PAGE煤礦生產(chǎn)實行許可制度煤礦生產(chǎn)許可制度實施細則一、總則（一）目的為加強煤礦生產(chǎn)管理，規(guī)范煤礦生產(chǎn)行為，保障煤礦安全生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本公司實際情況，制定本煤礦生產(chǎn)許可制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司所屬煤礦的生產(chǎn)活動，包括煤礦的開采、通風、瓦斯防治、防塵、防火、防治水、機電運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、行業(yè)標準和規(guī)范，確保煤礦生產(chǎn)活動合法合規(guī)。2.安全第一原則始終把安全放在首位，強化安全管理，落實安全責任，采取有效措施防范各類安全事故，保障員工生命安全和企業(yè)財產(chǎn)安全。3.科學管理原則運用科學的管理方法和技術(shù)手段，加強煤礦生產(chǎn)全過程的管理，提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益。4.持續(xù)改進原則不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓，持續(xù)完善管理制度和措施，提高煤礦生產(chǎn)管理水平，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二、生產(chǎn)許可條件（一）主體資格1.煤礦企業(yè)必須依法取得營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照，且均在有效期內(nèi)。2.煤礦企業(yè)應(yīng)具備獨立的法人資格，有健全的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備足夠的安全生產(chǎn)管理人員。（二）人員資質(zhì)1.煤礦主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)培訓考核合格，取得相應(yīng)的安全資格證書。2.特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。3.其他從業(yè)人員必須按照規(guī)定進行安全生產(chǎn)教育和培訓，具備必要的安全生產(chǎn)知識和技能。（三）生產(chǎn)系統(tǒng)1.煤礦必須具備完整、可靠的開拓、掘進、回采等生產(chǎn)系統(tǒng)，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)符合安全生產(chǎn)要求。2.礦井通風系統(tǒng)應(yīng)穩(wěn)定可靠，通風能力滿足生產(chǎn)需要，通風設(shè)施完好，通風管理符合規(guī)定。3.瓦斯防治措施應(yīng)到位，瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運行正常，瓦斯超限能夠及時有效處理。4.防塵、防火、防治水等災(zāi)害防治措施應(yīng)完善，設(shè)備設(shè)施齊全有效，工作落實到位。5.機電設(shè)備應(yīng)完好，運行可靠，保護裝置齊全有效，電氣設(shè)備符合防爆要求。6.運輸系統(tǒng)應(yīng)安全暢通，運輸設(shè)備完好，軌道質(zhì)量符合標準，信號裝置靈敏可靠。（四）安全管理制度1.煤礦應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責任制、安全管理制度、操作規(guī)程等各項規(guī)章制度，并嚴格執(zhí)行。2.應(yīng)制定事故應(yīng)急預案，定期進行演練，提高應(yīng)對事故的能力。3.應(yīng)加強安全檢查和隱患排查治理工作，及時消除事故隱患。（五）其他條件1.煤礦建設(shè)項目必須按照批準的設(shè)計文件施工，經(jīng)驗收合格后方可投入生產(chǎn)。2.煤礦應(yīng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，保證安全生產(chǎn)投入的有效實施。3.煤礦應(yīng)積極推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，達到相應(yīng)的等級標準。三、許可申請與受理（一）申請材料煤礦企業(yè)申請生產(chǎn)許可時，應(yīng)提交以下材料：1.煤礦生產(chǎn)許可申請書（一式三份）。2.營業(yè)執(zhí)照副本復印件。3.采礦許可證副本復印件。4.安全生產(chǎn)許可證副本復印件。5.煤礦主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格證書復印件。6.特種作業(yè)人員操作證復印件。7.安全生產(chǎn)責任制、安全管理制度、操作規(guī)程等文件。8.事故應(yīng)急預案及演練記錄。9.安全檢查和隱患排查治理記錄。10.煤礦建設(shè)項目竣工驗收報告。11.安全生產(chǎn)費用提取和使用情況報告。12.安全生產(chǎn)標準化建設(shè)自評報告。（二）申請程序1.煤礦企業(yè)應(yīng)在滿足生產(chǎn)許可條件后，向當?shù)孛旱V安全監(jiān)管部門提出生產(chǎn)許可申請，并提交上述申請材料。2.申請材料應(yīng)真實、準確、完整，一式三份，加蓋企業(yè)公章。3.煤礦安全監(jiān)管部門收到申請材料后，應(yīng)進行形式審查，對材料齊全、符合要求的予以受理，并出具受理通知書；對材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。四、審查與決定（一）審查方式1.煤礦安全監(jiān)管部門受理申請后，應(yīng)組織相關(guān)人員對煤礦企業(yè)進行現(xiàn)場審查。2.審查人員應(yīng)按照生產(chǎn)許可條件，對煤礦的主體資格、人員資質(zhì)、生產(chǎn)系統(tǒng)、安全管理制度等進行全面審查。3.審查過程中，可采取聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場檢查、人員詢問等方式進行。（二）審查內(nèi)容1.核實申請材料的真實性。2.檢查煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)是否符合安全生產(chǎn)要求。3.審查安全管理制度是否健全有效。4.檢查人員資質(zhì)是否符合規(guī)定。5.查看事故應(yīng)急預案及演練情況。6.核實安全檢查和隱患排查治理工作落實情況。7.檢查安全生產(chǎn)費用提取和使用情況。8.評估安全生產(chǎn)標準化建設(shè)水平。（三）決定1.經(jīng)審查，煤礦企業(yè)符合生產(chǎn)許可條件的，煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)作出準予生產(chǎn)許可的決定，并頒發(fā)煤礦生產(chǎn)許可證。2.經(jīng)審查，煤礦企業(yè)不符合生產(chǎn)許可條件的，煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)書面通知申請人，并說明理由，要求其限期整改。整改期滿后，重新申請審查。五、變更與延續(xù)（一）變更1.煤礦企業(yè)在生產(chǎn)過程中，如發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)及時向煤礦安全監(jiān)管部門申請變更生產(chǎn)許可：企業(yè)名稱、法定代表人變更。煤礦生產(chǎn)能力、開采范圍變更。主要生產(chǎn)系統(tǒng)、安全設(shè)施變更。2.申請變更生產(chǎn)許可時，應(yīng)提交變更申請報告及相關(guān)證明材料，按照許可申請與受理、審查與決定程序辦理。（二）延續(xù)1.煤礦生產(chǎn)許可證有效期屆滿需要延續(xù)的，煤礦企業(yè)應(yīng)在有效期屆滿前30日內(nèi)向煤礦安全監(jiān)管部門提出延續(xù)申請。2.延續(xù)申請材料與初次申請材料相同，煤礦安全監(jiān)管部門按照審查與決定程序進行審查，對符合條件的予以延續(xù)，頒發(fā)新的生產(chǎn)許可證。六、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)定期對煤礦企業(yè)進行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責任制落實情況、安全管理制度執(zhí)行情況、生產(chǎn)系統(tǒng)運行情況、人員資質(zhì)情況等。2.監(jiān)督檢查可采取不定期抽查、專項檢查等方式進行，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)下達整改通知書，責令煤礦企業(yè)限期整改。（二）定期復查1.對責令整改的煤礦企業(yè)，煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)在整改期限屆滿后進行復查。2.復查合格的，解除整改指令；復查仍不合格的，依法予以處罰，直至吊銷生產(chǎn)許可證。（三）年度考核1.煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)對煤礦企業(yè)進行年度安全生產(chǎn)考核，考核內(nèi)容包括安全生產(chǎn)目標完成情況、安全管理制度建設(shè)情況、安全投入情況、事故控制情況等。2.年度考核結(jié)果作為煤礦企業(yè)生產(chǎn)許可延續(xù)、升級等的重要依據(jù)。七、法律責任（一）煤礦企業(yè)違法責任1.煤礦企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)的，依照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.煤礦企業(yè)取得生產(chǎn)許可證后，不再具備生產(chǎn)許可條件的，責令限期整改；逾期仍不具備條件的，吊銷生產(chǎn)許可證。3.煤礦企業(yè)違反本制度規(guī)定，存在重大安全隱患未及時整改的，責令停產(chǎn)整頓，并處相應(yīng)罰款；情節(jié)