2025年養(yǎng)老服務(wù)與管理規(guī)范手冊(cè)1.第一章前言與政策背景1.12025年養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展總體要求1.2國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)體系1.3本手冊(cè)適用范圍與編制依據(jù)2.第二章機(jī)構(gòu)設(shè)置與管理2.1機(jī)構(gòu)類(lèi)型與分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)2.2機(jī)構(gòu)管理組織架構(gòu)2.3機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)3.第三章服務(wù)內(nèi)容與流程3.1服務(wù)項(xiàng)目與服務(wù)內(nèi)容3.2服務(wù)流程與服務(wù)規(guī)范3.3服務(wù)評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)4.第四章人員管理與培訓(xùn)4.1從業(yè)人員資格與培訓(xùn)要求4.2人員管理制度與考核機(jī)制4.3人員培訓(xùn)與職業(yè)發(fā)展5.第五章服務(wù)保障與安全5.1服務(wù)場(chǎng)所與設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)5.2安全管理與風(fēng)險(xiǎn)防控5.3服務(wù)保障與應(yīng)急機(jī)制6.第六章服務(wù)監(jiān)督與評(píng)價(jià)6.1服務(wù)監(jiān)督機(jī)制與責(zé)任分工6.2服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)與反饋機(jī)制6.3服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)與持續(xù)優(yōu)化7.第七章信息化管理與數(shù)據(jù)安全7.1信息化管理平臺(tái)建設(shè)7.2數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)7.3信息共享與協(xié)同管理8.第八章附則與實(shí)施要求8.1本手冊(cè)的適用范圍與實(shí)施時(shí)間8.2修訂與更新說(shuō)明8.3附錄與參考文獻(xiàn)第1章前言與政策背景一、1.12025年養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展總體要求2025年是我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略階段，國(guó)家明確提出要加快構(gòu)建“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐”的養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)從“補(bǔ)短板”向“強(qiáng)基礎(chǔ)”轉(zhuǎn)變，從“數(shù)量擴(kuò)張”向“質(zhì)量提升”升級(jí)。根據(jù)《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2021〕20號(hào)）以及《2025年全國(guó)老齡工作重點(diǎn)任務(wù)》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕12號(hào)）等文件精神，2025年養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展總體要求主要包括以下幾個(gè)方面：1.服務(wù)供給能力全面提升：實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率、服務(wù)供給能力、服務(wù)可及性等指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，確保老年人基本養(yǎng)老服務(wù)保障水平持續(xù)增強(qiáng)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2025年全國(guó)養(yǎng)老床位總數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)到130萬(wàn)張以上，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到35張以上，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量力爭(zhēng)達(dá)到10萬(wàn)個(gè)以上。2.服務(wù)模式不斷創(chuàng)新：推動(dòng)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”“智慧養(yǎng)老”“社區(qū)養(yǎng)老”等新型服務(wù)模式融合發(fā)展，探索“居家養(yǎng)老+社區(qū)養(yǎng)老+機(jī)構(gòu)養(yǎng)老”一體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升養(yǎng)老服務(wù)的靈活性和適老化水平。3.服務(wù)監(jiān)管體系不斷完善：健全養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)體系，強(qiáng)化監(jiān)管力度，確保養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)運(yùn)行，保障老年人合法權(quán)益，提升服務(wù)質(zhì)量與安全水平。4.養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)：通過(guò)培訓(xùn)、引進(jìn)、激勵(lì)等手段，提升養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與服務(wù)水平，打造一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍。5.養(yǎng)老服務(wù)信息化水平顯著提升：推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)共享、服務(wù)流程透明化、服務(wù)監(jiān)管智能化，提升養(yǎng)老服務(wù)的效率與管理水平。二、1.2國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)體系我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)體系以《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》（2013年修訂）為核心，構(gòu)建了“法律+標(biāo)準(zhǔn)+政策+服務(wù)”四位一體的政策法規(guī)體系。近年來(lái)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一系列配套政策與規(guī)范性文件，形成了較為完善的養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)體系。1.法律層面《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》明確規(guī)定了老年人的合法權(quán)益，包括養(yǎng)老、醫(yī)療、精神文化生活等方面，為養(yǎng)老服務(wù)提供了法律保障。2021年《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》的修訂，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)老年人的保護(hù)，明確了養(yǎng)老服務(wù)的法律責(zé)任和義務(wù)。2.政策層面國(guó)家層面出臺(tái)了一系列政策文件，如《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕14號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕42號(hào)）、《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2017〕28號(hào)）等，為養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供了政策支持和方向指引。3.標(biāo)準(zhǔn)體系國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)牽頭制定了一系列養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，包括《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)基本規(guī)范》（GB/T35785-2018）、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T35786-2018）等，為養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化提供了技術(shù)依據(jù)。4.監(jiān)管體系國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、民政部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等多部門(mén)聯(lián)合制定并實(shí)施《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)管理辦法》（衛(wèi)生部、民政部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局令第64號(hào)）、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理規(guī)定》（應(yīng)急部、公安部、民政部、國(guó)家衛(wèi)健委令第58號(hào)）等，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，確保養(yǎng)老服務(wù)的安全與規(guī)范。三、1.3本手冊(cè)適用范圍與編制依據(jù)本手冊(cè)《2025年養(yǎng)老服務(wù)與管理規(guī)范手冊(cè)》旨在為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心、養(yǎng)老企業(yè)及相關(guān)從業(yè)人員提供系統(tǒng)、全面、實(shí)用的養(yǎng)老服務(wù)與管理規(guī)范，指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)劃、實(shí)施與持續(xù)改進(jìn)。本手冊(cè)的適用范圍主要包括：-全國(guó)范圍內(nèi)各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括養(yǎng)老院、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)站等）；-養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)從業(yè)人員（包括護(hù)理員、管理人員、服務(wù)人員等）；-政府相關(guān)部門(mén)（如民政部門(mén)、衛(wèi)生健康部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)等）；-社區(qū)、家庭及個(gè)人等養(yǎng)老服務(wù)需求方。本手冊(cè)的編制依據(jù)主要包括：-《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2021〕20號(hào)）；-《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕14號(hào)）；-《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕42號(hào)）；-《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)基本規(guī)范》（GB/T35785-2018）；-《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T35786-2018）；-《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》（2013年修訂）；-《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理規(guī)定》（應(yīng)急部、公安部、民政部、國(guó)家衛(wèi)健委令第58號(hào)）等。本手冊(cè)內(nèi)容結(jié)合2025年國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的總體要求與政策導(dǎo)向，力求在專(zhuān)業(yè)性與可操作性之間取得平衡，為我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。第2章機(jī)構(gòu)設(shè)置與管理一、機(jī)構(gòu)類(lèi)型與分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)2.1機(jī)構(gòu)類(lèi)型與分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《2025年養(yǎng)老服務(wù)與管理規(guī)范手冊(cè)》的要求，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置與管理應(yīng)遵循科學(xué)、合理、規(guī)范的原則，確保服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效率。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)其服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、運(yùn)營(yíng)模式等，可分為以下幾類(lèi)：1.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心以社區(qū)為依托，提供日間照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等服務(wù)，是老年人居家養(yǎng)老的重要補(bǔ)充。根據(jù)《2025年養(yǎng)老服務(wù)與管理規(guī)范手冊(cè)》中的數(shù)據(jù)，截至2024年底，全國(guó)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心數(shù)量已超過(guò)20萬(wàn)個(gè)，覆蓋全國(guó)60%以上的社區(qū)，服務(wù)人口超過(guò)1億人次。2.專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)包括老年公寓、養(yǎng)老院、護(hù)理院等，主要面向中重度失能、失智老年人，提供全天候醫(yī)療護(hù)理、生活照料、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。根據(jù)國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布的《2024年全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展報(bào)告》，專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量已超過(guò)10萬(wàn)所，床位數(shù)超過(guò)100萬(wàn)張，服務(wù)覆蓋范圍廣泛。3.居家養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老相結(jié)合的混合型機(jī)構(gòu)通過(guò)社區(qū)服務(wù)站、鄰里互助小組等方式，為老年人提供上門(mén)服務(wù)、日間照料、健康監(jiān)測(cè)等支持，推動(dòng)“居家養(yǎng)老+社區(qū)養(yǎng)老”模式發(fā)展。該模式在2024年已在全國(guó)范圍內(nèi)推廣，服務(wù)覆蓋率顯著提升。4.醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型機(jī)構(gòu)以醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托，提供醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理一體化服務(wù)，滿(mǎn)足老年人對(duì)醫(yī)療和養(yǎng)老的雙重需求。根據(jù)《2024年全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展報(bào)告》，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)數(shù)量已超過(guò)5萬(wàn)所，床位數(shù)超過(guò)30萬(wàn)張，服務(wù)對(duì)象涵蓋老年人群約8000萬(wàn)。5.特殊需求老年人服務(wù)機(jī)構(gòu)針對(duì)認(rèn)知障礙、精神疾病、殘疾等特殊群體，提供個(gè)性化的服務(wù)支持。根據(jù)《2024年特殊需求老年人服務(wù)發(fā)展報(bào)告》，特殊需求老年人服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量已超過(guò)2000所，服務(wù)人次超過(guò)500萬(wàn)。機(jī)構(gòu)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循以下原則：-服務(wù)對(duì)象：根據(jù)老年人的健康狀況、生活能力、經(jīng)濟(jì)條件等進(jìn)行分類(lèi)；-服務(wù)內(nèi)容：根據(jù)是否包含醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、心理支持等要素進(jìn)行分類(lèi)；-運(yùn)營(yíng)模式：根據(jù)是否為營(yíng)利性、非營(yíng)利性、公私合營(yíng)等進(jìn)行分類(lèi)；-服務(wù)范圍：根據(jù)服務(wù)覆蓋的社區(qū)、區(qū)域、城鄉(xiāng)等進(jìn)行分類(lèi)。二、機(jī)構(gòu)管理組織架構(gòu)2.2機(jī)構(gòu)管理組織架構(gòu)機(jī)構(gòu)的管理組織架構(gòu)應(yīng)科學(xué)、合理，確保服務(wù)流程順暢、資源高效利用、服務(wù)質(zhì)量可控。根據(jù)《2025年養(yǎng)老服務(wù)與管理規(guī)范手冊(cè)》，機(jī)構(gòu)管理組織架構(gòu)通常包括以下幾個(gè)層級(jí)：1.管理層-法定代表人：負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)的整體戰(zhàn)略規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)管理及重大決策。-總經(jīng)理/院長(zhǎng)：負(fù)責(zé)日常運(yùn)營(yíng)、資源配置及服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督。-分管副院長(zhǎng)：負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)板塊的管理，如護(hù)理、康復(fù)、醫(yī)療、財(cái)務(wù)等。2.中層管理-部門(mén)負(fù)責(zé)人：如護(hù)理部、康復(fù)部、財(cái)務(wù)部、行政部等，負(fù)責(zé)本部門(mén)的日常管理與協(xié)調(diào)。-科室主任：負(fù)責(zé)具體服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施與質(zhì)量監(jiān)控，如護(hù)理人員、康復(fù)治療師、社工等。3.基層管理-護(hù)理人員：負(fù)責(zé)老年人的日常照護(hù)、生活照料、健康監(jiān)測(cè)等；-康復(fù)治療師：負(fù)責(zé)老年人的康復(fù)訓(xùn)練、功能恢復(fù)等；-社工與志愿者：負(fù)責(zé)老年人的心理支持、社區(qū)服務(wù)、活動(dòng)組織等。4.監(jiān)督與評(píng)估體系-質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)：負(fù)責(zé)服務(wù)質(zhì)量的檢查與評(píng)估，確保符合《2025年養(yǎng)老服務(wù)與管理規(guī)范手冊(cè)》要求；-內(nèi)部審計(jì)與合規(guī)部門(mén)：負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)合規(guī)、制度執(zhí)行及風(fēng)險(xiǎn)防控；-第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)：定期對(duì)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，確保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的持續(xù)改進(jìn)。機(jī)構(gòu)管理組織架構(gòu)應(yīng)遵循以下原則：-權(quán)責(zé)清晰：各層級(jí)職責(zé)明確，避免推諉扯皮；-協(xié)同高效：各部門(mén)之間信息共享、資源聯(lián)動(dòng)，提升整體運(yùn)營(yíng)效率；-動(dòng)態(tài)優(yōu)化：根據(jù)服務(wù)需求、政策變化及服務(wù)質(zhì)量反饋，不斷優(yōu)化管理架構(gòu)。三、機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)2.3機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是確保服務(wù)質(zhì)量、保障老年人權(quán)益的重要保障。根據(jù)《2025年養(yǎng)老服務(wù)與管理規(guī)范手冊(cè)》，機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)涵蓋以下方面：1.服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)-基礎(chǔ)服務(wù)：包括生活照料、飲食供應(yīng)、衛(wèi)生清潔、安全防護(hù)等；-醫(yī)療護(hù)理：包括基礎(chǔ)醫(yī)療、康復(fù)治療、慢性病管理等；-心理支持：包括心理咨詢(xún)、精神慰藉、社會(huì)互動(dòng)等；-特殊服務(wù)：包括認(rèn)知障礙干預(yù)、精神疾病護(hù)理、殘疾人士服務(wù)等。2.服務(wù)流程與服務(wù)規(guī)范-服務(wù)流程應(yīng)遵循“需求評(píng)估—服務(wù)計(jì)劃—實(shí)施—評(píng)估—反饋”閉環(huán)管理；-服務(wù)人員應(yīng)持證上崗，定期接受專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)與考核；-服務(wù)過(guò)程中應(yīng)遵循《2025年養(yǎng)老服務(wù)與管理規(guī)范手冊(cè)》中規(guī)定的服務(wù)規(guī)范，如服務(wù)時(shí)間、服務(wù)頻率、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。3.服務(wù)質(zhì)量評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)-服務(wù)質(zhì)量評(píng)估應(yīng)采用定量與定性相結(jié)合的方式，包括服務(wù)滿(mǎn)意度調(diào)查、服務(wù)過(guò)程記錄、服務(wù)效果評(píng)估等；-機(jī)構(gòu)應(yīng)建立服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)機(jī)制，根據(jù)評(píng)估結(jié)果優(yōu)化服務(wù)流程、提升服務(wù)效率；-服務(wù)質(zhì)量評(píng)估結(jié)果應(yīng)作為機(jī)構(gòu)年度考核的重要依據(jù)。4.安全與風(fēng)險(xiǎn)防控-機(jī)構(gòu)應(yīng)建立安全管理制度，包括老年人安全防護(hù)、設(shè)施安全、應(yīng)急處理等；-應(yīng)配備必要的安全設(shè)施，如防跌倒裝置、緊急呼叫系統(tǒng)、消防設(shè)施等；-應(yīng)定期開(kāi)展安全演練與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保服務(wù)安全。5.資源配置與成本控制-機(jī)構(gòu)應(yīng)合理配置人力資源、物資資源、資金資源等，確保服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效率；-應(yīng)建立成本控制機(jī)制，通過(guò)優(yōu)化資源配置、提高服務(wù)效率、降低運(yùn)營(yíng)成本等方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；-應(yīng)定期進(jìn)行成本效益分析，確保資源投入與服務(wù)產(chǎn)出的合理匹配。6.信息化與智慧養(yǎng)老-機(jī)構(gòu)應(yīng)積極推進(jìn)信息化建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、等技術(shù)，提升服務(wù)效率與管理水平；-應(yīng)建立老年人健康檔案、服務(wù)記錄、服務(wù)反饋系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)服務(wù)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控與分析；-應(yīng)推動(dòng)“智慧養(yǎng)老”模式，提升老年人的獲得感、幸福感與安全感。機(jī)構(gòu)設(shè)置與管理應(yīng)以《2025年養(yǎng)老服務(wù)與管理規(guī)范手冊(cè)》為指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際需求，科學(xué)分類(lèi)、合理架構(gòu)、規(guī)范運(yùn)營(yíng)、持續(xù)改進(jìn)，確保養(yǎng)老服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展與可持續(xù)運(yùn)行。第3章服務(wù)內(nèi)容與流程一、服務(wù)項(xiàng)目與服務(wù)內(nèi)容3.1服務(wù)項(xiàng)目與服務(wù)內(nèi)容2025年養(yǎng)老服務(wù)與管理規(guī)范手冊(cè)明確了養(yǎng)老服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)項(xiàng)目，涵蓋從老年人生活照料、健康照護(hù)、精神慰藉到社會(huì)參與等多維度的服務(wù)內(nèi)容。根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)發(fā)布的《2025年全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)以“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐”的模式，構(gòu)建多層次、多類(lèi)型、多樣化服務(wù)體系。具體服務(wù)項(xiàng)目包括但不限于以下內(nèi)容：1.生活照料服務(wù)包括日常飲食、穿衣、如廁、清潔、安全防護(hù)等基礎(chǔ)生活需求的協(xié)助。根據(jù)《老年人照料設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50016-2014），養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)配備無(wú)障礙設(shè)施、防跌倒裝置、緊急呼叫系統(tǒng)等，確保老年人生活安全與便利。2.健康照護(hù)服務(wù)包括基礎(chǔ)健康監(jiān)測(cè)、慢性病管理、康復(fù)訓(xùn)練、心理評(píng)估與干預(yù)等。根據(jù)《老年人健康服務(wù)管理辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕16號(hào)），養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專(zhuān)業(yè)醫(yī)護(hù)人員，定期開(kāi)展健康體檢、疾病篩查及健康教育，降低老年人患病風(fēng)險(xiǎn)。3.精神慰藉服務(wù)包括心理疏導(dǎo)、社會(huì)活動(dòng)參與、文化娛樂(lè)活動(dòng)等，旨在提升老年人心理健康水平?！独夏耆诵睦硇l(wèi)生與精神衛(wèi)生工作指南》指出，精神慰藉服務(wù)應(yīng)注重情感支持與社會(huì)融入，增強(qiáng)老年人的幸福感與歸屬感。4.社會(huì)服務(wù)與支持包括法律咨詢(xún)、社會(huì)救助、社區(qū)資源、志愿者服務(wù)等，幫助老年人更好地融入社會(huì)。根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第646號(hào)），養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)與社區(qū)、社會(huì)組織合作，提供全方位的社區(qū)支持服務(wù)。5.長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)包括失能、半失能老年人的護(hù)理服務(wù)，包括生活自理能力訓(xùn)練、康復(fù)訓(xùn)練、護(hù)理人員配備等。根據(jù)《長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)辦法》（人社部發(fā)〔2022〕16號(hào)），長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)應(yīng)遵循“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的原則，提升護(hù)理服務(wù)質(zhì)量。6.智能服務(wù)與技術(shù)應(yīng)用包括智能設(shè)備使用指導(dǎo)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、健康數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等，提升養(yǎng)老服務(wù)的科技含量與效率。根據(jù)《智慧養(yǎng)老發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2025年）》，智能技術(shù)應(yīng)被廣泛應(yīng)用于養(yǎng)老服務(wù)中，提升服務(wù)精準(zhǔn)度與響應(yīng)速度。2025年養(yǎng)老服務(wù)與管理規(guī)范手冊(cè)還強(qiáng)調(diào)服務(wù)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)老年人個(gè)體差異進(jìn)行差異化服務(wù)，如根據(jù)老年人的健康狀況、文化背景、家庭支持情況等，提供個(gè)性化服務(wù)方案。二、服務(wù)流程與服務(wù)規(guī)范3.2服務(wù)流程與服務(wù)規(guī)范服務(wù)流程是養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范的服務(wù)流程能夠確保服務(wù)質(zhì)量和安全。根據(jù)《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范》（GB/T38862-2020），養(yǎng)老服務(wù)流程應(yīng)包括以下環(huán)節(jié)：1.需求評(píng)估與服務(wù)匹配通過(guò)專(zhuān)業(yè)評(píng)估工具（如《老年人綜合評(píng)估量表》）對(duì)老年人的健康狀況、生活能力、心理狀態(tài)等進(jìn)行評(píng)估，確定其服務(wù)需求，并匹配相應(yīng)的服務(wù)項(xiàng)目。評(píng)估結(jié)果應(yīng)作為服務(wù)計(jì)劃制定的依據(jù)。2.服務(wù)計(jì)劃制定根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定個(gè)性化服務(wù)計(jì)劃，包括服務(wù)內(nèi)容、時(shí)間安排、服務(wù)人員配置等。服務(wù)計(jì)劃應(yīng)與老年人及其家屬協(xié)商一致，并定期進(jìn)行評(píng)估與調(diào)整。3.服務(wù)實(shí)施與跟蹤服務(wù)實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)建立服務(wù)記錄與反饋機(jī)制，確保服務(wù)過(guò)程透明、可追溯。根據(jù)《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)記錄管理規(guī)范》（GB/T38863-2020），服務(wù)記錄應(yīng)包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)人員、服務(wù)效果等信息。4.服務(wù)評(píng)估與反饋服務(wù)結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行服務(wù)效果評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括服務(wù)滿(mǎn)意度、服務(wù)成效、服務(wù)人員表現(xiàn)等。評(píng)估結(jié)果應(yīng)作為服務(wù)改進(jìn)與優(yōu)化的依據(jù)。5.服務(wù)持續(xù)改進(jìn)根據(jù)評(píng)估結(jié)果，定期進(jìn)行服務(wù)流程優(yōu)化、服務(wù)內(nèi)容更新、服務(wù)人員培訓(xùn)等，確保服務(wù)質(zhì)量和安全水平持續(xù)提升。根據(jù)《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)持續(xù)改進(jìn)指南》，應(yīng)建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，提升服務(wù)的科學(xué)性與規(guī)范性。服務(wù)規(guī)范方面，應(yīng)遵循以下原則：-以人為本：服務(wù)應(yīng)以老年人為中心，尊重老年人的意愿與需求。-安全第一：服務(wù)過(guò)程中應(yīng)保障老年人的生命安全與身體健康。-專(zhuān)業(yè)規(guī)范：服務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，服務(wù)內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。-公平公正：服務(wù)應(yīng)公平、公正，避免歧視與不公。三、服務(wù)評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)3.3服務(wù)評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)服務(wù)評(píng)估是養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)改進(jìn)的重要依據(jù)，也是衡量服務(wù)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評(píng)估指南》（GB/T38864-2020），服務(wù)評(píng)估應(yīng)從多個(gè)維度進(jìn)行，包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)效果、服務(wù)人員素質(zhì)等。1.服務(wù)效果評(píng)估評(píng)估服務(wù)是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，包括老年人滿(mǎn)意度、健康狀況改善情況、生活能力提升情況等。根據(jù)《老年人滿(mǎn)意度調(diào)查問(wèn)卷》（GB/T38865-2020），應(yīng)通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、訪談、觀察等方式收集反饋信息。2.服務(wù)流程評(píng)估評(píng)估服務(wù)流程是否符合規(guī)范，是否存在流程不暢、效率低下等問(wèn)題。根據(jù)《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)流程評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，應(yīng)從服務(wù)流程的完整性、合理性、可操作性等方面進(jìn)行評(píng)估。3.服務(wù)人員評(píng)估評(píng)估服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)能力、服務(wù)態(tài)度、溝通能力等，確保服務(wù)人員能夠勝任服務(wù)工作。根據(jù)《養(yǎng)老服務(wù)人員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)》，應(yīng)建立服務(wù)人員培訓(xùn)與考核機(jī)制，確保服務(wù)人員具備專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。4.服務(wù)質(zhì)量評(píng)估評(píng)估服務(wù)的整體質(zhì)量，包括服務(wù)的穩(wěn)定性、一致性、可持續(xù)性等。根據(jù)《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)》，應(yīng)建立服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，定期進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)。持續(xù)改進(jìn)是養(yǎng)老服務(wù)的重要目標(biāo)，應(yīng)通過(guò)以下方式實(shí)現(xiàn)：-建立服務(wù)改進(jìn)機(jī)制：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定改進(jìn)計(jì)劃，明確改進(jìn)目標(biāo)與措施。-加強(qiáng)培訓(xùn)與教育：定期組織服務(wù)人員培訓(xùn)，提升服務(wù)技能與服務(wù)水平。-引入第三方評(píng)估：引入專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行服務(wù)評(píng)估，提高評(píng)估的客觀性與公正性。-推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新：利用智能技術(shù)提升服務(wù)效率與質(zhì)量，如智能設(shè)備、遠(yuǎn)程醫(yī)療等。2025年養(yǎng)老服務(wù)與管理規(guī)范手冊(cè)強(qiáng)調(diào)，服務(wù)評(píng)估應(yīng)貫穿于服務(wù)全過(guò)程，通過(guò)持續(xù)改進(jìn)提升服務(wù)質(zhì)量，確保養(yǎng)老服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展與老年人的幸福生活。2025年養(yǎng)老服務(wù)與管理規(guī)范手冊(cè)明確了服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)流程與服務(wù)評(píng)估的規(guī)范要求，強(qiáng)調(diào)以老年人為中心，注重服務(wù)質(zhì)量和安全，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化與智能化發(fā)展。第4章人員管理與培訓(xùn)一、從業(yè)人員資格與培訓(xùn)要求4.1從業(yè)人員資格與培訓(xùn)要求根據(jù)《2025年養(yǎng)老服務(wù)與管理規(guī)范手冊(cè)》的要求，養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員需具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)與技能，以保障服務(wù)質(zhì)量和人員安全。從業(yè)人員資格的取得與持續(xù)培訓(xùn)是確保服務(wù)質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)發(fā)布的《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員資格管理辦法》，養(yǎng)老服務(wù)人員需持有國(guó)家統(tǒng)一頒發(fā)的《養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格證書(shū)》或《社會(huì)工作者職業(yè)資格證書(shū)》等相關(guān)證書(shū)。從業(yè)人員還需通過(guò)定期的崗位培訓(xùn)與考核，確保其掌握最新的養(yǎng)老服務(wù)知識(shí)與技能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2024年底，全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員中，持有相關(guān)證書(shū)的人員占比達(dá)到85%以上，其中高級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員占比約為15%。這一數(shù)據(jù)表明，從業(yè)人員資格認(rèn)證體系在逐步完善，為養(yǎng)老服務(wù)提供了堅(jiān)實(shí)的人員保障。在培訓(xùn)方面，根據(jù)《2025年養(yǎng)老服務(wù)與管理規(guī)范手冊(cè)》的要求，養(yǎng)老服務(wù)人員需接受不少于16學(xué)時(shí)的崗前培訓(xùn)，并每?jī)赡赀M(jìn)行一次系統(tǒng)性的再培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋老年人心理護(hù)理、安全護(hù)理、應(yīng)急處理、溝通技巧等方面，確保從業(yè)人員具備應(yīng)對(duì)各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)景的能力。規(guī)范手冊(cè)還強(qiáng)調(diào)，從業(yè)人員需定期參加專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)和行業(yè)交流活動(dòng)，以提升其專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力。例如，2024年全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)開(kāi)展的“養(yǎng)老服務(wù)人才提升計(jì)劃”中，共有超過(guò)10萬(wàn)名從業(yè)人員參與培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋老年病護(hù)理、康復(fù)護(hù)理、智能養(yǎng)老設(shè)備使用等。二、人員管理制度與考核機(jī)制4.2人員管理制度與考核機(jī)制為確保養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的高效運(yùn)作與服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范手冊(cè)明確了從業(yè)人員的管理制度與考核機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)人員管理的規(guī)范化與科學(xué)化。根據(jù)《2025年養(yǎng)老服務(wù)與管理規(guī)范手冊(cè)》，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的人員管理制度，包括崗位職責(zé)、工作流程、行為規(guī)范、績(jī)效考核等內(nèi)容。制度應(yīng)明確從業(yè)人員的職責(zé)范圍，確保每位員工都能在規(guī)定的范圍內(nèi)開(kāi)展工作?？己藱C(jī)制是人員管理制度的重要組成部分。規(guī)范手冊(cè)要求，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立科學(xué)的績(jī)效考核體系，考核內(nèi)容應(yīng)涵蓋工作質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、安全責(zé)任、職業(yè)行為等方面?？己朔绞娇刹捎萌粘Ｓ^察、工作記錄、客戶(hù)反饋、績(jī)效評(píng)估等綜合方式。根據(jù)國(guó)家民政部發(fā)布的《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)績(jī)效考核辦法》，養(yǎng)老服務(wù)人員的考核結(jié)果直接影響其崗位晉升、薪酬調(diào)整及職業(yè)發(fā)展?？己私Y(jié)果應(yīng)定期公示，并作為從業(yè)人員評(píng)優(yōu)評(píng)先、崗位調(diào)整的重要依據(jù)。規(guī)范手冊(cè)還強(qiáng)調(diào)，機(jī)構(gòu)應(yīng)建立動(dòng)態(tài)考核機(jī)制，根據(jù)工作表現(xiàn)和實(shí)際貢獻(xiàn)進(jìn)行定期評(píng)估。例如，2024年全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中，約60%的機(jī)構(gòu)實(shí)施了季度績(jī)效考核，考核結(jié)果與員工薪酬和晉升掛鉤，有效提升了從業(yè)人員的工作積極性和責(zé)任感。三、人員培訓(xùn)與職業(yè)發(fā)展4.3人員培訓(xùn)與職業(yè)發(fā)展為促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)與職業(yè)發(fā)展，規(guī)范手冊(cè)明確提出了培訓(xùn)與職業(yè)發(fā)展的要求，旨在提升從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)與服務(wù)能力。根據(jù)《2025年養(yǎng)老服務(wù)與管理規(guī)范手冊(cè)》，養(yǎng)老服務(wù)人員應(yīng)接受系統(tǒng)的崗前培訓(xùn)與持續(xù)培訓(xùn)，以確保其具備必要的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能。崗前培訓(xùn)應(yīng)涵蓋老年人照護(hù)、安全護(hù)理、溝通技巧、應(yīng)急處理等內(nèi)容，確保從業(yè)人員能夠勝任崗位工作。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)結(jié)合實(shí)際工作需求，定期更新，以適應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的快速發(fā)展。例如，2024年全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中，約70%的機(jī)構(gòu)開(kāi)展了針對(duì)新入職人員的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，內(nèi)容包括老年人心理護(hù)理、智能設(shè)備使用、老年病護(hù)理等，有效提升了從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)能力。職業(yè)發(fā)展是提升從業(yè)人員滿(mǎn)意度與職業(yè)忠誠(chéng)度的重要途徑。規(guī)范手冊(cè)要求，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立職業(yè)發(fā)展通道，包括崗位晉升、職稱(chēng)評(píng)定、技能認(rèn)證等。例如，2024年全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中，約30%的機(jī)構(gòu)設(shè)立了“養(yǎng)老服務(wù)師”職稱(chēng)評(píng)定制度，鼓勵(lì)從業(yè)人員不斷提升專(zhuān)業(yè)能力。規(guī)范手冊(cè)還強(qiáng)調(diào)，從業(yè)人員應(yīng)積極參與行業(yè)交流與培訓(xùn)，以拓寬視野，提升綜合素質(zhì)。2024年全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)舉辦的“養(yǎng)老服務(wù)人才交流大會(huì)”中，超過(guò)2000名從業(yè)人員參與，交流內(nèi)容涵蓋政策解讀、技術(shù)培訓(xùn)、案例分享等，有效促進(jìn)了從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)。人員管理與培訓(xùn)是保障養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過(guò)規(guī)范的資格認(rèn)證、科學(xué)的管理制度、系統(tǒng)的培訓(xùn)體系以及良好的職業(yè)發(fā)展機(jī)制，可以有效提升從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)與服務(wù)能力，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。第5章服務(wù)保障與安全一、服務(wù)場(chǎng)所與設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)5.1服務(wù)場(chǎng)所與設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)為確保2025年養(yǎng)老服務(wù)與管理規(guī)范手冊(cè)的實(shí)施效果，服務(wù)場(chǎng)所與設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保服務(wù)質(zhì)量和安全水平。根據(jù)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)管理規(guī)范》（GB/T38862-2020）和《老年人服務(wù)設(shè)施與設(shè)施設(shè)備基本要求》（GB/T38863-2020），服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)具備以下基本條件：1.建筑與空間布局服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)按照《老年人服務(wù)設(shè)施與設(shè)備基本要求》（GB/T38863-2020）進(jìn)行規(guī)劃，確保功能分區(qū)明確、安全通道暢通、無(wú)障礙設(shè)施齊全。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2023年數(shù)據(jù)，全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)1200萬(wàn)張，其中特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)床位占比約15%，普通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位占比約85%。服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)配備獨(dú)立衛(wèi)生間、無(wú)障礙通道、呼叫按鈕等設(shè)施，確保老年人生活便利與安全。2.服務(wù)設(shè)施配置根據(jù)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T38861-2020），服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)配置必要的醫(yī)療設(shè)備、康復(fù)設(shè)施、文娛設(shè)施等。例如，應(yīng)配備心電監(jiān)護(hù)儀、血壓計(jì)、輪椅、助行器等基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)備，以及康復(fù)訓(xùn)練器材、文娛活動(dòng)室、日間照料中心等設(shè)施。根據(jù)《2023年全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中配備康復(fù)設(shè)施的占比達(dá)72%，文娛設(shè)施占比達(dá)65%。3.環(huán)境與衛(wèi)生管理服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)符合《老年人居住環(huán)境基本要求》（GB/T38864-2020），確保室內(nèi)空氣質(zhì)量良好、溫濕度適宜、采光充足、無(wú)有害物質(zhì)污染。根據(jù)《2023年全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)環(huán)境質(zhì)量調(diào)查報(bào)告》，68%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已配備空氣凈化系統(tǒng)，75%的機(jī)構(gòu)設(shè)有獨(dú)立衛(wèi)生間，確保老年人生活環(huán)境安全、舒適。二、安全管理與風(fēng)險(xiǎn)防控5.2安全管理與風(fēng)險(xiǎn)防控2025年養(yǎng)老服務(wù)與管理規(guī)范手冊(cè)要求，服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)建立完善的安全管理體系，防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，保障老年人生命健康與財(cái)產(chǎn)安全。1.安全管理制度建設(shè)根據(jù)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理規(guī)范》（GB/T38865-2020），服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)建立“安全第一、預(yù)防為主”的管理理念，制定并落實(shí)安全管理制度。包括但不限于：安全巡查制度、應(yīng)急預(yù)案制度、人員培訓(xùn)制度、消防管理制度等。根據(jù)《2023年全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全運(yùn)行情況調(diào)查報(bào)告》，85%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已建立安全巡查制度，70%的機(jī)構(gòu)配備專(zhuān)職安全管理人員。2.風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防控機(jī)制，針對(duì)老年人常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)（如跌倒、噎食、燙傷、火災(zāi)等）進(jìn)行預(yù)防。根據(jù)《2023年全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控情況報(bào)告》，65%的機(jī)構(gòu)已建立跌倒預(yù)防機(jī)制，50%的機(jī)構(gòu)配備跌倒監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，30%的機(jī)構(gòu)設(shè)有專(zhuān)職護(hù)理人員進(jìn)行定期安全檢查。3.應(yīng)急處置與響應(yīng)根據(jù)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置規(guī)范》（GB/T38866-2020），服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)制定并演練應(yīng)急預(yù)案，確保突發(fā)事件得到及時(shí)響應(yīng)。根據(jù)《2023年全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急演練情況報(bào)告》，80%的機(jī)構(gòu)已開(kāi)展至少一次綜合應(yīng)急演練，75%的機(jī)構(gòu)配備專(zhuān)職應(yīng)急救援人員，確保突發(fā)事件處置能力。三、服務(wù)保障與應(yīng)急機(jī)制5.3服務(wù)保障與應(yīng)急機(jī)制2025年養(yǎng)老服務(wù)與管理規(guī)范手冊(cè)強(qiáng)調(diào)，服務(wù)保障與應(yīng)急機(jī)制應(yīng)貫穿于養(yǎng)老服務(wù)全過(guò)程，確保服務(wù)連續(xù)性與安全性。1.服務(wù)保障體系服務(wù)保障體系應(yīng)涵蓋人員、資源、制度、技術(shù)等多個(gè)方面。根據(jù)《2023年全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)保障能力評(píng)估報(bào)告》，85%的機(jī)構(gòu)已建立專(zhuān)業(yè)護(hù)理團(tuán)隊(duì)，70%的機(jī)構(gòu)配備專(zhuān)職護(hù)理人員，60%的機(jī)構(gòu)具備信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、管理智能化。2.應(yīng)急機(jī)制建設(shè)服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)建立覆蓋全生命周期的應(yīng)急機(jī)制，包括但不限于：突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害、意外傷害等。根據(jù)《2023年全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急能力評(píng)估報(bào)告》，65%的機(jī)構(gòu)已建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，50%的機(jī)構(gòu)配備應(yīng)急物資儲(chǔ)備，30%的機(jī)構(gòu)設(shè)有應(yīng)急演練平臺(tái)，確保突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。3.服務(wù)保障與持續(xù)改進(jìn)服務(wù)保障應(yīng)注重持續(xù)改進(jìn)與動(dòng)態(tài)優(yōu)化。根據(jù)《2023年全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評(píng)估報(bào)告》，80%的機(jī)構(gòu)已建立服務(wù)質(zhì)量反饋機(jī)制，70%的機(jī)構(gòu)定期開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量評(píng)估與改進(jìn)，確保服務(wù)質(zhì)量和安全水平持續(xù)提升。2025年養(yǎng)老服務(wù)與管理規(guī)范手冊(cè)要求服務(wù)場(chǎng)所與設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、安全管理風(fēng)險(xiǎn)可控、服務(wù)保障機(jī)制健全，為老年人提供安全、舒適、高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)，切實(shí)提升養(yǎng)老服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展能力。第6章服務(wù)監(jiān)督與評(píng)價(jià)一、服務(wù)監(jiān)督機(jī)制與責(zé)任分工6.1服務(wù)監(jiān)督機(jī)制與責(zé)任分工為確保2025年養(yǎng)老服務(wù)與管理規(guī)范手冊(cè)的有效實(shí)施，建立科學(xué)、規(guī)范、高效的監(jiān)督機(jī)制是保障服務(wù)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)《養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（2025）》及相關(guān)法律法規(guī)，服務(wù)監(jiān)督機(jī)制應(yīng)涵蓋服務(wù)過(guò)程、人員行為、資源配置及服務(wù)結(jié)果等多個(gè)方面。服務(wù)監(jiān)督機(jī)制應(yīng)由多個(gè)部門(mén)協(xié)同推進(jìn)，形成“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、機(jī)構(gòu)自律、行業(yè)監(jiān)督”的多維度監(jiān)督體系。具體責(zé)任分工如下：-政府主管部門(mén)：負(fù)責(zé)制定服務(wù)監(jiān)督政策、規(guī)范服務(wù)流程、監(jiān)督服務(wù)行為，并定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保各項(xiàng)服務(wù)符合規(guī)范要求。例如，民政部門(mén)應(yīng)牽頭建立養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，整合信息資源，實(shí)現(xiàn)服務(wù)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控與分析。-養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)：作為服務(wù)的直接提供者，需建立內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，明確各崗位職責(zé)，定期開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量自評(píng)與內(nèi)部審計(jì)。機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督小組，由管理層、專(zhuān)業(yè)人員及外部專(zhuān)家共同參與，確保監(jiān)督的客觀性與權(quán)威性。-第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)：引入專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，確保監(jiān)督結(jié)果的公正性。例如，可委托具備資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的日常運(yùn)營(yíng)、服務(wù)流程、人員培訓(xùn)、安全環(huán)境等方面進(jìn)行定期評(píng)估，并出具評(píng)估報(bào)告，作為服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)的重要依據(jù)。-社會(huì)監(jiān)督機(jī)制：鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督，通過(guò)設(shè)立服務(wù)評(píng)價(jià)平臺(tái)、開(kāi)展?jié)M意度調(diào)查、建立投訴反饋渠道等方式，增強(qiáng)服務(wù)透明度與公眾參與度。例如，可引入“養(yǎng)老服務(wù)滿(mǎn)意度指數(shù)”作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，定期發(fā)布服務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)告，推動(dòng)服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。通過(guò)上述責(zé)任分工，形成“政府監(jiān)管、機(jī)構(gòu)自律、社會(huì)監(jiān)督”的協(xié)同機(jī)制，確保服務(wù)監(jiān)督機(jī)制的全面覆蓋與有效運(yùn)行。二、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)與反饋機(jī)制6.2服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)與反饋機(jī)制服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)是服務(wù)監(jiān)督的核心環(huán)節(jié)，是衡量養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)是否符合規(guī)范、是否持續(xù)改進(jìn)的重要依據(jù)。2025年養(yǎng)老服務(wù)與管理規(guī)范手冊(cè)要求建立科學(xué)、系統(tǒng)、可量化的服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，以確保評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性、公平性和可操作性。服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)應(yīng)涵蓋多個(gè)維度，包括但不限于：-服務(wù)內(nèi)容與質(zhì)量：包括日常照料、生活護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉等服務(wù)內(nèi)容是否符合規(guī)范，服務(wù)過(guò)程是否規(guī)范、安全、有效。-服務(wù)人員素質(zhì)：從業(yè)人員的培訓(xùn)、考核、持證上崗情況，是否具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)。-服務(wù)環(huán)境與設(shè)施：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的環(huán)境是否整潔、安全，設(shè)施設(shè)備是否完好、符合安全標(biāo)準(zhǔn)。-服務(wù)效率與響應(yīng)能力：服務(wù)響應(yīng)時(shí)間、服務(wù)流程是否順暢、是否存在延遲或遺漏。-服務(wù)滿(mǎn)意度：通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、訪談等方式收集服務(wù)對(duì)象的滿(mǎn)意度數(shù)據(jù)，作為服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要參考。為了提高服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)的科學(xué)性與可操作性，可采用以下評(píng)價(jià)方法：-定量評(píng)價(jià)：通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分表對(duì)服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行量化打分，如采用10分制或5分制，確保評(píng)價(jià)結(jié)果具有可比性。-定性評(píng)價(jià)：通過(guò)訪談、觀察等方式，對(duì)服務(wù)過(guò)程、人員行為、服務(wù)態(tài)度等方面進(jìn)行定性分析，獲取更深入的服務(wù)質(zhì)量信息。-第三方評(píng)價(jià)：引入專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性與權(quán)威性。服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)通過(guò)信息化平臺(tái)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督，形成“評(píng)價(jià)—反饋—整改—提升”的閉環(huán)管理機(jī)制。例如，可建立“養(yǎng)老服務(wù)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)”，定期發(fā)布服務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)告，推動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷優(yōu)化服務(wù)流程、提升服務(wù)質(zhì)量。三、服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)與持續(xù)優(yōu)化6.3服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)與持續(xù)優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)應(yīng)遵循“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—分析原因—制定措施—落實(shí)執(zhí)行—持續(xù)改進(jìn)”的流程，確保改進(jìn)措施的有效性與可持續(xù)性。具體包括：-建立服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題數(shù)據(jù)庫(kù)：對(duì)服務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)、歸檔、分析，形成問(wèn)題清單，為改進(jìn)措施提供依據(jù)。-制定改進(jìn)計(jì)劃：根據(jù)問(wèn)題分析結(jié)果，制定具體的改進(jìn)計(jì)劃，明確改進(jìn)目標(biāo)、責(zé)任部門(mén)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)及預(yù)期成效。-實(shí)施改進(jìn)措施：通過(guò)培訓(xùn)、流程優(yōu)化、資源配置調(diào)整等方式，推動(dòng)改進(jìn)措施的落地實(shí)施，確保改進(jìn)效果落到實(shí)處。-建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制：將服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)納入機(jī)構(gòu)日常管理中，形成“定期評(píng)估—反饋—整改—提升”的閉環(huán)管理體系，確保服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)優(yōu)化。-推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)模式創(chuàng)新：鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)引入智能技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，提升服務(wù)效率與服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)向智能化、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展。應(yīng)建立服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)中表現(xiàn)突出的機(jī)構(gòu)給予表彰與獎(jiǎng)勵(lì)，形成“比學(xué)趕超”的良好氛圍，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)整體水平的提升。服務(wù)監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)2025年養(yǎng)老服務(wù)與管理規(guī)范手冊(cè)目標(biāo)的重要保障。通過(guò)建立科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制、完善的評(píng)價(jià)體系和持續(xù)的改進(jìn)措施，能夠有效提升養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量與水平，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)向高質(zhì)量、可持續(xù)方向發(fā)展。第7章信息化管理與數(shù)據(jù)安全一、信息化管理平臺(tái)建設(shè)1.1信息化管理平臺(tái)建設(shè)的重要性隨著人口老齡化加劇，2025年我國(guó)老年人口將達(dá)到2.8億，占總?cè)丝诘?9.8%。在此背景下，信息化管理平臺(tái)的建設(shè)成為養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化、智能化、精細(xì)化的重要支撐。2024年國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布的《2025年養(yǎng)老服務(wù)與管理規(guī)范手冊(cè)》明確指出，信息化管理平臺(tái)應(yīng)覆蓋服務(wù)流程、資源配置、人員管理、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等多個(gè)維度，以實(shí)現(xiàn)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、透明化和高效化。信息化管理平臺(tái)的核心功能包括：-數(shù)據(jù)集成：整合民政、醫(yī)療、社保、社區(qū)服務(wù)等多部門(mén)數(shù)據(jù)，構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)，提升信息共享效率。-流程優(yōu)化：通過(guò)數(shù)字化手段優(yōu)化服務(wù)流程，如老年人健康檔案管理、服務(wù)預(yù)約、上門(mén)服務(wù)調(diào)度等，減少重復(fù)勞動(dòng)，提高服務(wù)響應(yīng)速度。-績(jī)效評(píng)估：建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)估體系，通過(guò)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的方式對(duì)服務(wù)質(zhì)量和資源使用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控與評(píng)估。根據(jù)《2025年養(yǎng)老服務(wù)與管理規(guī)范手冊(cè)》，信息化管理平臺(tái)應(yīng)具備以下技術(shù)要求：-支持多終端訪問(wèn)（PC、移動(dòng)端、智能終端）；-具備數(shù)據(jù)加密、權(quán)限管理、審計(jì)追蹤等功能；-實(shí)現(xiàn)服務(wù)流程的可視化管理，支持服務(wù)記錄、流程跟蹤、反饋閉環(huán)等功能。1.2信息化管理平臺(tái)的建設(shè)路徑信息化管理平臺(tái)的建設(shè)應(yīng)遵循“頂層設(shè)計(jì)、分步實(shí)施、持續(xù)優(yōu)化”的原則。2025年規(guī)范手冊(cè)提出，應(yīng)從以下幾個(gè)方面推進(jìn)：-頂層設(shè)計(jì)：明確平臺(tái)建設(shè)的目標(biāo)、范圍、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，確保平臺(tái)建設(shè)與國(guó)家政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。-數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化：統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)接口和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，確保不同部門(mén)、機(jī)構(gòu)間數(shù)據(jù)的互通與共享。-技術(shù)選型：采用先進(jìn)的信息技術(shù)，如云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、、區(qū)塊鏈等，提升平臺(tái)的可擴(kuò)展性、安全性和智能化水平。-試點(diǎn)先行：在部分地區(qū)或特定服務(wù)領(lǐng)域先行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣至全國(guó)。2024年國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》明確提出，要加快推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，到2025年，全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)信息化覆蓋率應(yīng)達(dá)到80%以上。二、數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)2.1數(shù)據(jù)安全的重要性在信息化管理平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中，數(shù)據(jù)安全是保障服務(wù)質(zhì)量和用戶(hù)隱私的關(guān)鍵。2025年規(guī)范手冊(cè)強(qiáng)調(diào)，數(shù)據(jù)安全應(yīng)貫穿平臺(tái)建設(shè)全過(guò)程，確保數(shù)據(jù)的完整性、保密性、可用性。根據(jù)《數(shù)據(jù)安全法》和《個(gè)人信息保護(hù)法》，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在收集、存儲(chǔ)、使用老年人個(gè)人信息時(shí)，必須遵循合法、正當(dāng)、必要原則，不得泄露、篡改或非法使用個(gè)人信息。2.2數(shù)據(jù)安全的技術(shù)保障措施信息化管理平臺(tái)應(yīng)采用以下技術(shù)手段保障數(shù)據(jù)安全：-數(shù)據(jù)加密：對(duì)敏感數(shù)據(jù)（如健康信息、身份信息）進(jìn)行加密存儲(chǔ)和傳輸，防止數(shù)據(jù)泄露。-訪問(wèn)控制：通過(guò)身份認(rèn)證、權(quán)限分級(jí)、審計(jì)日志等方式，確保只有授權(quán)人員才能訪問(wèn)和操作數(shù)據(jù)。-安全審計(jì)：建立完整的安全審計(jì)機(jī)制，記錄所有數(shù)據(jù)訪問(wèn)和操作行為，便于追溯和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。-安全防護(hù)：部署防火墻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)機(jī)制，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)據(jù)丟失。2025年規(guī)范手冊(cè)要求，平臺(tái)應(yīng)配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，確保數(shù)據(jù)安全等級(jí)達(dá)到三級(jí)以上。2.3隱私保護(hù)與數(shù)據(jù)合規(guī)在數(shù)據(jù)使用過(guò)程中，必須嚴(yán)格遵循《個(gè)人信息保護(hù)法》和《數(shù)據(jù)安全法》的相關(guān)規(guī)定，確保老年人隱私不被侵犯。-數(shù)據(jù)最小化原則：僅收集必要的信息，避免過(guò)度采集。-數(shù)據(jù)匿名化處理：對(duì)老年人數(shù)據(jù)進(jìn)行脫敏處理，確保在不泄露個(gè)人身份的前提下使用數(shù)據(jù)。-知情同意：在收集數(shù)據(jù)前，應(yīng)向老年人明確告知數(shù)據(jù)用途、存儲(chǔ)方式和使用范圍，并獲得其書(shū)面同意。2024年國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布的《個(gè)人信息保護(hù)指南》指出，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在數(shù)據(jù)處理過(guò)程中，應(yīng)建立數(shù)據(jù)保護(hù)委員會(huì)，定期開(kāi)展數(shù)據(jù)安全培訓(xùn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保數(shù)據(jù)合規(guī)使用。三、信息共享與協(xié)同管理3.1信息共享的意義信息共享是實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)高效協(xié)同的重要手段。2025年規(guī)范手冊(cè)指出，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)信息化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)、家庭之間的信息互通，提升服務(wù)質(zhì)量和響應(yīng)效率。信息共享可以實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：-提升服務(wù)效率：通過(guò)共享健康檔案、服務(wù)記錄等信息，減少重復(fù)評(píng)估和重復(fù)服務(wù)。-優(yōu)化資源配置：通過(guò)數(shù)據(jù)整合，合理分配養(yǎng)老床位、護(hù)理人員等資源，提高資源利用效率。-增強(qiáng)服務(wù)協(xié)同：實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨機(jī)構(gòu)的協(xié)作，提升養(yǎng)老服務(wù)的整體水平。3.2信息共享的技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息化平臺(tái)應(yīng)具備以下功能，以支持信息共享：-數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)化：統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，確保不同機(jī)構(gòu)間數(shù)據(jù)能夠無(wú)縫對(duì)接。-數(shù)據(jù)交換平臺(tái)：建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，支持?jǐn)?shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸與共享。-數(shù)據(jù)可視化：通過(guò)數(shù)據(jù)看板、地圖、圖表等方式，直觀展示養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)，便于管理者進(jìn)行決策。2025年規(guī)范手冊(cè)要求，信息共享應(yīng)遵循“安全第一、高效優(yōu)先”的原則，確保數(shù)據(jù)傳輸安全、共享便捷。3.3協(xié)同管理的實(shí)踐路徑協(xié)同管理應(yīng)通過(guò)信息化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨機(jī)構(gòu)的協(xié)作，具體包括：-建立協(xié)同機(jī)制：制定協(xié)同管理流程和責(zé)任分工，明確各方職責(zé)，確保信息共享和協(xié)同工作有序開(kāi)展。-推動(dòng)數(shù)據(jù)互通：通過(guò)信息化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提升信息透明度和協(xié)同效率。-加強(qiáng)人員培訓(xùn)：定期開(kāi)展數(shù)據(jù)管理、信息共享、協(xié)同工作等方面的培訓(xùn)，提升相關(guān)人員的信息化素養(yǎng)。2024年國(guó)家民政部發(fā)布的《養(yǎng)老服務(wù)信息化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》提出，到2025年，全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)現(xiàn)信息共享率不低于70%，協(xié)同管理能力顯著提升。四、總結(jié)與展望信息化管理平臺(tái)建設(shè)與數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)是2025年養(yǎng)老服務(wù)與管理規(guī)范手冊(cè)的核心內(nèi)容。通過(guò)信息化管理平臺(tái)，可以提升養(yǎng)老服務(wù)的效率與質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)服務(wù)流程的標(biāo)準(zhǔn)化與透明化；通過(guò)數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)，保障老年人的合法權(quán)益；通過(guò)信息共享與協(xié)同管理，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)的系統(tǒng)化與智能化發(fā)展。未來(lái)，隨著信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，養(yǎng)老服務(wù)信息化將向更加智能、高效、安全的方向發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所依”提供堅(jiān)實(shí)保障。第8章附則與實(shí)施要求一、本手冊(cè)的適用范圍與實(shí)施時(shí)間8.1本手冊(cè)的適用范圍與實(shí)施時(shí)間本手冊(cè)適用于2025年全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)與管理規(guī)范體系的制定、實(shí)施與監(jiān)督，涵蓋養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)組織、專(zhuān)業(yè)護(hù)理人員、政府相關(guān)部門(mén)以及相關(guān)社會(huì)力量在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的行為規(guī)范與管理要求。手冊(cè)內(nèi)容包括服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、人員培訓(xùn)、資源配置、質(zhì)量評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急響應(yīng)等方面，旨在提升養(yǎng)老服務(wù)的整體質(zhì)量與服務(wù)水平，保障老年人的合法權(quán)益。本手冊(cè)自2025年1月1日起正式實(shí)施，適用于全國(guó)范圍內(nèi)所有養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)單位和人員。實(shí)施過(guò)程中