PAGE煤礦安全生產(chǎn)紅黃牌制度一、總則（一）目的為進一步加強煤礦安全生產(chǎn)管理，強化安全責(zé)任落實，及時消除安全隱患，有效防范和遏制煤礦生產(chǎn)安全事故，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本煤礦安全生產(chǎn)紅黃牌制度（以下簡稱“本制度”）。（二）適用范圍本制度適用于本公司所屬各煤礦生產(chǎn)單位、輔助生產(chǎn)單位及相關(guān)職能部門。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及上級主管部門的相關(guān)規(guī)定，確保制度的合法性和嚴(yán)肅性。2.預(yù)防為主原則：強化安全風(fēng)險預(yù)控，通過提前排查、分析和評估安全隱患，采取有效措施加以預(yù)防和控制，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。3.分級管理原則：按照安全隱患的嚴(yán)重程度和影響范圍，實施分級掛牌警示，明確各級管理職責(zé)，確保隱患得到及時、有效的治理。4.動態(tài)管理原則：對安全隱患的排查、治理情況進行動態(tài)跟蹤，根據(jù)實際情況及時調(diào)整掛牌級別和治理措施，確保制度的有效性和適應(yīng)性。二、紅黃牌認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（一）黃牌認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.安全管理方面未按規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，或安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位，導(dǎo)致安全管理出現(xiàn)明顯漏洞。安全管理制度不完善，存在重要安全管理制度缺失或部分制度執(zhí)行不嚴(yán)格的情況。未按要求開展安全培訓(xùn)教育工作，員工安全意識淡薄，存在較多“三違”行為。安全檢查不認(rèn)真、不徹底，對重大安全隱患未能及時發(fā)現(xiàn)，或?qū)σ寻l(fā)現(xiàn)的安全隱患未采取有效措施進行整改。2.現(xiàn)場作業(yè)方面存在一般安全隱患，如通風(fēng)系統(tǒng)不完善、瓦斯監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備運行不正常、機電設(shè)備存在故障等，可能影響正常生產(chǎn)，但尚未構(gòu)成重大安全威脅?，F(xiàn)場作業(yè)環(huán)境不符合安全要求，如巷道支護不牢固、工作地點積水、粉塵濃度超標(biāo)等，對員工生命安全和身體健康造成一定危害。未嚴(yán)格執(zhí)行“三人連鎖放炮”、“一炮三檢”等放炮制度，存在放炮安全隱患。特種作業(yè)人員未持證上崗，或持假證上崗。3.安全設(shè)施方面安全設(shè)施配備不齊全，如部分安全防護裝置缺失、消防器材配備不足等。安全設(shè)施存在故障或損壞，未及時進行維修或更換，影響其正常使用功能。安全設(shè)施的設(shè)計不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，存在安全隱患。（二）紅牌認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.安全管理方面安全生產(chǎn)責(zé)任制嚴(yán)重不落實，導(dǎo)致安全管理混亂，安全工作處于失控狀態(tài)。安全管理制度存在重大缺陷，嚴(yán)重違反國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或?qū)ι霞壈踩噶罹懿粓?zhí)行。發(fā)生較大及以上安全事故，或一年內(nèi)累計發(fā)生多起一般安全事故，且事故原因與安全管理不善有直接關(guān)系。在安全檢查中弄虛作假，隱瞞重大安全隱患，情節(jié)嚴(yán)重。2.現(xiàn)場作業(yè)方面存在重大安全隱患，如瓦斯超限作業(yè)、煤與瓦斯突出礦井未采取防突措施、透水預(yù)兆未及時撤人等，隨時可能引發(fā)重大安全事故?，F(xiàn)場作業(yè)條件惡劣，已嚴(yán)重威脅員工生命安全，如巷道大面積冒頂、采空區(qū)大面積懸頂?shù)?，且無法保證正常生產(chǎn)安全。違反“一通三防”、防治水等重大安全規(guī)定，冒險組織生產(chǎn)。發(fā)生重大及以上安全事故，或一年內(nèi)累計發(fā)生多起較大安全事故，且事故原因與現(xiàn)場作業(yè)違規(guī)有直接關(guān)系。3.安全設(shè)施方面安全設(shè)施嚴(yán)重缺失，無法滿足安全生產(chǎn)基本要求。安全設(shè)施存在重大設(shè)計缺陷或質(zhì)量問題，經(jīng)鑒定已無法整改，必須立即停止使用。安全設(shè)施因管理不善導(dǎo)致嚴(yán)重?fù)p壞，且短期內(nèi)無法修復(fù)，嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)。三、紅黃牌發(fā)布與管理（一）發(fā)布程序1.隱患排查：各煤礦生產(chǎn)單位、輔助生產(chǎn)單位及相關(guān)職能部門應(yīng)定期組織安全隱患排查，對排查出的安全隱患進行詳細(xì)記錄和分析，確定隱患的嚴(yán)重程度和影響范圍。2.黃牌發(fā)布：對于符合黃牌認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的安全隱患，由隱患排查責(zé)任單位填寫《煤礦安全生產(chǎn)黃牌警示通知單》（以下簡稱“黃牌通知單”），詳細(xì)說明隱患情況、認(rèn)定依據(jù)、整改要求及整改期限等內(nèi)容。經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人簽字后，報公司安全管理部門審核。公司安全管理部門審核通過后，報公司分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由公司安全管理部門下達黃牌通知單，并在隱患現(xiàn)場懸掛黃牌警示標(biāo)志。3.紅牌發(fā)布：對于符合紅牌認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的安全隱患，由隱患排查責(zé)任單位填寫《煤礦安全生產(chǎn)紅牌警示通知單》（以下簡稱“紅牌通知單”），經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人簽字后，立即報公司安全管理部門。公司安全管理部門接到紅牌通知單后，應(yīng)迅速組織相關(guān)人員進行現(xiàn)場核實，并報公司主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)后，由公司安全管理部門下達紅牌通知單，并在隱患現(xiàn)場懸掛紅牌警示標(biāo)志，同時立即停止相關(guān)區(qū)域的生產(chǎn)作業(yè)。（二）管理職責(zé)1.公司安全管理部門負(fù)責(zé)制定和完善煤礦安全生產(chǎn)紅黃牌制度，并監(jiān)督制度的執(zhí)行情況。組織對各單位上報的安全隱患進行審核，確定紅黃牌發(fā)布級別，并下達紅黃牌通知單。對紅黃牌警示單位進行跟蹤檢查，督促其落實整改措施，及時消除安全隱患。定期統(tǒng)計分析紅黃牌發(fā)布情況，總結(jié)安全管理工作中存在的問題，提出改進措施和建議。2.各煤礦生產(chǎn)單位、輔助生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)本單位安全隱患的排查、治理工作，嚴(yán)格按照制度要求及時發(fā)現(xiàn)和上報安全隱患。對被下達紅黃牌警示的區(qū)域，立即停止生產(chǎn)作業(yè)，組織制定整改方案，落實整改措施，確保在規(guī)定期限內(nèi)消除安全隱患。配合公司安全管理部門做好紅黃牌警示的相關(guān)工作，及時反饋整改情況。3.相關(guān)職能部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對煤礦安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)安全隱患及時督促相關(guān)單位進行整改。協(xié)助公司安全管理部門做好紅黃牌警示的相關(guān)工作，提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。（三）跟蹤整改1.黃牌整改跟蹤：被下達黃牌警示的單位應(yīng)在接到黃牌通知單后，立即組織制定整改方案，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。整改期限一般不超過[X]天。在整改期間，單位主要負(fù)責(zé)人要親自抓整改工作，確保整改措施落實到位。公司安全管理部門要對黃牌警示單位的整改情況進行跟蹤檢查，定期了解整改進展情況，督促整改工作順利進行。整改完成后，黃牌警示單位應(yīng)向公司安全管理部門提交整改報告，申請摘牌。公司安全管理部門組織相關(guān)人員進行現(xiàn)場驗收，驗收合格后下達摘牌通知，摘除黃牌警示標(biāo)志。2.紅牌整改跟蹤：被下達紅牌警示的單位必須立即停止相關(guān)區(qū)域的生產(chǎn)作業(yè)，制定詳細(xì)的整改方案，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。整改期限一般不超過[X]天。整改方案應(yīng)報公司安全管理部門審核備案。在整改期間，公司主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，組織相關(guān)部門和單位全力配合整改工作，確保整改工作順利推進。公司安全管理部門要對紅牌警示單位的整改情況進行全程跟蹤檢查，每天了解整改進展情況，及時協(xié)調(diào)解決整改過程中遇到的問題。整改完成后，紅牌警示單位應(yīng)向公司安全管理部門提交整改報告，申請摘牌。公司安全管理部門組織相關(guān)人員進行現(xiàn)場驗收，驗收合格后下達摘牌通知，摘除紅牌警示標(biāo)志，恢復(fù)相關(guān)區(qū)域的生產(chǎn)作業(yè)。四、獎懲措施（一）獎勵1.在安全隱患排查治理工作中，表現(xiàn)突出，及時發(fā)現(xiàn)并有效消除重大安全隱患，避免重大安全事故發(fā)生的單位和個人，給予表彰和獎勵。獎勵標(biāo)準(zhǔn)按照公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.對積極參與煤礦安全生產(chǎn)紅黃牌制度建設(shè)和完善，提出合理化建議并被采納，對提高安全管理水平起到顯著作用的單位和個人，給予表彰和獎勵。（二）處罰1.對被下達黃牌警示的單位，給予單位主要負(fù)責(zé)人警告處分，并對單位處以[X]元罰款。對在黃牌警示期間再次出現(xiàn)同類安全隱患或發(fā)生一般安全事故的單位，加重處罰，給予單位主要負(fù)責(zé)人記過處分，并對單位處以[X]元罰款。2.對被下達紅牌警示的單位，給予單位主要負(fù)責(zé)人撤職處分，并對單位處以[X]元罰款。對在