基層法院審判流程規(guī)范手冊(cè)為規(guī)范基層法院審判工作流程，提升審判質(zhì)效、保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利與司法公正，結(jié)合基層審判實(shí)踐特點(diǎn)，制定本流程規(guī)范手冊(cè)，供審判人員、輔助人員及訴訟參與人參考。一、立案環(huán)節(jié)規(guī)范（一）立案材料審查基層法院立案窗口對(duì)當(dāng)事人提交的訴訟材料進(jìn)行形式審查，重點(diǎn)核查三類核心材料：主體資格材料（如自然人身份證明、法人/其他組織的主體證明）；訴訟請(qǐng)求依據(jù)（如民事起訴狀、刑事自訴狀、行政訴狀及關(guān)聯(lián)事實(shí)證據(jù)）；程序性材料（如授權(quán)委托書、送達(dá)地址確認(rèn)書、財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)等）。材料不全的，應(yīng)一次性書面告知補(bǔ)正內(nèi)容及期限；當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正的，即時(shí)接收審查。對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，出具《不予受理裁定書》并說(shuō)明理由。（二）訴前調(diào)解適用對(duì)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的民事案件（如家事糾紛、小額債務(wù)糾紛等），立案部門可引導(dǎo)當(dāng)事人選擇訴前調(diào)解：調(diào)解主體：特邀調(diào)解員、人民調(diào)解組織或法官主持；調(diào)解期限：一般為30日（特殊情況經(jīng)審批可延長(zhǎng)）；結(jié)果處理：達(dá)成協(xié)議的依法制發(fā)調(diào)解書；調(diào)解不成或當(dāng)事人拒絕調(diào)解的，立即轉(zhuǎn)入立案登記程序。（三）立案登記與分案符合法定受理?xiàng)l件的案件，立案部門應(yīng)于收到材料之日起7日內(nèi)完成登記，生成案號(hào)并移交審判業(yè)務(wù)庭。分案遵循“隨機(jī)分案為主、指定分案為輔”原則：隨機(jī)分案：通過(guò)審判管理系統(tǒng)均衡分配案件，避免人為干預(yù)；指定分案：群體性糾紛、重大敏感案件由庭長(zhǎng)或分管院長(zhǎng)指定承辦法官。二、審理階段規(guī)范（一）庭前準(zhǔn)備工作1.送達(dá)與排期承辦法官收到案件后，應(yīng)在3日內(nèi)確定開庭日期，優(yōu)先采用電子送達(dá)（當(dāng)事人同意且符合法定條件）、直接送達(dá)、郵寄送達(dá)等方式，向當(dāng)事人送達(dá)傳票、舉證通知書等訴訟文書。受送達(dá)人下落不明的，經(jīng)審批后可公告送達(dá)。2.證據(jù)交換與爭(zhēng)點(diǎn)整理對(duì)證據(jù)較多或復(fù)雜疑難的案件，組織庭前證據(jù)交換：明確無(wú)爭(zhēng)議事實(shí)與證據(jù)，歸納爭(zhēng)議焦點(diǎn)；證據(jù)交換由法官或法官助理主持，交換情況記入筆錄；當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由逾期提交的證據(jù)，依法不予采信。（二）開庭審理流程1.庭審紀(jì)律與程序啟動(dòng)開庭前，書記員核對(duì)當(dāng)事人身份、宣布法庭紀(jì)律；法官入庭后，核對(duì)當(dāng)事人到庭情況，宣布開庭，告知訴訟權(quán)利義務(wù)，詢問(wèn)回避申請(qǐng)。2.法庭調(diào)查與辯論法庭調(diào)查：按“當(dāng)事人陳述→舉證質(zhì)證→法庭詢問(wèn)”順序推進(jìn)，法官引導(dǎo)雙方圍繞爭(zhēng)議焦點(diǎn)舉證、質(zhì)證；法庭辯論：當(dāng)事人就事實(shí)認(rèn)定、法律適用發(fā)表意見(jiàn)，法官歸納辯論要點(diǎn)，確保辯論聚焦核心爭(zhēng)議。3.當(dāng)庭調(diào)解與休庭評(píng)議庭審中可根據(jù)案件情況組織調(diào)解：調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)庭制作調(diào)解書或記入筆錄；調(diào)解不成的，宣布休庭，合議庭（或獨(dú)任法官）對(duì)事實(shí)、證據(jù)及法律適用進(jìn)行評(píng)議，形成裁判意見(jiàn)。（三）審理期限管理簡(jiǎn)易程序案件：立案之日起3個(gè)月內(nèi)審結(jié)；普通程序案件：6個(gè)月內(nèi)審結(jié)（民事案件經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)6個(gè)月，刑事案件經(jīng)上級(jí)法院批準(zhǔn)可延長(zhǎng)）。審限變更需履行審批手續(xù)：承辦法官應(yīng)在審限屆滿前15日提交延長(zhǎng)、扣除審限的申請(qǐng)，說(shuō)明理由并附相關(guān)證明材料。三、裁判與執(zhí)行銜接（一）裁判文書制作與審核裁判文書應(yīng)做到事實(shí)認(rèn)定清楚、法律適用準(zhǔn)確、說(shuō)理充分透徹，引用法律條文具體到款、項(xiàng)、目。文書制作后，需經(jīng)：合議庭評(píng)議（獨(dú)任法官自查）；庭長(zhǎng)審核（重大疑難案件報(bào)分管院長(zhǎng)審批），確保文書質(zhì)量。（二）宣判與送達(dá)當(dāng)庭宣判：案件事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的，可當(dāng)庭宣判，宣判后10日內(nèi)送達(dá)裁判文書；定期宣判：需評(píng)議后確定裁判結(jié)果的，另行通知宣判時(shí)間，宣判時(shí)立即送達(dá)裁判文書。送達(dá)方式以直接送達(dá)為原則，受送達(dá)人拒收的可留置送達(dá)；當(dāng)事人下落不明的，依法公告送達(dá)。（三）執(zhí)行移送與銜接民事、行政案件生效后，當(dāng)事人可在履行期限屆滿后2年內(nèi)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行；刑事附帶民事案件的執(zhí)行，由刑事審判部門移送執(zhí)行局。審判部門應(yīng)在裁判文書生效后5日內(nèi)，將執(zhí)行所需材料（如生效證明、裁判文書副本）移交執(zhí)行局，確保執(zhí)行程序及時(shí)啟動(dòng)。四、特殊程序與權(quán)益保障（一）小額訴訟與程序轉(zhuǎn)換對(duì)標(biāo)的額低于本省上年度就業(yè)人員平均工資50%的金錢給付案件，適用小額訴訟程序（一審終審）。審理中發(fā)現(xiàn)案情復(fù)雜的，可裁定轉(zhuǎn)為簡(jiǎn)易程序或普通程序，及時(shí)告知當(dāng)事人。（二）當(dāng)事人權(quán)益保障知情權(quán)：通過(guò)訴訟服務(wù)平臺(tái)、短信通知等方式，及時(shí)告知案件流程節(jié)點(diǎn)（立案、開庭、宣判等）；辯護(hù)/代理權(quán)：為符合條件的當(dāng)事人指定辯護(hù)人，保障律師閱卷、會(huì)見(jiàn)、調(diào)查取證等權(quán)利，依法組織聽證或庭前會(huì)議聽取意見(jiàn)。（三）廉政與監(jiān)督機(jī)制回避制度：審判人員存在法定回避情形的，主動(dòng)申請(qǐng)回避或由院長(zhǎng)決定回避；廉政紀(jì)律：嚴(yán)禁接受當(dāng)事人宴請(qǐng)、禮品，案件辦理全程納入審判流程管理系統(tǒng)，接受內(nèi)部監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督。五、信息化應(yīng)用與流程優(yōu)化（一）電子訴訟平臺(tái)應(yīng)用推廣使用“人民法院在線服務(wù)”平臺(tái)，支持當(dāng)事人線上立案、提交證據(jù)、參與庭審（需當(dāng)事人同意并確保庭審規(guī)范）。電子送達(dá)的訴訟文書與紙質(zhì)文書具有同等效力，送達(dá)信息可追溯。（二）繁簡(jiǎn)分流與速裁機(jī)制建立速裁團(tuán)隊(duì)，對(duì)事實(shí)清楚、爭(zhēng)議不大的案件實(shí)行“快立、快審、快結(jié)”，簡(jiǎn)化庭審程序；復(fù)雜案件由專業(yè)法官會(huì)議或?qū)徟形瘑T會(huì)討