第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應急水源保護與水質安全預案一、總則1適用范圍本預案適用于本單位生產經營活動中可能引發(fā)應急水源污染或水質安全事件的情況。具體包括但不限于突發(fā)性工業(yè)廢水泄漏、化學物質擴散、自然災害導致的飲用水源受污染等場景。適用范圍涵蓋從生產裝置運行至產品交付的整個鏈條中，與應急水源保護相關的所有應急響應活動。以某化工廠為例，2021年某次儲罐泄漏事件導致下游取水口水質超標，該事件即屬于本預案適用范疇。應急響應應確保在3小時內完成污染源控制，并恢復水源地水質指標至GB3838-2002標準限值以內。2響應分級根據(jù)事故危害程度、影響范圍及企業(yè)控制能力，將應急響應分為三級。一級響應適用于水源污染范圍超過3km2，或導致集中式飲用水水源地取水受限的情況。某大型造紙廠2020年因突發(fā)性堿液泄漏事件，導致下游10km河道pH值持續(xù)超標，即啟動一級響應。二級響應適用于污染范圍控制在1km2至3km2，或局部區(qū)域取水受影響但未威脅供水安全的情況。三級響應適用于污染范圍小于1km2，且可通過廠區(qū)內部措施迅速控制的事故。分級基本原則基于污染物擴散速度（如揮發(fā)性有機物擴散系數(shù)）、受影響人口數(shù)量（如取水人口超1萬人）、以及企業(yè)應急資源可調配程度（如應急監(jiān)測車響應時間）。響應級別提升需在事故后30分鐘內完成評估，并由應急指揮部發(fā)布指令。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位應急組織采用矩陣式管理架構，設立應急指揮部作為決策核心，下設四個專業(yè)工作組。構成單位包括生產運行部、安全環(huán)保部、設備維護部、水質監(jiān)測中心、保衛(wèi)部及后勤保障部。指揮部由總經理擔任總指揮，副總經理擔任副總指揮，各部門負責人為成員。2應急指揮部職責負責應急響應的統(tǒng)一指揮與協(xié)調，批準應急資源的調配，審定重大決策，并對外發(fā)布權威信息。指揮部下設辦公室于安全環(huán)保部，負責日常應急準備及信息匯總。3專業(yè)工作組構成及職責3.1污染控制組構成單位：生產運行部、設備維護部、應急搶險隊。職責包括立即切斷污染源，實施圍堵隔離，修復受損設施，并監(jiān)督處理過程直至污染物濃度達標。行動任務需在事故后60分鐘內完成第一道防線構建。3.2水質監(jiān)測組構成單位：水質監(jiān)測中心、保衛(wèi)部。職責涵蓋應急水源布點監(jiān)測，實時分析水質指標變化，評估污染擴散趨勢。監(jiān)測頻次根據(jù)響應級別動態(tài)調整，一級響應每30分鐘報告一次數(shù)據(jù)。監(jiān)測指標需覆蓋pH值、COD、氨氮等關鍵參數(shù)。3.3應急疏導組構成單位：保衛(wèi)部、后勤保障部。職責負責受影響區(qū)域人員疏散，設立臨時安置點，并協(xié)調飲用水轉運方案。需在2小時內完成受影響人口統(tǒng)計，并啟動備用水源切換程序。3.4后勤保障組構成單位：安全環(huán)保部、財務部。職責保障應急物資供應（如吸附材料、檢測儀器），核算應急費用，并協(xié)調外部支援單位接入。需確保應急車輛、防護裝備的完好率超過95%。三、信息接報1應急值守電話設立24小時應急值守熱線（號碼保密），由安全環(huán)保部指定專人負責接聽，接報電話需做到全程錄音。值班人員須具備事故初判能力，記錄事件要素包括時間、地點、性質、初步影響等。2事故信息接收與內部通報接報后10分鐘內完成信息核實，通過內部通信系統(tǒng)（如企業(yè)專網、應急廣播）向指揮部成員及各工作組同步通報，通報內容包含事件簡報及初步處置措施。水質監(jiān)測組同時啟動應急監(jiān)測預案。3向上級主管部門和單位報告事故信息達到二級響應時，2小時內向屬地應急管理部門報送事故快報，內容遵循“時間、地點、性質、影響范圍、已采取措施”五要素原則。報告需附初步污染評估報告（含擴散模擬圖）。報告責任人由安全環(huán)保部主管領導擔任，時限依據(jù)《生產安全事故信息報告和處置辦法》規(guī)定執(zhí)行。涉及上級單位時，同時通過加密郵件發(fā)送電子版報告。4向外部單位通報事故信息事故影響可能跨界或涉及公眾時，3小時內通過政府應急平臺發(fā)布警示信息，明確管控區(qū)域范圍及臨時飲用水源信息。通報對象包括環(huán)保部門、水利部門及下游取水單位。通報程序需經指揮部審批，責任人由總指揮指定部門負責人執(zhí)行，確保信息口徑統(tǒng)一。四、信息處置與研判1響應啟動程序與方式1.1應急領導小組啟動當事故信息經研判達到相應分級標準時，應急領導小組在30分鐘內召開緊急會議，由總指揮宣布啟動應急響應。啟動方式通過指揮部令下達至各工作組，并同步開啟應急指揮系統(tǒng)。啟動條件需同時滿足三個要素：事故性質為水源污染、水質指標超標或存在擴散風險，影響范圍超過預警閾值，且企業(yè)內部處置能力不足。1.2自動啟動機制針對預設的典型事故場景（如儲罐區(qū)大規(guī)模泄漏），當監(jiān)測數(shù)據(jù)觸發(fā)閾值（如COD濃度超過50mg/L）時，系統(tǒng)自動生成應急啟動建議，由應急領導小組在15分鐘內確認執(zhí)行。自動啟動適用于響應時間窗口極為關鍵的情況。1.3預警啟動與準備對于未達響應條件但存在明顯擴大風險的事件，由指揮部發(fā)布預警啟動令，啟動部分應急功能，如增加水質監(jiān)測頻次至每2小時一次，應急隊伍進入待命狀態(tài)。預警期間，研判組需每小時評估升級可能性，直至撤銷或轉為正式響應。2響應級別調整響應啟動后，指揮部每4小時組織一次會商，研判組提交包含擴散模型、資源需求、處置效果等要素的分析報告。若出現(xiàn)以下情形需升級響應：污染范圍擴大至臨界值（如飲用水源取水口受影響）、核心水質指標持續(xù)惡化（如氨氮超標3倍以上）、外部支援請求確認抵達時間超過6小時。響應降級需由總指揮根據(jù)“無次生風險”原則決定，決策時限不超過12小時。五、預警1預警啟動1.1發(fā)布渠道與方式預警信息通過加密短信、應急廣播、企業(yè)內部APP及現(xiàn)場警示標志發(fā)布。發(fā)布方式采用分級遞進原則，初期發(fā)布“注意預警”，明確潛在風險區(qū)域和水質變化趨勢；升級為“預備預警”時，同步發(fā)布臨時管制措施。信息內容包含事件簡述、預警級別（藍色/黃色）、影響范圍圖及防范建議。1.2發(fā)布內容核心內容包括污染物性質（如苯酚類）、濃度超標倍數(shù)、擴散路徑預測、受影響水源類型（地表水/地下水），以及臨時飲用水源信息（如有）。信息更新頻次根據(jù)事態(tài)發(fā)展動態(tài)調整，初期每3小時更新一次。2響應準備預警啟動后，各工作組立即開展以下準備：2.1隊伍準備應急搶險隊進入一級待命狀態(tài)，水質監(jiān)測組增加巡檢密度至每2小時一次，保衛(wèi)部對重點區(qū)域實施臨時交通管制。2.2物資與裝備準備倉庫啟動應急物資清單（吸附材料、檢測儀、防護用品）清點程序，設備維護部對應急泵站、污水處理設施進行啟動測試，確保72小時內可滿負荷運行。2.3后勤準備后勤保障組協(xié)調預備餐食、住宿點，確保應急人員連續(xù)作業(yè)條件。油料、電力等保障資源提前檢查。2.4通信準備通信保障組檢查應急指揮頻段、衛(wèi)星電話、備用電源，確?？鐓^(qū)域信息傳輸暢通。建立與外部救援單位的臨時通信協(xié)議。3預警解除3.1解除條件預警解除需同時滿足：水質監(jiān)測連續(xù)6小時達標，污染擴散被完全控制，無次生風險隱患。由水質監(jiān)測組提交解除建議，經指揮部技術組復核確認。3.2解除要求與責任解除指令由總指揮簽發(fā)，通過原發(fā)布渠道同步播報，并要求各工作組在24小時內恢復至日常狀態(tài)。安全環(huán)保部負責解除信息的公告記錄，確保所有受影響區(qū)域信息覆蓋無遺漏。六、應急響應1響應啟動1.1響應級別確定根據(jù)事故參數(shù)（如污染帶長度、水質超標程度、影響人口）及處置難度，由指揮部在接報后30分鐘內確定響應級別。一級響應需啟動外部聯(lián)動，二級響應調動企業(yè)核心資源，三級響應由各部門內部協(xié)同。1.2程序性工作1.2.1應急會議啟動后2小時內召開第一次指揮部會議，確定處置方案，會議紀要由辦公室記錄并分發(fā)給成員單位。1.2.2信息上報達到二級響應時，4小時內向地方政府安委會報送初步報告，內容含污染源狀況、擴散模擬及預計處置周期。1.2.3資源協(xié)調資源組根據(jù)事故類型編制需求清單（如吸附劑用量、監(jiān)測點布設），啟動內部庫存調配，緊急情況下向兄弟單位請求借用。1.2.4信息公開通過官方平臺發(fā)布污染影響評估及控制措施，每日更新處置進展，避免謠言傳播。1.2.5后勤與財力保障后勤組保障應急人員食宿，財務部準備200萬元應急資金，并開辟綠色審批通道。2應急處置2.1現(xiàn)場管控保衛(wèi)部設立警戒區(qū)，疏散無關人員至預設安全距離外，疏散路線需避開污染下風向。2.2人員救助醫(yī)療組對暴露人員開展洗消處理，必要時啟動外部醫(yī)療資源綠色通道。2.3現(xiàn)場監(jiān)測水質監(jiān)測組在污染帶下游增設監(jiān)測點，采用便攜式檢測儀實時監(jiān)控關鍵指標，每小時向指揮部報送數(shù)據(jù)。2.4技術支持技術組提供污染羽擴散模型計算支持，指導吸附材料最優(yōu)化投放。2.5工程搶險搶險隊根據(jù)污染介質特性選擇圍堵或稀釋措施，優(yōu)先保障應急水源取水口安全。2.6環(huán)境保護對受污染土壤實施臨時覆蓋，防止揚塵二次污染，廢棄物按危廢規(guī)定處置。2.7人員防護所有現(xiàn)場作業(yè)人員必須佩戴空氣呼吸器、防化服，每4小時更換一次防護用品，配備洗眼器、應急噴淋裝置。3應急支援3.1請求程序與要求當企業(yè)資源無法滿足處置需求時，由總指揮在12小時內向地方政府應急辦發(fā)出支援請求，提供事故參數(shù)、資源缺口及需求清單。3.2聯(lián)動程序接到請求后，指揮部指派專人對接外部救援力量，提供現(xiàn)場地圖及交通指引，協(xié)調指揮權由級別高的單位主導。3.3外部力量指揮外部救援隊伍到達后，由指揮部指定聯(lián)絡員負責對接，明確各自職責區(qū)域，統(tǒng)一行動指令。4響應終止4.1終止條件污染源關閉，水質連續(xù)24小時達標，無新增污染風險，受影響區(qū)域恢復正常。4.2終止要求與責任由技術組提出終止建議，總指揮批準后發(fā)布終止令，安全環(huán)保部負責解除現(xiàn)場警戒，并形成處置報告。七、后期處置1污染物處理1.1清理處置對受污染水體、土壤進行專項治理，采用吸附、曝氣、植物修復等技術組合，確保污染物濃度降至GB3838-2002標準75%以下后持續(xù)監(jiān)測。危險廢棄物交由有資質單位處置，全程進行環(huán)境監(jiān)測和風險評估。1.2源頭管控全面排查污染設施，修復破損密封點，完善事故防滲系統(tǒng)，如增設HDPE防滲層，提高事故池容積至能容納3倍設計容量。2生產秩序恢復2.1設備檢修污染事件結束后，啟動應急設備專項檢修計劃，重點檢查泵站密封性、管線防腐層，確保運行參數(shù)滿足安全標準。2.2工藝優(yōu)化根據(jù)事故教訓調整生產參數(shù)，引入在線監(jiān)測系統(tǒng)（如COD在線分析儀），建立異常工況自動報警機制。2.3考核評估組織相關部門開展事故復盤，修訂應急預案，并將處置效果納入相關部門績效考核。3人員安置3.1健康監(jiān)護對接觸污染物質人員開展醫(yī)學檢查，建立健康檔案，必要時提供心理疏導服務。3.2經濟補償對因污染導致經營損失的下游企業(yè)，按照合同約定及政府補償標準協(xié)商賠償方案。八、應急保障1通信與信息保障1.1保障單位與人員安全環(huán)保部負責統(tǒng)籌，各工作組指定1名聯(lián)絡員，建立應急通訊錄（含手機、衛(wèi)星電話、對講機頻率）。指揮部辦公室留存所有聯(lián)系方式，每季度更新一次。1.2聯(lián)系方式與方法常用通信采用企業(yè)專網，備用方案包括租用移動應急帶寬、設立臨時應急指揮點。緊急情況下通過加密渠道傳遞核心信息。1.3備用方案預存3套備用對講機電池及充電設備，衛(wèi)星電話預付費賬戶需維持至少6個月通話時長。1.4保障責任人安全環(huán)保部主管領導為通信保障第一責任人，確保應急狀態(tài)下信息傳遞暢通。2應急隊伍保障2.1人力資源2.1.1專家?guī)旖M建10人專家?guī)欤êw水處理、環(huán)境監(jiān)測、?；返阮I域），定期開展會商。2.1.2專兼職隊伍成立30人的應急搶險隊（生產部、設備部骨干），每半年開展1次演練。另設8名兼職監(jiān)測員（保衛(wèi)部、后勤）。2.1.3協(xié)議隊伍與鄰近兩家環(huán)保公司簽訂應急清污協(xié)議，明確響應時間（4小時內到達）。3物資裝備保障3.1類型與數(shù)量應急物資庫儲備：吸附材料500噸（分為活性炭200噸、沸石300噸）、圍堵材料20卷、防護用品500套（含10套正壓式空氣呼吸器）、檢測儀20臺（含便攜式COD分析儀）。3.2性能與存放緊急泵組2套（流量300m3/h），存放于備用電源房，定期檢查油位及密封性。水質檢測儀存放于水質監(jiān)測中心，配備校準證書。3.3運輸與使用條件吸附材料需防潮存放，運輸時避免泄漏，工程搶險車輛配備GPS定位系統(tǒng)。3.4更新補充每年核對庫存，活性炭按消耗量30%補充，檢測儀校準每年1次。3.5管理責任人設備維護部負責設備管理，安全環(huán)保部負責物資管理，建立臺賬記錄領用、補充情況，責任人聯(lián)系方式附后。九、其他保障1能源保障1.1電源保障保障應急指揮中心、水源保護站、污水處理廠等重要場所雙路供電，備用發(fā)電機額定功率達1000kW，每月開展1次啟動演練。1.2燃料保障儲備柴油200噸，存放于專用罐區(qū)，配備消防及防泄漏設施。2經費保障2.1預算安排年度預算包含50萬元應急資金，專項用于物資采購及外部處置費用。2.2保障程序緊急情況下，財務部開通應急審批通道，授權部門負責人審批額度上限10萬元。3交通運輸保障3.1車輛保障配備應急指揮車1輛、搶險車3輛、運輸車2輛，均懸掛應急標識，確保24小時待命。3.2道路保障評估廠區(qū)周邊道路通行能力，與交通管理部門建立聯(lián)動機制。4治安保障4.1警戒配合保衛(wèi)部與屬地派出所建立聯(lián)動圖，明確警戒區(qū)劃分及巡邏路線。4.2穩(wěn)定措施必要時協(xié)助發(fā)布通告，維護周邊秩序，防止謠言傳播。5技術保障5.1技術支撐與高校環(huán)境學院建立技術合作，提供模型計算及處置方案咨詢。5.2信息平臺建立應急資源數(shù)據(jù)庫，集成GIS、水質模型等模塊。6醫(yī)療保障6.1醫(yī)療站廠區(qū)設立臨時醫(yī)療站，配備洗消設備和常用藥品。6.2綠色通道與就近醫(yī)院簽訂應急救治協(xié)議，開通急救綠色通道。7后勤保障7.1住所保障預留50個應急床位及餐飲保障能力，滿足200人連續(xù)作業(yè)需求。7.2衛(wèi)生防疫配備消毒設備，對應急人員營區(qū)每日消毒。十、應急預案培訓1培訓內容培訓內容涵蓋預案體系架構、應急響應流程、污染物擴散模型（如Boussinesq方程）、事故現(xiàn)場風險評估方法、應急監(jiān)測技術規(guī)范（如標準比色法）、個人防護裝備（PPE）正確選用與維護、跨部門協(xié)同機制等。針對不同層級人員，細化培訓重點，如指揮