PAGE國土領(lǐng)域安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)國土領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)國土事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織在國土領(lǐng)域內(nèi)涉及的土地資源管理、地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)開發(fā)、測(cè)繪等相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)中的安全生產(chǎn)管理。（三）安全生產(chǎn)方針與原則1.方針：堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化紅線意識(shí)，牢固樹立安全發(fā)展理念。2.原則：遵循管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制。二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）公司/組織主要負(fù)責(zé)人職責(zé)1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制。2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。4.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。5.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。6.組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。7.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。（二）分管負(fù)責(zé)人職責(zé)1.協(xié)助主要負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。2.組織制定分管業(yè)務(wù)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督執(zhí)行。3.組織開展分管業(yè)務(wù)的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)解決安全生產(chǎn)問題。4.組織分管業(yè)務(wù)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作，提高員工安全意識(shí)和技能。5.參與制定和完善本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并組織實(shí)施分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的應(yīng)急救援演練。（三）各部門職責(zé)1.土地資源管理部門負(fù)責(zé)土地征收、出讓、劃撥等業(yè)務(wù)過程中的安全生產(chǎn)管理，確保相關(guān)工作符合安全要求。對(duì)土地整理、復(fù)墾項(xiàng)目進(jìn)行安全監(jiān)督，防止施工過程中發(fā)生安全事故。配合有關(guān)部門做好土地領(lǐng)域涉及的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。2.地質(zhì)勘查部門制定地質(zhì)勘查項(xiàng)目安全生產(chǎn)操作規(guī)程，加強(qiáng)野外作業(yè)安全管理。對(duì)地質(zhì)勘查設(shè)備進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保設(shè)備安全運(yùn)行。組織地質(zhì)勘查人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高安全防范能力。做好地質(zhì)勘查過程中的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和防范工作。3.礦產(chǎn)開發(fā)部門負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理，審查項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)，確保安全設(shè)施符合要求。監(jiān)督礦山企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)礦山開采、選礦、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。組織開展礦山安全專項(xiàng)整治，及時(shí)消除安全隱患。配合有關(guān)部門做好礦山事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。4.測(cè)繪部門加強(qiáng)測(cè)繪外業(yè)作業(yè)安全管理，制定測(cè)繪作業(yè)安全規(guī)范，確保測(cè)繪人員人身安全。對(duì)測(cè)繪儀器設(shè)備進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，防止儀器設(shè)備損壞引發(fā)安全事故。做好測(cè)繪數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和傳輸過程中的安全保密工作，防止數(shù)據(jù)泄露。（四）員工職責(zé)1.遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。2.接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。4.積極參與本單位的安全生產(chǎn)工作，配合安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，提出合理化建議。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.制定年度安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。2.對(duì)新員工進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，即公司/組織級(jí)、部門級(jí)和班組級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。3.定期組織員工進(jìn)行安全生產(chǎn)再培訓(xùn)，包括法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等內(nèi)容，提高員工安全意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。4.對(duì)特殊工種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。5.鼓勵(lì)員工參加各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動(dòng)，并對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的員工給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（二）安全生產(chǎn)檢查制度1.建立健全安全生產(chǎn)檢查制度，定期組織開展安全生產(chǎn)檢查工作。2.安全生產(chǎn)檢查分為日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查和節(jié)假日檢查等。3.檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全狀況、員工安全行為等。4.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，并跟蹤整改落實(shí)情況。5.對(duì)重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)實(shí)行掛牌督辦，確保隱患得到及時(shí)消除。（三）安全設(shè)施設(shè)備管理制度1.建立安全設(shè)施設(shè)備臺(tái)賬，詳細(xì)記錄安全設(shè)施設(shè)備的名稱、型號(hào)、規(guī)格、購置時(shí)間、使用部門、維護(hù)保養(yǎng)情況等信息。2.對(duì)安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)和檢查，確保其正常運(yùn)行。3.安全設(shè)施設(shè)備的維修、改造和更新，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，并經(jīng)相關(guān)部門審批后實(shí)施。4.對(duì)淘汰、報(bào)廢的安全設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行清理，并做好記錄。5.新購置的安全設(shè)施設(shè)備必須具有產(chǎn)品合格證、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)資料，并經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用。（四）危險(xiǎn)作業(yè)管理制度1.對(duì)動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行審批制度。2.作業(yè)前，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的作業(yè)方案和安全措施，并經(jīng)相關(guān)部門審核批準(zhǔn)。3.作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，確保作業(yè)安全。4.作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人檢查確認(rèn)無安全隱患后，方可撤離現(xiàn)場(chǎng)。5.對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專門的安全培訓(xùn)和交底，使其熟悉作業(yè)流程和安全要求。（五）應(yīng)急救援管理制度1.制定完善的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容。2.定期組織應(yīng)急救援演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急救援預(yù)案的可行性和有效性，增強(qiáng)員工的應(yīng)急救援意識(shí)和能力。3.建立應(yīng)急救援物資和設(shè)備儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急救援物資和設(shè)備完好、充足，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。4.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，迅速組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)向上級(jí)主管部門和有關(guān)部門報(bào)告。5.配合有關(guān)部門做好生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，防止事故再次發(fā)生。（六）事故報(bào)告與調(diào)查處理制度1.建立健全事故報(bào)告制度，明確事故報(bào)告的程序、內(nèi)容和時(shí)限要求。2.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。3.事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)積極配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理，提供真實(shí)、準(zhǔn)確的信息和資料。4.按照“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過，對(duì)事故進(jìn)行嚴(yán)肅處理。5.對(duì)事故處理結(jié)果進(jìn)行公開通報(bào)，教育全體員工吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。四、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估1.組織開展國土領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估工作，全面排查各類安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。2.采用科學(xué)的方法和手段，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。3.建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果。（二）風(fēng)險(xiǎn)防控措施1.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，明確防控責(zé)任人和防控期限。2.對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)