農(nóng)村自來水供水運營公司應(yīng)急搶修制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國水污染防治法》《城市供水條例》及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，同時參照集團母公司關(guān)于安全生產(chǎn)與風(fēng)險管理的規(guī)定，結(jié)合公司農(nóng)村自來水供水運營業(yè)務(wù)特性，旨在防控應(yīng)急搶修領(lǐng)域的專項風(fēng)險，規(guī)范搶修作業(yè)流程，保障供水安全穩(wěn)定，維護(hù)用戶權(quán)益。第二條本制度適用于公司總部各部門、下屬運營單位、項目團隊及全體員工，覆蓋農(nóng)村自來水供水網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、運行、維護(hù)及應(yīng)急搶修全過程，包括但不限于管材采購、管網(wǎng)巡查、故障排查、搶修實施、水質(zhì)監(jiān)測等環(huán)節(jié)。第三條本制度涉及以下核心術(shù)語：（一）“應(yīng)急搶修專項管理”指公司為應(yīng)對供水系統(tǒng)突發(fā)事件，通過風(fēng)險識別、預(yù)案制定、資源調(diào)配、響應(yīng)處置、復(fù)盤改進(jìn)等系統(tǒng)性管理活動，確保搶修工作高效、合規(guī)、安全的過程。（二）“XX專項風(fēng)險”指在供水運營中可能引發(fā)重大安全事件、服務(wù)中斷或責(zé)任事故的潛在威脅，如極端天氣影響、設(shè)備老化失效、第三方施工破壞、水源污染等。（三）“XX合規(guī)”指搶修作業(yè)必須符合國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及公司內(nèi)部制度要求，包括作業(yè)許可、資質(zhì)管理、安全防護(hù)、記錄存檔等要求。第四條應(yīng)急搶修專項管理遵循以下核心原則：（一）全面覆蓋原則：確保所有供水設(shè)施、區(qū)域及環(huán)節(jié)納入風(fēng)險管控范圍，不留盲區(qū)。（二）責(zé)任到人原則：明確各層級、各崗位的應(yīng)急職責(zé)，建立責(zé)任追溯機制。（三）風(fēng)險導(dǎo)向原則：優(yōu)先處置高風(fēng)險場景，實施差異化管控措施。（四）持續(xù)改進(jìn)原則：通過復(fù)盤評估優(yōu)化流程，動態(tài)調(diào)整管理策略。第二章管理組織機構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人為公司應(yīng)急搶修工作的第一責(zé)任人，對搶修體系的完整性、有效性負(fù)總責(zé)；分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，統(tǒng)籌日常管理與應(yīng)急處置指揮。第六條設(shè)立應(yīng)急搶修專項管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要負(fù)責(zé)人牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)主持，成員包括運營、技術(shù)、采購、安全等部門負(fù)責(zé)人及下屬單位代表。領(lǐng)導(dǎo)小組職能包括：統(tǒng)籌制定與修訂應(yīng)急管理制度、統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急資源、審批重大搶修方案、監(jiān)督考核執(zhí)行效果。第七條各部門職責(zé)劃分如下：（一）運營管理部（牽頭部門）：1.建立應(yīng)急搶修管理制度與操作規(guī)程；2.定期組織風(fēng)險排查與隱患治理；3.負(fù)責(zé)應(yīng)急隊伍與物資的日常管理；4.審核搶修方案并監(jiān)督執(zhí)行情況；5.開展全員應(yīng)急培訓(xùn)與演練。（二）技術(shù)保障部（專責(zé)部門）：1.審核搶修方案的工藝技術(shù)合理性；2.提供管網(wǎng)數(shù)據(jù)支持與故障診斷；3.優(yōu)化搶修工藝與設(shè)備配置；4.參與重大故障的現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)。（三）下屬運營單位（業(yè)務(wù)部門）：1.落實本區(qū)域日常巡檢與風(fēng)險防控；2.執(zhí)行搶修指令并報告作業(yè)進(jìn)度；3.維護(hù)搶修記錄與資料歸檔；4.協(xié)調(diào)第三方合作單位參與搶修。（四）安全環(huán)保部（監(jiān)督部門）：1.審查搶修作業(yè)的合規(guī)性與安全風(fēng)險；2.檢查防護(hù)措施落實情況；3.參與事故調(diào)查與責(zé)任認(rèn)定。第八條基層執(zhí)行崗位（如搶修工、巡檢員）必須履行以下義務(wù)：1.嚴(yán)格遵守作業(yè)流程，持證上崗；2.及時上報險情與異常情況；3.正確使用搶修設(shè)備與防護(hù)用品；4.簽署崗位合規(guī)承諾書。第三章專項管理重點內(nèi)容與要求第九條采購管理：供應(yīng)商必須具備供水設(shè)備生產(chǎn)或供應(yīng)資質(zhì)，通過公開招標(biāo)選擇，禁止關(guān)聯(lián)交易或圍標(biāo)行為。所有采購合同需經(jīng)技術(shù)、法務(wù)部門聯(lián)合審核，關(guān)鍵設(shè)備需實施進(jìn)場驗收。第十條巡檢與隱患排查：（一）建立網(wǎng)格化巡檢制度，每季度覆蓋全部管網(wǎng)，重點區(qū)域每月巡檢；（二）使用標(biāo)準(zhǔn)化檢查表，記錄管體銹蝕、接口滲漏、閥門損壞等隱患；（三）對排查出的隱患實行分級管理，重大隱患需7日內(nèi)制定治理方案并上報。第十一條搶修作業(yè)審批：（一）一般搶修需提前3小時填寫作業(yè)申請單，注明停水范圍、時長及應(yīng)急供水措施；（二）夜間搶修需報備值班領(lǐng)導(dǎo)，特殊時段由領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)審批；（三）涉及占道施工的，需聯(lián)合相關(guān)部門辦理許可手續(xù)。第十二條作業(yè)安全規(guī)范：（一）開挖作業(yè)前必須探明地下管線，設(shè)置安全警示標(biāo)志；（二）高壓管道搶修需斷電、泄壓，并安排專人監(jiān)護(hù)；（三）使用吊裝設(shè)備時需核查安全認(rèn)證，作業(yè)半徑嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入。第十三條水質(zhì)管控：（一）搶修期間臨時供水需每2小時檢測余氯、濁度等指標(biāo)；（二）恢復(fù)供水后必須持續(xù)監(jiān)測24小時，合格前禁止向居民供水；（三）污染事件需立即啟動應(yīng)急預(yù)案，向監(jiān)管機構(gòu)報告。第十四條第三方協(xié)同：（一）外委單位必須提供應(yīng)急資質(zhì)證明，簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議；（二）搶修過程中公司需全程監(jiān)督，禁止外委人員獨立處置關(guān)鍵環(huán)節(jié)；（三）作業(yè)完成后需聯(lián)合驗收，不合格不得離場。第十五條記錄管理：（一）搶修過程需完整記錄時間、地點、故障類型、處置措施、參與人員等；（二）電子臺賬需實時更新，紙質(zhì)檔案每月歸檔；（三）重大事件記錄需存檔3年備查。第十六條責(zé)任界定：（一）因設(shè)備缺陷導(dǎo)致的搶修，需追究采購或運維責(zé)任；（二）因操作失誤造成二次事故的，需按權(quán)限追責(zé)；（三）第三方破壞管網(wǎng)的，需移交司法機關(guān)處理。第四章專項管理運行機制第十七條制度動態(tài)更新：每年結(jié)合監(jiān)管要求及事故案例修訂應(yīng)急預(yù)案，重大政策調(diào)整需15日內(nèi)完成制度對接。第十八條風(fēng)險識別預(yù)警：（一）每月開展風(fēng)險掃描，評估極端天氣、設(shè)備老化等風(fēng)險等級；（二）發(fā)布預(yù)警時需明確影響范圍、應(yīng)對措施及上報路徑；（三）預(yù)警信息需通過內(nèi)部系統(tǒng)同步至所有相關(guān)單位。第十九條合規(guī)審查嵌入業(yè)務(wù)流程：（一）作業(yè)申請單需經(jīng)部門負(fù)責(zé)人、安全部門雙重審核；（二）簽訂合同時必須核查供應(yīng)商資質(zhì)，不合格合同不予簽訂；（三）所有審批節(jié)點需在系統(tǒng)留痕，未經(jīng)合規(guī)確認(rèn)的作業(yè)禁止實施。第二十條風(fēng)險分級處置：（一）一般風(fēng)險由下屬單位自主處置，每日向運營部報備；（二）重大風(fēng)險需啟動公司級預(yù)案，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮；（三）特別重大事件需上報集團協(xié)調(diào)資源。第二十一條責(zé)任追究流程：（一）違規(guī)情形包括作業(yè)不規(guī)范、信息瞞報、資源浪費等；（二）處罰措施包括經(jīng)濟扣罰、崗位調(diào)整、解聘等，嚴(yán)重者移交紀(jì)檢；（三）追責(zé)決定需經(jīng)合規(guī)委員會審議，保障公平性。第二十二條評估改進(jìn)機制：（一）每季度對應(yīng)急事件處置時間、資源消耗、用戶投訴等指標(biāo)進(jìn)行評估；（二）評估結(jié)果需用于優(yōu)化預(yù)案、調(diào)整資源配置；（三）連續(xù)三次評估不達(dá)標(biāo)的單位需進(jìn)行專項整改。第五章專項管理保障措施第二十三條組織保障：公司設(shè)立應(yīng)急專項資金，年度預(yù)算不低于營收的1%；設(shè)立應(yīng)急物資儲備庫，關(guān)鍵物資周轉(zhuǎn)期不超過30天。第二十四條考核激勵機制：（一）將應(yīng)急響應(yīng)速度、故障減少率納入部門KPI；（二）連續(xù)三年達(dá)標(biāo)單位獲評“應(yīng)急先進(jìn)”，與績效獎金掛鉤；（三）因搶修不當(dāng)導(dǎo)致的投訴，取消責(zé)任人評優(yōu)資格。第二十五條培訓(xùn)宣傳機制：（一）新員工必須通過應(yīng)急模擬考核，合格后方可上崗；（二）每月開展案例分析會，重點培訓(xùn)典型故障處置；（三）在辦公區(qū)、管網(wǎng)沿線張貼安全警示標(biāo)語。第二十六條信息化支撐：（一）開發(fā)應(yīng)急指揮平臺，實現(xiàn)故障定位、資源調(diào)度、進(jìn)度可視化；（二）引入AI巡檢系統(tǒng)，自動識別管體異常；（三）建立知識庫，存儲歷史搶修案例與工藝標(biāo)準(zhǔn)。第二十七條文化建設(shè)：（一）發(fā)布《應(yīng)急搶修行為準(zhǔn)則》，要求全員背誦關(guān)鍵條款；（二）組織“應(yīng)急月”活動，評選“安全之星”；（三）將合規(guī)承諾書納入員工電子檔案。第二十八條報告制度：（一）一般事件每日向運營部報告，重大事件即時上報；（二）年度管理報告需包含數(shù)據(jù)統(tǒng)計、問題清單及改進(jìn)計劃；（三）報告材料需經(jīng)財務(wù)、