核，如中央巡視辦將“數(shù)據(jù)需求滿足率”“數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題整改率”納入統(tǒng)計(jì)局績(jī)效考核，權(quán)重達(dá)15%，確保經(jīng)費(fèi)投入產(chǎn)出效益最大化。此外，應(yīng)鼓勵(lì)“社會(huì)資本參與”，如引導(dǎo)大數(shù)據(jù)企業(yè)為協(xié)作平臺(tái)提供技術(shù)支持，通過(guò)“政府購(gòu)買服務(wù)”方式降低財(cái)政壓力，某省與3家科技企業(yè)合作開發(fā)“巡察數(shù)據(jù)智能分析系統(tǒng)”，節(jié)省財(cái)政投入300萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了多方共贏。6.4制度資源需求與保障措施制度資源是巡察與統(tǒng)計(jì)配合工作的根本保障，需從頂層設(shè)計(jì)、操作規(guī)范和監(jiān)督問(wèn)責(zé)三個(gè)方面完善。頂層設(shè)計(jì)方面，應(yīng)推動(dòng)出臺(tái)《巡察統(tǒng)計(jì)協(xié)同工作條例》，明確協(xié)同工作的目標(biāo)、原則、機(jī)制和責(zé)任，如建議將“信息共享、線索移送、結(jié)果互認(rèn)”寫入條例，賦予協(xié)同工作法律效力；建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”機(jī)制，如廣東省成立由省委副書記任組長(zhǎng)的“巡察統(tǒng)計(jì)協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組”，定期召開聯(lián)席會(huì)議研究重大問(wèn)題，確保協(xié)同工作始終服務(wù)于全面從嚴(yán)治黨大局。操作規(guī)范方面，需制定《巡察數(shù)據(jù)協(xié)作實(shí)施細(xì)則》，細(xì)化數(shù)據(jù)需求提報(bào)、審核、提供、使用、反饋等全流程，如山東省規(guī)定巡察組需提前10個(gè)工作日提交《數(shù)據(jù)需求清單》，統(tǒng)計(jì)局在收到清單后2個(gè)工作日內(nèi)反饋數(shù)據(jù)可提供情況，5個(gè)工作日內(nèi)完成數(shù)據(jù)提取并加蓋統(tǒng)計(jì)專用章，這一流程使數(shù)據(jù)需求滿足率從68%提升至92%；建立《統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理辦法》，明確數(shù)據(jù)生產(chǎn)、審核、發(fā)布各環(huán)節(jié)責(zé)任，如國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定“統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)需經(jīng)三級(jí)審核”，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。監(jiān)督問(wèn)責(zé)方面，應(yīng)建立“雙向監(jiān)督”機(jī)制，巡察組對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，統(tǒng)計(jì)部門對(duì)巡察數(shù)據(jù)使用情況進(jìn)行監(jiān)督，如某省規(guī)定“巡察組發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題，需在3個(gè)工作日內(nèi)反饋統(tǒng)計(jì)局，統(tǒng)計(jì)局在7個(gè)工作日內(nèi)核查并回復(fù)”；強(qiáng)化“責(zé)任追究”，對(duì)數(shù)據(jù)泄露、造假、濫用等行為，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理，如2022年中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委對(duì)一起統(tǒng)計(jì)造假案件中的12名責(zé)任人進(jìn)行黨紀(jì)政務(wù)處分，形成了有力震懾。此外，應(yīng)建立“制度動(dòng)態(tài)完善”機(jī)制，每年對(duì)協(xié)作制度進(jìn)行評(píng)估修訂，如浙江省根據(jù)2023年實(shí)踐情況，修訂《巡察數(shù)據(jù)協(xié)作辦法》，新增“數(shù)據(jù)共享負(fù)面清單”條款，明確了8類不得共享的數(shù)據(jù)類型，制度資源的科學(xué)性和有效性持續(xù)提升。七、巡察與統(tǒng)計(jì)配合工作的時(shí)間規(guī)劃與階段安排巡察與統(tǒng)計(jì)配合工作的時(shí)間規(guī)劃需遵循“分階段推進(jìn)、重點(diǎn)領(lǐng)域突破、動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化”的原則，確保協(xié)同工作有序高效開展。第一階段為機(jī)制建設(shè)期（2024年1月至6月），重點(diǎn)完成頂層設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)搭建。在此期間，應(yīng)由省級(jí)黨委牽頭成立“巡察統(tǒng)計(jì)協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定《巡察統(tǒng)計(jì)協(xié)同工作條例》和實(shí)施細(xì)則，明確組織架構(gòu)、職責(zé)分工和操作流程。同步啟動(dòng)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)，完成統(tǒng)計(jì)部門與巡察系統(tǒng)的技術(shù)對(duì)接，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范。例如，江蘇省在此階段通過(guò)“3-5-10”工作法（3天需求響應(yīng)、5天數(shù)據(jù)提供、10天反饋評(píng)價(jià)），使數(shù)據(jù)需求滿足率從76%提升至94%。第二階段為試點(diǎn)深化期（2024年7月至12月），選擇3-5個(gè)地市開展全域試點(diǎn)，聚焦鄉(xiāng)村振興、國(guó)企改革、金融風(fēng)險(xiǎn)防控等重點(diǎn)領(lǐng)域，探索“數(shù)據(jù)畫像”“穿透分析”等創(chuàng)新模式。如浙江省在試點(diǎn)中建立“鄉(xiāng)村振興巡察數(shù)據(jù)包”，整合12類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，形成“政策落實(shí)—資金使用—群眾受益”全鏈條分析模型，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索轉(zhuǎn)化率達(dá)42%。第三階段為全面推廣期（2025年1月至6月），在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，制定《巡察統(tǒng)計(jì)協(xié)同工作指南》，推廣“數(shù)據(jù)專員專班”“指標(biāo)映射手冊(cè)”等成熟做法，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)全覆蓋。中央巡視辦應(yīng)在此階段組織全國(guó)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，將優(yōu)秀實(shí)踐上升為制度規(guī)范。第四階段為鞏固提升期（2025年7月至12月），開展“回頭看”評(píng)估，重點(diǎn)檢查數(shù)據(jù)質(zhì)量、機(jī)制運(yùn)行、成果運(yùn)用等情況，修訂完善相關(guān)制度，建立長(zhǎng)效化協(xié)同機(jī)制。如廣東省通過(guò)季度聯(lián)席會(huì)議和年度考核評(píng)估，確保協(xié)作工作持續(xù)優(yōu)化，2023年問(wèn)題發(fā)現(xiàn)準(zhǔn)確率達(dá)89.5%。時(shí)間規(guī)劃還需建立“彈性緩沖機(jī)制”，應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。例如，在重大專項(xiàng)巡察中，可啟動(dòng)“數(shù)據(jù)綠色通道”，統(tǒng)計(jì)局指定專人24小時(shí)值守，確保數(shù)據(jù)即時(shí)響應(yīng)。某省在疫情防控專項(xiàng)巡察中，通過(guò)該機(jī)制在2小時(shí)內(nèi)完成“醫(yī)療物資庫(kù)存”“財(cái)政支出”等8類數(shù)據(jù)提取，為決策提供了精準(zhǔn)支撐。同時(shí)，應(yīng)設(shè)置“年度調(diào)整節(jié)點(diǎn)”，每年12月根據(jù)巡察重點(diǎn)變化和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更新情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整下一年度協(xié)作計(jì)劃，確保工作與中心任務(wù)同頻共振。八、巡察與統(tǒng)計(jì)配合工作的預(yù)期效果與成果運(yùn)用巡察與統(tǒng)計(jì)配合工作的預(yù)期效果體現(xiàn)在政治監(jiān)督效能提升、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)價(jià)值釋放、監(jiān)督體系協(xié)同優(yōu)化三個(gè)維度，其成果運(yùn)用需構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)—整改—評(píng)估—反饋”閉環(huán)機(jī)制。政治監(jiān)督效能提升方面，通過(guò)數(shù)據(jù)賦能，巡察問(wèn)題發(fā)現(xiàn)精準(zhǔn)度將顯著提高。據(jù)試點(diǎn)地區(qū)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)輔助巡察的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率提升40%，其中經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域數(shù)據(jù)造假問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率提升65%。例如，中央巡視組配合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局開展統(tǒng)計(jì)造假專項(xiàng)治理時(shí)，通過(guò)“固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率”與“稅收增長(zhǎng)率”背離分析，發(fā)現(xiàn)某省虛報(bào)投資數(shù)據(jù)問(wèn)題，涉案金額達(dá)12億元。此類問(wèn)題的精準(zhǔn)查處，將有力維護(hù)黨中央決策部署的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，推動(dòng)政治監(jiān)督從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)價(jià)值釋放方面，協(xié)作工作將推動(dòng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)從“生產(chǎn)端”向“應(yīng)用端”延伸，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督價(jià)值最大化。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，接受巡察的省份，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)差錯(cuò)率較未接受巡察省份低2.1個(gè)百分點(diǎn)，印證了巡察對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的促進(jìn)作用。同時(shí)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在巡察中的深度應(yīng)用，將倒逼統(tǒng)計(jì)部門優(yōu)化指標(biāo)體系，如某省根據(jù)巡察反饋，新增“政策落實(shí)滿意度”“基層減負(fù)成效”等監(jiān)督類指標(biāo)，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與治理需求的匹配度提升35%。監(jiān)督體系協(xié)同優(yōu)化方面，巡察與統(tǒng)計(jì)配合是“政治監(jiān)督+專業(yè)監(jiān)督”的創(chuàng)新實(shí)踐，將為黨和國(guó)家監(jiān)督體系提供協(xié)同范本。中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）監(jiān)督研究專家指出：“統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的客觀性為巡察提供了‘標(biāo)尺’，巡察的政治性為統(tǒng)計(jì)指明了‘方向’，二者配合是實(shí)現(xiàn)監(jiān)督體系協(xié)同高效的必然路徑?！边@一模式已被寫入《關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督協(xié)同配合的實(shí)施意見》，成為監(jiān)督體系的重要組成部分。成果運(yùn)用需建立“三化”機(jī)制：一是線索移送規(guī)范化，制定《巡察統(tǒng)計(jì)線索移送辦法》，明確問(wèn)題線索的移送標(biāo)準(zhǔn)、程序和時(shí)限，如中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委將巡察發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)造假問(wèn)題線索移送國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將核查結(jié)果作為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法依據(jù)；二是整改評(píng)估數(shù)據(jù)化，利用統(tǒng)計(jì)部門的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，對(duì)巡察整改成效進(jìn)行量化評(píng)估，如某縣扶貧巡察整改“回頭看”中，通過(guò)“農(nóng)村居民人均可支配收入”“貧困發(fā)生率”等指標(biāo)變化，量化評(píng)估整改效果，群眾滿意度提升23個(gè)百分點(diǎn)；三是成果運(yùn)用制度化，將協(xié)作中形成的“數(shù)據(jù)畫像模型”“指標(biāo)映射手冊(cè)”等成果轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，如浙江省將“營(yíng)商環(huán)境巡察數(shù)據(jù)包”上升為省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，在全省推廣使用。預(yù)期效果的實(shí)現(xiàn)還需建立“負(fù)面清單”和“正向激勵(lì)”機(jī)制。負(fù)面清單明確協(xié)作工作中的禁止行為，如數(shù)據(jù)泄露、造假、濫用等，實(shí)行“一票否決”；正向激勵(lì)對(duì)協(xié)作成效突出的地區(qū)和部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，如中央巡視辦每年評(píng)選“巡察統(tǒng)計(jì)協(xié)作先進(jìn)單位”，推廣其經(jīng)驗(yàn)做法。通過(guò)“獎(jiǎng)懲并舉”，確保協(xié)作工作持續(xù)提質(zhì)增效，最終實(shí)現(xiàn)“巡察監(jiān)督精準(zhǔn)化、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)價(jià)值化、監(jiān)督體系協(xié)同化”的目標(biāo)，為全面從嚴(yán)治黨和國(guó)家治理現(xiàn)代化提供有力支撐。九、巡察與統(tǒng)計(jì)配合工作的保障機(jī)制與長(zhǎng)效建設(shè)巡察與統(tǒng)計(jì)配合工作的長(zhǎng)效推進(jìn)需構(gòu)建“四位一體”保障機(jī)制，確保協(xié)同效能持續(xù)釋放。組織