TOC\o"1-2"\h\z\u經(jīng)常賬戶順差合理比重的歷史經(jīng)驗 4如何實現(xiàn)推進(jìn)進(jìn)出口平衡”？ 9更加注重規(guī)則對接 9更加注重服務(wù)業(yè)開放 10更加注重合作共贏、共同開放 風(fēng)險提示 12圖1：2025年貿(mào)易順差保持高位 4圖2：2025年貿(mào)易順差已經(jīng)達(dá)到歷史最高水平（2025年數(shù)據(jù)截至月，億美元） 4圖3：二戰(zhàn)以來一國在全球（135國口徑）貿(mào)易順差占比 4圖4：50至70年代全球順逆差格局，美國順差規(guī)模不斷提升 6圖5：70至80年代全球順逆差格局，歐洲逆差收窄 6圖6：80年代日本順差增加，美國逆差走闊 7圖7：美國平均關(guān)稅水平提高 7圖8：2000年后中國成為主要順差國 8表1：自由貿(mào)易試驗區(qū)情況 91經(jīng)常賬戶順差合理比重的歷史經(jīng)驗《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱十五五規(guī)劃建議）對擴大高水平對外開放做出專章部署，指出堅持開放合作、互利共贏是中國式現(xiàn)代化的必然要求，并明確指出要推動進(jìn)出口平衡發(fā)展。中國未來發(fā)展為什么要推動進(jìn)出口平衡發(fā)展？20251.0821%用WTO口徑數(shù)據(jù)，統(tǒng)計了全球135個國家和地區(qū)自1948年以來貿(mào)易順差規(guī)模，來評估當(dāng)前中國出口順差的相對位置,測得2024年中國貿(mào)易順差已經(jīng)占全球135國口徑總規(guī)模的40.8%，從二戰(zhàn)以來的國際比較來看，一國順差在全球總順差中占比超過40%屬于峰值水平，長期來看并不可持續(xù)。圖1：2025年貿(mào)易順差保持高位

圖2：2025年貿(mào)易順差已經(jīng)達(dá)到歷史最高水平（2025年數(shù)據(jù)截至11月，億美元）0

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中國:貿(mào)易差額中國:貿(mào)易差額（億美元）2024-012024-02中國:貿(mào)易差額（億美元）2024-012024-022024-032024-042024-052024-062024-072024-082024-092024-102024-112024-122025-012025-022025-032025-042025-052025-062025-072025-082025-092025-102025-11圖3：二戰(zhàn)以來一國在全球（135國口徑）貿(mào)易順差占比中國 德國 美國 日本80%60%40%20%0%-20%-40%-60%-80%19481950194819501952195419561958195919611963196519671969197019721974197619781980198119831985198719891991199219941996199820002002200320052007200920112013201420162018202020222024當(dāng)前我國進(jìn)出口順差的全球占比過高，從全球歷史看不可持續(xù)。二戰(zhàn)以來全球貿(mào)易結(jié)構(gòu)從順差視角來看大致經(jīng)歷過五個階段：一是1948年至1965年，全球最大順差國為美國，美國貿(mào)易順差在這一階段占全球均值約33.9%，1949年受益于戰(zhàn)后重建最高達(dá)到過全球整體順差規(guī)模的69%，若除去戰(zhàn)后兩年特殊情況，美國占全球出口比重高點在1956、1957年蘇伊士運河危機期間，分別為41%、55%。二戰(zhàn)后全球供需格局因戰(zhàn)爭結(jié)果而嚴(yán)重傾斜。美國本土未受戰(zhàn)火波及，工業(yè)基礎(chǔ)完194010321945228340%。相比之下，歐洲與日本工業(yè)體系遭受重創(chuàng)。戰(zhàn)后，美國工業(yè)產(chǎn)出一度占資本主義世界一半以上，并集中了全球約59%的黃金儲備。這種經(jīng)濟(jì)實力，使其能夠通過馬歇爾計劃將巨額援助轉(zhuǎn)化為對本國資本品和商品的定向出口需求。其次，美國主導(dǎo)確立了以美元為中心的布雷頓森林體系，意味著全球為進(jìn)行貿(mào)易與儲備，必須持續(xù)積累美元，從而衍生出對美國商品的剛性需求。與此同時，美國對外貿(mào)易占資本主義世界貿(mào)易的32.5%，其主導(dǎo)的貿(mào)易自由化進(jìn)程（GATT）進(jìn)一步為高附加值產(chǎn)品打開了外部市場。1956-1957年達(dá)到頂峰并出現(xiàn)拐點，是短期事件催化與長期趨勢共同作用的結(jié)果。短期來看，根據(jù)IF報告（orthstofuez:The196riisandtheI，1956年蘇伊士運河危機迫使歐洲國家短期內(nèi)尋求替代供應(yīng)，從而放大了美國的出口優(yōu)勢。1956年達(dá)峰后美國貿(mào)易順差戰(zhàn)全球比重下行：一方面因為歐洲與日本工業(yè)競爭力實質(zhì)性復(fù)蘇，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化（如歐洲煤鋼共同體）減少了對外部依賴；另一方面美國勞動力成本優(yōu)勢開始衰減，跨國公司為尋求市場與成本效率，啟動直接投資替代了部分出口，1950年，美48.6%FDI流向工業(yè)發(fā)達(dá)的資本主義國家，196059.2%，1970年為68%。二是1966至1982年，全球最大順差國為德國，德國貿(mào)易順差在這一階段占全球均值約20.6%，最高值1968年達(dá)到34%、1973年達(dá)到30%。戰(zhàn)后，西德經(jīng)濟(jì)迅速重建，19501966GDP7%19503%19609%，位居第二，并在1960年代逐漸逼近美國。與此同時，歐洲一體化進(jìn)程提供了關(guān)鍵的制度性市場。隨著歐洲經(jīng)濟(jì)共同體（EEC）內(nèi)部關(guān)稅同盟建成，西德對歐共體成員國的出口比重從1958年的約27%顯著提升至1971年的50%，這使得德國穩(wěn)居歐洲產(chǎn)業(yè)鏈核心。1968年（34%）1973年（30%）達(dá)到峰值，均有明確的催化劑。1968德國馬克，強烈的升值預(yù)期反而刺激了全球?qū)Φ聡唐返某安少?。?biāo)志性事件是，德國1968年首次實現(xiàn)對美國貿(mào)易順差，完成了對最關(guān)鍵競爭對手的貿(mào)易關(guān)系逆轉(zhuǎn)。1973年的高峰則與第一次石油危機相伴，危機后產(chǎn)油國對德國高端資本品的需求激增，同時德國以高質(zhì)量制成品為核心的出口結(jié)構(gòu)展現(xiàn)了較強的抗沖擊能力，使其在混亂中進(jìn)一步擴大了市場份額。圖4：50至70年代全球順逆差格，美國順差規(guī)模不斷提升 圖5：70至80年代全球順逆差格，歐洲逆差收窄150

中國大洋洲亞洲其他地區(qū)中國大洋洲亞洲其他地區(qū)日本中東非洲北美歐洲拉丁美洲和加勒比-50

-1000中國大洋洲亞洲其他地區(qū)日本中國大洋洲亞洲其他地區(qū)日本北美歐洲拉丁美洲和加勒比19481949195019511952195319541955195619571958195919601961196219631964196519661967196819691970196819691970197119721973197419751976197719781979198019811982198319841985三是1983至2000年，全球最大順差國為日本，日本貿(mào)易順差在這一階段占全球均值約27.1%，最高值1992年達(dá)到43%。20世紀(jì)80年代日本對外出口的激增，一是日本快速進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，從紡織、鋼鐵向汽車、家電等產(chǎn)業(yè)鏈上游邁進(jìn)，同時制造業(yè)生產(chǎn)率的增長速度遠(yuǎn)超美國；二是85年廣場協(xié)定后日元快速升值，日本出口競爭力下降，但產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢使其短時間難以被替代，90年代地產(chǎn)泡沫破裂后日本被迫出海，出口整體保持增長，92年出口達(dá)到高點，在整個90年代保持高位。但因為產(chǎn)業(yè)升級失敗，2000年后出口順差比重被德國超越。四是2001年至2007年，這一階段德國再次成為全球最大順差國，德國貿(mào)易順差在這一階段占全球均值約18.9%，受歐元區(qū)成立、內(nèi)需不足、減稅影響，最高在2004年達(dá)到22%。IMF報告認(rèn)為21世紀(jì)初期，有利的產(chǎn)品專業(yè)化和適度的工資水平使德國在危機前幾年能夠很好地利用全球需求的周期性激增增加其出口額。德國在這一階段激增的經(jīng)常賬戶順差可以歸結(jié)為三個結(jié)構(gòu)性因素。一是德國在2002年加入歐元區(qū)，德國商品得以進(jìn)入更大市1999出現(xiàn)了貶值，相對被低估的歐元進(jìn)一步刺激了德國出口增長。二是人口老齡化影響通過增加家庭與政府的儲蓄（IMF20002007GDP的比重上升了約6，導(dǎo)致國內(nèi)需求放緩，德國的內(nèi)需遠(yuǎn)弱于幾個歐元區(qū)成員國的需求增長，是德國經(jīng)常賬戶出現(xiàn)順差的最主要原因。三是財政稅收優(yōu)化提升企業(yè)出口競爭力。圖6：80年代日本順差增加，美國差走闊 圖7：美國平均關(guān)稅水平提高中國大洋洲日本中東北美歐洲中國大洋洲日本中東北美歐洲中國對世界其他地區(qū)（%）中國對美關(guān)稅（%）美國對華關(guān)稅（%） （%）2000

150.019841986198819901992199419961998200020022004-300019841986198819901992199419961998200020022004

100.019801982-800019801982

50.00.0 五是2008年至今，中國成為全球最大順差國，中國貿(mào)易順差在這一階段占全球均值約26.3%且至今延續(xù)整體上行趨勢，最高值為202441%。2001WTO后美元。中國憑借較低的人力成本，大量承包加工貿(mào)易。20082967.78億美元，與整體2954.6較完整產(chǎn)業(yè)鏈和高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)力成為中國出口的重要支撐，在此期間中國出口順差占GDP比值一度有所回落，但仍保持較高水平。當(dāng)前國際經(jīng)貿(mào)格局中，美國扮演主要逆差國角色，2025年以來美國推動關(guān)稅戰(zhàn)，其對外平均關(guān)稅水平大幅提升，長期來看其經(jīng)常賬戶失衡問題可能有所好轉(zhuǎn)。在當(dāng)前全球美元信用體系下，美國貿(mào)易逆差的減少將倒逼全球整體貿(mào)易順差的收縮，因為非美國家無力長期維持經(jīng)常賬戶失衡。在這樣的背景下，《黨的二十屆四中全會<建議>學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》（后續(xù)簡稱輔導(dǎo)百問）第38問對推動進(jìn)出口平衡發(fā)展給出明確指引，指出推動進(jìn)出口平衡發(fā)展：一是擴大高水平開放的應(yīng)有之意。推動進(jìn)出口平衡發(fā)展，有利于兼顧中國之需和世界之盼，統(tǒng)籌考慮以我為主和商量著辦，保持國際收支基本平衡，打造國際合作和競爭新優(yōu)勢，創(chuàng)造合作共贏新空間。二是推動高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。推動進(jìn)出口平衡發(fā)展，有助于充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，提升我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。三是滿足人民美好生活需要的客觀要求。推動進(jìn)出口平衡發(fā)展，有利于增進(jìn)民生福祉，滿足人民多層次多樣化需求，不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感四是推動構(gòu)建人類命運共同體的務(wù)實舉措。推動進(jìn)出口平衡發(fā)展，有利于以中國開放推動世界共同開放，讓中國大發(fā)展成為世界大機遇，不斷擴大經(jīng)貿(mào)朋友圈，攜手推進(jìn)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，推進(jìn)合作共贏、命運與共。圖8：2000年后中國成為主要順差國15000

北美貨物貿(mào)易差額億美元歐洲貨物貿(mào)易差額億美元拉丁美洲和加勒比貨物貿(mào)易差額億美元1000050000-5000-10000-15000-200002000200120022003200420052006200720082009201020112012201320142015201620172018201920202021202220232024-250002000200120022003200420052006200720082009201020112012201320142015201620172018201920202021202220232024如何實現(xiàn)推進(jìn)進(jìn)出口平衡？十五五規(guī)劃建議在第七部分?jǐn)U大高水平對外開放，開創(chuàng)合作共贏新局面中明確提出擴大高水平對外開放的四個內(nèi)容，一是積極擴大自主開放；二是推動貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展；三是拓展雙向投資合作空間；四是高質(zhì)量共建一帶一路?！遁o導(dǎo)百問》第36問怎樣理解積極擴大自主開放進(jìn)一步指出積極擴大自主開放需把握的四個方面：一是更加注重規(guī)則對接；二是更加注重服務(wù)業(yè)開放；三是更加注重合作共贏；四是更加注重共同開放。更加注重規(guī)則對接《輔導(dǎo)百問》第36問指出，更加注重規(guī)則對接，就是要主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，擴大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，主要四點內(nèi)容：《輔導(dǎo)百問》37問，如何理解加快推進(jìn)區(qū)域和雙邊貿(mào)易投資協(xié)定進(jìn)程？中指出：當(dāng)前，我國已與30個國家和地區(qū)簽署了23份自由貿(mào)易協(xié)定，與自由貿(mào)易伙伴貿(mào)易額約占外貿(mào)總額的43%。《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》簽署生效，成為全球經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大的自由貿(mào)易區(qū)，促進(jìn)商品和服務(wù)流動，成員國之間逐步降低關(guān)稅，根據(jù)該協(xié)定，最終區(qū)域內(nèi)超過90%產(chǎn)品將實現(xiàn)零關(guān)稅。我國還帶頭與非洲發(fā)展中國家簽署自由貿(mào)易協(xié)定《共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系框架協(xié)定》，成功使得中國與非洲30多國建立長期穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系。更進(jìn)一步，中國還可以推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，有望進(jìn)一步深化全球貿(mào)易聯(lián)系。二是深入推進(jìn)國內(nèi)自由貿(mào)易試驗區(qū)全面提升戰(zhàn)略，開展制度性開放實驗，加快推動海南自由貿(mào)易試驗港升級戰(zhàn)略。22各自的制度開放實驗，包括實施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，稅收減免等優(yōu)惠措施，對多種形式的境外投資合作保持開放態(tài)度。今年12月18日，目前全國唯一的自由貿(mào)易實驗港海南將正式啟動全島封關(guān)，按照一線放開、二線管住、島內(nèi)自由的監(jiān)管要求，推動海南高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放。表1：自由貿(mào)易試驗區(qū)情況自貿(mào)區(qū)設(shè)立批次涉及省份功能定位第一批(2013年)上海深化改革、擴大對外開放的試驗田第二批(2015年) 廣東、天津、福建 擴大試點地區(qū)，通過差異化探索，建多元化、高層次創(chuàng)新制度第三批(2017年) 遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、川、陜西

以中西部為重點，兼顧東北部，提高內(nèi)陸開放水平第四批(2018年) 海南全島 擴大對外開放的窗口，參與全球經(jīng)規(guī)則的制定的途徑第五批(2019年) 山東、江蘇、廣西、河北、云南、龍江

沿海、內(nèi)陸協(xié)同發(fā)展的新起點第六批(2020年) 北京、湖南、安徽 基本覆蓋東西南北中，統(tǒng)籌兼顧海、沿邊和內(nèi)陸第七批(2023年) 新疆 開放首個西北沿邊自貿(mào)區(qū)，是向西放的示范試驗區(qū)電子商務(wù)評論三是擴大免簽國家范圍，不斷優(yōu)化便利人員往來政策措施。根據(jù)國家移民局，截至25年7月，十四五期間，各類免簽政策積極推進(jìn)優(yōu)化，我國對75個國家實行單方面免簽5560個，停留時長統(tǒng)一延展至240小時，極大便利了外國友人來華旅游、商務(wù)等出行。旅游上，根據(jù)國家移民管理局，今年三季度免簽入境外國人為724.6萬人次，占入境外國人72.2%，同比上升48.3%。2024年中國入境游客中外國人達(dá)2694萬人，預(yù)計今年入境游客將進(jìn)一步上升。人才上，101K國青年科技人才，K簽將在入境次數(shù)、有效期、停留期方面為持證人提供更多便利。四是以負(fù)面清單方式推動服務(wù)和投資談判，擴大市場準(zhǔn)入，推動邊境后開放，對標(biāo)推進(jìn)國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革，落實好準(zhǔn)入又準(zhǔn)營，著力塑造吸引外資新優(yōu)勢。對外開放過程中準(zhǔn)入不準(zhǔn)營是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中遇到的特殊問題，其營字是企業(yè)在獲得市場準(zhǔn)入資格后無法正常經(jīng)營，例如各項經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)的合規(guī)要求不清晰、政府采購不公開、非標(biāo)準(zhǔn)化的復(fù)雜審批、政府補貼和政策優(yōu)惠的不公平待遇等，其本質(zhì)在于制度型開放觸及深層利益格局調(diào)整。落實準(zhǔn)入又準(zhǔn)營，一是破除地方保護(hù)主義的慣性，二是強化技術(shù)監(jiān)管能力，三是加快和國際監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)對接，降低監(jiān)管復(fù)雜性。更加注重服務(wù)業(yè)開放《輔導(dǎo)百問》第36問指出，擴大服務(wù)業(yè)開放是高水平開放的重點，主要四點內(nèi)容：一是推動擴大電信、醫(yī)療領(lǐng)域的開放試點，穩(wěn)妥有序擴大教育、文化領(lǐng)域自主開放。截至2024年，中國服務(wù)出口金額4459億美元，進(jìn)口金額6106億美元，服務(wù)貿(mào)易逆差1647億美元，且逆差規(guī)模2021年（328億美元）以來持續(xù)走闊。從服務(wù)貿(mào)易分項來看，旅游是我國最大的逆差來源項，2024年貢獻(xiàn)逆差2140億美元。2025年7月商務(wù)部《加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點工作方案》，明確155項試點任務(wù)，包括在電信領(lǐng)域，提出取消應(yīng)用商店、互聯(lián)網(wǎng)接入等服務(wù)業(yè)務(wù)的外資股比限制等試點任務(wù)；鼓勵發(fā)展數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)，健全數(shù)據(jù)交易市場體系，支持發(fā)展來數(shù)加工等新業(yè)態(tài)新模式；發(fā)展游戲出海業(yè)務(wù)，布局從IP打造到游戲制作、發(fā)行、海外運營的產(chǎn)業(yè)鏈條；在醫(yī)療領(lǐng)域，提出支持外籍醫(yī)生開設(shè)診所；境外醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員短期執(zhí)業(yè)；支持開辦外資護(hù)理學(xué)院；允許以捐資方式舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)；支持建設(shè)基因與細(xì)胞治療專利專題數(shù)據(jù)庫；探索優(yōu)化罕見病藥品進(jìn)口抽檢模式等。未來服務(wù)業(yè)進(jìn)一步開放，有利于推動我國服務(wù)貿(mào)易平衡發(fā)展。39問指20257是數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易，涉及各類短視頻以及游戲、影視、動漫、音樂、電子書等數(shù)字化內(nèi)容；二是數(shù)字服務(wù)貿(mào)易，涉及軟件外包、數(shù)字金融、遠(yuǎn)程醫(yī)療以及其他可數(shù)字化交付的專業(yè)服務(wù)；三是數(shù)字技術(shù)貿(mào)易，涉及通信、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、衛(wèi)星導(dǎo)航等新一代信息技術(shù)服務(wù)；四是數(shù)據(jù)貿(mào)易，以數(shù)據(jù)為交易對象，涉及數(shù)據(jù)的收集、存儲、處理及安全保護(hù)。當(dāng)前，全球數(shù)字貿(mào)易已經(jīng)成為國際貿(mào)易發(fā)展新趨勢和新的經(jīng)濟(jì)增長點。2024年，我國2.92.7蓬勃發(fā)展。39貿(mào)易可以通過以下方式加快開放：1、可以提高數(shù)字領(lǐng)域?qū)ν忾_放水平，放寬數(shù)字領(lǐng)域市場準(zhǔn)入條件。通過完善準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單的管理模式，以清單形式將我國境內(nèi)禁止和經(jīng)政府許可才能夠投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)匯總列出，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單之外，各類經(jīng)營主體皆可依法平等進(jìn)入。以此破除市場準(zhǔn)入壁壘，提高外資企業(yè)的參與水平。2、擴大數(shù)字應(yīng)用內(nèi)容的制作出口方式，拓展數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)。通過推動數(shù)字金融、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、專業(yè)服務(wù)等的出海發(fā)展，擴大數(shù)字影視、數(shù)字動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等領(lǐng)域出口，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力。3、打造數(shù)字貿(mào)易高水平開放平臺，對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，打造數(shù)字貿(mào)易集聚發(fā)展高地。2025年9月舉辦的數(shù)字貿(mào)易博覽會上，共有1812家參展企業(yè)，累計入場觀眾超25.71619.8億元。這一活動極大促進(jìn)了數(shù)字貿(mào)易的154332013064％。三是實施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，提升現(xiàn)代化服務(wù)水平。跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單主要適用于境外服務(wù)提供者以跨境交付、境外消費、自然人移動三種模式向境內(nèi)提供服務(wù)的行為。而負(fù)面清單反向監(jiān)管，即意味著除清單中明確列明的行為以外，均可以依照法規(guī)合法進(jìn)行。這一舉措最大限度提高了市場準(zhǔn)入的便捷程度，為吸引外資流入提供了極為便利的環(huán)境。2.3更加注重合作共贏、共同開放《輔導(dǎo)百問》第36問指出，積極擴大自主開放要更加注重合作共贏、更加注重共同開放。開放涉及國際利益再分配，合作共贏是減少開放阻力的必然選擇。一是未來合資出海占比可能提高，核心還是進(jìn)一步緩和中企出海對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的沖擊。202431.2%201912原因是當(dāng)前中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于從價值鏈中段向上游轉(zhuǎn)型的過程中，汽車、集成電路、光伏、電池等高價值產(chǎn)業(yè)占比不斷提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)達(dá)國家越來越相似，在此背景下中企出海加劇當(dāng)?shù)仄髽I(yè)競爭壓