PAGE安全生產(chǎn)法制審查制度一、總則（一）目的為加強公司安全生產(chǎn)法制審查工作，確保公司安全生產(chǎn)相關決策、制度、措施等符合法律法規(guī)及行業(yè)標準要求，有效防范安全生產(chǎn)法律風險，保障公司員工生命財產(chǎn)安全，促進公司安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、法治化，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司各部門、各下屬單位在安全生產(chǎn)領域涉及的各類決策、規(guī)章制度、操作規(guī)程、重大項目建設、合同協(xié)議等事項的法制審查。（三）基本原則1.合法性原則嚴格依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標準及相關政策規(guī)定進行審查，確保公司安全生產(chǎn)活動合法合規(guī)。2.準確性原則對審查事項進行全面、細致、準確的分析和判斷，確保審查意見真實可靠，符合實際情況。3.及時性原則在規(guī)定的時間內(nèi)完成法制審查工作，避免因?qū)彶檠诱`影響公司安全生產(chǎn)工作的正常開展。4.保密性原則參與法制審查的人員應對審查過程中涉及的公司商業(yè)秘密、技術秘密等予以保密。二、審查機構及職責（一）法制審查小組公司成立安全生產(chǎn)法制審查小組，成員包括公司法律顧問、安全管理部門負責人、相關業(yè)務部門負責人等。法制審查小組設組長一名，由公司分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理擔任。（二）職責分工1.組長職責負責召集和主持法制審查小組會議，對重大安全生產(chǎn)法制審查事項進行最終決策，協(xié)調(diào)解決法制審查工作中出現(xiàn)的重大問題。2.法律顧問職責（1）對提交審查的事項進行法律分析，提供專業(yè)的法律意見和建議，確保審查事項符合法律法規(guī)要求。（2）參與法制審查小組會議，發(fā)表法律專業(yè)見解，協(xié)助其他成員理解和運用法律法規(guī)。（3）負責對審查事項涉及的法律法規(guī)、政策文件等進行收集、整理和更新，為法制審查工作提供法律依據(jù)。3.安全管理部門負責人職責（1）對提交審查的事項進行安全風險評估，分析其對安全生產(chǎn)的影響，并提供安全管理方面的意見和建議。（2）參與法制審查小組會議，介紹審查事項的安全管理背景和要求，協(xié)助其他成員進行綜合判斷。（3）負責與相關部門溝通協(xié)調(diào)，提供安全生產(chǎn)方面的專業(yè)資料和數(shù)據(jù)，配合法律顧問開展審查工作。4.相關業(yè)務部門負責人職責（1）負責提供本部門提交審查事項的詳細業(yè)務資料，包括業(yè)務背景、操作流程、預期目標等，確保審查人員全面了解情況。（2）參與法制審查小組會議，就審查事項涉及的業(yè)務問題進行解釋和說明，配合其他成員進行審查工作。（3）根據(jù)法制審查意見，負責組織本部門對相關事項進行整改和完善。三、審查范圍及內(nèi)容（一）審查范圍1.安全生產(chǎn)規(guī)章制度包括安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程等。2.重大安全生產(chǎn)決策如新建、改建、擴建項目的安全設施“三同時”決策，重大安全隱患治理方案決策等。3.安全生產(chǎn)合同協(xié)議與供應商、承包商簽訂的涉及安全生產(chǎn)責任、安全保障措施等內(nèi)容的合同協(xié)議。4.其他涉及安全生產(chǎn)的重要事項如安全生產(chǎn)宣傳培訓計劃、應急預案等。（二）審查內(nèi)容1.合法性審查（1）審查事項是否符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標準及地方政府有關安全生產(chǎn)的規(guī)定。（2）審查涉及安全生產(chǎn)的權利義務設定是否合法，是否存在違法違規(guī)或顯失公平的條款。2.合規(guī)性審查（1）審查事項是否符合公司內(nèi)部已有的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。（2）審查相關安全生產(chǎn)措施是否符合行業(yè)通行做法和標準要求。3.風險評估審查（1）對審查事項可能引發(fā)的安全生產(chǎn)風險進行評估，分析風險的可能性和影響程度。（2）審查是否制定了相應的風險防控措施，措施是否有效可行。4.程序合規(guī)審查（1）審查事項的決策、制定過程是否符合公司規(guī)定的程序，是否經(jīng)過必要的民主討論、審批等環(huán)節(jié)。（2）審查提交審查的資料是否齊全、真實、有效，是否符合規(guī)定的格式和要求。四、審查程序（一）申請與受理1.各部門、各下屬單位在涉及安全生產(chǎn)的決策、制度、項目等事項形成初步意見后，填寫《安全生產(chǎn)法制審查申請表》，詳細說明審查事項的基本情況、審查依據(jù)、擬解決的問題等，并附上相關資料，提交至安全管理部門。2.安全管理部門對申請資料進行初審，核實資料的完整性和真實性。如資料不全或不符合要求，通知申請部門補充完善。初審通過后，將申請資料及初審意見一并提交法制審查小組。3.法制審查小組收到申請資料后，由組長確定是否受理。如決定受理，向申請部門發(fā)出《安全生產(chǎn)法制審查受理通知書》；如不予受理，說明理由并退還申請資料。（二）審查與討論1.法制審查小組收到受理申請后，根據(jù)審查事項的性質(zhì)和復雜程度，安排相關成員進行審查。審查人員應認真查閱申請資料，必要時進行實地調(diào)研、咨詢專家或組織聽證等，全面了解審查事項的實際情況，并按照審查內(nèi)容要求進行分析判斷。2.審查人員完成審查后，撰寫《安全生產(chǎn)法制審查意見書》，詳細闡述審查意見、依據(jù)及理由。對于審查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出具體的修改建議和整改措施。3.法制審查小組定期召開會議，對審查事項進行討論。各審查人員匯報審查情況，發(fā)表審查意見，共同研究討論審查事項的合法性、合規(guī)性、風險評估及程序合規(guī)等問題。會議應形成記錄，參會人員簽字確認。（三）反饋與整改1.法制審查小組將《安全生產(chǎn)法制審查意見書》反饋給申請部門。申請部門應認真研究審查意見，按照要求進行整改完善。如對審查意見有異議，可在規(guī)定時間內(nèi)提出書面申訴，說明理由和依據(jù)。2.法制審查小組對申請部門的申訴進行復查。如申訴理由成立，對審查意見進行調(diào)整；如申訴理由不成立，維持原審查意見，并督促申請部門盡快整改。3.申請部門根據(jù)審查意見完成整改后，將整改情況書面報告法制審查小組。法制審查小組進行驗收，確認整改符合要求后，審查事項方可實施。（四）歸檔與備案1.法制審查工作結束后，安全管理部門負責將審查過程中形成的所有資料進行整理歸檔，包括申請資料、審查意見、會議記錄、整改報告等，建立健全安全生產(chǎn)法制審查檔案。2.對于涉及重大安全生產(chǎn)決策、重要規(guī)章制度等審查事項，審查結果應報公司董事會備案，作為公司安全生產(chǎn)工作決策和管理的重要依據(jù)。五、審查標準及參考依據(jù)（一）審查標準1.法律法規(guī)標準嚴格遵循《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《危險化學品安全管理條例》等國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)及相關司法解釋的規(guī)定。2.行業(yè)標準規(guī)范依據(jù)國家及行業(yè)制定的安全生產(chǎn)標準規(guī)范，如《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》、《危險化學品重大危險源辨識》、《建筑施工安全檢查標準》等。3.公司內(nèi)部標準符合公司已制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全技術標準等內(nèi)部規(guī)范性文件要求。（二）參考依據(jù)1.國家和地方政府發(fā)布的安全生產(chǎn)政策文件，如安全生產(chǎn)規(guī)劃綱要、年度安全生產(chǎn)工作要點等。2.行業(yè)協(xié)會發(fā)布的安全生產(chǎn)自律規(guī)范、技術指南等。3.國內(nèi)外同行業(yè)先進企業(yè)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗和做法。六、審查期限（一）一般審查期限法制審查小組應在收到申請資料并受理后的[X]個工作日內(nèi)完成審查工作，并出具《安全生產(chǎn)法制審查意見書》。對于簡單的審查事項，可適當縮短審查期限，但不得少于[X]個工作日。（二）特殊情況延長如審查事項涉及復雜的法律問題、技術難題或需要進行實地調(diào)研、聽證等，導致無法在規(guī)定期限內(nèi)完成審查的，法制審查小組應及時通知申請部門，并說明理由。經(jīng)申請部門同意后，審查期限可適當延長，但延長時間一般不超過[X]個工作日。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機制1.公司內(nèi)部審計部門定期對安全生產(chǎn)法制審查工作進行監(jiān)督檢查，重點檢查審查程序是否合規(guī)、審查意見是否準確合理、整改措施是否落實到位等。2.安全管理部門負責對各部門、各下屬單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法制審查制度的情況進行日常監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.鼓勵公司員工對安全生產(chǎn)法制審查工作進行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為或?qū)彶槭д`，可向公司相關部門舉報，公司將及時進行調(diào)查處理。（二）考核辦法1.將安全生產(chǎn)法制審查工作納入公司各部門、各下屬單位的安全生產(chǎn)績效考核體系，對法制審查工作落實到位、審查質(zhì)量高、風險防控效果好的部門和單位給予表彰和獎勵