2025年森林火災(zāi)撲救航空消防合作合同本合同由以下雙方于2025年[具體日期]在[具體地點(diǎn)]簽訂：

甲方：[甲方名稱]，以下簡(jiǎn)稱“甲方”，系依法注冊(cè)成立并有效存續(xù)的[甲方組織性質(zhì)]，擁有在[具體區(qū)域]進(jìn)行森林火災(zāi)預(yù)防及撲救的資質(zhì)和能力。

乙方：[乙方名稱]，以下簡(jiǎn)稱“乙方”，系依法注冊(cè)成立并有效存續(xù)的[乙方組織性質(zhì)]，擁有專業(yè)的航空消防設(shè)備、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，能夠提供高效的森林火災(zāi)空中滅火服務(wù)。

鑒于：

1.森林資源對(duì)于[具體區(qū)域]的生態(tài)平衡、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義，預(yù)防及撲救森林火災(zāi)是相關(guān)方的共同責(zé)任；

2.甲方在[具體區(qū)域]擁有森林管理權(quán)和相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任，需要及時(shí)有效的森林火災(zāi)撲救手段；

3.乙方具備提供專業(yè)航空消防服務(wù)的條件和能力，能夠?yàn)榧追降纳只馂?zāi)撲救需求提供支持；

4.雙方基于平等互利、協(xié)商一致的原則，決定就2025年度森林火災(zāi)撲救航空消防合作事宜達(dá)成如下協(xié)議，以資共同遵守。

第一條合作目的

雙方同意，在本合同有效期內(nèi)，乙方應(yīng)按照本合同約定，向甲方提供森林火災(zāi)撲救所需的航空消防服務(wù)，協(xié)助甲方實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)的有效預(yù)防與快速撲救，保護(hù)森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

第二條服務(wù)內(nèi)容

1.航空巡邏監(jiān)測(cè)：乙方應(yīng)指派符合要求的航空器及機(jī)組人員，在合同約定的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行森林火災(zāi)的日常巡邏監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情。巡邏頻率、時(shí)間和覆蓋范圍由雙方根據(jù)實(shí)際情況協(xié)商確定。

2.火災(zāi)預(yù)警信息傳遞：乙方發(fā)現(xiàn)火情后，應(yīng)立即將火情位置、蔓延趨勢(shì)、氣象條件等相關(guān)信息準(zhǔn)確、及時(shí)地通報(bào)給甲方指定的聯(lián)系人或指揮中心。

3.空中滅火作業(yè)：在發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，根據(jù)甲方的請(qǐng)求和現(xiàn)場(chǎng)情況，乙方應(yīng)迅速調(diào)派具備滅火能力的航空器，在授權(quán)范圍內(nèi)執(zhí)行空中滅火作業(yè)，包括但不限于投擲滅火彈、噴灑滅火劑、進(jìn)行水帶供水等。

4.支援地面撲救：根據(jù)甲方需求，乙方可提供航空器用于地面撲救隊(duì)伍的物資運(yùn)輸、人員轉(zhuǎn)運(yùn)、火場(chǎng)偵察等支援工作。

5.技術(shù)支持與培訓(xùn)：乙方應(yīng)向甲方提供必要的航空消防技術(shù)支持和培訓(xùn)，包括火災(zāi)監(jiān)測(cè)技術(shù)、空中滅火策略、航空器操作規(guī)范等方面的知識(shí)，提升甲方的相關(guān)能力。

第三條服務(wù)期限

本合同服務(wù)期限為2025年[起始月份]月[起始日期]日至2025年[結(jié)束月份]月[結(jié)束日期]日，共計(jì)[具體月份]個(gè)月。

第四條服務(wù)費(fèi)用與支付

1.服務(wù)費(fèi)用：雙方同意，甲方應(yīng)向乙方支付航空消防服務(wù)的費(fèi)用。具體費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)長(zhǎng)、航空器類型、作業(yè)強(qiáng)度等因素協(xié)商確定，詳細(xì)費(fèi)用清單作為本合同附件一（此處不提供附件，但說(shuō)明應(yīng)有附件）。

2.費(fèi)用支付：甲方應(yīng)按照合同約定及附件一列明的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，在服務(wù)完成后[具體天數(shù)]日內(nèi)，將服務(wù)費(fèi)用支付至乙方指定的銀行賬戶。乙方應(yīng)在收到款項(xiàng)后向甲方開(kāi)具等額發(fā)票。

乙方指定銀行賬戶信息：

開(kāi)戶行：[開(kāi)戶銀行名稱]

賬戶名稱：[乙方賬戶名稱]

賬號(hào)：[乙方銀行賬號(hào)]

第五條雙方權(quán)利與義務(wù)

甲方的權(quán)利與義務(wù)：

1.有權(quán)根據(jù)實(shí)際需要，向乙方提出航空消防服務(wù)請(qǐng)求，并監(jiān)督服務(wù)的執(zhí)行情況。

2.有權(quán)要求乙方按照合同約定提供服務(wù)，并對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。

3.有權(quán)獲取乙方提供的火災(zāi)監(jiān)測(cè)信息、火情報(bào)告等資料。

4.應(yīng)及時(shí)向乙方通報(bào)火災(zāi)發(fā)生情況、現(xiàn)場(chǎng)狀況及相關(guān)指令。

5.應(yīng)為乙方的航空器及人員提供必要的安全作業(yè)條件和支持，包括協(xié)調(diào)空域使用、地面服務(wù)保障等。

6.按照本合同第四條約定，及時(shí)足額支付服務(wù)費(fèi)用。

7.應(yīng)確保請(qǐng)求乙方提供服務(wù)的命令經(jīng)過(guò)合法授權(quán)程序。

乙方的權(quán)利與義務(wù)：

1.有權(quán)按照合同約定及附件一的標(biāo)準(zhǔn)收取服務(wù)費(fèi)用。

2.有權(quán)要求甲方提供必要的服務(wù)請(qǐng)求信息、授權(quán)文件及協(xié)調(diào)支持。

3.應(yīng)按照甲方的請(qǐng)求和現(xiàn)場(chǎng)情況，組織調(diào)配航空器及專業(yè)人員，提供及時(shí)、有效的航空消防服務(wù)。

4.應(yīng)確保參與服務(wù)的航空器符合安全運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)組人員具備相應(yīng)資質(zhì)。

5.有權(quán)在執(zhí)行服務(wù)過(guò)程中，根據(jù)飛行安全及操作規(guī)程，拒絕執(zhí)行明顯危及飛行安全或違反相關(guān)法規(guī)的操作指令。

6.應(yīng)將服務(wù)過(guò)程中的火情信息、作業(yè)記錄等資料按要求提供給甲方。

7.應(yīng)對(duì)服務(wù)過(guò)程中知悉的甲方商業(yè)秘密或敏感信息承擔(dān)保密義務(wù)。

第六條安全責(zé)任

1.乙方對(duì)提供服務(wù)的航空器及其操作人員的安全運(yùn)行負(fù)全部責(zé)任。乙方應(yīng)確保其設(shè)備和人員符合國(guó)家及行業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)。

2.甲方應(yīng)在森林防火期內(nèi)，履行相應(yīng)的地面防火管理職責(zé)，設(shè)置警示標(biāo)志，禁止非法用火，并為乙方的航空作業(yè)提供必要的安全保障。在執(zhí)行空中滅火任務(wù)時(shí)，甲方應(yīng)提前發(fā)布火場(chǎng)及周邊區(qū)域的警示信息，引導(dǎo)地面人員避開(kāi)危險(xiǎn)區(qū)域。

3.雙方均應(yīng)制定應(yīng)急處理預(yù)案，明確在發(fā)生空難、火災(zāi)或其他意外事故時(shí)的聯(lián)系方式、報(bào)告程序和責(zé)任處理機(jī)制。如因不可歸責(zé)于任何一方的原因?qū)е率鹿?，雙方應(yīng)在事故發(fā)生后相互協(xié)作，采取必要的救助措施，并依法各自承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第七條保密條款

雙方應(yīng)對(duì)在本合同簽訂及履行過(guò)程中知悉的對(duì)方的商業(yè)秘密、技術(shù)信息、客戶資料等任何非公開(kāi)信息承擔(dān)保密義務(wù)。未經(jīng)對(duì)方書(shū)面同意，任何一方不得向任何第三方泄露。此保密義務(wù)不因本合同的終止而失效。

第八條違約責(zé)任

1.若甲方未能按時(shí)支付服務(wù)費(fèi)用，每逾期一日，應(yīng)按逾期支付金額的[具體百分比，如萬(wàn)分之五]向乙方支付違約金。逾期超過(guò)[具體天數(shù)，如三十]日的，乙方有權(quán)暫停服務(wù)或單方解除合同，并要求甲方支付已完成服務(wù)的費(fèi)用及違約金。

2.若乙方未能按合同約定提供服務(wù)，或提供的服務(wù)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，甲方有權(quán)要求乙方限期整改。逾期未整改或整改后仍不合格的，甲方有權(quán)根據(jù)情況要求乙方減收服務(wù)費(fèi)用或解除合同，并要求乙方退還已支付但未提供相應(yīng)服務(wù)的費(fèi)用。

3.因一方違約給對(duì)方造成損失的，違約方應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第九條不可抗力

因地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、戰(zhàn)爭(zhēng)、政府行為等不可抗力因素，導(dǎo)致本合同無(wú)法履行或部分無(wú)法履行的，雙方互不承擔(dān)違約責(zé)任。遭遇不可抗力的一方應(yīng)在事件發(fā)生后[具體天數(shù)，如七]日內(nèi)書(shū)面通知對(duì)方，并提供相關(guān)證明文件。雙方應(yīng)根據(jù)不可抗力的影響程度，協(xié)商決定是否延期履行、部分履行或解除合同。

第十條爭(zhēng)議解決

因本合同引起的或與本合同有關(guān)的任何爭(zhēng)議，雙方應(yīng)首先通過(guò)友好協(xié)商解決。協(xié)商不成的，任何一方均有權(quán)向[具體法院名稱，如甲方所在地有管轄權(quán)的人民法院]提起訴訟。

第十一條合同的變更與解除

1.對(duì)本合同的任何修改或補(bǔ)充，均須經(jīng)雙方協(xié)商一致，并以書(shū)面形式作出，作為本合同不可分割的一部分。

2.除本合同另有約定外，任何一方單方解除合同，應(yīng)提前[具體天數(shù)，如三十]日書(shū)面通知對(duì)方，并承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。若發(fā)生嚴(yán)重違約或出現(xiàn)本合同約定的解除情形，守約方有權(quán)立即解除合同。

第十二條合同的生效、變更與終止

1.本合同自雙方授權(quán)代表簽字并加蓋公章（或合同專用章）之日起生效。

2.本合同在服務(wù)期限屆滿后自動(dòng)終止。雙方如有續(xù)約意向，應(yīng)在服務(wù)期限屆滿前[具體天數(shù)，如三十]日另行協(xié)商簽訂新的合同。

3.合同終止后，雙方應(yīng)根據(jù)約定進(jìn)行結(jié)算，乙方應(yīng)向甲方移交相關(guān)服務(wù)資料，并按照保密條款的規(guī)定處理知悉的對(duì)方信息。

第十三條其他

1.本合同未盡事宜，由雙方另行協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。

2.本合同一式[具體份數(shù)，如四]份，甲方執(zhí)[具體份數(shù)，如二]份，乙方執(zhí)[具體份數(shù)，如二]份，具有同等法律效力。

3.本合同附件是本合同不可分割的組成部分，與本合同具有同等法律效力。

（以下無(wú)正文）

甲方：[甲方名稱]（蓋章）

授權(quán)代表（簽字）：

日期：2025年[具體日期]

乙方：[乙方名稱]（蓋章）

授權(quán)代表（簽字）：

日期：2025年[具體日期]

**一、所需附件列表(根據(jù)合同內(nèi)容推斷)**

1.**附件一：服務(wù)費(fèi)用清單**

*詳細(xì)列明各項(xiàng)航空消防服務(wù)的具體費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算方式、服務(wù)量單位、總價(jià)等。

2.**(可能存在的，但合同未明確要求提供)**

*乙方航空器及機(jī)組人員資質(zhì)證明文件副本

*乙方安全生產(chǎn)許可證或相關(guān)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)文件副本

*雙方協(xié)商確定的服務(wù)區(qū)域詳細(xì)地圖或劃定文件

*應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案的副本

*培訓(xùn)計(jì)劃及課程安排（如果合同包含培訓(xùn)條款）

**二、違約行為羅列及違約行為的認(rèn)定**

|序號(hào)|違約行為描述|違約行為的認(rèn)定依據(jù)(依據(jù)合同條款推斷)|

|:---|:---------------------------------------------------------------|:---------------------------------------------------------------------------------------------------|

|1|甲方未能按時(shí)支付服務(wù)費(fèi)用，超過(guò)約定期限。|依據(jù)合同第四條、第八條1款。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：支付期限屆滿后未支付。|

|2|甲方請(qǐng)求乙方提供服務(wù)，但乙方無(wú)正當(dāng)理由拒絕或拖延提供服務(wù)。|依據(jù)合同第二條、第五條乙方義務(wù)、第八條2款。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：在甲方發(fā)出有效請(qǐng)求且具備服務(wù)條件時(shí)，乙方未履行或未及時(shí)履行。|

|3|乙方提供的服務(wù)質(zhì)量不符合合同約定標(biāo)準(zhǔn)（如延誤、效果不佳等）。|依據(jù)合同第二條、第五條甲方權(quán)利、第八條2款。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)甲方指出或根據(jù)合同標(biāo)準(zhǔn)衡量，服務(wù)未達(dá)到約定要求。|

|4|乙方提供服務(wù)過(guò)程中，因操作不當(dāng)或設(shè)備故障導(dǎo)致安全事故，造成損失。|依據(jù)合同第六條、第五條乙方義務(wù)、第八條2款（視情況而定）。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：事故確由乙方原因造成，并產(chǎn)生實(shí)際損失。|

|5|甲方要求乙方執(zhí)行違反安全規(guī)定或操作規(guī)程的操作指令。|依據(jù)合同第五條雙方義務(wù)、第六條。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：甲方的指令明顯危及飛行安全或違反既定規(guī)程，乙方基于合理判斷有權(quán)拒絕。|

|6|一方未經(jīng)對(duì)方同意，泄露本合同履行過(guò)程中知悉的對(duì)方商業(yè)秘密。|依據(jù)合同第七條。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：違反保密義務(wù)，泄露了合同約定應(yīng)保密的信息。|

|7|因不可抗力一方未能履行合同，但未按約定及時(shí)通知對(duì)方。|依據(jù)合同第九條。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：發(fā)生不可抗力事件后，未在合同規(guī)定或合理期限內(nèi)履行通知義務(wù)。|

|8|雙方同意變更或解除合同，但未按約定方式（書(shū)面）進(jìn)行。|依據(jù)合同第十條、第十一條。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：變更或解除事宜未形成書(shū)面協(xié)議或未按書(shū)面程序解除。|

**三、文檔所涉及的法律名詞及解釋**

1.**合同(Contract):**指平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事法律關(guān)系的協(xié)議。依法成立的合同受法律保護(hù)。

2.**不可抗力(ForceMajeure):**指不能預(yù)見(jiàn)、不能避免且不能克服的客觀情況，如自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、政府行為等。因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任。

3.**違約責(zé)任(BreachofContractLiability):**指合同當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。

4.**商業(yè)秘密(TradeSecret):**指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。

5.**授權(quán)代表(AuthorizedRepresentative):**指根據(jù)甲方或乙方的內(nèi)部規(guī)定或有效授權(quán)書(shū)，有權(quán)以該組織名義簽署或參與簽訂本合同的人員。

6.**服務(wù)期限(ServiceTerm):**指本合同約定乙方提供航空消防服務(wù)的起止時(shí)間。

7.**空域使用(AirspaceUse):**指航空器在特定區(qū)域內(nèi)飛行所需的空中空間及其使用規(guī)則和許可。

8.**飛行安全(FlightSafety):**指為防止航空器事故而采取的管理和技術(shù)措施，確保飛行活動(dòng)安全。

**四、合同實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題及解決辦法**

1.**問(wèn)題：**火情發(fā)生時(shí)，甲方請(qǐng)求乙方的響應(yīng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，延誤了最佳撲救時(shí)機(jī)。

***解決辦法：**

*在合同中明確約定不同等級(jí)火情的響應(yīng)時(shí)間目標(biāo)（SLA-ServiceLevelAgreement）。

*建立暢通的火情信息通報(bào)渠道和確認(rèn)機(jī)制。

*定期進(jìn)行聯(lián)合演練，檢驗(yàn)和優(yōu)化響應(yīng)流程。

*明確界定“合理時(shí)間”的標(biāo)準(zhǔn)，減少爭(zhēng)議。

2.**問(wèn)題：**空中滅火效果不理想，火勢(shì)未能有效控制或復(fù)燃。

***解決辦法：**

*在合同中明確滅火效果的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和判定方法（如需結(jié)合地面撲救效果）。

*要求乙方提供詳細(xì)的作業(yè)方案和氣象分析。

*根據(jù)火災(zāi)類型、氣象條件等具體情況，協(xié)商選擇最合適的滅火劑和作業(yè)方式。

*約定多次作業(yè)或調(diào)整作業(yè)策略的可能性。

3.**問(wèn)題：**作業(yè)空域受限或沖突，影響空中滅火效率。

***解決辦法：**

*合同簽訂前進(jìn)行詳細(xì)的空域需求評(píng)估和協(xié)調(diào)。

*建立與空管部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提前申請(qǐng)和確認(rèn)空域。

*在合同中約定空域申請(qǐng)的優(yōu)先級(jí)和應(yīng)急處理程序。

*準(zhǔn)備備用航線或作業(yè)區(qū)域方案。

4.**問(wèn)題：**航空器因天氣、機(jī)械故障等原因無(wú)法按時(shí)提供服務(wù)。

***解決辦法：**

*乙方需具備備用航空器或機(jī)組，合同中可體現(xiàn)備用資源的調(diào)配機(jī)制。

*在合同中明確因不可抗力或設(shè)備故障導(dǎo)致延遲服務(wù)的處理方式（如是否收費(fèi)、是否扣款等）。

*加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和機(jī)組的培訓(xùn)。

5.**問(wèn)題：**服務(wù)費(fèi)用計(jì)算復(fù)雜，雙方對(duì)賬困難，易產(chǎn)生爭(zhēng)議。

***解決辦法：**

*附件一（服務(wù)費(fèi)用清單）應(yīng)盡可能詳細(xì)、清晰、量化。

*建立標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)記錄和驗(yàn)收流程。

*約定明確的對(duì)賬周期和方式（如月度對(duì)賬）。

*指定專門的聯(lián)系人負(fù)責(zé)費(fèi)用事宜。

6.**問(wèn)題：**泄露敏感信息，如甲方森林資源的具體分布、防火策略等。

***解決辦法：**

*合同中明確嚴(yán)格的保密條款和違約責(zé)任。

*對(duì)接觸敏感信息的乙方人員進(jìn)行保密培訓(xùn)。

*對(duì)傳遞和存儲(chǔ)敏感信息的載體（如文件、數(shù)據(jù)）進(jìn)行物理或技術(shù)隔離。

*約定信息使用的具體范圍和目的。

7.**問(wèn)題：**發(fā)生安全事故，責(zé)任劃分不清。

***解決辦法：**

*合同中明確雙方在安全責(zé)任方面的具體劃分（特別是各自管轄范圍）。

*詳細(xì)約定不可抗力事件的范圍和處理程序。

*提前簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任補(bǔ)充協(xié)議或購(gòu)買相關(guān)保險(xiǎn)。

*發(fā)生事故后，雙方應(yīng)第一時(shí)間協(xié)作，共同進(jìn)行調(diào)查，依據(jù)事實(shí)和合同約定確定責(zé)任。

**五、合同適用的所有場(chǎng)景**

該合同主要適用于以下場(chǎng)景：

1.**政府機(jī)構(gòu)與專業(yè)航空消防公司合作：**如國(guó)家林業(yè)和草原局、地方森林消防部門與擁有專業(yè)飛機(jī)（如水陸兩用飛機(jī)、滅火直升機(jī)）和資質(zhì)的私營(yíng)企業(yè)或事業(yè)單位合作，為特定區(qū)域提供森林火災(zāi)的預(yù)防監(jiān)測(cè)和空中撲救服務(wù)。

2.**大型國(guó)有林場(chǎng)或林業(yè)企業(yè)內(nèi)部管理：**擁有較大森林面積的國(guó)有林場(chǎng)或林業(yè)企業(yè)，為提升火災(zāi)撲救能力，將其內(nèi)部的航空消防需求外包給專業(yè)服務(wù)商。

3.**特定區(qū)域或活動(dòng)期間的應(yīng)急保障：**在森林資源豐富、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較高的地區(qū)，或是在大型林產(chǎn)品展銷會(huì)、森林旅游節(jié)等期間，需要額外的航空消防力量進(jìn)行保障，政府或活動(dòng)主辦方可與專業(yè)公司簽訂此類型合同。

4.**跨區(qū)域或?qū)ｍ?xiàng)航空消防作業(yè)：**當(dāng)一個(gè)地區(qū)缺乏自有航空消防能力，或需要特定類型的航空器（如大型水罐機(jī)）進(jìn)行撲救時(shí)，可向其他區(qū)域或全國(guó)范圍內(nèi)的專業(yè)服務(wù)商采購(gòu)服務(wù)。

5.**技術(shù)引進(jìn)與能力建設(shè)：**對(duì)于暫時(shí)不具備獨(dú)立運(yùn)營(yíng)航空消防力量條件的單位，通過(guò)簽訂此合同，利用外部專業(yè)資源彌補(bǔ)自身短板，同時(shí)學(xué)習(xí)航空消防技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。

**一、特殊的應(yīng)用場(chǎng)合及應(yīng)增加的條款**

1.**場(chǎng)合一：國(guó)家級(jí)重大森林火災(zāi)應(yīng)急指揮體系**

***應(yīng)用描述：**在國(guó)家層面，當(dāng)發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)時(shí)，應(yīng)急管理部門啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，可能會(huì)緊急征用或協(xié)調(diào)多家航空消防力量。合同可能涉及國(guó)家應(yīng)急指揮中心與多家具備資質(zhì)的航空消防服務(wù)商。

***應(yīng)增加條款：**

***應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別與啟動(dòng)機(jī)制條款：**詳細(xì)規(guī)定不同火災(zāi)等級(jí)（如國(guó)家一級(jí)、二級(jí)響應(yīng)）下，甲方（國(guó)家應(yīng)急指揮中心）如何向乙方（航空消防服務(wù)商）下達(dá)緊急任務(wù)指令，以及乙方的響應(yīng)時(shí)限、優(yōu)先級(jí)排序規(guī)則。

***跨區(qū)域調(diào)度與指揮協(xié)同條款：**明確在火災(zāi)涉及跨區(qū)域時(shí)，由誰(shuí)負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度乙方資源，以及乙方在接受指令后的協(xié)同作業(yè)機(jī)制?？赡苄枰?yún)^(qū)域指揮中心的協(xié)調(diào)權(quán)。

***費(fèi)用結(jié)算與補(bǔ)償特別規(guī)定條款：**對(duì)于應(yīng)急征用或緊急調(diào)度的服務(wù)，可能需要區(qū)別于常規(guī)服務(wù)的費(fèi)用結(jié)算方式，如采用政府定價(jià)、事后核銷或按緊急任務(wù)單價(jià)執(zhí)行，并明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和流程。

***信息共享與報(bào)告時(shí)效特別要求條款：**應(yīng)急狀態(tài)下，對(duì)火情信息、空域使用情況、作業(yè)進(jìn)度、資源需求等信息的更新頻率和共享方式有更高要求，需在合同中明確。

2.**場(chǎng)合二：大型國(guó)際森林資源博覽會(huì)或跨境森林防火合作項(xiàng)目**

***應(yīng)用描述：**在舉辦大型國(guó)際性森林資源博覽會(huì)時(shí)，為保障展區(qū)和周邊區(qū)域的安全，可能引入國(guó)際知名的航空消防服務(wù)商?；蛘?，在兩國(guó)邊境地帶進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)控，簽訂包含航空巡檢和滅火協(xié)作的合同。

***應(yīng)增加條款：**

***國(guó)際空域協(xié)調(diào)與通行條款：**如果涉及跨境飛行，需增加關(guān)于遵守國(guó)際民航公約、申請(qǐng)過(guò)境許可、與外國(guó)空管部門溝通協(xié)調(diào)、保險(xiǎn)責(zé)任跨境劃分等的條款。

***涉外人員與信息管理?xiàng)l款：**涉及外籍機(jī)組人員時(shí)，需明確其工作許可、簽證、勞動(dòng)權(quán)益、安全規(guī)范，以及涉外信息的報(bào)告和保密要求。

***知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)條款：**如果乙方帶來(lái)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)或設(shè)備，需明確相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)符合性要求。

***文化差異與溝通協(xié)調(diào)條款：**增加關(guān)于尊重當(dāng)?shù)匚幕?xí)俗、使用多語(yǔ)言溝通、建立有效跨文化協(xié)作機(jī)制的條款。

3.**場(chǎng)合三：針對(duì)特定高火險(xiǎn)樹(shù)種（如松林、草原）的精細(xì)化航空防治**

***應(yīng)用描述：**對(duì)于特定類型的高火險(xiǎn)區(qū)域，如大面積松林或易燃草原，航空消防服務(wù)不僅需要撲救明火，還需要結(jié)合預(yù)防，進(jìn)行定點(diǎn)投藥、可燃物清理輔助等。

***應(yīng)增加條款：**

***精細(xì)化作業(yè)方案與效果評(píng)估條款：**增加針對(duì)特定樹(shù)種燃燒特性、風(fēng)向風(fēng)速影響等的精細(xì)化作業(yè)方案要求，并約定更具體的滅火效果（如火線控制率、復(fù)燃率）或預(yù)防效果（如抑火劑覆蓋率）的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

***專用藥劑與設(shè)備使用條款：**如果需要使用特定型號(hào)的滅火劑或?qū)Ｓ脟姙⒃O(shè)備，需明確其選用標(biāo)準(zhǔn)、使用規(guī)范、維護(hù)責(zé)任以及相關(guān)費(fèi)用承擔(dān)。

***與地面防治結(jié)合條款：**明確航空作業(yè)如何與地面清理、隔離帶開(kāi)設(shè)等地面防治措施協(xié)同配合，以及雙方在協(xié)同作業(yè)中的指揮和信息交互機(jī)制。

4.**場(chǎng)合四：為特定工業(yè)項(xiàng)目（如露天礦、大型風(fēng)電場(chǎng)）提供周邊森林防火保障**

***應(yīng)用描述：**大型工業(yè)項(xiàng)目通常位于森林邊緣或內(nèi)部，其防火責(zé)任重大，可能需要航空消防力量作為重要的補(bǔ)充手段。

***應(yīng)增加條款：**

***重點(diǎn)區(qū)域與敏感目標(biāo)保護(hù)條款：**明確需要重點(diǎn)巡查和保護(hù)的工業(yè)項(xiàng)目區(qū)域、重要設(shè)施等，并約定乙方在發(fā)現(xiàn)火情或風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的特別報(bào)告義務(wù)和優(yōu)先處置要求。

***作業(yè)限制區(qū)域條款：**考慮到工業(yè)項(xiàng)目可能存在的特殊風(fēng)險(xiǎn)（如高壓線、易燃易爆品），需增加明確禁飛區(qū)、限飛區(qū)、作業(yè)規(guī)避要求的條款。

***事故聯(lián)動(dòng)與應(yīng)急支援條款：**約定在工業(yè)項(xiàng)目發(fā)生火災(zāi)（非森林火災(zāi)）時(shí)，航空消防力量如何提供空中監(jiān)視、滅火支援或人員疏散引導(dǎo)等應(yīng)急服務(wù)。

5.**場(chǎng)合五：長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作與基地共建模式**

***應(yīng)用描述：**甲方（如大型林業(yè)集團(tuán)）可能與乙方（航空消防公司）建立長(zhǎng)期、深度的戰(zhàn)略合作關(guān)系，可能涉及共建或共享航空消防基地。

***應(yīng)增加條款：**

***基地共建/共享與合作運(yùn)營(yíng)條款：**詳細(xì)約定基地選址、建設(shè)投資（或土地租賃）、設(shè)施設(shè)備配置、使用權(quán)、維護(hù)責(zé)任、人員配備、運(yùn)營(yíng)模式、成本分?jǐn)?、收益分配等?/p>

***人員交叉培訓(xùn)與資質(zhì)互認(rèn)條款：**推動(dòng)雙方人員相互培訓(xùn)，爭(zhēng)取在資質(zhì)認(rèn)證上互認(rèn)，提升協(xié)同效率。

***優(yōu)先使用權(quán)與資源儲(chǔ)備條款：**約定在合同期內(nèi)，甲方對(duì)其戰(zhàn)略基地或乙方在該基地部署的資源享有優(yōu)先使用權(quán)，并可能要求乙方保持一定數(shù)量的戰(zhàn)備狀態(tài)航空器和人員。

***長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃與退出機(jī)制條款：**約定雙方的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)對(duì)接，以及合同到期后的續(xù)約選項(xiàng)、提前終止條件及補(bǔ)償安排。

**二、特殊情況下的合同條款補(bǔ)充**

**1.當(dāng)有第三方介入時(shí)，需要增加的第三方的款項(xiàng)（責(zé)權(quán)利）及具體內(nèi)容**

***增加附件：**附件三：第三方服務(wù)協(xié)調(diào)與責(zé)任劃分

***具體內(nèi)容：**

***第三方身份與職責(zé)明確：**列明所有可能介入的第三方名稱及其在本合同項(xiàng)下的具體角色和提供的服務(wù)內(nèi)容（例如：氣象服務(wù)提供商、空域規(guī)劃單位、地面指揮協(xié)調(diào)中心、保險(xiǎn)承保公司等）。

***信息共享機(jī)制：**明確甲方與各第三方之間的信息（如火情、氣象、空域、作業(yè)計(jì)劃等）共享范圍、方式、頻率和要求。明確乙方需要向哪些第三方提供必要信息以及接收來(lái)自第三方的信息。

***第三方服務(wù)指令協(xié)調(diào)：**當(dāng)?shù)谌剑ㄈ缈展堋⒄畢f(xié)調(diào)部門）發(fā)出與甲方指令不一致的服務(wù)需求時(shí)，約定協(xié)調(diào)優(yōu)先級(jí)規(guī)則和決策流程。

***第三方服務(wù)費(fèi)用承擔(dān)：**明確由誰(shuí)負(fù)責(zé)支付第三方提供的服務(wù)費(fèi)用（通常是甲方），以及相關(guān)費(fèi)用的結(jié)算方式和發(fā)票開(kāi)具要求。

***第三方責(zé)任界定與追償：**明確因第三方服務(wù)失誤（如提供錯(cuò)誤氣象數(shù)據(jù)、不當(dāng)空域建議）導(dǎo)致乙方或甲方損失的，責(zé)任由第三方承擔(dān)，合同雙方（甲方、乙方）有權(quán)向責(zé)任方追償，合同另一方應(yīng)提供必要的協(xié)助。

***保密義務(wù)（針對(duì)第三方）：**約定第三方對(duì)其從甲方或乙方獲取的保密信息負(fù)有與合同同等的保密義務(wù)。

**2.當(dāng)以上合同是以甲方為主導(dǎo)時(shí)，需要額外增加的甲方主動(dòng)性（責(zé)權(quán)利）合同條款及具體內(nèi)容**

***增加條款：甲方主導(dǎo)權(quán)與協(xié)調(diào)責(zé)任條款**

***具體內(nèi)容：**

***現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)確認(rèn)：**明確在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，甲方享有對(duì)航空消防作業(yè)的最終指揮權(quán)，乙方的操作應(yīng)服從甲方的現(xiàn)場(chǎng)指揮指令（除非涉及絕對(duì)飛行安全風(fēng)險(xiǎn)）。

***應(yīng)急決策授權(quán)：**授予甲方在特定緊急情況下（如情況危急、乙方操作可能危及地面人員或設(shè)施時(shí)）單方面變更作業(yè)方案或暫停作業(yè)的權(quán)力，但應(yīng)盡可能提前通知乙方。

***地面保障資源提供責(zé)任：**明確甲方有責(zé)任提供必要的地面保障支持，包括但不限于：指定協(xié)調(diào)員、設(shè)立指揮點(diǎn)、提供作業(yè)起降場(chǎng)地、協(xié)調(diào)地面交通、維護(hù)警戒區(qū)域、引導(dǎo)地面撲救力量等。

***需求指令的清晰性與及時(shí)性：**約定甲方在下達(dá)服務(wù)請(qǐng)求或指令時(shí)，應(yīng)提供盡可能詳細(xì)、準(zhǔn)確、清晰的信息（包括火點(diǎn)坐標(biāo)、火勢(shì)等級(jí)、風(fēng)向風(fēng)速、周邊環(huán)境、特殊要求等），并保證指令傳遞的及時(shí)性。

***對(duì)乙方資源的調(diào)度建議權(quán)：**在不違反乙方運(yùn)營(yíng)能力的前提下，甲方有權(quán)根據(jù)火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，向乙方提出關(guān)于航空器型號(hào)、數(shù)量、作業(yè)點(diǎn)、作業(yè)時(shí)間的建議，乙方應(yīng)予以充分考慮和配合。

**3.當(dāng)以上合同是以乙方為主導(dǎo)時(shí)，需要額外增加的乙方主動(dòng)性（責(zé)權(quán)利）合同條款及具體內(nèi)容**

***增加條款：乙方專業(yè)主導(dǎo)與作業(yè)決策條款**

***具體內(nèi)容：**

***飛行安全與操作規(guī)程主導(dǎo)權(quán)：**明確在航空器操作、航線規(guī)劃、作業(yè)方式等方面，乙方基于專業(yè)知識(shí)和飛行安全規(guī)定擁有最終決策權(quán)。甲方提出的指令若違反飛行安全或操作規(guī)程，乙方有權(quán)拒絕執(zhí)行，并應(yīng)立即向甲方說(shuō)明理由。

***作業(yè)方案的專業(yè)建議權(quán)：**乙方有權(quán)根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)、設(shè)備能力和實(shí)時(shí)情況（如天氣突變），向甲方提出優(yōu)化作業(yè)方案、調(diào)整作業(yè)區(qū)域或暫時(shí)中止作業(yè)的專業(yè)建議，甲方應(yīng)予以評(píng)估考慮。

***資源調(diào)配的專業(yè)判斷權(quán)：**在接到甲方任務(wù)指令后，乙方有權(quán)根據(jù)實(shí)際情況（如天氣惡化、設(shè)備故障、其他緊急任務(wù)沖突等），在能力范圍內(nèi)對(duì)資源的調(diào)配和使用做出專業(yè)判斷和調(diào)整，但需及時(shí)通知甲方并說(shuō)明情況。

***對(duì)作業(yè)條件的確認(rèn)權(quán)：**乙方在執(zhí)行作業(yè)前，有權(quán)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的天氣條件、空域狀況、地面保障情況等關(guān)鍵作業(yè)條件進(jìn)行最終確認(rèn)，條件不滿足時(shí)有權(quán)暫停作業(yè)。

***數(shù)據(jù)與報(bào)告的最終解釋權(quán)（專業(yè)部分）：**對(duì)于作業(yè)產(chǎn)生的飛行參數(shù)、載荷投放數(shù)據(jù)、效果評(píng)估等專業(yè)性強(qiáng)的數(shù)據(jù)，乙方有權(quán)提供專業(yè)解釋說(shuō)明。

**三、特殊應(yīng)用場(chǎng)景下需要額外增加的特殊條款及注意事項(xiàng)**

***重復(fù)已列出的特殊場(chǎng)合條款。**

***新增場(chǎng)合六：無(wú)人機(jī)輔助森林消防合作**

***特殊條款：**

***無(wú)人機(jī)協(xié)同作業(yè)條款：**明確無(wú)人機(jī)在火情偵察、實(shí)時(shí)監(jiān)控、輔助投送小型滅火裝備（如滅火彈、水袋）、通信中繼等方面的具體應(yīng)用場(chǎng)景、操作規(guī)程、信息共享機(jī)制。

***無(wú)人機(jī)操作員