PAGE安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定流程一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司安全生產(chǎn)管理，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)公司持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定流程。（二）適用范圍本流程適用于公司各部門(mén)、各崗位在安全生產(chǎn)管理活動(dòng)中的規(guī)章制度制定工作。（三）制定依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《職業(yè)病防治法》3.《消防法》4.《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》5.相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范（四）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保規(guī)章制度合法有效。2.全面性原則：涵蓋公司安全生產(chǎn)管理的各個(gè)方面，不留死角。3.實(shí)用性原則：緊密結(jié)合公司實(shí)際情況，具有可操作性。4.動(dòng)態(tài)性原則：根據(jù)法律法規(guī)變化、公司發(fā)展和實(shí)際執(zhí)行情況，及時(shí)修訂完善。二、職責(zé)分工（一）安全生產(chǎn)管理部門(mén)1.負(fù)責(zé)牽頭組織安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制定、修訂工作。2.對(duì)各部門(mén)提交的規(guī)章制度草案進(jìn)行審核，提出修改意見(jiàn)。3.匯總整理安全生產(chǎn)規(guī)章制度，形成統(tǒng)一的制度文本。（二）各職能部門(mén)1.根據(jù)本部門(mén)職責(zé)范圍，負(fù)責(zé)起草相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度草案。2.配合安全生產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)規(guī)章制度草案進(jìn)行審核、修訂。3.負(fù)責(zé)本部門(mén)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行和培訓(xùn)。（三）公司領(lǐng)導(dǎo)1.對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制定、修訂工作進(jìn)行決策和指導(dǎo)。2.審核批準(zhǔn)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。三、制定流程（一）需求調(diào)研1.安全生產(chǎn)管理部門(mén)定期收集公司各部門(mén)、各崗位在安全生產(chǎn)管理方面存在的問(wèn)題和需求。2.深入分析公司安全生產(chǎn)形勢(shì)，結(jié)合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，確定需要制定或修訂的安全生產(chǎn)規(guī)章制度項(xiàng)目。3.與相關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行溝通交流，了解實(shí)際工作中的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，為規(guī)章制度的制定提供依據(jù)。（二）草案起草1.各職能部門(mén)根據(jù)需求調(diào)研結(jié)果，組織相關(guān)人員起草本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度草案。2.草案應(yīng)明確規(guī)定安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)、任務(wù)、措施、流程、責(zé)任等內(nèi)容，確保語(yǔ)言簡(jiǎn)潔明了、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、可操作性強(qiáng)。3.在草案起草過(guò)程中，應(yīng)充分征求本部門(mén)員工的意見(jiàn)和建議，確保草案符合實(shí)際工作需要。（三）內(nèi)部審核1.各職能部門(mén)將起草好的規(guī)章制度草案提交至安全生產(chǎn)管理部門(mén)。2.安全生產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)各部門(mén)提交的草案進(jìn)行集中審核，重點(diǎn)審核草案是否符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否與公司現(xiàn)有規(guī)章制度相協(xié)調(diào)，是否具有可操作性等。3.安全生產(chǎn)管理部門(mén)組織相關(guān)人員對(duì)草案進(jìn)行討論，提出修改意見(jiàn)，并反饋給起草部門(mén)。4.起草部門(mén)根據(jù)審核意見(jiàn)對(duì)草案進(jìn)行修改完善，形成送審稿。（四）征求意見(jiàn)1.安全生產(chǎn)管理部門(mén)將送審稿發(fā)送至公司各部門(mén)、各崗位征求意見(jiàn)。2.各部門(mén)、各崗位應(yīng)認(rèn)真組織員工對(duì)送審稿進(jìn)行討論，提出書(shū)面意見(jiàn)和建議，并于規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋至安全生產(chǎn)管理部門(mén)。3.安全生產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)征求到的意見(jiàn)進(jìn)行匯總整理，分析研究，合理的意見(jiàn)應(yīng)予以采納，對(duì)不采納的意見(jiàn)應(yīng)向相關(guān)部門(mén)和人員說(shuō)明理由。（五）合法性審查1.安全生產(chǎn)管理部門(mén)將經(jīng)過(guò)內(nèi)部審核和征求意見(jiàn)后的規(guī)章制度送審稿提交至公司法律顧問(wèn)進(jìn)行合法性審查。2.法律顧問(wèn)對(duì)送審稿進(jìn)行全面審查，重點(diǎn)審查其是否符合法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，是否存在法律風(fēng)險(xiǎn)等。3.法律顧問(wèn)出具合法性審查意見(jiàn)，對(duì)存在問(wèn)題的條款提出修改建議。（六）修訂完善1.安全生產(chǎn)管理部門(mén)根據(jù)法律顧問(wèn)的審查意見(jiàn)，組織相關(guān)部門(mén)對(duì)送審稿進(jìn)行修訂完善，形成報(bào)批稿。2.報(bào)批稿應(yīng)再次提交至安全生產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行審核，確保修訂后的規(guī)章制度符合要求。（七）審批發(fā)布1.安全生產(chǎn)規(guī)章制度報(bào)批稿經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。2.發(fā)布后的安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)及時(shí)在公司內(nèi)部進(jìn)行宣貫培訓(xùn)，確保員工知曉并遵守。四、規(guī)章制度內(nèi)容框架（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制1.明確公司各級(jí)管理人員和各崗位員工在安全生產(chǎn)工作中的職責(zé)。2.規(guī)定安全生產(chǎn)責(zé)任的考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施。（二）安全生產(chǎn)投入保障制度1.確定安全生產(chǎn)投入的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。2.規(guī)定安全生產(chǎn)投入的提取、使用和管理辦法。（三）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.制定公司年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃。2.明確培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)時(shí)間等要求。3.規(guī)定培訓(xùn)效果的評(píng)估和考核辦法。（四）安全生產(chǎn)檢查制度1.確定安全生產(chǎn)檢查的類(lèi)型、頻次和內(nèi)容。2.規(guī)定檢查人員的職責(zé)和檢查結(jié)果的處理措施。3.制定隱患排查治理的工作流程和要求。（五）安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度1.對(duì)公司存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和分級(jí)。2.針對(duì)不同等級(jí)的安全風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的管控措施。3.明確安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置機(jī)制。（六）危險(xiǎn)作業(yè)管理制度1.對(duì)動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行分類(lèi)管理。2.規(guī)定危險(xiǎn)作業(yè)的審批程序和安全防范措施。3.明確危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督和管理要求。（七）設(shè)備設(shè)施安全管理制度1.制定公司設(shè)備設(shè)施的采購(gòu)、安裝、驗(yàn)收、使用、維護(hù)、保養(yǎng)、報(bào)廢等管理制度。2.規(guī)定設(shè)備設(shè)施操作人員的資格要求和操作規(guī)程。3.明確設(shè)備設(shè)施安全檢查和隱患排查治理的工作流程。（八）消防安全管理制度1.確定公司消防安全管理的目標(biāo)和任務(wù)。2.規(guī)定消防設(shè)施的配備、維護(hù)和管理要求。3.制定火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救和應(yīng)急疏散的工作措施。（九）職業(yè)健康管理制度1.對(duì)公司存在的職業(yè)病危害因素進(jìn)行識(shí)別、檢測(cè)和評(píng)價(jià)。2.制定職業(yè)病防治措施，保障員工的職業(yè)健康權(quán)益。3.規(guī)定職業(yè)健康檢查的項(xiàng)目、周期和費(fèi)用承擔(dān)等要求。（十）應(yīng)急救援管理制度1.制定公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工和應(yīng)急響應(yīng)程序。2.規(guī)定應(yīng)急救援物資、設(shè)備的配備、維護(hù)和管理要求。五、修訂與廢止（一）修訂1.安全生產(chǎn)規(guī)章制度實(shí)施后，如遇國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，或公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、安全生產(chǎn)管理要求發(fā)生重大變化，需要對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行修訂。2.各部門(mén)、各崗位發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有安全生產(chǎn)規(guī)章制度存在問(wèn)題或漏洞時(shí)，應(yīng)及時(shí)向安全生產(chǎn)管理部門(mén)提出修訂建議。3.安全生產(chǎn)管理部門(mén)根據(jù)公司實(shí)際情況和反饋意見(jiàn)，適時(shí)組織對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)章制度進(jìn)行修訂。修訂流程與制定流程相同。（二）廢止1.當(dāng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度所依據(jù)的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已廢止，或規(guī)章制度與現(xiàn)行法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相抵觸，或規(guī)章制度已不適用