PAGE青海省終身職業(yè)培訓制度一、總則（一）目的為適應青海省經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級需求，提高勞動者素質(zhì)，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，構建終身職業(yè)培訓體系，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于青海省行政區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位等用人單位（以下簡稱用人單位）及勞動者。（三）基本原則1.政府引導、社會參與政府發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、政策支持、監(jiān)督管理等作用，引導社會力量積極參與終身職業(yè)培訓，形成多元化的培訓格局。2.需求導向、精準培訓以市場需求和勞動者個人需求為導向，根據(jù)不同行業(yè)、不同崗位、不同群體的特點，提供精準有效的職業(yè)培訓，提高培訓的針對性和實效性。3.整合資源、協(xié)同推進整合各類職業(yè)培訓資源，加強部門之間、地區(qū)之間、機構之間的協(xié)同合作，形成工作合力，共同推進終身職業(yè)培訓制度的實施。4.終身學習、持續(xù)發(fā)展鼓勵勞動者樹立終身學習理念，不斷提升職業(yè)技能和綜合素質(zhì)，實現(xiàn)職業(yè)生涯的持續(xù)發(fā)展。二、培訓體系建設（一）構建多層次培訓網(wǎng)絡1.職業(yè)院校培訓充分發(fā)揮職業(yè)院校在職業(yè)培訓中的基礎作用，深化產(chǎn)教融合、校企合作，根據(jù)市場需求調(diào)整專業(yè)設置和課程內(nèi)容，為學生提供系統(tǒng)的職業(yè)技能培訓，培養(yǎng)高素質(zhì)技術技能人才。2.企業(yè)培訓中心用人單位應建立健全企業(yè)培訓中心，結合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，開展崗位技能培訓、技術創(chuàng)新培訓、管理能力培訓等，提高企業(yè)員工的職業(yè)素養(yǎng)和工作能力。3.社會培訓機構鼓勵社會力量舉辦各類職業(yè)培訓機構，提供多樣化的職業(yè)培訓服務。加強對社會培訓機構的規(guī)范管理，引導其依法依規(guī)開展培訓活動，提高培訓質(zhì)量。4.公共實訓基地建設一批公共實訓基地，為勞動者提供先進的實訓設備和良好的實訓環(huán)境，開展技能實訓、技能鑒定、技能競賽等活動，提升勞動者的實際操作能力。（二）完善培訓課程體系1.通用課程根據(jù)不同職業(yè)領域的共性需求，開發(fā)通用的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德、安全生產(chǎn)、法律法規(guī)等培訓課程，提高勞動者的基本素質(zhì)。2.專業(yè)課程按照不同行業(yè)、不同崗位的特點，開發(fā)針對性強的專業(yè)技能培訓課程，注重培養(yǎng)勞動者的實際操作能力和解決問題的能力。3.前沿課程關注行業(yè)發(fā)展動態(tài)和新技術、新工藝、新設備的應用，及時開發(fā)相關前沿培訓課程，使勞動者能夠掌握最新的知識和技能，適應產(chǎn)業(yè)升級的需要。（三）加強師資隊伍建設1.師資選拔建立嚴格的師資選拔標準，選拔具有豐富實踐經(jīng)驗、扎實理論基礎和良好教學能力的人員擔任培訓教師。鼓勵企業(yè)高技能人才、行業(yè)專家、高校教師等參與職業(yè)培訓教學工作。2.師資培訓定期組織教師參加業(yè)務培訓、企業(yè)實踐、學術交流等活動，不斷更新知識結構，提高教學水平和實踐能力。建立教師培訓檔案，記錄教師培訓情況。3.師資評價建立科學合理的師資評價體系，對教師的教學質(zhì)量、培訓效果、學員滿意度等進行綜合評價。根據(jù)評價結果，對優(yōu)秀教師進行表彰獎勵，對不合格教師進行調(diào)整或淘汰。三、培訓實施（一）培訓需求分析1.用人單位培訓需求分析用人單位應定期開展培訓需求調(diào)查，了解員工的技能水平、崗位需求、職業(yè)發(fā)展規(guī)劃等情況，制定培訓計劃，明確培訓內(nèi)容、培訓方式、培訓時間等。2.勞動者個人培訓需求分析勞動者可根據(jù)自身職業(yè)發(fā)展需求，向用人單位或培訓機構提出培訓申請。培訓機構應根據(jù)勞動者的申請，進行個性化的培訓需求分析，為勞動者提供合適的培訓方案。（二）培訓計劃制定1.年度培訓計劃用人單位應根據(jù)培訓需求分析結果，制定年度培訓計劃，并報當?shù)厝肆Y源社會保障部門備案。年度培訓計劃應明確培訓目標、培訓內(nèi)容、培訓對象、培訓時間、培訓方式、培訓師資等。2.專項培訓計劃對于涉及新技術、新工藝、新設備應用等專項培訓需求，用人單位可制定專項培訓計劃，集中力量開展培訓。專項培訓計劃應報當?shù)厝肆Y源社會保障部門審核。（三）培訓組織實施1.培訓方式選擇根據(jù)培訓內(nèi)容和培訓對象的特點，選擇合適的培訓方式，如課堂教學、現(xiàn)場實操、在線學習、企業(yè)導師帶徒等。鼓勵采用混合式培訓方式，提高培訓效果。2.培訓教材選用優(yōu)先選用國家和省級統(tǒng)編的職業(yè)培訓教材，也可選用經(jīng)審核備案的企業(yè)自編教材或其他優(yōu)質(zhì)教材。教材應符合培訓目標和培訓內(nèi)容的要求，具有實用性和針對性。3.培訓過程管理培訓機構應建立健全培訓過程管理制度，加強對培訓教學、培訓考核、培訓檔案等環(huán)節(jié)的管理。培訓教師應認真履行教學職責，嚴格遵守教學紀律，確保培訓質(zhì)量。（四）培訓考核評價1.考核方式根據(jù)培訓內(nèi)容和培訓目標，選擇合適的考核方式，如理論考試、實際操作考核、項目作業(yè)考核、綜合評價等?？己藨⒅貙趧诱邔嶋H操作能力和解決問題能力的考查。2.考核標準制定科學合理的考核標準，明確考核內(nèi)容、考核方法、考核評分等。考核標準應符合國家和行業(yè)相關標準要求，具有可操作性和公正性。3.考核結果應用考核結果作為勞動者職業(yè)技能鑒定、崗位晉升、薪酬調(diào)整、獎勵表彰等的重要依據(jù)。對考核合格的勞動者，頒發(fā)相應的培訓證書；對考核不合格的勞動者，可進行補考或重新培訓。四、培訓保障（一）政策支持1.財政補貼加大對終身職業(yè)培訓的財政投入，設立職業(yè)培訓專項資金，對符合條件的用人單位和勞動者給予培訓補貼。補貼標準根據(jù)培訓項目、培訓層次、培訓時間等因素確定。2.稅收優(yōu)惠對開展職業(yè)培訓的用人單位和培訓機構，按照國家有關規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。對企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準予在計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時扣除；超過部分，準予在以后納稅年度結轉扣除。3.信貸支持鼓勵金融機構對開展職業(yè)培訓的用人單位和培訓機構提供信貸支持，開發(fā)適合職業(yè)培訓特點的金融產(chǎn)品和服務。對符合條件的職業(yè)培訓項目，可給予貸款貼息。（二）資源保障1.場地設施加強職業(yè)培訓場地設施建設，合理規(guī)劃布局，滿足不同類型、不同層次職業(yè)培訓的需求。鼓勵用人單位和培訓機構利用自有場地設施開展職業(yè)培訓，也可通過租賃、合作等方式共享場地設施資源。2.設備器材配備先進的培訓設備器材，滿足培訓教學需要。鼓勵用人單位和培訓機構購置新設備、新技術，提高培訓的現(xiàn)代化水平。對更新設備器材所需資金，可通過財政補貼、企業(yè)自籌等方式解決。3.教材資料加強職業(yè)培訓教材資料建設，組織編寫、修訂一批高質(zhì)量的職業(yè)培訓教材。建立職業(yè)培訓教材資料數(shù)據(jù)庫，為用人單位和培訓機構提供便捷的教材資料服務。鼓勵用人單位和培訓機構開發(fā)具有特色的教材資料。（三）信息保障1.信息平臺建設建立青海省終身職業(yè)培訓信息平臺，整合各類培訓資源和培訓信息，實現(xiàn)培訓需求發(fā)布、培訓計劃申報、培訓過程管理、培訓考核評價、培訓補貼發(fā)放等功能的信息化管理。2.信息共享加強部門之間、地區(qū)之間、機構之間的信息共享，及時發(fā)布職業(yè)培訓政策法規(guī)、培訓項目、培訓師資、培訓教材等信息，為用人單位和勞動者提供全面、準確、及時的信息服務。3.數(shù)據(jù)分析利用信息化手段對職業(yè)培訓數(shù)據(jù)進行分析，掌握培訓需求、培訓規(guī)模、培訓質(zhì)量等情況，為制定培訓政策、調(diào)整培訓計劃、優(yōu)化培訓資源配置提供決策依據(jù)。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管主體職責1.人力資源社會保障部門負責統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、指導監(jiān)督全省終身職業(yè)培訓工作。制定培訓政策、規(guī)劃和標準，審核備案培訓計劃，組織開展培訓質(zhì)量評估，管理培訓補貼資金等。2.行業(yè)主管部門按照各自職責，負責本行業(yè)領域職業(yè)培訓工作的指導和管理。制定行業(yè)培訓規(guī)范和標準，組織開展行業(yè)培訓需求調(diào)查，指導用人單位和培訓機構開展培訓活動，參與培訓質(zhì)量評估等。3.財政部門負責職業(yè)培訓專項資金的預算安排、資金管理和監(jiān)督檢查，確保資金安全、規(guī)范、高效使用。（二）培訓質(zhì)量監(jiān)管1.建立質(zhì)量監(jiān)管機制建立健全職業(yè)培訓質(zhì)量監(jiān)管機制，加強對培訓過程、培訓效果、培訓證書發(fā)放等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。定期開展培訓質(zhì)量評估，對評估不合格的培訓機構責令限期整改，整改仍不合格的取消其培訓資質(zhì)。2.加強培訓證書管理嚴格規(guī)范培訓證書發(fā)放，實行培訓證書編碼管理。培訓證書應注明培訓項目、培訓內(nèi)容、培訓時間、考核成績等信息，確保證書真實有效。加強對培訓證書的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊偽造、變造、買賣培訓證書等違法行為。（三）違規(guī)行為處理1.對用人單位的處理用人單位違反本制度規(guī)定，未按要求開展職業(yè)培訓、騙取培訓補貼資金等行為的，由人力資源社會保障部門責令限期改正，追回騙取的補貼資金，并依法給予行政處罰；情節(jié)嚴重的，取消其享受相關政策優(yōu)惠的資格。2.對培訓機構的處理培訓機構違反本制度規(guī)定，虛假宣傳、違規(guī)收費、培訓質(zhì)量不達標