PAGE安徽省安全生產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強安徽省內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實際情況，制定本安全生產(chǎn)管理制度。（二）適用范圍本制度適用于安徽省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位），包括礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，以及其他對安全生產(chǎn)有較高風(fēng)險的生產(chǎn)經(jīng)營單位。同時，適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)參與生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)的各類人員、場所和設(shè)施設(shè)備等。（三）安全生產(chǎn)方針與原則1.方針：堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。2.原則：遵循以人為本、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的原則，全面提升安全生產(chǎn)管理水平，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范1.法律法規(guī)：本制度引用《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安徽省安全生產(chǎn)條例》等國家和本省現(xiàn)行有效的安全生產(chǎn)法律法規(guī)。2.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：參照國家及行業(yè)相關(guān)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》《危險化學(xué)品重大危險源辨識》等，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動符合安全要求。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，并組織實施和監(jiān)督考核。2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并保證其有效執(zhí)行。3.組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識和技能。4.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施，及時足額提取和使用安全生產(chǎn)費用，改善安全生產(chǎn)條件。5.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。6.組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練。7.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，積極配合事故調(diào)查處理，落實事故防范和整改措施。（二）安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)1.協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)管理工作的具體實施。2.組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。3.組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。4.督促落實本單位重大危險源的安全管理措施，組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練。5.檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議。6.制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。7.督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。（三）各部門、各崗位人員職責(zé)1.各職能部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。2.生產(chǎn)崗位人員：嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護用品，發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告。（四）安全生產(chǎn)責(zé)任考核1.建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度，對生產(chǎn)經(jīng)營單位各層級、各部門和各崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況進行定期考核。2.考核內(nèi)容包括安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全生產(chǎn)投入保障情況、安全教育培訓(xùn)開展情況、事故隱患排查治理情況等。3.考核結(jié)果作為從業(yè)人員獎懲、晉升、聘任等的重要依據(jù)，對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位的單位和個人，依法依規(guī)給予相應(yīng)的處罰。三、安全生產(chǎn)投入及費用管理（一）投入保障1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，保障安全生產(chǎn)投入的有效實施，確保具備安全生產(chǎn)條件。2.安全生產(chǎn)投入應(yīng)當(dāng)納入年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃和財務(wù)預(yù)算，足額提取并?？顚Ｓ?。（二）費用范圍安全生產(chǎn)費用應(yīng)當(dāng)用于以下支出：1.安全設(shè)施及特種設(shè)備的購置、維護、檢測、檢驗費用。2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)費用，包括從業(yè)人員的安全培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)、應(yīng)急救援培訓(xùn)等。3.勞動防護用品的配備、更新費用。4.安全評價、職業(yè)健康評價、檢測檢驗費用。5.重大危險源監(jiān)控與事故隱患排查治理費用。6.安全生產(chǎn)應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備及維護保養(yǎng)費用，應(yīng)急救援演練費用。7.安全標(biāo)志、標(biāo)識的制作與設(shè)置費用。8.其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。（三）費用管理1.建立安全生產(chǎn)費用管理制度，明確費用提取標(biāo)準(zhǔn)、使用范圍、審批程序、監(jiān)督檢查等內(nèi)容。2.設(shè)立安全生產(chǎn)費用專用賬戶，對費用的收支進行單獨核算，確保賬目清晰、準(zhǔn)確。3.定期對安全生產(chǎn)費用的使用情況進行審計和公示，接受職工監(jiān)督。四、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計劃1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定年度安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)師資等。2.培訓(xùn)計劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點、崗位需求和安全生產(chǎn)狀況進行制定，確保培訓(xùn)的針對性和實效性。（二）培訓(xùn)對象及內(nèi)容1.主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員：參加具備相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機構(gòu)組織的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，安全生產(chǎn)管理基本知識、方法與安全生產(chǎn)技術(shù)，安全生產(chǎn)專業(yè)知識，重大危險源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定，職業(yè)危害及其預(yù)防措施，國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，典型事故和應(yīng)急救援案例分析等。經(jīng)考核合格，取得相應(yīng)資格證書后，方可任職。2.特種作業(yè)人員：必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。培訓(xùn)內(nèi)容包括特種作業(yè)安全技術(shù)理論和實際操作技能。3.其他從業(yè)人員：新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時；非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時，每年接受再培訓(xùn)的時間不得少于20學(xué)時。培訓(xùn)內(nèi)容包括本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、崗位操作規(guī)程、事故案例分析、安全防范措施等。采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)從業(yè)人員重新進行有針對性的安全培訓(xùn)。（三）培訓(xùn)實施1.生產(chǎn)經(jīng)營單位可以自行組織培訓(xùn)，也可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機構(gòu)開展培訓(xùn)。2.培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)采用多種教學(xué)方法，如課堂講授法、現(xiàn)場演示法、案例分析法、模擬演練法等，提高培訓(xùn)效果。3.建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實記錄培訓(xùn)時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。培訓(xùn)檔案應(yīng)當(dāng)保存3年以上。五、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查制度1.建立安全生產(chǎn)檢查制度，明確檢查的方式、頻次、內(nèi)容和人員等。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期進行全面安全生產(chǎn)檢查，主要負(fù)責(zé)人每月至少組織一次，安全管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)每日進行檢查。3.各部門、各崗位人員應(yīng)當(dāng)進行班前、班中、班后安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。（二）隱患排查治理1.建立事故隱患排查治理制度，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員對本單位的事故隱患進行排查，并對排查出的事故隱患進行登記，建立事故隱患信息檔案。2.對排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級進行分類，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實施治理方案。治理方案應(yīng)當(dāng)包括治理的目標(biāo)和任務(wù)、采取的方法和措施、經(jīng)費和物資的落實、負(fù)責(zé)治理的機構(gòu)和人員、治理的時限和要求、安全措施和應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。3.重大事故隱患治理：生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大事故隱患治理前應(yīng)當(dāng)采取臨時控制措施并制定應(yīng)急預(yù)案，確保安全。重大事故隱患治理結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)組織本單位的技術(shù)人員和專家對治理情況進行評估；必要時，可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行評估。經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門提出恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的書面申請，經(jīng)審查同意后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。（三）隱患報告與舉報獎勵1.從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告；接到報告的人員應(yīng)當(dāng)及時予以處理。2.鼓勵單位和個人對事故隱患進行舉報。對舉報屬實的，按照有關(guān)規(guī)定給予舉報人獎勵。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)對舉報人的相關(guān)信息予以保密。六、危險化學(xué)品安全管理（一）危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存管理1.危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，取得相應(yīng)的安全生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證，并嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行安全評價，并經(jīng)有關(guān)部門審批。新建、改建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目，應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和布局要求，采用先進的生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備，提高本質(zhì)安全水平。3.危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全設(shè)施和應(yīng)急救援器材，并定期進行維護、保養(yǎng)和檢測。（二）危險化學(xué)品經(jīng)營管理1.危險化學(xué)品經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全危險化學(xué)品經(jīng)營管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行危險化學(xué)品經(jīng)營許可制度。2.危險化學(xué)品經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)安全要求，不得超范圍經(jīng)營危險化學(xué)品。經(jīng)營劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的儲存設(shè)施，并實行雙人收發(fā)、雙人保管制度。3.危險化學(xué)品經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向購買單位提供危險化學(xué)品的安全技術(shù)說明書，并在包裝（包括外包裝件）上粘貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險化學(xué)品相符的化學(xué)品安全標(biāo)簽。（三）危險化學(xué)品運輸管理1.危險化學(xué)品運輸單位應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的運輸資質(zhì)，嚴(yán)格遵守危險化學(xué)品運輸安全規(guī)定。2.危險化學(xué)品運輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定懸掛警示標(biāo)志，配備必要的應(yīng)急救援器材和防護用品。運輸劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)申請劇毒化學(xué)品道路運輸通行證。3.危險化學(xué)品運輸過程中，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護措施，防止危險化學(xué)品泄漏、爆炸等事故發(fā)生。運輸單位應(yīng)當(dāng)制定運輸應(yīng)急預(yù)案，并定期進行演練。七、重大危險源管理（一）辨識與評估1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對本單位的危險設(shè)施、設(shè)備、場所進行重大危險源辨識。2.對辨識出的重大危險源，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全評估，確定重大危險源等級。3.重大危險源安全評估報告應(yīng)當(dāng)包括重大危險源的基本情況、危險有害因素辨識與分析、可能發(fā)生的事故類型及后果、安全管理措施、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。（二）登記建檔與監(jiān)控1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對重大危險源進行登記建檔，建立重大危險源信息管理系統(tǒng)，記錄重大危險源的名稱、地點、性質(zhì)、數(shù)量、危險程度、安全措施、應(yīng)急救援預(yù)案等內(nèi)容。2.對重大危險源應(yīng)當(dāng)進行實時監(jiān)控，采用先進的技術(shù)手段，如自動化監(jiān)測系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等，及時掌握重大危險源的動態(tài)變化情況。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定重大危險源應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置程序、應(yīng)急救援人員、應(yīng)急救援器材和設(shè)備等內(nèi)容，并定期組織演練。（三）安全管理措施1.重大危險源所在場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全設(shè)施和應(yīng)急救援器材。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對重大危險源的安全設(shè)施進行定期檢查、維護和保養(yǎng)，確保其正常運行。3.對重大危險源的作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)進行專門的安全培訓(xùn)和教育，使其熟悉重大危險源的危險特性和應(yīng)急處置措施。八、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急救援（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)規(guī)定，具有科學(xué)性、實用性和可操作性。內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備、應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)與演練等。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期對應(yīng)急預(yù)案進行修訂，確保應(yīng)急預(yù)案的有效性和適應(yīng)性。（二）應(yīng)急救援組織與隊伍1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援人員和應(yīng)急救援器材、設(shè)備。規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與鄰近的應(yīng)急救援隊伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。2.應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)具備必要的專業(yè)知識和技能，定期進行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。（三）應(yīng)急救援演練1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援演練計劃，定期組織演練。演練內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒等事故的應(yīng)急處置，以及人員疏散、救援、搶險等環(huán)節(jié)。2.演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急救援演練效果進行評估，針對演練中存在的問題，及時對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。（四）事故報告與處置1.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。2.事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援，采取有效措施，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。同時，積極配合事故調(diào)查處理，按照事故調(diào)查組的要求提供相關(guān)資料和信息。九、職業(yè)健康管理（一）職業(yè)健康管理制度1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)健康管理制度，明確職業(yè)健康管理職責(zé)、管理措施和工作流程。2.配備專（兼）職職業(yè)健康管理人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)健康管理工作。（二）職業(yè)危害因素識別與檢測1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對工作場所存在的職業(yè)危害因素進行識別、檢測和評價。2.定期委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對工作場所進行職業(yè)危害因素檢測，檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)向從業(yè)人員公布。（三）職業(yè)健康防護措施1.為從業(yè)人員提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)病防護用品，并督促、指導(dǎo)從業(yè)人員正確佩戴和使用。2