PAGE村安全生產(chǎn)事故責(zé)任制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)本村安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障村民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本村實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)事故責(zé)任制度。（二）適用范圍本制度適用于本村行政區(qū)域內(nèi)所有從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障村民生命安全放在首位，切實(shí)履行安全生產(chǎn)責(zé)任，采取有效措施防止事故發(fā)生，最大限度減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主原則：堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控，建立健全隱患排查治理機(jī)制，及時(shí)消除事故隱患，防患于未然。3.權(quán)責(zé)一致原則：生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，其主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，各崗位人員按照職責(zé)分工承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任，做到責(zé)任與權(quán)力相統(tǒng)一。4.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方有關(guān)規(guī)定，依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，確保安全生產(chǎn)工作合法合規(guī)。二、安全生產(chǎn)責(zé)任體系（一）村委員會(huì)安全生產(chǎn)職責(zé)1.組織領(lǐng)導(dǎo)成立本村安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由村黨支部書記擔(dān)任組長，村委會(huì)主任擔(dān)任副組長，成員包括各村民小組組長等。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本村安全生產(chǎn)工作，定期召開會(huì)議研究解決安全生產(chǎn)重大問題。將安全生產(chǎn)工作納入本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.宣傳教育組織開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和安全知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)，提高村民的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。定期組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)，針對(duì)不同行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員，開展有針對(duì)性的安全培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果。3.監(jiān)督檢查建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，定期組織對(duì)本村生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，下達(dá)整改通知書，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改；對(duì)重大安全隱患，實(shí)行掛牌督辦，跟蹤整改落實(shí)情況。4.應(yīng)急管理制定本村安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施等內(nèi)容。定期組織應(yīng)急演練，提高村民和生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急處置能力。做好安全生產(chǎn)事故的信息報(bào)告和先期處置工作，及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告事故情況，并積極配合事故調(diào)查處理工作。（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任1.主要負(fù)責(zé)人職責(zé)建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。2.安全管理人員職責(zé)組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施。組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練。檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議。制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。3.從業(yè)人員安全生產(chǎn)職責(zé)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。三、安全生產(chǎn)事故預(yù)防與隱患排查治理（一）安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)本單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。2.安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的全過程，包括工藝設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、人員行為、管理體系等方面。3.根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。（二）隱患排查治理1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查治理制度，明確隱患排查的責(zé)任部門、人員、周期和內(nèi)容，定期開展隱患排查工作。2.隱患排查應(yīng)當(dāng)做到全面、深入、細(xì)致，對(duì)排查出的隱患要進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括隱患的名稱、位置、類別、等級(jí)、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等信息。3.對(duì)于一般事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保在規(guī)定期限內(nèi)消除隱患；對(duì)于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)整改方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案，及時(shí)消除重大事故隱患，并向本村安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。4.本村安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的隱患排查治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)未按照規(guī)定開展隱患排查治理工作的生產(chǎn)經(jīng)營單位，責(zé)令限期改正，并依法予以處罰。四、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，具有科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施、應(yīng)急物資和設(shè)備保障等內(nèi)容，并定期進(jìn)行修訂和完善。（二）應(yīng)急救援演練1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急救援演練，演練內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括火災(zāi)、爆炸、中毒、坍塌等各類事故的應(yīng)急處置，以及人員疏散、救援救護(hù)等環(huán)節(jié)。2.應(yīng)急救援演練應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的演練計(jì)劃，明確演練目的、內(nèi)容、步驟、參與人員等，確保演練效果。3.演練結(jié)束后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援措施。（三）應(yīng)急救援物資保障1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如消防器材、急救藥品、防護(hù)用品、應(yīng)急照明設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資和設(shè)備完好有效。2.應(yīng)急救援物資和設(shè)備應(yīng)當(dāng)存放在指定地點(diǎn)，并有明顯的標(biāo)識(shí)，便于在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速取用。3.本村應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，如搶險(xiǎn)救援工具、生活必需品等，以應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故。（四）事故報(bào)告與處置1.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場，并在1小時(shí)內(nèi)向本村安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。2.本村安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告，并迅速組織力量趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位開展救援工作，維護(hù)事故現(xiàn)場秩序。3.事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)積極配合事故調(diào)查處理工作，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得隱瞞、謊報(bào)或者遲報(bào)事故。4.事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過。通過事故調(diào)查處理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，防止類似事故再次發(fā)生。五、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查方式1.本村安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面檢查，檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況、隱患排查治理情況、應(yīng)急救援工作開展情況等。2.根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，不定期開展專項(xiàng)檢查，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入排查安全隱患，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全管理。3.鼓勵(lì)村民對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。（二）監(jiān)督檢查措施1.檢查人員在進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效證件，表明身份。2.檢查人員有權(quán)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營單位的作業(yè)場所進(jìn)行檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，檢查人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定。4.對(duì)存在重大安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，檢查人員有權(quán)責(zé)令其立即停止作業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)備、設(shè)施，并采取相應(yīng)的防范措施。（三）考核與獎(jiǎng)懲1.建立安全生產(chǎn)工