第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁貨物倒塌墜落傷人應(yīng)急預(yù)案一、總則1適用范圍本預(yù)案適用于本單位內(nèi)因貨物堆放不當、支撐結(jié)構(gòu)失效或外部因素影響等導致的貨物倒塌墜落事故，造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的場景。事故類型涵蓋倉庫、物流中心、生產(chǎn)車間等區(qū)域內(nèi)的貨物堆疊作業(yè)，特別是高度超過2米的貨物堆放區(qū)域。根據(jù)統(tǒng)計，2022年全國因貨物堆放不當引發(fā)的工傷事故占比達18%，其中嚴重人員傷亡事件多發(fā)生在缺乏有效風險管控的中小型企業(yè)。預(yù)案明確了從個體作業(yè)風險到系統(tǒng)性事故的應(yīng)對框架，確保響應(yīng)措施與事故嚴重程度匹配。2響應(yīng)分級依據(jù)事故危害程度與控制能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級。1級響應(yīng)適用于輕微事故，如單人次輕傷且直接經(jīng)濟損失低于5萬元，現(xiàn)場作業(yè)人員能在30分鐘內(nèi)完成初步處置。比如貨架局部坍塌僅傷及1人且無重大設(shè)備損壞，此時由直屬班組長啟動響應(yīng)，通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)通知安全部門備案。2級響應(yīng)適用于中等事故，表現(xiàn)為多人輕傷或伴有局部設(shè)備損壞，事故影響范圍不超過一個獨立作業(yè)單元。參考某物流企業(yè)貨架整體傾斜導致3人輕傷的案例，此時需啟動部門級應(yīng)急小組，協(xié)調(diào)醫(yī)療、物資部門在1小時內(nèi)抵達現(xiàn)場，同時評估貨架結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性。3級響應(yīng)適用于重大事故，如貨架系統(tǒng)整體垮塌致多人重傷或死亡，伴隨大面積作業(yè)停滯。以某制造企業(yè)成品庫因地震引發(fā)貨架連鎖倒塌為例，此時需上報公司應(yīng)急指揮部，聯(lián)動消防、醫(yī)療等多部門，啟動最高級別響應(yīng)，確保在2小時內(nèi)完成人員清點和外圍警戒。分級原則是事故影響半徑、傷亡人數(shù)、財產(chǎn)損失等指標動態(tài)匹配響應(yīng)層級，避免資源錯配或響應(yīng)滯后。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位本單位成立貨物倒塌墜落事故應(yīng)急指揮部，實行總指揮負責制，下設(shè)四個專項工作組，各司其職。指揮部由主管生產(chǎn)的安全總監(jiān)擔任總指揮，成員包括生產(chǎn)、倉儲、設(shè)備、人力資源、財務(wù)等部門負責人。日常管理由安全管理部牽頭，定期組織演練和培訓。2工作組職責分工2.1現(xiàn)場處置組構(gòu)成：安全管理部（牽頭）、生產(chǎn)部、事發(fā)區(qū)域班組長。職責：第一時間到場，利用個人防護裝備（PPE）開展傷員搜救，清理現(xiàn)場障礙物。執(zhí)行“先救后撤”原則，對不穩(wěn)定結(jié)構(gòu)采取臨時支撐措施，防止次生事故。需在15分鐘內(nèi)完成現(xiàn)場初期評估，判斷是否需升級響應(yīng)。2.2醫(yī)療救護組構(gòu)成：人力資源部（牽頭）、醫(yī)務(wù)室、外部合作醫(yī)院聯(lián)絡(luò)員。職責：準備急救藥箱和移動式醫(yī)療箱，對傷員進行分級救治。重傷員由外部救援接管后，全程跟蹤治療進展，協(xié)調(diào)工傷認定流程。需在20分鐘內(nèi)完成傷情評估與轉(zhuǎn)運協(xié)調(diào)。2.3后勤保障組構(gòu)成：倉儲部、設(shè)備部、財務(wù)部。職責：調(diào)配臨時照明、運輸車輛等物資，保障救援通道暢通。評估受損貨架的維修方案，協(xié)調(diào)第三方加固單位。需在30分鐘內(nèi)完成物資清單與供應(yīng)商對接。2.4信息發(fā)布組構(gòu)成：綜合辦公室（牽頭）、宣傳部門。職責：收集事故信息，通過內(nèi)部公告欄、即時通訊群組發(fā)布權(quán)威通報。協(xié)調(diào)媒體問詢時，嚴格遵循口徑統(tǒng)一原則，避免不實信息傳播。需在1小時內(nèi)完成第一輪信息發(fā)布。各工作組建立聯(lián)絡(luò)員制度，每班次安排專人值守應(yīng)急電話，確保指令傳遞鏈完整。指揮部辦公室每季度更新成員名單，納入年度安全考核體系。三、信息接報1應(yīng)急值守電話設(shè)立24小時應(yīng)急值守熱線（內(nèi)線代碼9580），由安全管理部專人值守，同時保持總機接線員能即時轉(zhuǎn)接。值班電話需在單位官網(wǎng)、所有部門公告欄及主要出入口張貼，確保外部人員可快速聯(lián)系。2事故信息接收與內(nèi)部通報任何人員發(fā)現(xiàn)貨物倒塌事故，立即向應(yīng)急值守電話報告，報告內(nèi)容包含：事發(fā)時間、地點、初步傷亡情況、影響范圍。值守人員接報后5分鐘內(nèi)完成信息核實，通過內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)（覆蓋所有作業(yè)區(qū)域）播報簡要信息，同時抄送生產(chǎn)、倉儲部門負責人?，F(xiàn)場處置組到達后30分鐘內(nèi)，向指揮部提交書面初步報告，說明事故原因初步判斷、人員清點結(jié)果及已采取措施。3向上級報告事故信息3.1流程與內(nèi)容根據(jù)事故等級，2小時內(nèi)逐級上報至行業(yè)主管部門及本單位高層管理者。報告內(nèi)容需符合《生產(chǎn)安全事故信息報告和調(diào)查處理辦法》要求，包括：事故時間、地點、單位、人員傷亡及直接經(jīng)濟損失估算、已采取措施、事故初步原因分析等。涉及重傷以上情況，必須在1小時內(nèi)首報。3.2時限與責任人值守人員為首次報告責任人，需在接報后10分鐘內(nèi)完成初步信息整理。安全管理部負責人負責審核報告完整性，并在15分鐘內(nèi)提交最終版本?？傊笓]在收到報告后20分鐘內(nèi)決定上報層級，確保信息傳遞不延誤。3.3舉例說明假設(shè)某班組報告貨架坍塌致3人輕傷，值守人員立即核實并上報，同時通知醫(yī)療組。若傷情在轉(zhuǎn)運途中加重，需在病情變化后30分鐘內(nèi)補充報告。4向外部單位通報事故信息4.1方法與程序4.1.1聯(lián)系方式確定事故可能波及其他單位（如相鄰企業(yè)、下游客戶）后，由信息發(fā)布組通過電話、短信或現(xiàn)場巡查方式通報。內(nèi)容限于事故發(fā)生事實、可能影響范圍及臨時管控措施。4.1.2協(xié)調(diào)機制若涉及外部人員傷亡，由醫(yī)療救護組與傷亡者所在單位對接，人力資源部協(xié)調(diào)善后事宜。4.2責任人信息發(fā)布組負責人對信息準確性負責，需在確認事故影響后2小時內(nèi)完成首輪通報。涉及環(huán)保風險（如包裝物泄漏）時，需同步通知生態(tài)環(huán)境部門，由后勤保障組提供污染物處置方案。4.3注意事項通報語言需客觀中立，避免使用“重大”“緊急”等修飾詞，以事實陳述為主，避免引發(fā)不必要的社會關(guān)注。四、信息處置與研判1響應(yīng)啟動程序與方式根據(jù)事故信息接收后的研判結(jié)果，啟動程序分為即時啟動和決策啟動兩種。1.1即時啟動當事故信息明確達到2級響應(yīng)條件時（如貨架整體垮塌致3人以上輕傷），值守人員經(jīng)初步核實后，可直接啟動應(yīng)急廣播，通知現(xiàn)場處置組和醫(yī)療救護組預(yù)置崗位，同時向指揮部值班領(lǐng)導匯報?？傊笓]在接到匯報后10分鐘內(nèi)確認，無需召開領(lǐng)導小組會議，即刻發(fā)布啟動命令。1.2決策啟動對于1級和3級響應(yīng)，由應(yīng)急領(lǐng)導小組在收到書面初步報告后30分鐘內(nèi)召開短會，研判事故性質(zhì)、傷亡人數(shù)（參考GB/T18176對人員傷亡的分級標準）、財產(chǎn)損失及發(fā)展趨勢。若確認達到相應(yīng)級別條件，由總指揮簽發(fā)《應(yīng)急響應(yīng)啟動令》，通過內(nèi)部系統(tǒng)同步送達各工作組。1.3自動啟動機制預(yù)案設(shè)定自動啟動閾值：貨架高度超過5米且堆放密度超過規(guī)范限值的區(qū)域發(fā)生坍塌，且初步報告顯示有人員被困，系統(tǒng)自動觸發(fā)2級響應(yīng)程序，同時解鎖應(yīng)急物資庫房門禁。2預(yù)警啟動與準備狀態(tài)當事故信息顯示可能升級但未達啟動條件時（如貨架出現(xiàn)裂紋但無人員傷亡），領(lǐng)導小組可決定進入預(yù)警狀態(tài)。措施包括：暫停該區(qū)域高處作業(yè)加密巡檢頻次至每小時一次通知設(shè)備部檢查相關(guān)貨架加固裝置預(yù)警狀態(tài)持續(xù)不超過12小時，期間若事態(tài)未升級則解除；若升級則按原程序啟動響應(yīng)。3響應(yīng)級別動態(tài)調(diào)整響應(yīng)啟動后，各工作組每30分鐘向指揮部提交《事態(tài)發(fā)展報告》，包含：現(xiàn)場被困人數(shù)變化、救援障礙物情況、外部天氣影響等關(guān)鍵指標。指揮部結(jié)合報告及專家遠程會商意見（必要時），在1小時內(nèi)完成級別調(diào)整。調(diào)整原則：若傷亡人數(shù)增加或出現(xiàn)次生風險（如火災(zāi)隱患），立即升級；若傷員全部救出且環(huán)境可控，可降級至最小必要響應(yīng)。例如，某次坍塌事故因連夜加固成功，次日凌晨評估后由3級降為1級，節(jié)約應(yīng)急資源約40%。五、預(yù)警1預(yù)警啟動當初步事故信息表明可能達到1級響應(yīng)標準，但尚未完全確認時，啟動預(yù)警機制。預(yù)警信息通過以下渠道發(fā)布：內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)循環(huán)播放，內(nèi)容示例：“注意，X區(qū)貨架出現(xiàn)異常傾斜，暫停該區(qū)域高處作業(yè)，請人員撤離至安全距離?！备鲄^(qū)域負責人通過對講機通知班組成員，強調(diào)“非必要不返回作業(yè)區(qū)”。對可能受影響的上下游單位，由信息發(fā)布組通過短信發(fā)送簡要預(yù)警，注明“建議關(guān)注但不需行動”。預(yù)警信息包含：事發(fā)位置、初步風險等級、建議防范措施及發(fā)布單位，確保信息簡潔明了。2響應(yīng)準備預(yù)警啟動后，指揮部立即啟動準備工作：隊伍方面：現(xiàn)場處置組攜帶照明、探測設(shè)備預(yù)置事故區(qū)域外圍，醫(yī)療救護組備齊急救箱及擔架待命。物資方面：檢查應(yīng)急物資庫房，確保沙袋、臨時支撐桿等在15分鐘內(nèi)可調(diào)撥。裝備方面：啟動固定式照明系統(tǒng)，調(diào)試對講機頻段，確保通訊無障礙。后勤方面：食堂準備應(yīng)急餐食，保障救援人員連續(xù)作戰(zhàn)。通信方面：建立“指揮部各小組現(xiàn)場”三級通訊聯(lián)絡(luò)表，明確備用聯(lián)絡(luò)方式。3預(yù)警解除預(yù)警解除需同時滿足以下條件：現(xiàn)場結(jié)構(gòu)風險消除（經(jīng)設(shè)備部檢測）、無人員繼續(xù)被困、環(huán)境因素（如天氣）不再惡化。由現(xiàn)場處置組向指揮部提交解除建議，指揮部審核通過后通過原發(fā)布渠道宣布。安全管理部負責人為解除決策責任人，確保解除過程嚴謹，避免事態(tài)反復(fù)。六、應(yīng)急響應(yīng)1響應(yīng)啟動1.1響應(yīng)級別確定根據(jù)事故信息研判結(jié)果，對照預(yù)案分級標準確定級別。例如，貨架整體坍塌面積超過50平方米且致2人以上輕傷，啟動2級響應(yīng)；若伴隨設(shè)備嚴重損壞或造成人員死亡，則直接啟動3級響應(yīng)。1.2程序性工作應(yīng)急會議：總指揮在接到啟動令后30分鐘內(nèi)召開首次指揮會，參會人員需在會前10分鐘到位，會議重點明確分工、危險源及控制措施。信息上報：同步啟動1.3條規(guī)定的事故報告程序。資源協(xié)調(diào)：后勤保障組1小時內(nèi)完成應(yīng)急物資清單，設(shè)備部評估設(shè)備支持需求。信息公開：信息發(fā)布組根據(jù)總指揮授權(quán)，向內(nèi)部發(fā)布簡要情況通報。后勤及財力保障：財務(wù)部準備應(yīng)急資金，確保救援費用即時到賬；人力資源部協(xié)調(diào)人員輪換，防止疲勞作業(yè)。2應(yīng)急處置2.1現(xiàn)場處置措施警戒疏散：現(xiàn)場處置組在10分鐘內(nèi)拉設(shè)警戒線，設(shè)立寬度不小于3米的疏散通道，禁止無關(guān)車輛進入。對可能受影響的區(qū)域發(fā)放《緊急疏散通知》，告知撤離路線。人員搜救：采用“分層分區(qū)”方法，優(yōu)先搜救處于明顯危險位置的傷員。使用生命探測儀輔助搜尋，注意避免二次坍塌。醫(yī)療救治：對傷員進行“現(xiàn)場分類”（ABC原則），輕傷員由隨隊急救員處理，重傷員直接轉(zhuǎn)送醫(yī)療點，途中保持基本生命支持?，F(xiàn)場監(jiān)測：環(huán)境監(jiān)測組檢測粉塵濃度、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，必要時啟動通風。技術(shù)支持：邀請結(jié)構(gòu)工程師到場，對貨架殘骸進行評估，指導加固方案。工程搶險：設(shè)備部調(diào)用臨時支撐架、切割機等，在專家指導下清除障礙物。環(huán)境保護：對泄漏包裝物等污染物，由后勤組準備圍堵材料，防止擴散。2.2人員防護所有現(xiàn)場人員必須佩戴合格的個人防護裝備，包括但不限于：防塵口罩、安全帽、反光背心、安全鞋。涉及高空或密閉空間作業(yè)時，需額外佩戴全身式安全帶和呼吸器?，F(xiàn)場處置組需每4小時更換一次防護用品。3應(yīng)急支援3.1外部支援請求當事故升級至3級響應(yīng)，且內(nèi)部資源無法控制事態(tài)時（如發(fā)生連續(xù)坍塌），由總指揮通過應(yīng)急值守電話向市應(yīng)急管理局報告，說明事故失控情況、所需援助類型（如重型起重設(shè)備、消防隊）及聯(lián)系方式。請求程序需在1小時內(nèi)完成，同時通知上級單位支援協(xié)調(diào)部門。3.2聯(lián)動程序外部力量到達后，由總指揮統(tǒng)一指揮，原現(xiàn)場指揮部轉(zhuǎn)為執(zhí)行層，配合外部指揮員開展救援。需指定聯(lián)絡(luò)員負責信息傳遞，并確保所有行動方案經(jīng)外部指揮員確認。3.3指揮關(guān)系確立“總指揮現(xiàn)場總指揮外部指揮員”三級指揮鏈，外部力量主要負責技術(shù)性強或危險性高的任務(wù)（如大型結(jié)構(gòu)拆除），本單位人員負責熟悉環(huán)境的輔助工作。4響應(yīng)終止4.1終止條件事故現(xiàn)場所有危險源消除人員全部救出且醫(yī)療救治完成環(huán)境監(jiān)測達標無次生事故風險4.2終止要求由現(xiàn)場總指揮向指揮部提交終止報告，經(jīng)總指揮批準后宣布解除響應(yīng)。解除后7天內(nèi)需形成事故分析報告，總結(jié)資源消耗、響應(yīng)有效性等。4.3責任人安全管理部負責人負責組織終止評估，確保所有環(huán)節(jié)符合終止條件。七、后期處置1污染物處理事故現(xiàn)場若有包裝物破損、油液泄漏等污染物，由后勤保障組立即組織清理。優(yōu)先采用吸附材料（如活性炭、吸水棉）處理液體污染物，固體廢棄物分類收集至專用垃圾箱，貼上“危險廢物”標識。若污染物接觸土壤或水體，需報告生態(tài)環(huán)境部門，并配合專業(yè)機構(gòu)進行修復(fù)。安全管理部負責監(jiān)督處理過程，確保符合《危險廢物鑒別標準》要求。2生產(chǎn)秩序恢復(fù)2.1調(diào)查評估應(yīng)急終止后10天內(nèi)，由生產(chǎn)部牽頭，聯(lián)合設(shè)備、倉儲部門，對受損貨架、設(shè)備進行功能評估，制定修復(fù)計劃。需重點檢查結(jié)構(gòu)承重能力，對不符合安全標準的部分強制整改。2.2分階段恢復(fù)短期：優(yōu)先修復(fù)影響核心流程的貨架，恢復(fù)關(guān)鍵物料供應(yīng)，時間不超過15天。長期：根據(jù)評估結(jié)果更換或加固貨架，完善堆放規(guī)范，恢復(fù)周期根據(jù)工程量確定。期間由生產(chǎn)調(diào)度組每日通報恢復(fù)進度，遇問題及時啟動短時應(yīng)急會議。3人員安置3.1傷員跟蹤醫(yī)療救護組負責建立傷員健康檔案，協(xié)調(diào)后續(xù)治療或康復(fù)方案。對無法返崗的傷員，人力資源部按規(guī)定辦理工傷認定及補助手續(xù)。3.2受影響員工關(guān)懷對受疏散影響的員工，由人力資源部發(fā)放臨時生活補助，并組織心理疏導。若因事故導致崗位調(diào)整，按內(nèi)部調(diào)動流程處理，優(yōu)先保障生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)人員需求。3.3溝通機制綜合辦公室每月召開受影響員工溝通會，通報恢復(fù)進展，解答疑問。同時設(shè)立匿名反饋渠道，收集遺留問題。八、應(yīng)急保障1通信與信息保障1.1相關(guān)單位及人員聯(lián)系方式建立應(yīng)急通訊錄，包含指揮部成員、各工作組負責人、外部協(xié)作單位（醫(yī)院、消防、供應(yīng)商）聯(lián)系方式。通訊錄由安全管理部負責維護，每季度更新，存于指揮部辦公室及各關(guān)鍵崗位。1.2通信方式與方法常態(tài)通信：對講機、內(nèi)部電話系統(tǒng)。突發(fā)通信：啟動應(yīng)急廣播、短信群發(fā)平臺。遠程通信：必要時啟用衛(wèi)星電話或外部網(wǎng)絡(luò)支持。通信方法遵循“先保指揮、再保救援、后保公開”原則，確保核心信息暢通。1.3備用方案主用通信中斷時，啟用備用對講機頻道或現(xiàn)場手動擴音器。外部網(wǎng)絡(luò)中斷時，由信息發(fā)布組通過打印紙質(zhì)通知在有限范圍內(nèi)傳播。保障責任人：通信聯(lián)絡(luò)員需24小時值班，并掌握至少兩種備用通信手段操作方法。2應(yīng)急隊伍保障2.1人力資源構(gòu)成專家?guī)欤河砂踩芾聿柯?lián)合生產(chǎn)、設(shè)備等部門，組建包含結(jié)構(gòu)工程師、醫(yī)療專家的遠程咨詢團隊，聯(lián)系方式錄入應(yīng)急通訊錄。專兼職隊伍：各班組長為兼職骨干，定期接受培訓；組建30人規(guī)模的專職應(yīng)急隊，配備統(tǒng)一標識。協(xié)議隊伍：與附近消防站、兄弟單位簽訂救援協(xié)議，明確支援條件與聯(lián)絡(luò)人。2.2隊伍管理定期組織隊伍演練（每年至少4次），檢驗協(xié)同與技能水平。專兼職隊員需完成年度安全培訓，專職隊員需通過高處作業(yè)等專項考核。3物資裝備保障3.1類型與配置應(yīng)急物資庫房存放：個人防護（PPE）：安全帽、反光背心、安全帶、防塵口罩（各500套以上）。救援工具：生命探測儀、應(yīng)急照明燈（各20套）、手動液壓剪擴鉗、臨時支撐架（50套）。醫(yī)療急救：急救箱（20套）、移動醫(yī)療箱（2套）、繃帶、消毒用品。通訊設(shè)備：對講機（100部）、擴音器（5臺）。環(huán)保材料：吸附棉、圍堵材料。3.2性能與存放所有物資標明型號、有效期，按“先進先出”原則管理。存放于專用庫房，分區(qū)分類，溫濕度適宜。關(guān)鍵設(shè)備（如生命探測儀）定期校驗。3.3運輸與使用啟動響應(yīng)后，由后勤保障組1小時內(nèi)完成物資調(diào)配，運輸車輛由倉儲部統(tǒng)一調(diào)度。使用時需登記出庫時間、使用人、歸還狀態(tài)，確保可追溯。3.4更新與補充每半年清點一次物資，對消耗品（如口罩、消毒液）按使用量1.5倍補充。大型裝備（如剪擴鉗）每年進行一次維護保養(yǎng)。3.5管理責任人設(shè)備部負責人為物資總責任人，指定專人（庫管員）日常管理，安全管理部監(jiān)督執(zhí)行。庫管員聯(lián)系方式需向所有救援小組公布。九、其他保障1能源保障確保應(yīng)急指揮中心、醫(yī)療點、關(guān)鍵照明及設(shè)備用電。由后勤保障組提前準備發(fā)電機（功率不小于50千瓦），指定2名電工熟練操作。事故發(fā)生時，立即啟動備用電源，保障核心系統(tǒng)運行。2經(jīng)費保障財務(wù)部設(shè)立應(yīng)急專項資金（額度不低于上年產(chǎn)值0.5%），用于救援、醫(yī)療、物資采購。支出按程序?qū)徟?，重大支出需報指揮部批準。事故后30天內(nèi)完成費用核銷與審計。3交通運輸保障倉儲部負責調(diào)配3輛應(yīng)急運輸車輛，配備隨車工具箱。規(guī)劃好救援人員、傷員、物資運輸路線，避開潛在次生風險區(qū)域。必要時協(xié)調(diào)外部運力。4治安保障安全部聯(lián)合保安團隊，在事故影響區(qū)域外圍設(shè)置警戒，防止無關(guān)人員進入。若涉及重要設(shè)備或數(shù)據(jù)保護，需制定專項安保方案，必要時請求公安機關(guān)支援。5技術(shù)保障聯(lián)合設(shè)備部門的技術(shù)骨干，組成現(xiàn)場技術(shù)支持小組，負責結(jié)構(gòu)安全評估、設(shè)備故障診斷。準備標準作業(yè)程序（SOP）手冊，指導現(xiàn)場作業(yè)。6醫(yī)療保障與就近醫(yī)院簽訂綠色通道協(xié)議，明確傷員分類、轉(zhuǎn)診標準。儲備足夠量的常用藥品和血液制品，指定專人負責與醫(yī)療機構(gòu)的對接。7后勤保障人力資源