建筑行業(yè)職業(yè)健康安全管理手冊(cè)一、總則建筑行業(yè)作為高危領(lǐng)域，從業(yè)人員的職業(yè)健康與安全直接關(guān)系企業(yè)發(fā)展、家庭幸福及社會(huì)穩(wěn)定。本手冊(cè)旨在構(gòu)建系統(tǒng)的職業(yè)健康安全管理機(jī)制，規(guī)范施工全流程安全行為，預(yù)防生產(chǎn)安全事故與職業(yè)病危害，保障從業(yè)人員生命健康權(quán)益，推動(dòng)企業(yè)安全發(fā)展與可持續(xù)經(jīng)營。本手冊(cè)適用于建筑施工企業(yè)（含施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包）及相關(guān)參建單位（建設(shè)、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)等）在建筑工程全周期（施工準(zhǔn)備、實(shí)施、竣工交付）的職業(yè)健康安全管理活動(dòng)。企業(yè)職業(yè)健康安全管理方針：“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，以人為本、科學(xué)管理”——以安全優(yōu)先為核心，通過預(yù)先防控、多維度治理降低風(fēng)險(xiǎn)；以員工健康為根本，運(yùn)用科學(xué)方法優(yōu)化管理體系，實(shí)現(xiàn)安全與生產(chǎn)協(xié)同發(fā)展。二、職業(yè)健康安全管理體系（一）組織架構(gòu)與職責(zé)企業(yè)應(yīng)建立“橫向到邊、縱向到底”的安全管理體系：企業(yè)負(fù)責(zé)人：為職業(yè)健康安全第一責(zé)任人，統(tǒng)籌資源保障，審批重大安全決策，對(duì)企業(yè)安全績效負(fù)總責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理：對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全管理全面負(fù)責(zé)，組織編制專項(xiàng)方案、開展隱患排查、落實(shí)整改措施，確保項(xiàng)目安全目標(biāo)達(dá)成。專職安全員：負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)督，檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)合規(guī)性，制止違章行為，參與事故調(diào)查與應(yīng)急處置。作業(yè)班組與人員：嚴(yán)格遵守安全規(guī)程，執(zhí)行“三查三交”（查衣著、精神狀態(tài)、工具設(shè)備；交任務(wù)、安全、技術(shù)），對(duì)自身及他人安全負(fù)責(zé)。（二）核心管理制度1.安全生產(chǎn)責(zé)任制：明確各崗位安全職責(zé)，簽訂責(zé)任書，責(zé)任分解至班組、個(gè)人，實(shí)行“一崗雙責(zé)”（業(yè)務(wù)與安全管理同步考核）。2.安全教育培訓(xùn)：新員工須經(jīng)“三級(jí)教育”（公司、項(xiàng)目、班組），特種作業(yè)人員（焊工、架子工等）持有效證書上崗；定期開展“四新”（新技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備）培訓(xùn)與應(yīng)急演練。3.安全檢查與隱患排查：實(shí)行“日查、周檢、月評(píng)”機(jī)制——班組每日崗前檢查，項(xiàng)目部每周綜合檢查，企業(yè)每月專項(xiàng)督查；隱患實(shí)施“五定”（定人、時(shí)間、措施、資金、預(yù)案）閉環(huán)管理。4.事故報(bào)告與處理：事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理，1小時(shí)內(nèi)上報(bào)企業(yè)及屬地監(jiān)管部門；遵循“四不放過”（原因未清、責(zé)任未究、整改未實(shí)、教育未覆）原則調(diào)查處理，嚴(yán)禁遲報(bào)、瞞報(bào)。三、風(fēng)險(xiǎn)管控與職業(yè)病防治（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)建筑施工主要風(fēng)險(xiǎn)：高處墜落（腳手架、臨邊作業(yè)）、物體打擊（材料堆放、交叉作業(yè)）、觸電（臨時(shí)用電、設(shè)備漏電）、坍塌（基坑、模板支撐）、機(jī)械傷害（起重機(jī)械、施工機(jī)具）；職業(yè)病危害涉及粉塵（水泥、砂石作業(yè)）、噪聲（打樁機(jī)、切割機(jī)）、化學(xué)毒物（油漆、防腐涂料）等。采用LEC風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法（L：發(fā)生可能性；E：暴露頻率；C：后果嚴(yán)重度）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，分為“重大（紅）、較大（橙）、一般（黃）、低（藍(lán)）”四級(jí)，優(yōu)先管控重大風(fēng)險(xiǎn)。（二）風(fēng)險(xiǎn)管控措施工程技術(shù)措施：基坑支護(hù)采用鋼板樁或錨桿支護(hù)，腳手架設(shè)置連墻件與剪刀撐，臨時(shí)用電執(zhí)行“三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)”，焊接作業(yè)配備煙塵凈化器。管理措施：高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)（動(dòng)火、有限空間）實(shí)行審批制，明確作業(yè)條件、監(jiān)護(hù)人員；編制專項(xiàng)施工方案（深基坑、高支模等）并經(jīng)專家論證。個(gè)體防護(hù)措施：為作業(yè)人員配備合格勞保用品（安全帽、安全帶、防塵口罩、耳塞等），培訓(xùn)正確使用方法，建立發(fā)放與更換臺(tái)賬。四、施工作業(yè)安全規(guī)范（一）高處作業(yè)安全臨邊、洞口作業(yè)設(shè)置防護(hù)欄桿（高度≥1.2m，橫桿間距≤0.6m）、安全平網(wǎng)或密目網(wǎng)；懸空作業(yè)使用安全帶（高掛低用），作業(yè)平臺(tái)牢固且有臨邊防護(hù)。腳手架作業(yè)前檢查架體穩(wěn)定性，嚴(yán)禁超載堆料；拆除時(shí)遵循“由上而下、先搭后拆”原則，設(shè)置警戒區(qū)域。（二）動(dòng)火作業(yè)安全動(dòng)火前辦理《動(dòng)火許可證》，清除作業(yè)區(qū)易燃易爆物，配備滅火器材（干粉滅火器、消防水桶），安排專人監(jiān)護(hù)；動(dòng)火后確認(rèn)無殘留火種方可離場(chǎng)。（三）起重作業(yè)安全起重機(jī)械（塔吊、施工電梯）須經(jīng)檢測(cè)合格并備案，司機(jī)、信號(hào)工持證上崗；吊裝前檢查鋼絲繩、吊鉤，嚴(yán)禁超載或斜吊；遇大風(fēng)（≥6級(jí)）、雨雪等惡劣天氣停止作業(yè)。（四）臨時(shí)用電安全配電箱實(shí)行“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”，電纜架空或穿管埋地，嚴(yán)禁私拉亂接；電工每日檢查漏電保護(hù)器有效性，作業(yè)時(shí)穿戴絕緣防護(hù)用品。五、職業(yè)健康管理（一）職業(yè)病危害告知?jiǎng)趧?dòng)合同中明確作業(yè)崗位的職業(yè)病危害因素（粉塵、噪聲等）、后果及防護(hù)措施，施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警示標(biāo)識(shí)（“噪聲有害”“必須戴防塵口罩”等）。（二）防護(hù)設(shè)施與作業(yè)環(huán)境混凝土攪拌站、木工加工區(qū)設(shè)置除塵設(shè)備，作業(yè)區(qū)保持通風(fēng)；焊接作業(yè)采用局部排風(fēng)裝置，降低煙塵濃度。合理安排作業(yè)時(shí)間，避免噪聲作業(yè)與休息時(shí)間重疊；對(duì)高噪聲設(shè)備（空壓機(jī)等）采取減振、隔聲措施。（三）健康監(jiān)護(hù)與檔案管理組織接觸職業(yè)病危害的人員（焊工、混凝土工等）每年職業(yè)健康體檢，新入職與離職時(shí)分別開展崗前、離崗體檢，建立個(gè)人健康檔案。發(fā)現(xiàn)疑似職業(yè)病患者，及時(shí)安排診斷與治療，調(diào)離原崗位并妥善安置。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案編制針對(duì)坍塌、火災(zāi)、觸電、中毒、高處墜落等事故，編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織架構(gòu)（指揮長、救援組、醫(yī)療組、后勤組）、響應(yīng)流程與處置措施。（二）應(yīng)急演練與物資保障每半年組織一次綜合應(yīng)急演練（火災(zāi)逃生、觸電急救等），每年開展專項(xiàng)演練（基坑坍塌救援等），演練后評(píng)估效果并優(yōu)化預(yù)案。施工現(xiàn)場(chǎng)配備急救箱（止血帶、消毒用品、常用藥品）、滅火器、應(yīng)急照明、救援繩索、擔(dān)架等物資，定期檢查維護(hù)。（三）事故應(yīng)急響應(yīng)事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即停止作業(yè)，采取自救互救（心肺復(fù)蘇、止血包扎等），同時(shí)報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。救援組迅速隔離事故區(qū)域，疏散無關(guān)人員；醫(yī)療組對(duì)傷員初步救治，必要時(shí)聯(lián)系120急救；后勤組保障物資供應(yīng)與交通疏導(dǎo)。七、監(jiān)督與持續(xù)改進(jìn)（一）安全檢查與隱患整改班組實(shí)行“崗前5分鐘”安全檢查，重點(diǎn)排查設(shè)備故障、個(gè)人防護(hù)缺失；項(xiàng)目部每周開展“全覆蓋”檢查，對(duì)腳手架、臨時(shí)用電等關(guān)鍵環(huán)節(jié)專項(xiàng)督查。隱患實(shí)行“清單式”管理，明確整改責(zé)任人與期限，整改完成后復(fù)查驗(yàn)收，確?！皢栴}不遺留、隱患不升級(jí)”。（二）事故調(diào)查與經(jīng)驗(yàn)反饋事故發(fā)生后，成立調(diào)查組（含技術(shù)、安全、工會(huì)代表），分析直接原因（違規(guī)操作等）與間接原因（管理漏洞等），出具調(diào)查報(bào)告并提整改建議。召開“事故分析會(huì)”，向全體員工通報(bào)經(jīng)過與教訓(xùn)，修訂制度或操作規(guī)程，避免同類事故重復(fù)發(fā)生。（三）管理體系優(yōu)化每年對(duì)職業(yè)健康安全管理體系內(nèi)部審核，評(píng)估方針、制度的適宜性；結(jié)合行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)（智慧工地安全監(jiān)控系統(tǒng)等），優(yōu)化管理流程。收集員工安全建議（“金點(diǎn)子”提案等），對(duì)有效建議給予獎(jiǎng)勵(lì)，持續(xù)提升安全管理水平。八、附則本手冊(cè)由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)解釋，每年結(jié)合法規(guī)更新、企業(yè)實(shí)際運(yùn)營情況