關(guān)工委宣傳報(bào)道制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》以及XX集團(tuán)母公司關(guān)于內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控和合規(guī)管理的相關(guān)規(guī)定制定，旨在規(guī)范公司關(guān)工委宣傳報(bào)道工作，防控宣傳過(guò)程中的意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、信息泄露風(fēng)險(xiǎn)及資源濫用風(fēng)險(xiǎn)，確保宣傳報(bào)道工作符合國(guó)家政策導(dǎo)向與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提升公司品牌形象與社會(huì)美譽(yù)度。第二條本制度適用于公司各部門(mén)、下屬單位及全體員工，涵蓋但不限于以下場(chǎng)景：（一）公司官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、內(nèi)部刊物等自媒體平臺(tái)的宣傳報(bào)道內(nèi)容策劃與發(fā)布；（二）對(duì)外合作媒體溝通及新聞稿撰寫(xiě)；（三）重大活動(dòng)、典型人物事跡的宣傳報(bào)道工作；（四）涉及公司價(jià)值觀、企業(yè)文化及社會(huì)責(zé)任相關(guān)的公益宣傳項(xiàng)目。第三條本制度涉及的核心術(shù)語(yǔ)定義如下：（一）“XX專(zhuān)項(xiàng)管理”指公司針對(duì)關(guān)工委宣傳報(bào)道工作建立的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防控與合規(guī)管理體系，包括內(nèi)容審核、流程管控、責(zé)任追溯等環(huán)節(jié)；（二）“XX風(fēng)險(xiǎn)”指宣傳報(bào)道工作中可能存在的政策違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、信息泄露風(fēng)險(xiǎn)、輿論負(fù)面風(fēng)險(xiǎn)及資源浪費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)；（三）“XX合規(guī)”指宣傳報(bào)道工作必須符合國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及公司內(nèi)部制度要求，確保內(nèi)容真實(shí)、導(dǎo)向正確、傳播合規(guī)。第四條XX專(zhuān)項(xiàng)管理的核心原則包括：（一）全面覆蓋：確保宣傳報(bào)道工作全流程納入XX專(zhuān)項(xiàng)管理范疇，不留監(jiān)管空白；（二）責(zé)任到人：明確各級(jí)管理及執(zhí)行主體的職責(zé)，建立責(zé)任追溯機(jī)制；（三）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向：優(yōu)先防控重大合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整管控措施；（四）持續(xù)改進(jìn)：定期評(píng)估XX專(zhuān)項(xiàng)管理體系有效性，優(yōu)化制度流程。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人為本制度實(shí)施的第一責(zé)任人，對(duì)XX專(zhuān)項(xiàng)管理工作的總體成效負(fù)總責(zé)；分管宣傳、文化及風(fēng)險(xiǎn)管理的領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，統(tǒng)籌推動(dòng)制度落實(shí)。第六條設(shè)立XX專(zhuān)項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要負(fù)責(zé)人牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，主要履行以下職能：（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)XX專(zhuān)項(xiàng)管理工作，審批重大宣傳報(bào)道項(xiàng)目；（二）決策重大風(fēng)險(xiǎn)事件的處置方案，監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)管理制度執(zhí)行情況；（三）定期聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)管理工作報(bào)告，評(píng)估整體成效。第七條XX專(zhuān)項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠公司[具體牽頭部門(mén)名稱(chēng)]，負(fù)責(zé)日常管理，主要職能包括：（一）制定XX專(zhuān)項(xiàng)管理制度及操作細(xì)則；（二）組織專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，提升員工合規(guī)意識(shí)；（三）收集、分析宣傳報(bào)道過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，提出改進(jìn)建議。第八條牽頭部門(mén)職責(zé)：（一）統(tǒng)籌XX專(zhuān)項(xiàng)管理制度建設(shè)，定期修訂完善；（二）組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)排查，識(shí)別宣傳報(bào)道工作中的潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；（三）監(jiān)督各部門(mén)XX專(zhuān)項(xiàng)管理執(zhí)行情況，實(shí)施考核評(píng)估；（四）牽頭開(kāi)展培訓(xùn)宣貫，確保全員掌握合規(guī)要求。第九條專(zhuān)責(zé)部門(mén)職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道內(nèi)容的合規(guī)審核，重點(diǎn)審查意識(shí)形態(tài)屬性、政策敏感性及商業(yè)秘密保護(hù)；（二）優(yōu)化宣傳報(bào)道流程，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化工具應(yīng)用；（三）協(xié)助處置重大風(fēng)險(xiǎn)事件，提供合規(guī)咨詢(xún)服務(wù)。第十條業(yè)務(wù)部門(mén)/下屬單位職責(zé)：（一）落實(shí)XX專(zhuān)項(xiàng)管理要求，開(kāi)展本領(lǐng)域宣傳報(bào)道的風(fēng)險(xiǎn)自查；（二）收集、報(bào)送宣傳報(bào)道過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)線索及合規(guī)問(wèn)題；（三）執(zhí)行宣傳資源管理制度，避免浪費(fèi)與濫用。第十一條基層執(zhí)行崗職責(zé)：（一）簽署崗位合規(guī)承諾書(shū)，明確個(gè)人在宣傳報(bào)道工作中的合規(guī)義務(wù)；（二）主動(dòng)上報(bào)可疑風(fēng)險(xiǎn)事件，配合調(diào)查處置；（三）嚴(yán)格遵守宣傳內(nèi)容發(fā)布流程，不得擅自發(fā)布未經(jīng)審核的信息。第三章專(zhuān)項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第十二條內(nèi)容策劃環(huán)節(jié)：宣傳報(bào)道選題必須符合國(guó)家政策導(dǎo)向及公司價(jià)值觀，優(yōu)先選擇展現(xiàn)員工風(fēng)采、社會(huì)責(zé)任及行業(yè)領(lǐng)先的正面內(nèi)容。禁止策劃涉及敏感話題、低俗文化或可能引發(fā)輿論爭(zhēng)議的項(xiàng)目。第十三條內(nèi)容審核環(huán)節(jié)：（一）宣傳報(bào)道稿件須經(jīng)專(zhuān)責(zé)部門(mén)審核，重點(diǎn)審查事實(shí)準(zhǔn)確性、表述規(guī)范性及潛在風(fēng)險(xiǎn)；（二）涉及重大敏感信息（如政策解讀、高管言論）的內(nèi)容，需經(jīng)XX專(zhuān)項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室復(fù)核；（三）對(duì)外發(fā)布的圖片、視頻等素材必須確保版權(quán)合規(guī)，不得侵犯第三方合法權(quán)益。第十四條發(fā)布流程環(huán)節(jié)：（一）自媒體平臺(tái)發(fā)布內(nèi)容須遵循“先審后發(fā)”原則，建立發(fā)布審批臺(tái)賬；（二）涉及重大事件或負(fù)面輿情應(yīng)對(duì)的，需制定專(zhuān)項(xiàng)發(fā)布預(yù)案，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自發(fā)布；（三）跨部門(mén)合作項(xiàng)目需簽署協(xié)同發(fā)布協(xié)議，明確各方權(quán)責(zé)。第十五條資源使用環(huán)節(jié)：（一）宣傳經(jīng)費(fèi)須納入預(yù)算管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)使用；（二）宣傳物資（如活動(dòng)物料、拍攝設(shè)備）需履行領(lǐng)用登記手續(xù)，定期盤(pán)點(diǎn)報(bào)廢；（三）嚴(yán)禁以宣傳名義謀取不正當(dāng)利益，杜絕關(guān)聯(lián)交易。第十六條輿情監(jiān)控環(huán)節(jié)：（一）建立宣傳報(bào)道效果監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期評(píng)估社會(huì)反響及內(nèi)部反饋；（二）發(fā)現(xiàn)負(fù)面輿情或合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，須第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案；（三）重大輿情事件需及時(shí)向XX專(zhuān)項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。第十七條合作方管理環(huán)節(jié)：（一）對(duì)外合作媒體、廣告代理機(jī)構(gòu)必須進(jìn)行資質(zhì)審查，確認(rèn)為合法合規(guī)主體；（二）簽訂合作協(xié)議時(shí)須明確意識(shí)形態(tài)責(zé)任條款，約定違約處置措施；（三）定期評(píng)估合作方履約情況，不合格的應(yīng)終止合作。第十八條數(shù)據(jù)安全環(huán)節(jié)：（一）涉及員工個(gè)人信息、商業(yè)秘密的宣傳內(nèi)容必須脫敏處理；（二）宣傳素材存儲(chǔ)須符合數(shù)據(jù)安全規(guī)范，禁止未授權(quán)外傳；（三）定期開(kāi)展數(shù)據(jù)安全自查，修復(fù)系統(tǒng)漏洞。第四章專(zhuān)項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十九條制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制：（一）每年第一季度由牽頭部門(mén)組織評(píng)估XX專(zhuān)項(xiàng)管理制度適用性；（二）根據(jù)國(guó)家政策調(diào)整、行業(yè)監(jiān)管要求及業(yè)務(wù)變化，及時(shí)修訂制度條款；（三）重大修訂需經(jīng)XX專(zhuān)項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)。第二十條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制：（一）每季度開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)排查，重點(diǎn)識(shí)別意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、輿情風(fēng)險(xiǎn)及資源濫用風(fēng)險(xiǎn)；（二）風(fēng)險(xiǎn)按等級(jí)分類(lèi)（一般/重大），發(fā)布預(yù)警通知并制定應(yīng)對(duì)方案；（三）風(fēng)險(xiǎn)信息納入公司風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)跟蹤處置進(jìn)展。第二十一條合規(guī)審查機(jī)制：（一）將XX專(zhuān)項(xiàng)合規(guī)審查嵌入業(yè)務(wù)流程，如宣傳項(xiàng)目立項(xiàng)、內(nèi)容發(fā)布等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)；（二）明確“未經(jīng)合規(guī)審查不得實(shí)施”的剛性要求，違規(guī)行為啟動(dòng)責(zé)任追究；（三）專(zhuān)責(zé)部門(mén)定期抽查審查記錄，確保執(zhí)行到位。第二十二條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制：（一）一般風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)務(wù)部門(mén)自行處置，重大風(fēng)險(xiǎn)由XX專(zhuān)項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌解決；（二）制定應(yīng)急處置預(yù)案，明確報(bào)告路徑、處置時(shí)限及協(xié)同部門(mén)；（三）風(fēng)險(xiǎn)事件處置完畢后須形成報(bào)告，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室存檔。第二十三條責(zé)任追究機(jī)制：（一）違規(guī)情形及處罰標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件《XX專(zhuān)項(xiàng)管理違規(guī)行為認(rèn)定及處理辦法》；（二）處罰方式包括通報(bào)批評(píng)、績(jī)效扣減、紀(jì)律處分等，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)；（三）建立責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)失職行為同步追責(zé)。第二十四條評(píng)估改進(jìn)機(jī)制：（一）每年末開(kāi)展XX專(zhuān)項(xiàng)管理體系有效性評(píng)估，重點(diǎn)考核風(fēng)險(xiǎn)防控成效；（二）評(píng)估結(jié)果與部門(mén)績(jī)效考核掛鉤，問(wèn)題突出的單位須制定整改方案；（三）評(píng)估報(bào)告提交公司董事會(huì)備案。第五章專(zhuān)項(xiàng)管理保障措施第二十五條組織保障：（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部須簽署XX專(zhuān)項(xiàng)管理責(zé)任書(shū)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”；（二）牽頭部門(mén)定期向XX專(zhuān)項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作進(jìn)展；（三）設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi)，保障制度運(yùn)行所需資源。第二十六條考核激勵(lì)機(jī)制：（一）將XX專(zhuān)項(xiàng)合規(guī)情況納入部門(mén)年度考核指標(biāo)，占比不低于X%；（二）對(duì)表現(xiàn)突出的集體及個(gè)人予以表彰，優(yōu)秀案例納入培訓(xùn)教材；（三）連續(xù)兩年考核不合格的部門(mén)，負(fù)責(zé)人需向公司作出解釋。第二十七條培訓(xùn)宣傳機(jī)制：（一）管理層每年接受合規(guī)履職培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)意識(shí)形態(tài)管控要求；（二）一線員工須通過(guò)“XX專(zhuān)項(xiàng)管理”操作規(guī)范考核，合格后方可參與宣傳報(bào)道工作；（三）定期發(fā)布合規(guī)手冊(cè)，覆蓋最新政策及典型案例。第二十八條信息化支撐：（一）開(kāi)發(fā)XX專(zhuān)項(xiàng)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容發(fā)布流程線上化、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控實(shí)時(shí)化；（二）系統(tǒng)與公司OA、ERP系統(tǒng)對(duì)接，自動(dòng)采集合規(guī)數(shù)據(jù)；（三）專(zhuān)責(zé)部門(mén)負(fù)責(zé)系統(tǒng)運(yùn)維，確保數(shù)據(jù)安全。第二十九條文化建設(shè)：（一）編制《XX專(zhuān)項(xiàng)管理合規(guī)手冊(cè)》，在辦公區(qū)域設(shè)置宣傳欄；（二）每年開(kāi)展“合規(guī)宣傳月”活動(dòng)，組織知識(shí)競(jìng)賽、主題征文等；（三）員工簽署合規(guī)承諾書(shū)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。第三十條報(bào)告制度：（一）風(fēng)險(xiǎn)事件須在X小時(shí)內(nèi)上報(bào)至XX專(zhuān)項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；（二）年度管