第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急物資發(fā)放應(yīng)急預(yù)案一、總則1適用范圍本預(yù)案適用于本單位在生產(chǎn)運(yùn)營過程中發(fā)生各類事故，特別是涉及應(yīng)急物資調(diào)配與發(fā)放的場景。涵蓋但不限于火災(zāi)、爆炸、中毒窒息、坍塌等重大事故，以及因自然災(zāi)害導(dǎo)致應(yīng)急物資緊急需求的情況。預(yù)案明確了應(yīng)急物資儲備、調(diào)撥、發(fā)放、回收的標(biāo)準(zhǔn)化流程，確保在事故響應(yīng)期間物資供應(yīng)的及時性與有效性。以某化工廠為例，2021年某次苯泄漏事故中，應(yīng)急防護(hù)服與呼吸器的快速發(fā)放直接避免了次生傷害，凸顯了應(yīng)急物資管理的重要性。2響應(yīng)分級根據(jù)事故危害程度、影響范圍及企業(yè)控制事態(tài)能力，將應(yīng)急物資發(fā)放響應(yīng)分為三級。一級響應(yīng)適用于Ⅰ級事故，如大規(guī)模爆炸導(dǎo)致多處物資需求，需跨區(qū)域調(diào)撥；二級響應(yīng)適用于Ⅱ級事故，如車間火災(zāi)引發(fā)局部物資短缺，由廠級儲備滿足；三級響應(yīng)適用于Ⅲ級事故，如輕微泄漏僅需現(xiàn)場急救包。分級原則基于事故后果的嚴(yán)重性，Ⅰ級事故可能導(dǎo)致環(huán)境介質(zhì)污染擴(kuò)散半徑超過5km，而Ⅱ級事故影響范圍通?？刂圃?00m內(nèi)。企業(yè)需建立響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)，如Ⅰ級事故發(fā)生后2小時內(nèi)必須啟動一級響應(yīng)，確保物資調(diào)配指令的權(quán)威性與時效性。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位成立應(yīng)急物資保障指揮部，由主管生產(chǎn)安全的高級管理人員擔(dān)任總指揮，下設(shè)辦公室及三個專項(xiàng)工作組。指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急物資發(fā)放的統(tǒng)一決策與協(xié)調(diào)。辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)部，負(fù)責(zé)日常管理、信息匯總與指令傳達(dá)。三個專項(xiàng)工作組分別為物資儲備組、調(diào)配運(yùn)輸組、現(xiàn)場發(fā)放組。物資儲備組隸屬于倉儲部，負(fù)責(zé)物資的日常維護(hù)與清點(diǎn)；調(diào)配運(yùn)輸組由物流部牽頭，協(xié)調(diào)外部運(yùn)輸資源；現(xiàn)場發(fā)放組由人力資源部與后勤部聯(lián)合組成，負(fù)責(zé)向受災(zāi)人員或區(qū)域精準(zhǔn)投放物資。2工作小組職責(zé)分工及行動任務(wù)2.1物資儲備組職責(zé)：建立物資臺賬，定期開展盤點(diǎn)，確保防護(hù)用品、消防器材、醫(yī)療急救包等關(guān)鍵物資的完好率。行動任務(wù)：制定物資儲備清單，按類別分區(qū)存放，標(biāo)明有效期；每月對氧氣瓶、防毒面具等壓力容器進(jìn)行檢測；事故發(fā)生后1小時內(nèi)完成儲備庫物資的可用性核查。2.2調(diào)配運(yùn)輸組職責(zé)：制定物資運(yùn)輸預(yù)案，保障配送路線暢通。行動任務(wù)：事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)確定運(yùn)輸方案，協(xié)調(diào)車輛資源；優(yōu)先保障生命線物資的運(yùn)輸，如急救藥品、呼吸器等；實(shí)時跟蹤物資位置，反饋運(yùn)輸狀態(tài)。2.3現(xiàn)場發(fā)放組職責(zé)：根據(jù)指揮部指令，快速向指定區(qū)域發(fā)放應(yīng)急物資。行動任務(wù)：接收物資清單后15分鐘內(nèi)集結(jié)，攜帶便攜式發(fā)放箱到達(dá)現(xiàn)場；按照人員傷亡等級進(jìn)行物資區(qū)分，如嚴(yán)重傷員優(yōu)先發(fā)放正壓式空氣呼吸器；記錄發(fā)放數(shù)量并簽收，確保賬實(shí)相符。3指揮部決策權(quán)限指揮部總指揮擁有物資動用審批權(quán)，Ⅰ級事故可直接調(diào)用跨部門儲備物資，Ⅱ級事故需經(jīng)分管副總批準(zhǔn)，Ⅲ級事故由廠長授權(quán)執(zhí)行。確保物資發(fā)放的指令鏈清晰，避免延誤。三、信息接報1應(yīng)急值守電話設(shè)立24小時應(yīng)急值守?zé)峋€，由安全生產(chǎn)部專人值守，電話號碼公布于全廠公告欄及內(nèi)部應(yīng)急平臺。值守人員須掌握基本事故信息詢問技巧，能快速記錄事件要素并啟動初步響應(yīng)流程。2事故信息接收與內(nèi)部通報2.1信息接收程序任何部門發(fā)現(xiàn)事故或潛在物資緊急需求，立即向值守?zé)峋€報告。值守人員記錄事故發(fā)生時間、地點(diǎn)、類型、初步影響范圍等要素，形成《事故信息接報記錄表》。2.2內(nèi)部通報方式接報后5分鐘內(nèi)，值守人員通過內(nèi)部電話系統(tǒng)向應(yīng)急指揮部辦公室及涉事部門負(fù)責(zé)人通報。重大事故（如涉及環(huán)境介質(zhì)大量泄漏，擴(kuò)散速度超過10m/min）須同步向總指揮手機(jī)發(fā)送簡報。2.3責(zé)任人信息接收責(zé)任人：值守?zé)峋€操作員。內(nèi)部通報責(zé)任人：應(yīng)急指揮部辦公室值班秘書。3向外部報告事故信息3.1報告流程與內(nèi)容事故達(dá)到Ⅰ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)（如造成人員死亡或重傷超過3人），指揮部總指揮在1小時內(nèi)向所在地應(yīng)急管理部門及上級單位報告。報告內(nèi)容包含事故類別、傷亡情況、已采取措施、潛在次生風(fēng)險等要素，并隨事態(tài)發(fā)展動態(tài)更新。3.2報告時限與責(zé)任人向地方政府報告責(zé)任人：安全生產(chǎn)部主管。向上級單位報告責(zé)任人：分管生產(chǎn)副總。3.3向其他部門通報方法涉及外部單位（如下游企業(yè)、社區(qū)）的次生風(fēng)險時，指揮部在2小時內(nèi)通過官方渠道（如政府應(yīng)急平臺接口）或加密電話通報。通報內(nèi)容側(cè)重影響范圍、防護(hù)建議及疏散要求。3.4通報責(zé)任人信息發(fā)布責(zé)任人：應(yīng)急指揮部辦公室聯(lián)絡(luò)員。四、信息處置與研判1響應(yīng)啟動程序與方式1.1啟動程序事故信息接報后，應(yīng)急指揮部辦公室立即對信息要素進(jìn)行核查，比對響應(yīng)分級條件。Ⅰ級、Ⅱ級事故由總指揮決定啟動，Ⅲ級事故由副總指揮決定。決策過程需記錄在案，并存檔備查。1.2啟動方式通過內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)、專用通訊軟件或現(xiàn)場指令發(fā)布的方式宣布。宣布內(nèi)容包含響應(yīng)級別、啟動時間、涉及部門及初始行動任務(wù)。例如，某倉儲區(qū)火災(zāi)事故達(dá)到Ⅱ級響應(yīng)時，將通過預(yù)設(shè)渠道發(fā)布“啟動Ⅱ級應(yīng)急物資發(fā)放響應(yīng)，請儲備組、調(diào)配組立即就位”。2預(yù)警啟動與準(zhǔn)備事故信息經(jīng)研判未達(dá)響應(yīng)啟動條件，但存在明顯擴(kuò)大風(fēng)險時（如易燃?xì)怏w濃度接近爆炸下限），由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布預(yù)警啟動。預(yù)警狀態(tài)下，物資儲備組需預(yù)檢發(fā)放通道、運(yùn)輸車輛狀態(tài)，調(diào)配組規(guī)劃潛在需求清單，做好隨時升級的準(zhǔn)備。3響應(yīng)級別動態(tài)調(diào)整響應(yīng)啟動后，指揮部辦公室每30分鐘組織一次會商，評估事故發(fā)展趨勢。當(dāng)檢測到事故參數(shù)超標(biāo)（如泄漏速率突破臨界值）或外部環(huán)境影響加劇時，應(yīng)啟動更高級別的響應(yīng)。調(diào)整過程需嚴(yán)格履行審批程序，確保指令同步下達(dá)到各工作組。反之，當(dāng)事態(tài)得到有效控制（如污染物濃度下降至安全限值以下），可申請降級響應(yīng)，以優(yōu)化資源投入。五、預(yù)警1預(yù)警啟動1.1發(fā)布渠道預(yù)警信息通過廠區(qū)專用警報器（頻率1kHz，音量85dB）、內(nèi)部應(yīng)急平臺公告、短信組發(fā)系統(tǒng)及主要出入口顯示屏發(fā)布。涉及外部影響的，同步通過地方政府應(yīng)急廣播渠道發(fā)布。1.2發(fā)布方式采用分級推送方式。藍(lán)色預(yù)警由指揮部辦公室發(fā)布至受影響部門；黃色預(yù)警發(fā)布至全廠范圍；橙色預(yù)警通過加密通訊渠道推送至關(guān)鍵崗位人員。發(fā)布內(nèi)容包含風(fēng)險類型、預(yù)警級別、影響區(qū)域、建議措施及咨詢電話。1.3發(fā)布內(nèi)容標(biāo)明預(yù)警生效時間、預(yù)計持續(xù)時間、可能引發(fā)的應(yīng)急物資需求（如沙土、吸附棉等），以及人員疏散或避難指令。例如，“因西北區(qū)域出現(xiàn)強(qiáng)腐蝕性氣體泄漏風(fēng)險，發(fā)布黃色預(yù)警，請防護(hù)車間立即檢查防毒面具有效性，預(yù)計影響時間4小時”。2響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)警啟動后，各工作組立即開展準(zhǔn)備。2.1隊伍準(zhǔn)備應(yīng)急指揮部成員進(jìn)入待命狀態(tài)，各專項(xiàng)工作組核對人員編組，確保通訊暢通。2.2物資準(zhǔn)備物資儲備組對預(yù)警涉及的應(yīng)急物資進(jìn)行預(yù)檢，重點(diǎn)檢查數(shù)量、有效期及包裝完整性，必要時啟動緊急補(bǔ)充程序。2.3裝備準(zhǔn)備調(diào)配運(yùn)輸組檢查運(yùn)輸車輛油量、剎車系統(tǒng)及應(yīng)急照明設(shè)備?，F(xiàn)場發(fā)放組檢查防護(hù)服、呼吸器等個體防護(hù)裝備的可用性。2.4后勤準(zhǔn)備后勤保障組準(zhǔn)備應(yīng)急餐食、飲用水及必要藥品。2.5通信準(zhǔn)備確保應(yīng)急指揮電話、對講機(jī)等通訊設(shè)備電量充足，備用電源隨時待命。3預(yù)警解除3.1解除條件預(yù)警解除由啟動預(yù)警的部門根據(jù)實(shí)時監(jiān)測數(shù)據(jù)或第三方評估結(jié)果決定。條件包括：引發(fā)風(fēng)險的因素消除；污染物濃度低于閾值；外部環(huán)境風(fēng)險消除。3.2解除要求預(yù)警解除通過原發(fā)布渠道同步發(fā)布，明確解除時間和后續(xù)觀察要求。解除后24小時內(nèi)保持應(yīng)急處置狀態(tài)，防止反彈。3.3責(zé)任人預(yù)警解除決策責(zé)任人：發(fā)布預(yù)警的部門負(fù)責(zé)人。六、應(yīng)急響應(yīng)1響應(yīng)啟動1.1響應(yīng)級別確定根據(jù)事故評估結(jié)果，由應(yīng)急指揮部辦公室參照分級標(biāo)準(zhǔn)，在30分鐘內(nèi)提出響應(yīng)級別建議，報總指揮批準(zhǔn)。1.2程序性工作1.2.1應(yīng)急會議啟動Ⅰ級響應(yīng)后2小時內(nèi)召開指揮部全體會議，啟動Ⅱ級響應(yīng)則召開核心成員會議，研究處置方案。1.2.2信息上報事故信息按級別規(guī)定時限上報至上級單位及政府主管部門，首次報告須包含事故簡述、已采取措施及潛在影響。1.2.3資源協(xié)調(diào)指揮部辦公室下達(dá)《應(yīng)急物資需求單》，明確物資品類、數(shù)量及優(yōu)先級，各工作組限時完成調(diào)配。1.2.4信息公開通過官方渠道發(fā)布事故影響范圍、防護(hù)指引，避免謠言傳播。1.2.5后勤及財力保障后勤部保障人員食宿，財務(wù)部準(zhǔn)備應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，必要時動用專項(xiàng)資金。2應(yīng)急處置2.1現(xiàn)場處置措施2.1.1警戒疏散設(shè)立警戒區(qū)，疏散路線需避開危險源，疏散人員需佩戴個體防護(hù)用品。2.1.2人員搜救由搶險組攜帶生命探測儀、呼吸器等裝備，在確保安全前提下實(shí)施搜救。2.1.3醫(yī)療救治醫(yī)療組設(shè)立臨時救治點(diǎn)，優(yōu)先處理中毒、燒傷等危重傷員。2.1.4現(xiàn)場監(jiān)測環(huán)保組每30分鐘監(jiān)測空氣、水體介質(zhì)，超標(biāo)時升級警報。2.1.5技術(shù)支持技術(shù)組提供工藝流程分析，輔助制定處置方案。2.1.6工程搶險搶險組實(shí)施堵漏、圍堵等作業(yè)，使用不燃材料覆蓋泄漏物。2.1.7環(huán)境保護(hù)對受污染區(qū)域進(jìn)行分區(qū)處理，防止污染擴(kuò)散。2.2人員防護(hù)根據(jù)事故性質(zhì)選擇防護(hù)級別，如涉有毒氣體泄漏需佩戴自給式呼吸器（SCBA），涉腐蝕性介質(zhì)需穿戴防化服。防護(hù)裝備使用后需進(jìn)行氣密性檢測。3應(yīng)急支援3.1請求外部支援程序當(dāng)事故參數(shù)超過企業(yè)處置能力時，指揮部辦公室在1小時內(nèi)向政府應(yīng)急管理部門及鄰近單位發(fā)出支援請求，附事故詳情及需求清單。3.2聯(lián)動程序接收支援方后，由指揮部指定聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)對接，明確指揮關(guān)系及信息共享機(jī)制。3.3外部力量到達(dá)后的指揮優(yōu)先尊重支援方專業(yè)意見，原指揮部轉(zhuǎn)為協(xié)調(diào)組，協(xié)助落實(shí)支援方指令。4響應(yīng)終止4.1終止條件事故得到有效控制，無次生風(fēng)險，環(huán)境介質(zhì)達(dá)標(biāo)，受傷人員得到妥善救治。4.2終止要求由總指揮在評估確認(rèn)后宣布終止，同步解除警戒，恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。4.3責(zé)任人終止決策責(zé)任人：總指揮。七、后期處置1污染物處理1.1清理處置對受污染區(qū)域進(jìn)行分區(qū)處置，收集泄漏物及受污染物料，分類存放至專用收集點(diǎn)，委托有資質(zhì)單位進(jìn)行無害化處理。環(huán)境介質(zhì)持續(xù)監(jiān)測，直至達(dá)標(biāo)。1.2場地恢復(fù)污染物清理后，對土壤、水體進(jìn)行修復(fù)，必要時開展環(huán)境檢測驗(yàn)證。2生產(chǎn)秩序恢復(fù)2.1工藝恢復(fù)由技術(shù)部門制定工藝調(diào)整方案，逐步恢復(fù)生產(chǎn)，重要裝置需經(jīng)安全確認(rèn)。2.2設(shè)備檢修對受損設(shè)備進(jìn)行評估，修復(fù)或更換不合格設(shè)備，恢復(fù)生產(chǎn)系統(tǒng)完整性。3人員安置3.1健康監(jiān)護(hù)對接觸有害介質(zhì)人員開展健康檢查，必要時進(jìn)行心理疏導(dǎo)。3.2經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按規(guī)定對受損人員提供補(bǔ)償，協(xié)調(diào)保險理賠。八、應(yīng)急保障1通信與信息保障1.1相關(guān)單位及人員聯(lián)系方式建立應(yīng)急通信錄，包含指揮部成員、各工作組負(fù)責(zé)人、外部協(xié)作單位（如消防、醫(yī)療）聯(lián)系人，及物資保障單位聯(lián)系方式。1.2通信方式綜合運(yùn)用有線電話、應(yīng)急廣播、對講機(jī)、衛(wèi)星電話、移動數(shù)據(jù)終端等通信手段，確保核心通信鏈路冗余。1.3備用方案準(zhǔn)備備用電源（如UPS、燃油發(fā)電機(jī)）及通信設(shè)備（如便攜式基站），定期演練確?？捎眯?。1.4保障責(zé)任人通信保障責(zé)任人：信息技術(shù)部網(wǎng)絡(luò)管理員。2應(yīng)急隊伍保障2.1人力資源2.1.1專家?guī)旖M建涵蓋工藝、安全、環(huán)保、醫(yī)療等專業(yè)的專家?guī)?，定期更新?.1.2專兼職隊伍成立由各部門骨干組成的搶險救援隊（30人），定期培訓(xùn)考核。設(shè)立兼職隊伍（100人），負(fù)責(zé)初期處置。2.1.3協(xié)議隊伍與鄰近企業(yè)或社會化機(jī)構(gòu)簽訂救援協(xié)議，明確響應(yīng)條件、費(fèi)用承擔(dān)及協(xié)作方式。3物資裝備保障3.1物資與裝備清單建立應(yīng)急物資裝備臺賬，包含類型（如防護(hù)用品、消防器材、醫(yī)療急救包）、數(shù)量、規(guī)格、性能參數(shù)、存放位置、運(yùn)輸使用條件、更新補(bǔ)充時限。3.2具體要求3.2.1存放管理物資按類別分區(qū)存放，設(shè)置明顯標(biāo)識，定期檢查維護(hù)，確保處于可用狀態(tài)。3.2.2更新補(bǔ)充按消耗量和有效期要求，每年更新物資清單，及時補(bǔ)充，確保防護(hù)用品合格率100%。3.2.3管理責(zé)任人物資裝備管理責(zé)任人：倉儲部主管，聯(lián)系方式見應(yīng)急通信錄。九、其他保障1能源保障1.1電源保障保障應(yīng)急指揮中心、關(guān)鍵設(shè)備區(qū)、應(yīng)急照明等用電，配備應(yīng)急發(fā)電機(jī)組，容量滿足至少72小時運(yùn)行需求。1.2燃料保障儲備柴油、液化氣等應(yīng)急燃料，存放于安全區(qū)域，定期檢查庫存。2經(jīng)費(fèi)保障2.1預(yù)算安排在年度預(yù)算中列支應(yīng)急預(yù)備費(fèi)，專項(xiàng)用于應(yīng)急處置及善后工作。2.2動用程序經(jīng)費(fèi)動用需按權(quán)限審批，確保及時到位。3交通運(yùn)輸保障3.1車輛保障配備應(yīng)急指揮車、運(yùn)輸車、搶險車等，確保車況良好，路線暢通。3.2協(xié)調(diào)機(jī)制與地方交通運(yùn)輸部門建立聯(lián)動機(jī)制，保障應(yīng)急車輛優(yōu)先通行。4治安保障4.1警戒聯(lián)動與屬地公安部門銜接，必要時請求協(xié)助設(shè)立警戒區(qū)、維護(hù)秩序。4.2信息管控配合相關(guān)部門做好信息發(fā)布，防止謠言傳播引發(fā)社會不穩(wěn)定。5技術(shù)保障5.1技術(shù)支持建立技術(shù)專家?guī)欤峁┕に嚪治?、風(fēng)險評估等技術(shù)支持。5.2信息系統(tǒng)利用應(yīng)急管理系統(tǒng)平臺，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源調(diào)度可視化。6醫(yī)療保障6.1醫(yī)療聯(lián)動與附近醫(yī)院簽訂急救協(xié)議，建立綠色通道。6.2衛(wèi)生防疫準(zhǔn)備消毒防疫用品，必要時請求疾控部門指導(dǎo)。7后勤保障7.1人員生活保障設(shè)立臨時安置點(diǎn)，提供食宿、飲用水及必要的心理援助。7.2物資供應(yīng)保障應(yīng)急期間辦公用品、生活必需品供應(yīng)。十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架、事故場景模擬、應(yīng)急處置流程、個體防護(hù)裝備（PPE）規(guī)范使用、危險源辨識與風(fēng)險評估、應(yīng)急資源管理、以及相關(guān)法律法規(guī)。結(jié)合某化工廠酸罐泄漏案例，重點(diǎn)培訓(xùn)泄漏物性質(zhì)識別、稀釋處置原則、人員疏