第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁人為破壞通風系統(tǒng)防控安全應急預案一、總則1適用范圍本預案適用于本單位生產(chǎn)區(qū)域內因人為破壞通風系統(tǒng)引發(fā)的各類安全事故。涵蓋通風系統(tǒng)關鍵設備損壞、有害氣體泄漏、空氣流通中斷等情形，以及由此可能導致的爆炸、中毒窒息、火災等次生事故。以某化工廠2019年因工人誤操作導致通風管道破損，引發(fā)硫化氫泄漏事故為例，該事件造成3人中毒，直接經(jīng)濟損失約200萬元，充分說明通風系統(tǒng)安全防護的極端重要性。適用范圍包括但不限于主通風機、局部排風裝置、防爆通風系統(tǒng)等關鍵設施，以及所有可能接觸或影響通風系統(tǒng)的作業(yè)活動。2響應分級根據(jù)事故危害程度和影響范圍，將應急響應分為三級。（1）I級（重大事故）適用于通風系統(tǒng)核心設備損毀，導致全廠性有害氣體濃度超標（如氧含量低于18%或有毒氣體濃度超過國家職業(yè)接觸限值），或引發(fā)爆炸等嚴重后果。以某鋁廠2017年電解槽通風管道被破壞，導致氟化氫泄漏擴散至整個廠房的事故為參照，該事件波及面積超過5000平方米，需要企業(yè)停產(chǎn)并協(xié)調地方政府應急力量處置。啟動I級響應時，應急指揮部應立即接管現(xiàn)場，實施廠區(qū)封鎖和周邊疏散。（2）II級（較大事故）適用于局部通風系統(tǒng)失效，導致局部區(qū)域污染物濃度超標，但未形成全廠性擴散。以某制藥廠2018年車間排風罩被破壞，造成有機溶劑蒸氣泄漏，影響半徑小于100米的事故為例，該事件僅需啟動車間級應急響應，重點進行人員撤離和局部強制通風。分級原則基于事故后果的嚴重性，如人員傷亡、環(huán)境影響的持久性等。（3）III級（一般事故）適用于通風設施輕微損壞，經(jīng)短時搶修即可恢復，未造成人員傷亡或環(huán)境風險。如某木業(yè)公司2016年排風扇葉片損壞，經(jīng)維修后12小時內恢復功能的事故。此類事件由部門級應急小組處置，重點控制維修過程中的安全風險。分級響應遵循“分級負責、逐級提升”原則，確保應急資源與事故等級匹配，避免響應過載或不足。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位成立應急指揮部，由總經(jīng)理擔任總指揮，副總經(jīng)理擔任副總指揮，下設辦公室和四個專業(yè)工作組。指揮部構成單位包括生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、設備部、保衛(wèi)部、醫(yī)務室和各主要車間。各車間設車間應急小組，由車間主任負責。2應急指揮部職責負責制定和修訂本預案，批準啟動和終止應急響應，統(tǒng)一指揮應急處置工作，協(xié)調外部資源，審定應急恢復方案。3應急組織機構構成及職責分工（1）應急指揮部辦公室構成單位：安全環(huán)保部、醫(yī)務室職責：收集分析事故信息，發(fā)布預警，協(xié)調現(xiàn)場救援，統(tǒng)計傷亡和損失，保障應急通信和后勤。行動任務：建立通風系統(tǒng)事故信息接報渠道，制定人員疏散路線圖，儲備正壓式空氣呼吸器、便攜式氣體檢測儀等器材。（2）搶險救援組構成單位：生產(chǎn)部、設備部、保衛(wèi)部職責：實施通風系統(tǒng)搶修，控制事故蔓延，維護現(xiàn)場秩序。行動任務：組織搶修隊伍對破損通風設施進行臨時封堵或更換，啟動備用通風系統(tǒng)，設立警戒區(qū)，禁止無關人員進入。（3）疏散引導組構成單位：各車間應急小組、保衛(wèi)部職責：組織人員安全撤離，清點人數(shù)，安撫人員情緒。行動任務：根據(jù)事故影響范圍確定疏散區(qū)域，設置引導標識，指定集合點，防止恐慌踩踏。（4）后勤保障組構成單位：設備部、行政部職責：保障應急電源、物資供應，配合醫(yī)療救護。行動任務：確保事故現(xiàn)場應急照明和通風設備用電，調集維修材料，運送傷員至醫(yī)療點。4職責分工原則按照就近原則劃分責任區(qū)域，實現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化管理。例如，主通風系統(tǒng)故障由生產(chǎn)部牽頭，設備部配合；局部排風系統(tǒng)由涉及車間負責，安全環(huán)保部監(jiān)督。建立聯(lián)席會議制度，每月至少召開一次，檢驗職責履行情況。三、信息接報1應急值守電話設立24小時應急值守電話，由安全環(huán)保部指定專人負責值守，電話號碼公布于各車間及關鍵崗位。值守人員應具備事故信息初步研判能力，能立即報告事故要素。2事故信息接收與內部通報（1）接收程序任何部門或人員發(fā)現(xiàn)通風系統(tǒng)異常，應立即向車間負責人報告，車間負責人5分鐘內上報應急指揮部辦公室。辦公室值班人員接到報告后，30分鐘內核實事故基本信息（時間、地點、現(xiàn)象、初步原因等），并向總指揮匯報。（2）通報方式事故信息通過內部應急廣播、企業(yè)內部通訊系統(tǒng)或專用應急短信平臺進行通報。涉及爆炸風險時，優(yōu)先采用無線電通訊方式，防止有線電話導致火花。（3）責任人信息接收責任人：各車間班組長；信息核實責任人：應急指揮部辦公室值班人員；內部通報責任人：安全環(huán)保部負責人。3向上級主管部門和單位報告事故信息（1）報告流程發(fā)生I級事故，應急指揮部辦公室1小時內向所在地應急管理部門和行業(yè)主管部門報告；發(fā)生II級事故，4小時內報告；發(fā)生III級事故，12小時內報告。報告內容遵循“簡明扼要、及時準確”原則，初期報告應包含事故類別、發(fā)生時間、地點、人員傷亡等要素，后續(xù)報告根據(jù)調查進展補充。（2）報告時限與責任人初期報告責任人：應急指揮部副總指揮；后續(xù)報告責任人：事故調查組負責人。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（1）通報范圍根據(jù)事故影響程度，向可能受影響的下游單位（如公用工程部門）、政府監(jiān)管部門（應急、環(huán)保、衛(wèi)?。⑾谰仍畽C構等通報。通風系統(tǒng)事故涉及有毒氣體泄漏時，必須第一時間通知周邊居民區(qū)及人員密集場所管理單位。（2）通報程序通過電話、政府應急平臺或書面函件進行通報。涉及環(huán)保部門時，通報內容應包含污染物種類、排放量估算、擴散方向等環(huán)境風險信息。（3）責任人通報責任人：安全環(huán)保部負責人，根據(jù)事故等級可能聯(lián)合生產(chǎn)部或保衛(wèi)部共同執(zhí)行。四、信息處置與研判1響應啟動程序和方式（1）響應啟動決策根據(jù)事故信息接收研判結果，應急指揮部辦公室在30分鐘內提交響應啟動建議方案，由應急領導小組（總指揮、副總指揮及各專業(yè)組組長）在1小時內召開緊急會議作出決策。決策依據(jù)《應急組織機構及職責》中明確的響應分級條件，特別是事故導致的有毒氣體濃度、人員暴露時間、通風系統(tǒng)癱瘓范圍等關鍵指標。（2）自動啟動機制針對通風系統(tǒng)關鍵設備（如主通風機）完全損毀、有毒氣體濃度瞬時超標（如CO濃度超過50mg/m3）等預設觸發(fā)條件，可授權現(xiàn)場應急小組在向指揮部報告的同時，先行啟動相應級別應急響應，隨后報備確認。（3）預警啟動當事故信息顯示可能達到較低響應級別標準，或存在擴大風險時，應急領導小組可作出預警啟動決策。預警狀態(tài)下，指揮部辦公室每小時更新事態(tài)分析報告，各工作組進入待命狀態(tài)，重點監(jiān)控環(huán)境參數(shù)變化。2響應級別調整響應啟動后，搶險救援組每2小時提交事態(tài)發(fā)展評估報告，內容包括污染物擴散模擬結果、通風系統(tǒng)修復進展、人員清點情況等。應急領導小組根據(jù)以下標準調整響應級別：（1）升級條件出現(xiàn)人員傷亡擴大、有毒氣體擴散范圍超原評估區(qū)域、備用通風系統(tǒng)失效等情形。（2）降級條件事故影響范圍縮小、污染物濃度下降至安全標準、臨時控制措施有效且穩(wěn)定。級別調整決策需由總指揮批準，并在1小時內宣布變更。例如，某化工廠通風管道泄漏事故初期為II級響應，后因風向突變導致泄漏點轉移，擴散至鄰近車間，經(jīng)研判升級為I級響應。3事態(tài)研判要求事故信息處置應采用“定性與定量相結合”方法。利用氣體檢測儀實時數(shù)據(jù)、氣象參數(shù)和通風系統(tǒng)模擬軟件，構建事故擴散模型。研判結論需經(jīng)安全環(huán)保部技術負責人審核，確保分析結果滿足《危險化學品事故現(xiàn)場應急監(jiān)測技術規(guī)范》要求。五、預警1預警啟動（1）發(fā)布渠道通過廠區(qū)專用警報系統(tǒng)（電笛、廣播）、內部應急通訊平臺、短信通知及現(xiàn)場懸掛黃色預警旗進行發(fā)布。涉及有毒氣體泄漏時，優(yōu)先啟動區(qū)域警報，并通知周邊可能受影響單位。（2）發(fā)布方式采用標準化預警信號，如連續(xù)鳴笛3短音表示空氣污染預警。預警信息包括事故簡要情況、影響范圍、警示事項和預防措施。（3）發(fā)布內容明確有害氣體種類（如硫化氫）、濃度超標倍數(shù)、擴散方向、預計影響時間、防護要求（如佩戴防毒面具）等關鍵信息。內容需符合《突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》中關于預警信息要素的要求。2響應準備預警啟動后，各工作組立即開展以下準備工作：（1）隊伍準備搶險救援組進入待命狀態(tài)，核對應急人員名冊，檢查個人防護裝備（PPE）是否完好，重點區(qū)域部署觀察哨。（2）物資準備物資保障組檢查應急物資庫，確保正壓式空氣呼吸器（SCBA）壓力正常、數(shù)量充足，便攜式氣體檢測儀電池電量滿格，并調配沙土、吸附棉等堵漏材料。（3）裝備準備設備部檢查備用通風設備、發(fā)電機、照明設備等，確保隨時可用。涉及防爆區(qū)域，所有設備必須驗證防爆性能。（4）后勤準備行政部準備好應急車輛，調配餐飲和住宿保障，必要時協(xié)調外部運輸力量。（5）通信準備保衛(wèi)部檢查應急通信設備，確保對講機、衛(wèi)星電話等正常工作，建立多渠道信息溝通機制。3預警解除（1）解除條件有害氣體濃度降至國家職業(yè)接觸限值以下，通風系統(tǒng)恢復正常運行，環(huán)境監(jiān)測連續(xù)2小時達標，未出現(xiàn)新的次生風險。（2）解除要求預警解除由應急指揮部辦公室提出建議，經(jīng)總指揮批準后通過原發(fā)布渠道宣布。解除后應持續(xù)監(jiān)測72小時，防止反彈。（3）責任人預警解除申請人：應急指揮部辦公室；最終審批人：總指揮。六、應急響應1響應啟動（1）響應級別確定根據(jù)事故信息研判結果，參照《應急組織機構及職責》中響應分級標準，由應急指揮部辦公室提出級別建議，報總指揮批準后確定。確定依據(jù)包括但不限于通風系統(tǒng)關鍵部件損壞程度、有毒氣體濃度超標倍數(shù)、人員暴露數(shù)量、可能影響范圍等量化指標。（2）啟動程序響應啟動后，立即開展以下工作：①應急指揮部辦公室立即召集各專業(yè)組組長，60分鐘內召開應急會議，通報情況，部署任務。②向上一級主管部門和單位報告事故信息，時限按《信息接報》要求執(zhí)行。③啟動應急資源調配程序，各工作組按職責分工展開行動。④安全環(huán)保部負責根據(jù)需要向社會發(fā)布初步預警信息，內容限于事故性質、影響范圍和基本防護措施。⑤財務部門準備應急經(jīng)費，保障應急處置費用。2應急處置（1）現(xiàn)場控制①警戒疏散：保衛(wèi)部設立警戒區(qū)域，疏散引導組按照預定的疏散路線組織人員撤離。警戒線設置應符合《消防法》關于危險區(qū)域隔離的要求，必要時實施交通管制。②人員搜救：搶險救援組佩戴SCBA等防護裝備，在監(jiān)測指導下搜尋并轉移受困人員。遵循“先救人員、后保設備”原則，注意防止二次傷害。（2）醫(yī)療救治醫(yī)務室對受傷人員進行緊急處理，必要時聯(lián)系外部醫(yī)療機構。對吸入性中毒者，遵循《職業(yè)性急性中毒事故應急救援預案》進行急救，并做好轉運記錄。（3）現(xiàn)場監(jiān)測安全環(huán)保部利用便攜式檢測儀實時監(jiān)測有毒氣體濃度、氧含量、粉塵濃度等參數(shù)，每30分鐘記錄一次，繪制擴散趨勢圖。監(jiān)測點應覆蓋上風向、下風向及中心區(qū)域。（4）技術支持技術支持組提供通風系統(tǒng)圖紙、設備參數(shù)等技術資料，協(xié)助分析事故原因，提出修復方案。必要時邀請外部專家參與技術論證。（5）工程搶險搶險救援組實施臨時封堵、設備更換等搶修作業(yè)。作業(yè)時遵守“先通風、再檢測、后作業(yè)”原則，使用防爆工具，并加強現(xiàn)場監(jiān)護。（6）環(huán)境保護采取圍堵、吸附、覆蓋等措施控制污染物擴散。收集泄漏物料至專用容器，按照《危險廢物貯存污染控制標準》處理。（7）人員防護所有現(xiàn)場人員必須佩戴與風險等級匹配的PPE，包括但不限于防毒面具、防護服、防護手套。搶險救援組應兩人同行，并保持通訊聯(lián)絡。3應急支援（1）外部支援請求當事故超出企業(yè)處置能力時，應急指揮部辦公室立即向所在地消防救援機構、應急管理部門等請求支援。請求報告應包含事故簡述、已采取措施、所需援助類型（人員、裝備、專家等）。（2）聯(lián)動程序接到支援請求后，由總指揮指定專人對接外部力量，提供現(xiàn)場情況說明、地圖標示等資料。必要時派員前往救援隊伍駐地聯(lián)絡。（3）指揮關系外部救援力量到達后，由總指揮統(tǒng)一協(xié)調指揮。如救援隊伍級別高于本單位，可接受其統(tǒng)一指揮，原指揮部成員負責配合工作。建立聯(lián)合指揮部的，明確各部門職責分工。4響應終止（1）終止條件事故現(xiàn)場得到有效控制，有毒氣體濃度持續(xù)達標，人員安全得到保障，無次生風險，環(huán)境監(jiān)測結果符合標準。（2）終止程序由搶險救援組提出終止建議，經(jīng)應急指揮部會議研究確認，報總指揮批準后宣布終止響應。（3）責任人終止建議人：搶險救援組；會議確認人：應急領導小組；最終批準人：總指揮。七、后期處置1污染物處理（1）殘留污染物處置對泄漏的有毒氣體、吸附材料等污染物，按照《危險化學品污染事故應急辦法》進行收集和處理。采用化學中和、焚燒凈化等方法處理污染物，廢棄物交由有資質的單位處置。（2）環(huán)境監(jiān)測事故影響區(qū)域恢復后，安全環(huán)保部組織對大氣、水體、土壤進行連續(xù)監(jiān)測，直至監(jiān)測數(shù)據(jù)穩(wěn)定達標。監(jiān)測頻次每2天一次，后逐漸延長至每月一次。2生產(chǎn)秩序恢復（1）設備修復設備部編制通風系統(tǒng)修復方案，明確修復順序、技術要求和質量標準。修復過程中加強安全監(jiān)控，防止復發(fā)事故。（2）生產(chǎn)調試生產(chǎn)部在設備部完成修復后，組織進行通風系統(tǒng)性能測試和生產(chǎn)系統(tǒng)聯(lián)合調試，確保系統(tǒng)運行穩(wěn)定達標。（3）事故分析應急指揮部辦公室組織召開事故分析會，查找管理漏洞和操作缺陷，修訂完善操作規(guī)程和應急預案。3人員安置（1）醫(yī)療跟蹤醫(yī)務室對接觸事故人員建立健康檔案，進行醫(yī)學觀察和健康檢查，必要時提供心理疏導。（2）善后處理行政部負責受影響人員的生活安置和必要的經(jīng)濟補助，做好家屬安撫工作。（3）保險理賠財務部協(xié)助相關人員辦理保險理賠手續(xù)。八、應急保障1通信與信息保障（1）保障單位及人員安全環(huán)保部負責應急通信總協(xié)調，各車間、設備部、醫(yī)務室等為責任單位。關鍵崗位人員（如值班電話、車間負責人、搶修隊長）必須保持24小時通訊暢通。（2）聯(lián)系方式和方法建立應急通訊錄，包含內部電話、外部救援機構、協(xié)作單位聯(lián)系方式。優(yōu)先保障衛(wèi)星電話、對講機等無線通訊手段，確保在有線通信中斷時仍能保持聯(lián)絡。（3）備用方案針對可能發(fā)生的通信中斷情況，制定備用通訊方案。包括利用移動基站、建立臨時無線電通信站，或派專人到指定地點傳遞信息。（4）保障責任人通信保障總責任人：安全環(huán)保部負責人；各車間通信聯(lián)絡人：車間主任指定人員。2應急隊伍保障（1）應急人力資源①專家?guī)欤航M建包含通風安全、中毒急救、設備維修等領域專家的專家?guī)欤ㄆ诮M織會商。②專兼職救援隊：由生產(chǎn)部、設備部等部門人員組成，定期進行通風救援、設備搶修等技能培訓，每年演練不少于4次。③協(xié)議隊伍：與附近專業(yè)救援機構簽訂合作協(xié)議，明確支援條件、響應流程和費用承擔。（2）隊伍管理安全環(huán)保部負責應急隊伍的日常管理和培訓，制定培訓計劃，確保隊員掌握應急知識、操作規(guī)程和自救互救技能。3物資裝備保障（1）物資裝備清單①通風救援裝備：正壓式空氣呼吸器（SCBA）100套、長管呼吸器20套、便攜式有毒氣體檢測儀50臺、防爆軸流風機10臺、臨時排風管路材料若干。②醫(yī)療急救裝備：氧氣瓶、急救箱、呼吸機（備用）、防毒面具（簡易式）200個。③通用裝備：對講機50部、應急照明燈、警戒帶、沙土、吸附棉等。（2）存放位置及管理所有應急物資裝備存放在應急物資庫，由設備部指定專人管理，建立臺賬，實現(xiàn)定置擺放、標識清晰。（3）運輸及使用條件應急物資裝備應有專用運輸車輛，確保在緊急情況下能快速運送。使用前檢查性能狀態(tài)，使用后及時維護保養(yǎng)。（4）更新及補充每年對應急物資裝備進行一次全面盤點和評估，根據(jù)損耗、技術更新情況及時補充。SCBA等關鍵裝備每半年進行一次功能檢查和壓力測試。（5）管理責任人及其聯(lián)系方式物資裝備管理責任人：設備部指定庫管員；應急保障聯(lián)絡人：安全環(huán)保部指定人員。九、其他保障1能源保障（1）應急電源準備確保應急指揮中心、重要通風設備、醫(yī)療點等關鍵場所配備自備發(fā)電機或UPS不間斷電源，容量滿足至少8小時運行需求。定期檢驗發(fā)電機組，保持燃料儲備。（2）能源調度事故期間，由生產(chǎn)部負責統(tǒng)籌調度應急發(fā)電和供電資源，保障應急處置用電優(yōu)先。2經(jīng)費保障（1）應急預備金設立應急預備金賬戶，金額不低于上一年度主營業(yè)務收入的1%，專項用于應急處置費用。（2）經(jīng)費審批應急處置費用實行分級審批，小額費用由現(xiàn)場指揮部審批，大額費用報財務部門審核，重大支出報總經(jīng)理批準。3交通運輸保障（1）應急運力準備配備應急車輛（如貨車、越野車）5輛以上，確保事故現(xiàn)場人員、物資、傷員的運輸需求。明確駕駛員及車輛聯(lián)系方式。（2）交通疏導保衛(wèi)部負責事故影響區(qū)域的交通管制和現(xiàn)場疏導，必要時協(xié)調地方政府交通管理部門。4治安保障（1）現(xiàn)場秩序維護保衛(wèi)部負責設立警戒區(qū)，維護現(xiàn)場秩序，防止無關人員進入危險區(qū)域。必要時請求公安機關派員協(xié)助。（2）周邊安撫如事故影響周邊社區(qū)，行政部負責信息發(fā)布和群眾安撫工作，必要時提供臨時避難場所。5技術保障（1）技術支持團隊技術支持組由設備部、生產(chǎn)部工程師組成，負責提供通風系統(tǒng)技術方案、事故分析等支持。（2）技術資源儲備通風模擬軟件、氣體檢測分析儀器等技術資源，必要時邀請外部專家提供技術支持。6醫(yī)療保障（1）急救能力醫(yī)務室配備必要的急救藥品和設備，能處置中毒、燒傷等常見事故傷害。建立與就近醫(yī)院的綠色通道。（2）醫(yī)療轉運行政部負責協(xié)調醫(yī)療轉運車輛和人員，確保傷員得到及時救治。7后勤保障（1）生活保障行政部負責提供應急期間人員餐飲、飲水、臨時住宿等生活保障。（2）環(huán)境保障保障應急期間廁所、洗漱等設施正常運行，維護現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生。十、應急預案培訓1培訓內容培訓內容涵蓋應急預案體系、通風系統(tǒng)危險源辨識與