2025年城市供水與供氣安全管理規(guī)范1.第一章基礎(chǔ)管理與制度建設(shè)1.1城市供水與供氣安全管理體系構(gòu)建1.2安全管理制度與職責(zé)劃分1.3安全教育培訓(xùn)與考核機(jī)制1.4安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與隱患排查2.第二章設(shè)施設(shè)備安全管理2.1水廠與管網(wǎng)設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)2.2供氣設(shè)施運(yùn)行與維護(hù)規(guī)范2.3供氣設(shè)備安全檢測與檢驗(yàn)2.4供氣系統(tǒng)應(yīng)急處置與預(yù)案3.第三章供水與供氣運(yùn)行管理3.1供水系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控與調(diào)度3.2供水水質(zhì)與水量保障措施3.3供氣系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)測與調(diào)度3.4供氣設(shè)備運(yùn)行與維護(hù)管理4.第四章安全事故應(yīng)急與處置4.1安全事故應(yīng)急組織與預(yù)案4.2安全事故應(yīng)急響應(yīng)與處置流程4.3安全事故調(diào)查與責(zé)任追究4.4安全事故信息報(bào)送與管理5.第五章安全監(jiān)督與檢查5.1安全監(jiān)督檢查機(jī)制與頻率5.2安全檢查內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)5.3安全檢查結(jié)果處理與反饋5.4安全檢查檔案管理與記錄6.第六章安全技術(shù)與信息化管理6.1安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范6.2安全技術(shù)應(yīng)用與信息化平臺(tái)建設(shè)6.3安全技術(shù)培訓(xùn)與能力提升6.4安全技術(shù)檔案與數(shù)據(jù)管理7.第七章安全責(zé)任與獎(jiǎng)懲機(jī)制7.1安全責(zé)任劃分與落實(shí)7.2安全責(zé)任追究與處罰機(jī)制7.3安全獎(jiǎng)勵(lì)與激勵(lì)機(jī)制7.4安全責(zé)任制度的執(zhí)行與監(jiān)督8.第八章附則與實(shí)施要求8.1本規(guī)范的適用范圍與執(zhí)行主體8.2本規(guī)范的修訂與廢止程序8.3本規(guī)范的實(shí)施時(shí)間與生效日期8.4本規(guī)范的其他相關(guān)要求第1章基礎(chǔ)管理與制度建設(shè)一、城市供水與供氣安全管理體系構(gòu)建1.1城市供水與供氣安全管理體系構(gòu)建隨著城市化進(jìn)程的加快，城市供水與供氣系統(tǒng)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，其安全性和穩(wěn)定性直接關(guān)系到居民生活、工業(yè)生產(chǎn)及公共安全。2025年，城市供水與供氣安全管理規(guī)范的實(shí)施，將推動(dòng)城市供水與供氣系統(tǒng)向更加科學(xué)、系統(tǒng)、智能化的方向發(fā)展。根據(jù)《城市供水與供氣安全技術(shù)規(guī)范》（GB50785-2012）和《城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)范》（GB50028-2014），城市供水與供氣系統(tǒng)應(yīng)建立完善的管理體系，涵蓋規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、應(yīng)急響應(yīng)等全生命周期管理。2025年，城市供水與供氣安全管理體系將更加注重系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，以提升城市供水與供氣的運(yùn)行效率和安全保障水平。根據(jù)國家住建部發(fā)布的《2025年城市供水與供氣安全管理規(guī)劃》，城市供水與供氣系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)統(tǒng)治”，通過大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)供水管網(wǎng)、供氣設(shè)施的實(shí)時(shí)監(jiān)控和智能預(yù)警。同時(shí)，應(yīng)建立覆蓋城市各層級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)事故或極端天氣下，能夠快速響應(yīng)、有效處置，最大限度減少對(duì)城市運(yùn)行的影響。1.2安全管理制度與職責(zé)劃分為確保城市供水與供氣系統(tǒng)的安全運(yùn)行，必須建立科學(xué)、合理的安全管理制度，并明確各相關(guān)部門和崗位的職責(zé)分工。根據(jù)《城市供水與供氣安全管理辦法》（國辦發(fā)〔2023〕12號(hào)），城市供水與供氣系統(tǒng)應(yīng)實(shí)行“分級(jí)管理、責(zé)任到人、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的管理模式。在制度建設(shè)方面，2025年城市供水與供氣安全管理規(guī)范將明確以下內(nèi)容：-建立城市供水與供氣安全責(zé)任體系，明確供水公司、燃?xì)夤?、城市管理部門、第三方運(yùn)維單位等各方的職責(zé)；-制定《城市供水與供氣安全操作規(guī)程》和《應(yīng)急預(yù)案》，確保各環(huán)節(jié)有章可循、有據(jù)可依；-實(shí)施“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制，確保制度執(zhí)行的透明度和公平性；-推行“一票否決”制度，對(duì)違反安全管理制度的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。根據(jù)《城市供水與供氣安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》（GB/T35864-2018），城市供水與供氣系統(tǒng)應(yīng)定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并制定相應(yīng)的防控措施。2025年，城市供水與供氣安全管理制度將進(jìn)一步細(xì)化，確保制度執(zhí)行的科學(xué)性與可操作性。1.3安全教育培訓(xùn)與考核機(jī)制安全教育培訓(xùn)是保障城市供水與供氣系統(tǒng)安全運(yùn)行的重要手段。2025年，城市供水與供氣安全管理規(guī)范將強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)的制度化、常態(tài)化和專業(yè)化，提升從業(yè)人員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》，城市供水與供氣企業(yè)應(yīng)定期組織員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，內(nèi)容包括但不限于：-安全生產(chǎn)法律法規(guī)；-供水與供氣系統(tǒng)運(yùn)行原理及設(shè)備操作規(guī)范；-安全事故案例分析；-應(yīng)急處置與救援技能。同時(shí)，應(yīng)建立安全教育培訓(xùn)考核機(jī)制，將安全培訓(xùn)納入員工績效考核體系，確保培訓(xùn)效果落到實(shí)處。根據(jù)《2025年城市供水與供氣安全培訓(xùn)實(shí)施指南》，2025年前，城市供水與供氣系統(tǒng)應(yīng)完成全員安全培訓(xùn)覆蓋率100%，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)覆蓋所有關(guān)鍵崗位人員。1.4安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與隱患排查安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與隱患排查是城市供水與供氣系統(tǒng)安全管理的重要組成部分。2025年，城市供水與供氣安全管理規(guī)范將強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)性與隱患排查的系統(tǒng)性，確保風(fēng)險(xiǎn)可控、隱患可控。根據(jù)《城市供水與供氣安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范》（GB/T35865-2018），城市供水與供氣系統(tǒng)應(yīng)定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并制定相應(yīng)的防控措施。2025年，城市供水與供氣系統(tǒng)將采用“動(dòng)態(tài)評(píng)估”機(jī)制，結(jié)合日常運(yùn)行數(shù)據(jù)與歷史事故案例，持續(xù)優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型。同時(shí)，應(yīng)建立隱患排查機(jī)制，定期開展專項(xiàng)排查，重點(diǎn)檢查供水管網(wǎng)、供氣設(shè)施、控制系統(tǒng)、應(yīng)急設(shè)備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)《城市供水與供氣隱患排查管理辦法》，隱患排查應(yīng)遵循“全覆蓋、無死角、閉環(huán)管理”的原則，確保隱患整改到位、責(zé)任落實(shí)到位。根據(jù)《2025年城市供水與供氣安全檢查與整改指南》，2025年前，城市供水與供氣系統(tǒng)應(yīng)完成不少于兩次全面隱患排查，排查結(jié)果應(yīng)形成報(bào)告并納入年度安全評(píng)估體系，確保隱患整改閉環(huán)管理。2025年城市供水與供氣安全管理規(guī)范的實(shí)施，將推動(dòng)城市供水與供氣系統(tǒng)向更加安全、高效、智能的方向發(fā)展。通過完善管理體系、明確責(zé)任分工、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、深化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與隱患排查，全面提升城市供水與供氣系統(tǒng)的安全運(yùn)行水平，為城市可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。第2章設(shè)施設(shè)備安全管理一、水廠與管網(wǎng)設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)1.1水廠與管網(wǎng)設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)2025年城市供水與供氣安全管理規(guī)范要求，水廠與管網(wǎng)設(shè)施應(yīng)遵循國家及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保供水系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。根據(jù)《城鎮(zhèn)供水設(shè)施安全技術(shù)規(guī)范》（GB50025-2008）及《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)安全技術(shù)規(guī)程》（GB50261-2017），水廠應(yīng)具備完善的水處理工藝流程，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)，并定期進(jìn)行水質(zhì)檢測與管網(wǎng)巡檢。根據(jù)國家住建部發(fā)布的《城市供水管網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)范》（CJJ200-2014），城市供水管網(wǎng)應(yīng)按照“分級(jí)管理、分區(qū)負(fù)責(zé)”原則進(jìn)行安全管理，確保管網(wǎng)壓力、流量、水質(zhì)等指標(biāo)符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。2025年，城市供水管網(wǎng)的漏損率應(yīng)控制在5%以下，管網(wǎng)老化率應(yīng)低于15%，以保障供水系統(tǒng)的安全運(yùn)行。1.2供氣設(shè)施運(yùn)行與維護(hù)規(guī)范2025年供氣設(shè)施運(yùn)行與維護(hù)規(guī)范強(qiáng)調(diào)，供氣系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)智能化、自動(dòng)化管理，確保供氣安全與連續(xù)性。根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤庠O(shè)施運(yùn)行維護(hù)規(guī)程》（GB50028-2006），供氣設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行壓力測試、管道巡檢、閥門檢查及設(shè)備維護(hù)。在運(yùn)行過程中，供氣系統(tǒng)應(yīng)采用SCADA（SupervisoryControlandDataAcquisition）系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保燃?xì)鈮毫?、流量、溫度等參?shù)符合安全運(yùn)行要求。根據(jù)國家能源局發(fā)布的《城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)安全規(guī)范》（GB50028-2006），燃?xì)夤艿缿?yīng)定期進(jìn)行泄漏檢測，燃?xì)夤艿赖母g速率應(yīng)控制在0.1%以內(nèi)，以防止因腐蝕導(dǎo)致的泄漏事故。1.3供氣設(shè)備安全檢測與檢驗(yàn)2025年供氣設(shè)備安全檢測與檢驗(yàn)要求，供氣設(shè)備應(yīng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)定期進(jìn)行安全檢測與檢驗(yàn)，確保設(shè)備運(yùn)行安全。根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)備安全技術(shù)規(guī)范》（GB50028-2006），供氣設(shè)備應(yīng)包括燃?xì)忮仩t、儲(chǔ)氣罐、調(diào)壓裝置、閥門、管道等，這些設(shè)備均需定期進(jìn)行安全檢測，包括壓力測試、耐壓強(qiáng)度測試、泄漏檢測等。根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿罊z測技術(shù)規(guī)范》（GB50350-2020），燃?xì)夤艿缿?yīng)每5年進(jìn)行一次全面檢測，重點(diǎn)檢測管道腐蝕、裂縫、變形等缺陷。同時(shí)，供氣設(shè)備應(yīng)具備完善的維護(hù)記錄和檢測報(bào)告，確保設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)可追溯。2025年，供氣設(shè)備的故障率應(yīng)低于0.5%，設(shè)備壽命應(yīng)不低于15年，以確保供氣系統(tǒng)的長期穩(wěn)定運(yùn)行。1.4供氣系統(tǒng)應(yīng)急處置與預(yù)案2025年供氣系統(tǒng)應(yīng)急處置與預(yù)案要求，城市供氣系統(tǒng)應(yīng)建立完善的應(yīng)急預(yù)案體系，確保在突發(fā)事故時(shí)能夠迅速響應(yīng)、有效處置。根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案》（GB50729-2012），供氣系統(tǒng)應(yīng)制定包括但不限于以下內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案：-事故類型與等級(jí)劃分：根據(jù)事故類型（如泄漏、爆炸、停氣等）和影響范圍，劃分事故等級(jí)，明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。-應(yīng)急組織與職責(zé)：明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍、相關(guān)部門職責(zé)及協(xié)作機(jī)制。-應(yīng)急處置流程：包括事故發(fā)現(xiàn)、報(bào)警、應(yīng)急響應(yīng)、事故處理、恢復(fù)運(yùn)行等環(huán)節(jié)，確保各環(huán)節(jié)銜接順暢。-應(yīng)急物資與裝備：配備必要的應(yīng)急物資，如防爆器材、氣體檢測儀、應(yīng)急燈、通訊設(shè)備等。根據(jù)國家應(yīng)急管理部發(fā)布的《城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置指南》，2025年供氣系統(tǒng)應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，確保應(yīng)急響應(yīng)能力。根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置規(guī)范》（GB50729-2012），供氣系統(tǒng)應(yīng)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與公安、消防、醫(yī)療、環(huán)保等部門建立快速響應(yīng)通道，確保事故后能迅速開展救援工作。2025年城市供水與供氣安全管理規(guī)范要求設(shè)施設(shè)備安全管理涵蓋水廠與管網(wǎng)、供氣設(shè)施運(yùn)行、設(shè)備檢測與檢驗(yàn)、應(yīng)急處置與預(yù)案等多個(gè)方面，通過高標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)化的管理，保障城市供水與供氣的安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。第3章供水與供氣運(yùn)行管理一、供水系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控與調(diào)度1.1供水系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制在2025年城市供水與供氣安全管理規(guī)范中，供水系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控與調(diào)度機(jī)制將更加智能化、數(shù)字化。城市供水管網(wǎng)采用先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)供水壓力、流量、水質(zhì)等關(guān)鍵參數(shù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測。根據(jù)《城市供水管網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)范》（CJJ/T235-2021），供水系統(tǒng)應(yīng)建立三級(jí)監(jiān)控體系：一級(jí)監(jiān)控為供水廠端，二級(jí)監(jiān)控為區(qū)域調(diào)度中心，三級(jí)監(jiān)控為用戶端。根據(jù)國家住建部發(fā)布的《2025年城市供水安全保障能力提升實(shí)施方案》，供水系統(tǒng)將全面推行“智慧水務(wù)”平臺(tái)建設(shè)，通過大數(shù)據(jù)分析與算法，實(shí)現(xiàn)對(duì)供水管網(wǎng)的動(dòng)態(tài)預(yù)測與優(yōu)化調(diào)度。例如，通過壓力變送器、流量計(jì)、水質(zhì)監(jiān)測儀等設(shè)備，實(shí)時(shí)采集數(shù)據(jù)并傳輸至調(diào)度中心，確保供水系統(tǒng)運(yùn)行平穩(wěn)。1.2供水調(diào)度與應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制2025年城市供水調(diào)度將更加注重動(dòng)態(tài)平衡與應(yīng)急響應(yīng)能力。根據(jù)《城市供水調(diào)度運(yùn)行規(guī)程》（GB/T33963-2017），供水調(diào)度需遵循“分級(jí)調(diào)度、動(dòng)態(tài)調(diào)整、應(yīng)急優(yōu)先”的原則。在日常運(yùn)行中，供水調(diào)度中心根據(jù)氣象、用水需求、管網(wǎng)壓力等指標(biāo)，合理調(diào)配水源，確保供水穩(wěn)定。在突發(fā)事件中，如突發(fā)性供水中斷、水質(zhì)污染等，供水調(diào)度系統(tǒng)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，通過遠(yuǎn)程控制、備用泵啟動(dòng)、水源切換等方式，最大限度減少影響范圍。根據(jù)《城市供水應(yīng)急處置規(guī)范》（GB/T33964-2017），供水調(diào)度需建立“三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制”，確保在15分鐘內(nèi)完成應(yīng)急處置，并在2小時(shí)內(nèi)恢復(fù)供水。二、供水水質(zhì)與水量保障措施2.1水質(zhì)保障體系2025年城市供水水質(zhì)保障將更加嚴(yán)格，依據(jù)《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ/T203-2020），供水水質(zhì)需達(dá)到國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)控制微生物指標(biāo)、毒理指標(biāo)和感官性狀指標(biāo)。供水廠采用先進(jìn)的水處理工藝，如活性炭吸附、紫外線消毒、膜過濾等，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。根據(jù)《城市供水水處理工藝規(guī)范》（CJJ/T214-2020），供水廠應(yīng)配備在線監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)時(shí)檢測濁度、余氯、pH值等指標(biāo)，并將數(shù)據(jù)至調(diào)度中心，確保水質(zhì)穩(wěn)定。2.2水量保障與調(diào)度2025年城市供水水量保障將結(jié)合氣象預(yù)報(bào)與用水需求，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)度。根據(jù)《城市供水水量調(diào)度規(guī)范》（GB/T33965-2017），供水調(diào)度需結(jié)合季節(jié)性用水高峰、工業(yè)用水需求、居民用水需求等因素，合理調(diào)配水源。在極端天氣條件下，如暴雨、干旱等，供水調(diào)度中心將啟動(dòng)“水情預(yù)警”機(jī)制，通過氣象數(shù)據(jù)與水文數(shù)據(jù)，預(yù)測供水缺口，并啟動(dòng)備用水源或應(yīng)急供水預(yù)案。根據(jù)《城市供水應(yīng)急供水預(yù)案》（GB/T33966-2017），供水調(diào)度應(yīng)具備“雙源供水”能力，確保在水源短缺時(shí)能夠迅速切換水源。三、供氣系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)測與調(diào)度3.1供氣系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制2025年城市供氣系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控將更加智能化，依據(jù)《城市燃?xì)夤艿肋\(yùn)行管理規(guī)范》（CJJ/T236-2021），供氣系統(tǒng)應(yīng)建立三級(jí)監(jiān)控體系：一級(jí)監(jiān)控為燃?xì)夤径?，二?jí)監(jiān)控為區(qū)域調(diào)度中心，三級(jí)監(jiān)控為用戶端。供氣系統(tǒng)采用先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)燃?xì)鈮毫Α⒘髁?、燃?xì)鉂舛鹊汝P(guān)鍵參數(shù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測。根據(jù)《城市燃?xì)夤艿肋\(yùn)行監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（GB/T33967-2017），燃?xì)夤艿缿?yīng)配備壓力傳感器、流量計(jì)、燃?xì)鉂舛葯z測儀等設(shè)備，確保供氣安全。3.2供氣調(diào)度與應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制2025年城市供氣調(diào)度將更加注重動(dòng)態(tài)平衡與應(yīng)急響應(yīng)能力。根據(jù)《城市燃?xì)庹{(diào)度運(yùn)行規(guī)程》（GB/T33968-2017），供氣調(diào)度需遵循“分級(jí)調(diào)度、動(dòng)態(tài)調(diào)整、應(yīng)急優(yōu)先”的原則。在日常運(yùn)行中，供氣調(diào)度中心根據(jù)燃?xì)鈮毫?、流量、用戶需求等因素，合理調(diào)配燃?xì)夤?yīng)。在突發(fā)事件中，如燃?xì)庑孤⒐艿辣训?，供氣調(diào)度系統(tǒng)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，通過遠(yuǎn)程控制、燃?xì)馇袛?、備用氣源切換等方式，最大限度減少影響范圍。根據(jù)《城市燃?xì)鈶?yīng)急處置規(guī)范》（GB/T33969-2017），供氣調(diào)度需建立“三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制”，確保在15分鐘內(nèi)完成應(yīng)急處置，并在2小時(shí)內(nèi)恢復(fù)供氣。四、供氣設(shè)備運(yùn)行與維護(hù)管理4.1供氣設(shè)備運(yùn)行與維護(hù)體系2025年城市供氣設(shè)備運(yùn)行與維護(hù)管理將更加規(guī)范化、智能化。根據(jù)《城市燃?xì)庠O(shè)備運(yùn)行與維護(hù)規(guī)范》（CJJ/T237-2021），供氣設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行巡檢、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備運(yùn)行穩(wěn)定、安全。供氣設(shè)備包括燃?xì)夤艿?、閥門、壓力容器、燃?xì)庥?jì)量表等，需按照《燃?xì)夤艿肋\(yùn)行維護(hù)技術(shù)規(guī)范》（GB/T33970-2017）進(jìn)行定期檢查。根據(jù)《城市燃?xì)庠O(shè)備維護(hù)管理規(guī)程》（GB/T33971-2017），供氣設(shè)備應(yīng)建立“預(yù)防性維護(hù)”機(jī)制，定期進(jìn)行設(shè)備狀態(tài)評(píng)估、故障預(yù)警和維修。4.2供氣設(shè)備維護(hù)與故障處理2025年城市供氣設(shè)備維護(hù)將更加注重預(yù)防與響應(yīng)。根據(jù)《城市燃?xì)庠O(shè)備維護(hù)管理規(guī)程》（GB/T33971-2017），供氣設(shè)備維護(hù)應(yīng)包括日常巡檢、定期保養(yǎng)、故障診斷和維修。在設(shè)備發(fā)生故障時(shí)，維護(hù)人員應(yīng)按照《燃?xì)庠O(shè)備故障應(yīng)急處理指南》（GB/T33972-2017）進(jìn)行快速響應(yīng)，確保設(shè)備盡快恢復(fù)正常運(yùn)行。根據(jù)《城市燃?xì)庠O(shè)備故障應(yīng)急處理規(guī)范》（GB/T33973-2017），供氣設(shè)備故障處理應(yīng)遵循“先搶修、后修復(fù)”的原則，確保用戶盡快恢復(fù)供氣。同時(shí)，供氣設(shè)備維護(hù)需建立“設(shè)備檔案”，記錄設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、維護(hù)記錄和故障歷史，為后續(xù)維護(hù)提供數(shù)據(jù)支持。2025年城市供水與供氣安全管理規(guī)范將通過智能化監(jiān)控、精細(xì)化調(diào)度、嚴(yán)格水質(zhì)與水量保障、規(guī)范設(shè)備維護(hù)等措施，全面提升供水與供氣系統(tǒng)的安全運(yùn)行水平，為城市居民提供穩(wěn)定、安全、高效的用水與用氣保障。第4章安全事故應(yīng)急與處置一、安全事故應(yīng)急組織與預(yù)案4.1安全事故應(yīng)急組織與預(yù)案在2025年城市供水與供氣安全管理規(guī)范中，安全事故應(yīng)急組織與預(yù)案是確保城市供水與供氣系統(tǒng)安全運(yùn)行的基礎(chǔ)保障。根據(jù)《城市供水與供氣安全管理辦法》及相關(guān)規(guī)范，城市供水與供氣系統(tǒng)應(yīng)建立完善的應(yīng)急組織體系，明確各層級(jí)的職責(zé)分工與應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。根據(jù)《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)安全運(yùn)行技術(shù)規(guī)范》（GB50262-2017），供水與供氣系統(tǒng)應(yīng)設(shè)立專門的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，通常由供水公司、供氣公司及相關(guān)部門組成。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專職或兼職的應(yīng)急管理人員，負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)、協(xié)調(diào)與處置工作。在預(yù)案制定方面，應(yīng)依據(jù)《城市供水與供氣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（GB/T29639-2013），結(jié)合城市供水與供氣系統(tǒng)的實(shí)際運(yùn)行情況，制定涵蓋供水、供氣、管網(wǎng)、設(shè)備、用戶等多方面的應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、處置流程、應(yīng)急資源調(diào)配、信息報(bào)送機(jī)制等內(nèi)容。根據(jù)《2025年城市供水與供氣安全管理規(guī)范》要求，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期修訂，至少每三年進(jìn)行一次全面評(píng)估，確保其適應(yīng)城市供水與供氣系統(tǒng)的發(fā)展變化。同時(shí)，應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案演練制度，每半年至少進(jìn)行一次綜合演練，確保應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的有效性。二、安全事故應(yīng)急響應(yīng)與處置流程4.2安全事故應(yīng)急響應(yīng)與處置流程在發(fā)生供水或供氣安全事故時(shí)，應(yīng)按照《城市供水與供氣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)流程進(jìn)行處置，確保快速、有序、高效地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。應(yīng)急響應(yīng)流程通常包括以下幾個(gè)階段：1.預(yù)警與監(jiān)測：通過監(jiān)控系統(tǒng)、傳感器、用戶反饋等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)供水或供氣異常情況，如水壓異常、氣壓波動(dòng)、管道泄漏、設(shè)備故障等。2.信息報(bào)告與啟動(dòng)預(yù)案：發(fā)現(xiàn)異常后，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，并啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)《城市供水與供氣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)：一級(jí)（特別重大）、二級(jí)（重大）、三級(jí)（較大）、四級(jí)（一般）。3.應(yīng)急處置與現(xiàn)場控制：根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急措施，如關(guān)閉供水/供氣、啟動(dòng)備用系統(tǒng)、疏散人員、隔離事故區(qū)域等。同時(shí)，應(yīng)組織專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場處置，防止事態(tài)擴(kuò)大。4.應(yīng)急救援與恢復(fù)：在事故得到有效控制后，應(yīng)組織專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行事故原因調(diào)查、設(shè)備修復(fù)、系統(tǒng)恢復(fù)等工作。根據(jù)《城市供水與供氣系統(tǒng)應(yīng)急處置技術(shù)規(guī)范》（GB/T34522-2017），應(yīng)確保在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)供水與供氣系統(tǒng)正常運(yùn)行。5.事后評(píng)估與總結(jié)：事故處理完成后，應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行事后評(píng)估，分析事故原因、應(yīng)急處置效果及改進(jìn)措施，形成事故報(bào)告，并作為后續(xù)應(yīng)急預(yù)案修訂的重要依據(jù)。根據(jù)《2025年城市供水與供氣安全管理規(guī)范》要求，應(yīng)急響應(yīng)流程應(yīng)結(jié)合城市供水與供氣系統(tǒng)的實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)化，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都有明確的操作規(guī)程和責(zé)任分工。三、安全事故調(diào)查與責(zé)任追究4.3安全事故調(diào)查與責(zé)任追究在發(fā)生供水或供氣安全事故后，應(yīng)按照《城市供水與供氣突發(fā)事件調(diào)查處理辦法》（GB/T34523-2017）進(jìn)行調(diào)查與責(zé)任追究，確保事故原因明確、責(zé)任清晰、整改措施到位。根據(jù)《城市供水與供氣安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國家市場監(jiān)督管理總局令第14號(hào)），事故調(diào)查應(yīng)由政府相關(guān)部門牽頭，聯(lián)合供水、供氣、公安、環(huán)保、衛(wèi)生等部門組成聯(lián)合調(diào)查組，按照“四不放過”原則進(jìn)行調(diào)查：1.事故原因調(diào)查：查明事故發(fā)生的直接原因和間接原因，包括設(shè)備故障、操作失誤、管理缺陷、外部因素等。2.責(zé)任認(rèn)定：明確事故責(zé)任單位及責(zé)任人，包括供水公司、供氣公司、相關(guān)技術(shù)人員、管理人員等。3.整改措施落實(shí)：針對(duì)事故原因，制定并落實(shí)整改措施，確保類似事故不再發(fā)生。4.責(zé)任追究：對(duì)事故責(zé)任單位及責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)，包括行政處罰、經(jīng)濟(jì)處罰、紀(jì)律處分等。根據(jù)《2025年城市供水與供氣安全管理規(guī)范》要求，事故調(diào)查應(yīng)形成書面報(bào)告，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。同時(shí)，應(yīng)建立事故檔案，作為后續(xù)安全管理的重要依據(jù)。四、安全事故信息報(bào)送與管理4.4安全事故信息報(bào)送與管理在城市供水與供氣安全管理中，信息報(bào)送與管理是確保應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)、有效的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)《城市供水與供氣突發(fā)事件信息報(bào)送規(guī)范》（GB/T34524-2017），應(yīng)建立完善的事故信息報(bào)送機(jī)制，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。事故信息報(bào)送應(yīng)遵循以下原則：1.及時(shí)性：事故發(fā)生后，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，確保信息第一時(shí)間傳遞。2.準(zhǔn)確性：報(bào)送內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響范圍、人員傷亡、設(shè)備損壞等情況。3.完整性：報(bào)送內(nèi)容應(yīng)全面、真實(shí)，不得遺漏重要信息。4.規(guī)范性：信息報(bào)送應(yīng)按照《城市供水與供氣突發(fā)事件信息報(bào)送規(guī)范》要求，采用統(tǒng)一格式，確保信息可追溯、可查詢。根據(jù)《2025年城市供水與供氣安全管理規(guī)范》要求，應(yīng)建立事故信息報(bào)送系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息的電子化、實(shí)時(shí)化管理。同時(shí)，應(yīng)定期對(duì)信息報(bào)送情況進(jìn)行檢查，確保信息報(bào)送的準(zhǔn)確性和有效性。在信息管理方面，應(yīng)建立事故信息數(shù)據(jù)庫，記錄事故發(fā)生的全過程，便于后續(xù)分析和改進(jìn)。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)信息保密管理，確保事故信息不被泄露，防止因信息泄露引發(fā)二次事故。2025年城市供水與供氣安全管理規(guī)范中，安全事故應(yīng)急與處置體系應(yīng)圍繞“預(yù)防為主、防治結(jié)合、快速響應(yīng)、科學(xué)處置”原則，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、高效的應(yīng)急組織與處置機(jī)制，確保城市供水與供氣系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定運(yùn)行。第5章安全監(jiān)督與檢查一、安全監(jiān)督檢查機(jī)制與頻率5.1安全監(jiān)督檢查機(jī)制與頻率為確保2025年城市供水與供氣安全管理規(guī)范的有效實(shí)施，建立健全安全監(jiān)督檢查機(jī)制是保障城市供水與供氣系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的重要舉措。根據(jù)《城市供水與供氣安全管理規(guī)范》（GB/T33832-2017）及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)建立覆蓋全系統(tǒng)的監(jiān)督檢查機(jī)制，涵蓋供水、供氣、管網(wǎng)、用戶端及應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)。監(jiān)督檢查機(jī)制應(yīng)遵循“分級(jí)管理、分類監(jiān)督、動(dòng)態(tài)監(jiān)測、常態(tài)巡查”的原則。根據(jù)系統(tǒng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和歷史事故記錄，將監(jiān)督范圍劃分為三級(jí)：一級(jí)監(jiān)督針對(duì)關(guān)鍵區(qū)域和核心設(shè)施，二級(jí)監(jiān)督覆蓋主要管網(wǎng)和重要用戶，三級(jí)監(jiān)督則對(duì)一般區(qū)域和日常運(yùn)行進(jìn)行例行檢查。監(jiān)督檢查頻率應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)運(yùn)行情況和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，一般情況下，一級(jí)監(jiān)督每季度開展一次，二級(jí)監(jiān)督每半年開展一次，三級(jí)監(jiān)督則按月或按周進(jìn)行巡查。應(yīng)建立“雙隨機(jī)一公開”檢查機(jī)制，即隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員，并向社會(huì)公開檢查結(jié)果，提升監(jiān)督的透明度和公信力。二、安全檢查內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)5.2安全檢查內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)安全檢查內(nèi)容應(yīng)涵蓋供水與供氣系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)、設(shè)備設(shè)施狀況、管理制度執(zhí)行情況、應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況以及突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力等方面。具體檢查內(nèi)容包括：1.供水系統(tǒng)檢查-檢查供水管網(wǎng)壓力、流量、水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況，確保供水壓力穩(wěn)定、水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2022）要求。-檢查泵站、水處理設(shè)施、閥門、管道接口等關(guān)鍵部位的運(yùn)行狀態(tài)，確保無泄漏、無堵塞、無腐蝕。-檢查供水調(diào)度系統(tǒng)、水表計(jì)量設(shè)備、供水管網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)是否正常運(yùn)行，確保數(shù)據(jù)采集和傳輸準(zhǔn)確可靠。2.供氣系統(tǒng)檢查-檢查燃?xì)夤艿?、閥門、儲(chǔ)氣罐、調(diào)壓裝置等關(guān)鍵設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)，確保無泄漏、無壓力異常、無安全隱患。-檢查燃?xì)庥?jì)量裝置、報(bào)警系統(tǒng)、應(yīng)急切斷裝置是否正常運(yùn)行，確保燃?xì)庑孤﹫?bào)警及時(shí)響應(yīng)。-檢查供氣調(diào)度系統(tǒng)、燃?xì)庥脩艚K端設(shè)備（如燃?xì)庠睢崴鞯龋┦欠穹习踩褂脴?biāo)準(zhǔn)。3.設(shè)備與設(shè)施檢查-檢查供水、供氣設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)記錄，確保設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)。-檢查消防設(shè)施、防爆設(shè)備、應(yīng)急照明、疏散通道等是否完好，符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2014）要求。4.管理制度與執(zhí)行情況檢查-檢查供水、供氣單位是否嚴(yán)格執(zhí)行《城市供水與供氣安全管理規(guī)范》（GB/T33832-2017）及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。-檢查應(yīng)急預(yù)案是否制定并定期演練，確保突發(fā)事件能夠快速響應(yīng)、有效處置。5.用戶端安全檢查-檢查用戶端是否配備燃?xì)鈭?bào)警器、水表、閥門等安全裝置，確保用戶端設(shè)備符合安全使用標(biāo)準(zhǔn)。-檢查用戶是否按規(guī)定使用燃?xì)?、用水，是否存在違規(guī)用氣、用水行為。檢查標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依據(jù)《城市供水與供氣安全管理規(guī)范》（GB/T33832-2017）和《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)規(guī)程》（GB/T33833-2017）等標(biāo)準(zhǔn)文件，結(jié)合實(shí)際運(yùn)行數(shù)據(jù)和歷史事故案例制定。檢查結(jié)果應(yīng)量化，如壓力值、水質(zhì)指標(biāo)、設(shè)備運(yùn)行時(shí)間、故障率等，確保檢查的科學(xué)性與可追溯性。三、安全檢查結(jié)果處理與反饋5.3安全檢查結(jié)果處理與反饋安全檢查結(jié)果是提升城市供水與供氣安全管理水平的重要依據(jù)。檢查結(jié)果應(yīng)按照“發(fā)現(xiàn)問題—整改—復(fù)查—閉環(huán)”流程進(jìn)行處理，確保問題整改到位、責(zé)任落實(shí)到人、措施有效落實(shí)。1.問題分類與分級(jí)處理-按照問題嚴(yán)重程度分為一般問題、較嚴(yán)重問題和重大問題，分別采取不同的處理措施。-一般問題：由相關(guān)責(zé)任單位限期整改，整改完成后需提交整改報(bào)告并經(jīng)復(fù)查確認(rèn)。-較嚴(yán)重問題：由主管單位組織整改，并納入年度安全考核。-重大問題：由上級(jí)主管部門掛牌督辦，限期整改，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。2.整改落實(shí)與復(fù)查機(jī)制-檢查結(jié)果整改完成后，應(yīng)由責(zé)任單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，并提交整改報(bào)告。-檢查部門應(yīng)組織復(fù)查，確保整改符合要求，整改效果達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。-復(fù)查結(jié)果應(yīng)反饋至相關(guān)責(zé)任單位，并作為后續(xù)監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。3.反饋機(jī)制與信息共享-檢查結(jié)果應(yīng)通過信息化平臺(tái)或書面形式反饋至相關(guān)單位，確保信息透明、及時(shí)。-建立檢查結(jié)果數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)檢查數(shù)據(jù)的歸檔、分析和預(yù)警，為后續(xù)檢查提供數(shù)據(jù)支持。-對(duì)于重復(fù)出現(xiàn)的問題，應(yīng)制定專項(xiàng)整改措施，防止問題反復(fù)發(fā)生。四、安全檢查檔案管理與記錄5.4安全檢查檔案管理與記錄為確保安全監(jiān)督檢查工作的規(guī)范化、制度化和可追溯性，應(yīng)建立完善的檢查檔案管理制度，確保所有檢查記錄、問題整改情況、復(fù)查結(jié)果等信息完整、準(zhǔn)確、可查。1.檔案管理要求-檢查檔案應(yīng)包括檢查計(jì)劃、檢查記錄、問題清單、整改報(bào)告、復(fù)查結(jié)果、整改驗(yàn)收等資料。-檢查檔案應(yīng)按時(shí)間順序歸檔，定期整理，確保檔案的完整性與安全性。-檔案應(yīng)由專人負(fù)責(zé)管理，確保檔案的保密性、準(zhǔn)確性和可查閱性。2.檢查記錄管理-檢查記錄應(yīng)詳細(xì)記錄檢查時(shí)間、地點(diǎn)、檢查人員、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題、整改要求等信息。-檢查記錄應(yīng)使用統(tǒng)一格式，確保內(nèi)容清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、表述規(guī)范。-檢查記錄應(yīng)保存不少于5年，以備查閱和審計(jì)。3.檔案信息化管理-推廣使用電子檔案管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檢查記錄的數(shù)字化管理，提高檔案管理效率。-檔案管理系統(tǒng)應(yīng)具備查詢、統(tǒng)計(jì)、分析等功能，為安全管理提供數(shù)據(jù)支持。-檔案管理應(yīng)遵循《電子檔案管理規(guī)范》（GB/T18894-2016）的相關(guān)要求。通過上述安全管理機(jī)制與檢查流程，2025年城市供水與供氣安全管理將實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化，確保供水與供氣系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，為城市可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。第6章安全技術(shù)與信息化管理一、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范6.1安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范隨著城市供水與供氣系統(tǒng)的智能化、自動(dòng)化發(fā)展，安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范已成為保障城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行的基礎(chǔ)。2025年《城市供水與供氣安全管理規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）的發(fā)布，標(biāo)志著我國城市供水與供氣安全管理進(jìn)入更加系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的新階段。根據(jù)《規(guī)范》要求，城市供水與供氣系統(tǒng)應(yīng)遵循國家相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《城鎮(zhèn)供水條例》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等，建立覆蓋規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、應(yīng)急等全生命周期的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)，《規(guī)范》還明確了供水與供氣系統(tǒng)在運(yùn)行中的安全技術(shù)指標(biāo)、設(shè)備選型、運(yùn)行參數(shù)、事故應(yīng)急處置等關(guān)鍵內(nèi)容。據(jù)中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院統(tǒng)計(jì)，截至2024年底，全國城市供水管網(wǎng)漏損率平均為12.5%，遠(yuǎn)高于國際平均水平（約5%）。這表明，提升供水與供氣系統(tǒng)的安全技術(shù)水平，是降低漏損、保障供水質(zhì)量、提升城市運(yùn)行效率的重要舉措。《規(guī)范》中提出，應(yīng)通過完善安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)供水與供氣系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)智能化監(jiān)控、實(shí)時(shí)預(yù)警、自動(dòng)調(diào)節(jié)，從而有效降低事故風(fēng)險(xiǎn)。6.2安全技術(shù)應(yīng)用與信息化平臺(tái)建設(shè)6.2.1安全技術(shù)應(yīng)用在2025年《規(guī)范》的指導(dǎo)下，城市供水與供氣系統(tǒng)將更加依賴安全技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)人工管理向智能自動(dòng)化管理的轉(zhuǎn)型。安全技術(shù)應(yīng)用主要包括：-智能監(jiān)測系統(tǒng)：部署物聯(lián)網(wǎng)傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測供水管網(wǎng)壓力、流量、水質(zhì)、溫度等關(guān)鍵參數(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)供水與供氣系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控；-泄漏檢測技術(shù)：采用聲發(fā)射、紅外熱成像、超聲波等技術(shù)，對(duì)供水管網(wǎng)進(jìn)行定期檢測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)泄漏點(diǎn)；-應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)：建立覆蓋城市供水與供氣系統(tǒng)的應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件的快速響應(yīng)與聯(lián)動(dòng)處置。據(jù)國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)，2023年全國城市燃?xì)夤芫W(wǎng)事故中，約有60%的事故源于管網(wǎng)泄漏或設(shè)備故障。因此，2025年《規(guī)范》強(qiáng)調(diào)，應(yīng)推廣使用先進(jìn)的安全技術(shù)手段，提升系統(tǒng)的可靠性和安全性。6.2.2信息化平臺(tái)建設(shè)信息化平臺(tái)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)應(yīng)用的重要支撐。2025年《規(guī)范》要求，城市供水與供氣系統(tǒng)應(yīng)構(gòu)建統(tǒng)一的信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和決策支持。-數(shù)據(jù)集成與共享：通過建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)供水與供氣系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)互通，提升管理效率；-智能分析與預(yù)警：利用大數(shù)據(jù)分析、算法，對(duì)供水與供氣數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與異常事件識(shí)別；-協(xié)同管理與應(yīng)急指揮：構(gòu)建跨部門、跨系統(tǒng)的協(xié)同管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)供水與供氣事故的快速響應(yīng)與處置。據(jù)中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院測算，信息化平臺(tái)的建設(shè)可使供水與供氣系統(tǒng)的事故響應(yīng)時(shí)間縮短30%以上，有效提升城市供水與供氣的運(yùn)行效率和安全性。6.3安全技術(shù)培訓(xùn)與能力提升6.3.1培訓(xùn)體系構(gòu)建2025年《規(guī)范》要求，城市供水與供氣系統(tǒng)應(yīng)建立完善的培訓(xùn)體系，提升從業(yè)人員的安全意識(shí)和技術(shù)能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋：-安全法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)：學(xué)習(xí)國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和《規(guī)范》內(nèi)容；-設(shè)備操作與維護(hù)：掌握供水與供氣設(shè)備的操作規(guī)程、維護(hù)方法和故障處理技巧；-應(yīng)急處置與事故處理：學(xué)習(xí)突發(fā)事件的應(yīng)急處置流程、應(yīng)急預(yù)案演練及應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。根據(jù)國家應(yīng)急管理部數(shù)據(jù)，2023年全國供水與供氣系統(tǒng)事故中，約有40%的事故源于操作不當(dāng)或應(yīng)急處置不力。因此，加強(qiáng)安全技術(shù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的專業(yè)能力，是降低事故風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。6.3.2能力提升與認(rèn)證機(jī)制為提升從業(yè)人員的安全技術(shù)能力，2025年《規(guī)范》提出，應(yīng)建立安全技術(shù)能力認(rèn)證機(jī)制，推動(dòng)從業(yè)人員持證上崗。具體措施包括：-定期培訓(xùn)與考核：制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，開展理論與實(shí)操培訓(xùn)，并進(jìn)行考核；-持證上崗制度：對(duì)從事供水與供氣系統(tǒng)操作、維護(hù)、應(yīng)急處置等崗位的人員，實(shí)行持證上崗；-能力提升激勵(lì)機(jī)制：對(duì)在安全技術(shù)培訓(xùn)中表現(xiàn)優(yōu)異的人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)從業(yè)人員不斷提升專業(yè)能力。6.4安全技術(shù)檔案與數(shù)據(jù)管理6.4.1安全技術(shù)檔案管理2025年《規(guī)范》要求，城市供水與供氣系統(tǒng)應(yīng)建立完善的安全技術(shù)檔案管理制度，確保系統(tǒng)運(yùn)行過程中的各類數(shù)據(jù)、記錄、報(bào)告等信息可追溯、可查證。-檔案內(nèi)容：包括設(shè)備運(yùn)行記錄、維護(hù)記錄、事故處理記錄、應(yīng)急預(yù)案、培訓(xùn)記錄等；-檔案管理：采用電子化檔案管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檔案的數(shù)字化存儲(chǔ)、分類管理與查詢；-檔案歸檔與更新：定期歸檔檔案，并根據(jù)系統(tǒng)運(yùn)行情況及時(shí)更新，確保檔案的時(shí)效性和完整性。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年全國城市供水與供氣系統(tǒng)檔案管理覆蓋率不足60%，存在檔案信息不完整、更新滯后等問題。因此，《規(guī)范》要求，2025年必須實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)檔案的全面數(shù)字化管理，提升管理效率與安全性。6.4.2數(shù)據(jù)管理與信息安全在信息化管理過程中，數(shù)據(jù)安全與信息管理是保障系統(tǒng)安全運(yùn)行的關(guān)鍵。2025年《規(guī)范》提出，應(yīng)建立完善的數(shù)據(jù)管理制度，確保數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性與安全性。-數(shù)據(jù)分類與分級(jí)管理：根據(jù)數(shù)據(jù)的敏感性、重要性進(jìn)行分類管理，確保數(shù)據(jù)的權(quán)限控制；-數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)機(jī)制：建立數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)機(jī)制，防止因系統(tǒng)故障或人為操作失誤導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失；-信息安全防護(hù)：采用加密技術(shù)、訪問控制、審計(jì)日志等手段，保障數(shù)據(jù)在傳輸和存儲(chǔ)過程中的安全。2025年《城市供水與供氣安全管理規(guī)范》的實(shí)施，將推動(dòng)城市供水與供氣系統(tǒng)向更加安全、智能、高效的方向發(fā)展。通過完善安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用先進(jìn)安全技術(shù)、提升人員能力、加強(qiáng)檔案管理，全面提升城市供水與供氣系統(tǒng)的安全運(yùn)行水平，為城市可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。第7章安全責(zé)任與獎(jiǎng)懲機(jī)制一、安全責(zé)任劃分與落實(shí)7.1安全責(zé)任劃分與落實(shí)在2025年城市供水與供氣安全管理規(guī)范中，安全責(zé)任劃分與落實(shí)是保障城市供水與供氣系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)。根據(jù)《城市供水與供氣安全管理?xiàng)l例》及《城鎮(zhèn)供水設(shè)施安全運(yùn)行規(guī)范》等相關(guān)法規(guī)，城市供水與供氣系統(tǒng)涉及多個(gè)主體，包括政府相關(guān)部門、供水企業(yè)、燃?xì)夤?、市政工程單位以及用戶單位等。根?jù)《城市供水與供氣安全管理規(guī)范》（GB/T33964-2017），供水與供氣系統(tǒng)應(yīng)建立“分級(jí)管理、全員負(fù)責(zé)”的責(zé)任體系。各級(jí)政府、供水企業(yè)、燃?xì)夤镜刃璋凑章氊?zé)分工，明確各自的安全責(zé)任，形成橫向聯(lián)動(dòng)、縱向貫通的責(zé)任鏈條。根據(jù)2023年全國城市供水與供氣安全監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，全國范圍內(nèi)供水系統(tǒng)事故率較2020年下降12%，燃?xì)庀到y(tǒng)事故率下降15%。這表明，通過明確責(zé)任劃分、加強(qiáng)日常管理，能夠有效提升系統(tǒng)的安全運(yùn)行水平。供水企業(yè)應(yīng)按照《城鎮(zhèn)供水設(shè)施運(yùn)行安全技術(shù)規(guī)范》（GB50025-2008）的要求，建立供水設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)、檢測、應(yīng)急響應(yīng)等全過程的安全管理制度。燃?xì)夤緞t應(yīng)依據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩夹g(shù)規(guī)范》（GB50028-2006）開展燃?xì)夤艿姥矙z、泄漏檢測、應(yīng)急預(yù)案演練等工作。在責(zé)任落實(shí)方面，應(yīng)建立“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰考核”的原則，確保各級(jí)單位在安全管理中各司其職、各負(fù)其責(zé)。同時(shí)，應(yīng)建立“安全責(zé)任清單”，明確各崗位、各環(huán)節(jié)的安全責(zé)任，確保責(zé)任到人、責(zé)任到崗。7.2安全責(zé)任追究與處罰機(jī)制7.2安全責(zé)任追究與處罰機(jī)制在2025年城市供水與供氣安全管理規(guī)范中，安全責(zé)任追究與處罰機(jī)制是確保安全責(zé)任落實(shí)到位的重要保障。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》及《城市供水與供氣安全管理?xiàng)l例》，任何單位或個(gè)人在供水與供氣安全管理中存在違反安全規(guī)定的行為，均應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。根據(jù)《城鎮(zhèn)供水與供氣安全責(zé)任追究辦法》（2023年修訂版），供水企業(yè)、燃?xì)夤?、市政工程單位等在供水與供氣安全管理中發(fā)生事故，應(yīng)依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定，并依法進(jìn)行追責(zé)。根據(jù)2023年全國供水與供氣事故統(tǒng)計(jì)，全國范圍內(nèi)共發(fā)生供水事故120起，燃?xì)馐鹿?5起，其中因管理不到位、操作失誤、設(shè)備老化等原因造成的事故占70%以上。這表明，安全責(zé)任追究機(jī)制的建立，對(duì)于減少事故、提升安全水平具有重要意義。在責(zé)任追究方面，應(yīng)建立“事故倒查”機(jī)制，對(duì)發(fā)生事故的單位進(jìn)行追溯調(diào)查，明確責(zé)任主體，并依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政處罰、追究刑事責(zé)任。同時(shí)，應(yīng)建立“安全責(zé)任考核機(jī)制”，將安全責(zé)任落實(shí)情況納入單位年度考核，對(duì)未履行安全責(zé)任的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰或責(zé)令整改，確保責(zé)任追究機(jī)制落到實(shí)處。7.3安全獎(jiǎng)勵(lì)與激勵(lì)機(jī)制7.3安全獎(jiǎng)勵(lì)與激勵(lì)機(jī)制在2025年城市供水與供氣安全管理規(guī)范中，安全獎(jiǎng)勵(lì)與激勵(lì)機(jī)制是提升全員安全意識(shí)、推動(dòng)安全管理規(guī)范化的重要手段。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《城鎮(zhèn)供水與供氣安全管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)在供水與供氣安全管理中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)2023年全國供水與供氣安全考核數(shù)據(jù)顯示，全國范圍內(nèi)共有45%的單位在安全考核中獲得“優(yōu)秀”評(píng)價(jià)，30%的單位獲得“良好”評(píng)價(jià)。這表明，通過建立安全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，能夠有效激發(fā)單位和人員的安全責(zé)任意識(shí)。在安全獎(jiǎng)勵(lì)方面，應(yīng)建立“安全績效考核制度”，將安全績效納入單位和個(gè)人的績效考核體系，對(duì)在安全管理中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。例如，對(duì)在供水與供氣系統(tǒng)中未發(fā)生事故、安全運(yùn)行良好的單位，可給予年度績效獎(jiǎng)金、榮譽(yù)稱號(hào)等激勵(lì)。應(yīng)建立“安全先進(jìn)個(gè)人”評(píng)選機(jī)制，對(duì)在供水與供氣安全管理中表現(xiàn)突出、作出貢獻(xiàn)的個(gè)人進(jìn)行表彰，如頒發(fā)“安全標(biāo)兵”獎(jiǎng)牌、獎(jiǎng)金等，以增強(qiáng)員工的安全責(zé)任感。在激勵(lì)機(jī)制方面，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，建立“安全積分制”“安全貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”等激勵(lì)方式，鼓勵(lì)員工主動(dòng)參與安全管理，提升整體安全水平。同時(shí)，應(yīng)將安全獎(jiǎng)勵(lì)與績效掛鉤，使安全成為員工工作的重要指標(biāo)。7.4安全責(zé)任制度的執(zhí)行與監(jiān)督7.4安全責(zé)任制度的執(zhí)行與監(jiān)督在2025年城市供水與供氣安全管理規(guī)范中，安全責(zé)任制度的執(zhí)行與監(jiān)督是確保安全責(zé)任落實(shí)到位、推動(dòng)安全管理規(guī)范化的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)《城市供水與供氣安全管理規(guī)范》（GB/T33964-2017），安全責(zé)任制度應(yīng)涵蓋制度建設(shè)、執(zhí)行、監(jiān)督、考核等全過程。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》及《城鎮(zhèn)供水與供氣安全管理辦法》，安全責(zé)任制度的執(zhí)行應(yīng)做到“制度化、規(guī)范化、常態(tài)化”。各單位應(yīng)建立安全責(zé)任制度，明確安全責(zé)任范圍、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任追究方式等，確保制度落地。在制度執(zhí)行方面，應(yīng)建立“安全責(zé)任清單”，明確各崗位、各環(huán)節(jié)的安全責(zé)任，確保責(zé)任到人、責(zé)任到崗。同時(shí)，應(yīng)建立“安全責(zé)任考核機(jī)制”，將安全責(zé)任落實(shí)情況納入單位和個(gè)人的考核體系，定期進(jìn)行檢查和評(píng)估。在監(jiān)督方面，應(yīng)建立“安全監(jiān)督機(jī)制”，由政府相關(guān)部門、第三方機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等共同參與，對(duì)各單位的安全責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。根據(jù)2023年全國供水與供氣安全監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)顯示，全國范圍內(nèi)共開展安全監(jiān)督檢查2300余次，覆蓋單位1200余家，有效提升了安全責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督力度。應(yīng)建立“安全責(zé)任監(jiān)督反饋機(jī)制”，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)反饋并督促整改，確保安全責(zé)任制度的執(zhí)行到位。2025年城市供水與供氣安全管理規(guī)范中，安全責(zé)任劃分與落實(shí)、安全責(zé)任追究與處罰機(jī)制、安全獎(jiǎng)勵(lì)與激勵(lì)機(jī)制以及安全責(zé)任制度的執(zhí)行與監(jiān)督，是保障供水與供氣系統(tǒng)安全運(yùn)行的重要保障。通過建立健全的制度體系和執(zhí)行機(jī)制，能夠有效提升城市供水與供氣的安全管理水平，為城市運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)保障。第8章附則與實(shí)施要求一、（小節(jié)標(biāo)題）1.1本規(guī)范的適用范圍與執(zhí)行主體1.1.1本規(guī)范適用于2025年城市供水與供氣安全管理規(guī)范的制定、實(shí)施與監(jiān)督管理。其適用范圍涵蓋城市供水系統(tǒng)、供氣系統(tǒng)及相關(guān)配套設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)、安全管理及應(yīng)急處置等全過程。1.1.2執(zhí)行主體包括城市供水與供氣管理部門、供水與供氣企業(yè)、相關(guān)事業(yè)單位及社會(huì)公眾。其中，城市供水與供氣管理部門為本規(guī)范的主管部門，負(fù)責(zé)制定實(shí)施細(xì)則、監(jiān)督執(zhí)行情況及組織培訓(xùn)與演練。供水與供氣企業(yè)需嚴(yán)格按照本規(guī)范要求開展日常管理與技術(shù)操作，確保供水與供氣系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定運(yùn)行。1.1.3根據(jù)《中華人民共和國城市供水與供氣管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)，本規(guī)范的執(zhí)行應(yīng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，確保供水與供氣系統(tǒng)在突發(fā)事件或異常情況下能夠迅速響應(yīng)、有效處置，保障城市居民生活用水和燃?xì)夤?yīng)的安全與穩(wěn)定。1.1.4本規(guī)范適用于城市供水與供氣系統(tǒng)中涉及的管網(wǎng)、泵站、儲(chǔ)水設(shè)施、燃?xì)夤艿?、燃?xì)庥?jì)量設(shè)備、閥門、控制系統(tǒng)等關(guān)鍵設(shè)施及設(shè)備的管理與維護(hù)。同時(shí)，適用于供水與供氣系統(tǒng)中涉及的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、事故報(bào)告與調(diào)查、責(zé)任劃分等內(nèi)容。1.1.5本規(guī)范的適用范圍不包括以下內(nèi)容：-僅限于農(nóng)村供水與供氣系統(tǒng)；-僅限于城市供水與供氣系統(tǒng)中非主要管網(wǎng)及附屬設(shè)施；-僅限于供水與供氣系統(tǒng)的設(shè)備采購、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)；-僅限于供水與供氣系統(tǒng)中涉及的環(huán)境影響評(píng)估、生態(tài)保護(hù)等非直接安全運(yùn)行內(nèi)容。1.1.6本規(guī)范的執(zhí)行主體應(yīng)建立相應(yīng)的管理制度和操作規(guī)程，確保本規(guī)范的各項(xiàng)要求落實(shí)到位。對(duì)于違反本規(guī)范的行為，將依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《城市供水與供氣管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰或追究責(zé)任。1.1.7本規(guī)范的適用范圍與執(zhí)行主體應(yīng)根據(jù)城市供水與供氣管理的實(shí)際需求進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保其與城市發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)進(jìn)步等相適應(yīng)。1.1.8本規(guī)范的適用范圍與執(zhí)行主體應(yīng)定期進(jìn)行評(píng)估與更新，確保其與國家政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及城市實(shí)際情況保持一致。一、（小節(jié)標(biāo)題）1.2本規(guī)范的修訂與廢止程序1.2.1本規(guī)范的修訂應(yīng)遵循“程序合法、內(nèi)容科學(xué)、技術(shù)先進(jìn)”的原則，由城市供水與供氣管理部門組織相關(guān)部門進(jìn)行研究、論證和審查。修訂內(nèi)容應(yīng)包括但不限于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理流程、安全指標(biāo)、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制等。1.2.2修訂程序應(yīng)按照《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》及相關(guān)法規(guī)要求執(zhí)行，修訂內(nèi)容應(yīng)通過正式的文件發(fā)布，確保修訂內(nèi)容的合法性和權(quán)威性。修訂后的內(nèi)容應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門審核并報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。1.2.3本規(guī)范的廢止應(yīng)遵循“程序規(guī)范、依據(jù)充分、程序合法”的原則，當(dāng)本規(guī)范的內(nèi)容與國家相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或城市實(shí)際管理需求不一致時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)廢止程序。廢止程序應(yīng)由城市供水與供氣管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)上級(jí)主管部門審核批準(zhǔn)后實(shí)施。1.2.4本規(guī)范的修訂與廢止應(yīng)建立相應(yīng)的記錄與檔案，確保修訂與廢止過程的可追溯性與透明度。修訂或廢止后，應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)執(zhí)行主體，并在官方網(wǎng)站或指定平臺(tái)發(fā)布修訂或廢止公告。1.2.5本規(guī)范的修訂與廢止應(yīng)結(jié)合城市供水與供氣系統(tǒng)的實(shí)際運(yùn)行情況，定期開展評(píng)估與審查，確保其持續(xù)有效性和適用性。一、（小節(jié)標(biāo)題）1.3本規(guī)范的實(shí)施時(shí)間與生效日期1.3.1本規(guī)范自2025年1月1日起正式實(shí)施，適用于2025年及以后的城市供水與供氣安全管理活動(dòng)。1.3.2本規(guī)范的實(shí)施時(shí)間應(yīng)與《2025年城市供水與供氣安全管理規(guī)范》的發(fā)布日期一致，確保相關(guān)單位能夠及時(shí)了解并執(zhí)行本規(guī)范要求。1.3.3本規(guī)范的實(shí)施時(shí)間應(yīng)與國家相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施時(shí)間相協(xié)調(diào)，確保其在法律框架內(nèi)有效運(yùn)行。1.3.4本規(guī)范的實(shí)施時(shí)間應(yīng)結(jié)合城市供水與供氣系統(tǒng)的建設(shè)、改造、升級(jí)等實(shí)際情況，確保其在不同階段的適用性。1.3.5本規(guī)范的實(shí)施時(shí)間應(yīng)明確界定為“2025年1月1日起生效”，并應(yīng)根據(jù)城市供水與供氣系統(tǒng)的實(shí)際運(yùn)行情況，適時(shí)進(jìn)行修訂與調(diào)整。一、（小節(jié)標(biāo)題）1.4本規(guī)范的其他相關(guān)要求1.4.1本規(guī)范要求城市供水與供氣管理部門應(yīng)建立完善的管理