工程竣工結算書編制規(guī)范一、竣工結算編制的核心價值與基本要求工程竣工結算書是工程項目建設完成后，承包方與發(fā)包方就工程價款最終結算的書面文件，它既是對建設成果的造價確認，也是厘清雙方經濟責任、保障投資效益的關鍵依據。規(guī)范編制竣工結算書，需遵循合法性、準確性、完整性、時效性原則，既要符合國家法律法規(guī)與行業(yè)計價規(guī)范，又要如實反映工程實際發(fā)生的造價內容，為工程價款的最終支付、財務決算及審計監(jiān)督提供可靠支撐。二、竣工結算編制的核心依據（一）法律法規(guī)與計價規(guī)范需嚴格遵循《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB____）、《建設工程價款結算暫行辦法》（財建〔2004〕369號）等國家及地方造價管理文件，確保計價規(guī)則、費用計取、風險劃分符合法定要求。地方造價主管部門發(fā)布的定額標準、造價信息、計價細則，也是編制時的重要參照。（二）合同與補充協(xié)議承包合同是結算的核心依據，需重點核對合同約定的計價方式（如固定總價、固定單價、成本加酬金）、價款調整條款（如材料漲價風險范圍、設計變更計價規(guī)則）、工期與質量獎懲約定等。補充協(xié)議、會議紀要中對造價調整的約定，需與主合同形成完整的結算依據體系。（三）工程技術文件1.竣工圖紙：需以經監(jiān)理、發(fā)包方確認的竣工圖為依據，核對圖紙與現場實際的一致性，尤其關注設計變更、現場簽證導致的圖紙調整。2.施工組織設計與專項方案：如基坑支護、大型機械進出場等專項方案，其實施內容可能影響措施項目費用，需結合方案與現場記錄確認計價范圍。（四）變更與簽證文件施工過程中發(fā)生的設計變更、工程洽商、現場簽證是結算調整的核心資料，需具備完整的簽認手續(xù)（建設、監(jiān)理、施工三方簽字蓋章），內容需明確變更原因、工程量（或工作內容）、計價方式，避免“只簽事實、不簽造價”的無效簽證。（五）其他支撐資料包括材料設備認價單、隱蔽工程驗收記錄、工期順延證明、質量驗收報告、甲供材領用臺賬等，需與結算內容一一對應，形成完整的造價證據鏈。三、竣工結算編制的流程與關鍵環(huán)節(jié)（一）資料收集與整理編制前需全面收集上述依據文件，按“合同—圖紙—變更—簽證—驗收—計價”的邏輯分類歸檔。對缺失的資料（如簽證手續(xù)不全、認價單未確認），需及時與相關方溝通補正，避免因資料缺陷導致結算爭議。（二）工程量計算1.清單與定額的雙重校驗：若采用清單計價，需嚴格遵循《工程量計算規(guī)范》的項目劃分與計算規(guī)則；若涉及定額計價（如措施項目、簽證補充項），需按地方定額的計算規(guī)則執(zhí)行，注意區(qū)分“實體工程量”與“措施工程量”的計算邊界（如土方開挖的放坡系數、腳手架的搭設范圍）。2.現場實測與圖紙核對：對隱蔽工程、變更增項等內容，需結合現場驗收記錄或實測數據（如回填土厚度、裝飾面層面積）復核圖紙工程量，避免“圖紙工程量”與“實際工程量”的偏差。（三）計價與費用計取1.單價套用的合規(guī)性：清單項目：優(yōu)先采用合同約定的綜合單價；若發(fā)生工程變更，需按合同約定的組價原則（如“已有清單項目按原單價，類似項目參照組價，新增項目重新組價”）確定單價，組價時需包含人工、材料、機械、管理費、利潤等要素。定額項目：需結合工程類別、地區(qū)人工/材料/機械臺班單價（或信息價）、取費標準（如企業(yè)管理費費率、利潤率）計算直接費與間接費，注意定額子目與工作內容的匹配性（如“墻面抹灰”需區(qū)分普通抹灰與高級抹灰的子目差異）。2.費用計取的準確性：規(guī)費、稅金：需按工程所在地的最新政策執(zhí)行（如增值稅稅率、規(guī)費計取基數），不得隨意調整費率。措施項目費：總價措施費（如安全文明施工費）需按規(guī)定計取，不得優(yōu)惠或扣減；單價措施費（如模板、腳手架）需結合工程量與計價規(guī)則計算，注意與實體項目的關聯（如混凝土工程量與模板工程量的匹配）。（四）變更與簽證的造價處理1.設計變更：需區(qū)分“發(fā)包人要求的變更”與“承包人原因的變更”，前者按合同約定計價，后者可能涉及費用自理或扣減。變更導致的工程量增減，需同步調整綜合單價或定額子目。2.現場簽證：對“零工簽證”“機械臺班簽證”，需明確計價方式（如人工單價、機械臺班單價是否含管理費）；對“包干簽證”，需核對包干范圍是否與實際一致，避免重復計價。（五）匯總與審核1.造價匯總：按“分部分項工程費—措施項目費—其他項目費—規(guī)費—稅金”的結構匯總造價，注意各費用項的邏輯關系（如暫列金額、暫估價的調整規(guī)則）。2.內部復核：編制完成后，需由造價負責人對工程量、單價、費用計取進行交叉復核，重點檢查“量價背離”（如單價過高但工程量合理、工程量大但單價偏低）、“費用重復計取”（如措施費與分部分項費重復計算）等問題。3.外部溝通：與發(fā)包方、監(jiān)理方就爭議項（如變更計價、簽證有效性）進行溝通，必要時通過造價咨詢機構或第三方審計機構的預審意見優(yōu)化結算書。四、結算編制的質量控制要點（一）人員能力與責任編制人員需具備造價工程師（或造價員）執(zhí)業(yè)資格，熟悉計價規(guī)范、合同條款與現場施工流程，對結算成果終身負責。編制前需開展技術交底，明確結算范圍、計價口徑與爭議處理原則。（二）審核機制1.內部三級審核：編制人自檢→部門復核→企業(yè)技術負責人終審，確保結算書邏輯清晰、依據充分、計算準確。2.外部審計配合：若項目需接受政府審計或社會審計，需提前整理好結算資料，對審計提出的疑問及時提供佐證（如現場照片、會議紀要、材料合格證），避免因資料缺失導致核減。（三）檔案管理結算書及支撐資料需按“紙質+電子”雙介質存檔，紙質版需簽字蓋章，電子版需備份至企業(yè)造價管理系統(tǒng)或云平臺，保存期限不少于工程保修期結束后2年，確保造價追溯的可查性。五、常見問題與應對策略（一）資料缺失或無效問題：簽證無三方簽字、認價單僅有單方確認、竣工圖與現場不符。應對：編制前建立“資料缺失清單”，發(fā)函要求發(fā)包方、監(jiān)理方補正；對無法補正的資料，需在結算書中注明爭議點，附現場照片、施工日志等佐證，必要時通過工程造價鑒定明確造價。（二）工程量爭議問題：發(fā)包方認為“圖紙工程量已包含變更內容”，承包方主張“變更為新增工程量”。應對：以合同約定的“工程量計算規(guī)則”為依據，結合變更前后的圖紙、簽證描述，區(qū)分“圖紙內工程量”與“變更增（減）工程量”；必要時邀請第三方機構現場實測。（三）計價錯誤問題：定額子目套用錯誤（如將“外墻干掛石材”套為“內墻石材粘貼”）、綜合單價組價漏項（如漏計“墻面防水基層處理”費用）。應對：建立“計價復核清單”，對照施工工藝、材料做法逐一核對子目與單價；對新增項目，需按“人材機+管理費+利潤”的邏輯重新組價，避免“經驗組價”導致的偏差。（四）索賠糾紛問題：承包方主張“工期延誤導致的管理費、機械閑置費”，發(fā)包方認為“延誤系承包方責任”。應對：以工期簽證、氣象記錄、監(jiān)理日志為依據，區(qū)分“發(fā)包人責任延誤”（如設計變更、甲供材延誤）與“承包人責任延誤”（如施工組織不力、質量返工）；對發(fā)包人責任延誤，需按合同約定的“索賠計算方式”（如工期順延+費用補償）計價，索賠證據需具備“及時性、關聯性、合法性”。六、結