PAGE東莞市安全生產(chǎn)督辦制度一、總則（一）目的為加強東莞市安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，及時消除安全隱患，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本安全生產(chǎn)督辦制度。（二）適用范圍本制度適用于東莞市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人，以及涉及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的相關(guān)部門和機構(gòu)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格依照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標準及本市相關(guān)規(guī)定開展督辦工作。2.預(yù)防為主原則：注重安全隱患的排查和預(yù)防，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。3.屬地管理原則：明確各級政府及相關(guān)部門的屬地管理責任，確保安全生產(chǎn)工作落實到位。4.責任追究原則：對安全生產(chǎn)工作不力、導致事故發(fā)生的單位和個人，依法追究責任。（四）工作依據(jù)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《廣東省安全生產(chǎn)條例》3.其他相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及行業(yè)標準二、督辦主體與職責（一）政府督辦機構(gòu)1.東莞市安全生產(chǎn)委員會設(shè)立安全生產(chǎn)督辦辦公室，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)督辦工作。2.職責制定和完善安全生產(chǎn)督辦工作制度、流程和標準。組織開展全市性安全生產(chǎn)專項督辦行動。對重大安全隱患和事故進行掛牌督辦。協(xié)調(diào)解決跨部門、跨區(qū)域的安全生產(chǎn)督辦問題。定期向市政府匯報安全生產(chǎn)督辦工作情況。（二）行業(yè)主管部門1.各行業(yè)主管部門負責本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)督辦工作。2.職責制定本行業(yè)安全生產(chǎn)督辦工作計劃和方案。對本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行日常安全檢查和隱患排查，及時下達督辦通知。督促本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任，整改安全隱患。統(tǒng)計分析本行業(yè)安全生產(chǎn)情況，定期向市安全生產(chǎn)督辦辦公室報告。（三）鎮(zhèn)街（園區(qū)）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)1.各鎮(zhèn)街（園區(qū)）設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，負責本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)督辦工作。2.職責貫徹執(zhí)行國家和地方安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策，落實上級安全生產(chǎn)工作部署。對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全面安全監(jiān)管，開展安全生產(chǎn)隱患排查治理和專項整治。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時下達督辦指令，跟蹤督促整改落實。負責轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)事故的統(tǒng)計報告和應(yīng)急處置工作。三、督辦內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)責任制落實情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、分管負責人、安全管理人員等安全生產(chǎn)責任是否明確并落實到位。2.安全生產(chǎn)管理制度是否健全，包括安全生產(chǎn)責任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、隱患排查治理制度、安全教育培訓制度等。（二）安全隱患排查治理情況1.是否建立健全安全隱患排查治理機制，定期開展隱患排查工作。2.對排查出的安全隱患是否進行登記、評估、分類，并制定切實可行的整改措施。3.安全隱患整改是否做到責任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”，是否按時完成整改任務(wù)。（三）安全設(shè)施設(shè)備配備與運行情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全設(shè)施設(shè)備是否符合國家標準和行業(yè)標準，是否齊全有效。2.安全設(shè)施設(shè)備是否定期進行維護保養(yǎng)、檢測檢驗，確保正常運行。（四）安全教育培訓情況1.是否對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。2.特種作業(yè)人員是否持證上崗，是否按照規(guī)定進行復審。（五）應(yīng)急管理情況1.是否制定完善的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，是否定期組織演練。2.應(yīng)急救援物資、設(shè)備是否配備齊全并處于良好狀態(tài)，應(yīng)急救援隊伍是否具備相應(yīng)的應(yīng)急處置能力。四、督辦程序（一）日常檢查與隱患發(fā)現(xiàn)1.各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及行業(yè)主管部門通過日常巡查、專項檢查、隨機抽查等方式，對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全檢查。2.檢查人員應(yīng)認真填寫檢查記錄，詳細記錄檢查時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。（二）隱患評估與分類1.對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行評估，確定隱患的嚴重程度和風險等級。2.根據(jù)隱患的性質(zhì)和危害程度，將隱患分為一般隱患和重大隱患。（三）下達督辦通知1.對于一般隱患，由檢查部門下達責令限期整改通知書，明確整改要求和期限。2.對于重大隱患，由市安全生產(chǎn)督辦辦公室下達掛牌督辦通知書，明確督辦責任單位、責任人、整改要求和期限，并向社會公布。（四）整改跟蹤與復查1.被督辦單位接到督辦通知后，應(yīng)立即制定整改方案，組織實施整改，并定期向督辦部門報告整改情況。2.督辦部門應(yīng)加強對整改情況的跟蹤檢查，及時掌握整改進度。整改期限屆滿后，對整改情況進行復查驗收。（五）結(jié)果處理1.經(jīng)復查驗收，隱患整改合格的，解除督辦。2.隱患整改不合格的，依法責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至關(guān)閉取締，并依法追究相關(guān)單位和人員的責任。五、重大隱患掛牌督辦（一）掛牌督辦范圍1.可能造成重大人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的安全隱患。2.涉及公共安全、社會影響較大的安全隱患。3.多次整改仍未消除的安全隱患。（二）掛牌督辦程序1.市安全生產(chǎn)督辦辦公室對符合掛牌督辦條件的安全隱患進行審核，確定掛牌督辦對象。2.下達掛牌督辦通知書，明確督辦事項、責任單位、責任人、整改要求和期限。3.責任單位制定詳細的整改方案，經(jīng)市安全生產(chǎn)督辦辦公室審核同意后組織實施。4.市安全生產(chǎn)督辦辦公室定期對整改情況進行檢查和通報，督促責任單位加快整改進度。5.整改完成后，責任單位向市安全生產(chǎn)督辦辦公室提交驗收申請，市安全生產(chǎn)督辦辦公室組織相關(guān)部門進行驗收。驗收合格的，予以摘牌；驗收不合格的，繼續(xù)掛牌督辦，并依法依規(guī)嚴肅處理。（三）掛牌督辦要求1.責任單位要高度重視掛牌督辦工作，主要負責人要親自抓整改，確保整改工作順利推進。2.整改方案要明確整改措施、責任人員、整改資金、整改期限和應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容，確保整改工作具有可操作性。3.整改過程中要加強安全防范措施，防止事故發(fā)生。4.相關(guān)部門要密切配合，形成工作合力，共同做好掛牌督辦工作。六、信息溝通與協(xié)調(diào)機制（一）內(nèi)部溝通機制1.各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及行業(yè)主管部門應(yīng)建立健全內(nèi)部信息溝通機制，及時傳達安全生產(chǎn)工作部署和要求。2.定期召開安全生產(chǎn)工作會議，分析研究安全生產(chǎn)形勢，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。3.建立安全生產(chǎn)信息共享平臺，實現(xiàn)安全隱患排查治理、事故統(tǒng)計報告等信息的實時共享。（二）外部協(xié)調(diào)機制1.加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成安全生產(chǎn)監(jiān)管合力。如與公安、消防、住建、交通等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制，共同打擊安全生產(chǎn)違法行為。2.建立與企業(yè)的溝通聯(lián)系機制，及時了解企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況，為企業(yè)提供安全生產(chǎn)指導和服務(wù)。3.積極回應(yīng)社會公眾對安全生產(chǎn)工作的關(guān)切，及時發(fā)布安全生產(chǎn)信息，保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.市安全生產(chǎn)督辦辦公室定期對各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、各行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)督辦工作進行監(jiān)督檢查。2.檢查內(nèi)容包括督辦制度執(zhí)行情況、隱患排查治理情況、重大隱患掛牌督辦情況及信息溝通協(xié)調(diào)機制運行情況等。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達整改通知書，督促相關(guān)單位限期整改。（二）考核評價1.建立安全生產(chǎn)督辦工作考核評價體系，對各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、各行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)督辦工作進行量化考核。2.考核指標包括安全生產(chǎn)事故控制指標、隱患排查治理完成率、重大隱患掛牌督辦完成率等。3.考核結(jié)果作為對各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、各行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)工作評先評優(yōu)的重要依據(jù)。（三）責任追究1.