PAGE國土資源所安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)國土資源所安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)國土資源管理工作的順利開展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于國土資源所全體工作人員及在國土資源管理工作區(qū)域內(nèi)涉及的相關(guān)活動。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保國土資源管理工作在安全的前提下進(jìn)行。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全風(fēng)險防控，通過提前預(yù)防、排查隱患，降低事故發(fā)生的可能性。3.綜合治理原則：運用多種手段，整合各方資源，共同推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》3.《土地管理法》相關(guān)安全生產(chǎn)要求4.《測繪法》中涉及的安全規(guī)定5.其他相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）所長職責(zé)1.全面負(fù)責(zé)國土資源所的安全生產(chǎn)工作，貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)。2.組織制定和完善安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程，并監(jiān)督實施。3.定期召開安全生產(chǎn)會議，分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)問題。4.保證安全生產(chǎn)投入的有效實施，確保安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備完好。5.組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時消除安全隱患。6.負(fù)責(zé)組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練。7.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，配合事故調(diào)查處理工作。（二）副所長職責(zé)1.協(xié)助所長做好安全生產(chǎn)工作，按照分工抓好分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。2.負(fù)責(zé)組織分管業(yè)務(wù)的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查，督促整改安全隱患。3.參與制定和完善分管業(yè)務(wù)的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。4.協(xié)助組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，配合事故調(diào)查處理。（三）各崗位工作人員職責(zé)1.嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，履行本崗位安全生產(chǎn)職責(zé)。2.積極參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高安全意識和操作技能。3.做好本崗位的安全檢查和隱患自查自糾工作，及時報告安全隱患。4.發(fā)現(xiàn)事故隱患或不安全因素，立即采取措施并向上級報告。5.配合參與事故應(yīng)急救援工作。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計劃1.每年年初制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)計劃應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的變化以及國土資源所安全生產(chǎn)工作實際情況及時調(diào)整。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策。2.國土資源管理業(yè)務(wù)相關(guān)的安全知識，如地質(zhì)災(zāi)害防治知識、土地整理施工安全等。3.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。4.事故案例分析，吸取教訓(xùn)，提高安全防范意識。5.應(yīng)急救援知識和技能，包括事故報告、應(yīng)急處置、逃生自救等。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：定期組織內(nèi)部培訓(xùn)講座，由所內(nèi)業(yè)務(wù)骨干或邀請專家進(jìn)行授課。2.外部培訓(xùn)：根據(jù)需要選派人員參加上級主管部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。3.現(xiàn)場培訓(xùn)：結(jié)合實際工作場景，在野外作業(yè)現(xiàn)場、辦公場所等進(jìn)行實地培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。4.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺，提供安全生產(chǎn)在線學(xué)習(xí)資源，方便工作人員自主學(xué)習(xí)。（四）培訓(xùn)考核1.對參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核，考核方式可采用考試、實際操作、撰寫心得體會等。2.考核結(jié)果應(yīng)記錄在案，作為員工績效考核、崗位晉升的重要依據(jù)。3.對考核不合格的人員，應(yīng)組織補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至合格。四、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查類型1.日常檢查：由各崗位工作人員每天對本崗位工作區(qū)域進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并處理安全問題。2.定期檢查：每周、每月、每季度分別組織一次定期安全生產(chǎn)檢查，全面排查安全隱患。3.專項檢查：針對特定業(yè)務(wù)、特定時段或特定區(qū)域開展專項安全生產(chǎn)檢查，如地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、土地執(zhí)法巡查安全檢查等。4.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)特點，開展季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查，如夏季防汛、冬季防火等檢查。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況。3.安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備運行狀況。4.地質(zhì)災(zāi)害隱患排查情況。5.辦公場所、檔案資料等的安全管理情況。6.工作人員的安全操作規(guī)范情況。（三）隱患排查治理1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)建立隱患臺賬，詳細(xì)記錄隱患內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)時間、整改責(zé)任人、整改期限等。2.按照“定措施、定責(zé)任人、定資金、定完成期限”的要求，對安全隱患進(jìn)行整改。3.對于一般安全隱患，應(yīng)立即整改；對于重大安全隱患，應(yīng)制定專項整改方案，并報上級主管部門備案。4.整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。對整改不力的責(zé)任人，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。五、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理（一）應(yīng)急救援預(yù)案制定1.結(jié)合國土資源所工作實際，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施等。2.應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括地質(zhì)災(zāi)害事故、火災(zāi)事故及其他可能發(fā)生的安全事故的應(yīng)急處置內(nèi)容。3.定期對應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實用性和可操作性。（二）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急救援指揮中心：由所長擔(dān)任總指揮，副所長擔(dān)任副總指揮，成員包括各崗位負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)全面指揮應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急救援指令。2.搶險救援組：由熟悉國土資源業(yè)務(wù)和應(yīng)急救援技能的人員組成，負(fù)責(zé)實施搶險救援行動，搶救受傷人員和重要物資。3.醫(yī)療救護(hù)組：聯(lián)系附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運治療。4.后勤保障組：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備、資金等保障，確保救援工作順利進(jìn)行。5.治安保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)工作，維護(hù)秩序，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生。6.事故調(diào)查組：在事故救援結(jié)束后，負(fù)責(zé)對事故原因、經(jīng)過、損失等進(jìn)行調(diào)查分析，提出處理意見。（三）應(yīng)急響應(yīng)1.事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即報告本部門負(fù)責(zé)人，并采取必要的應(yīng)急措施，防止事故擴(kuò)大。2.部門負(fù)責(zé)人接報后，應(yīng)立即報告所長，并啟動應(yīng)急救援預(yù)案。3.應(yīng)急救援指揮中心接到報告后，迅速組織各應(yīng)急救援小組趕赴事故現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援工作。4.根據(jù)事故嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，及時向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾媸鹿是闆r。（四）應(yīng)急救援演練1.定期組織應(yīng)急救援演練，演練內(nèi)容包括火災(zāi)逃生、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置等。2.通過演練，檢驗應(yīng)急救援預(yù)案的可行性，提高工作人員的應(yīng)急救援能力和協(xié)同配合能力。3.演練結(jié)束后，對應(yīng)急救援演練進(jìn)行總結(jié)評估，針對存在的問題及時對應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行修訂完善。六、地質(zhì)災(zāi)害防治安全管理（一）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與監(jiān)測1.按照規(guī)定開展轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作，建立地質(zhì)災(zāi)害隱患點臺賬，明確隱患點的位置、規(guī)模、類型、威脅對象等信息。2.設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點，安排專人負(fù)責(zé)監(jiān)測，定期巡查監(jiān)測點，及時掌握地質(zhì)災(zāi)害隱患點的動態(tài)變化情況。3.利用信息化手段，如衛(wèi)星遙感、無人機(jī)監(jiān)測等，輔助地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與監(jiān)測工作。（二）地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報1.與氣象、水利等部門建立信息共享機(jī)制，及時獲取氣象變化、降水等信息。2.根據(jù)氣象預(yù)警和地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測情況，及時發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，通過短信、廣播、微信公眾號等多種渠道通知受威脅群眾。3.對可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域，提前組織群眾做好防范和避讓準(zhǔn)備。（三）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置1.一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，立即啟動地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織搶險救援和群眾轉(zhuǎn)移避險工作。2.及時劃定危險區(qū)，設(shè)置警示標(biāo)志，禁止無關(guān)人員進(jìn)入危險區(qū)域。3.對受災(zāi)群眾進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活救助和醫(yī)療救治。4.組織專業(yè)技術(shù)人員對地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場進(jìn)行勘查評估，制定后續(xù)治理方案。七、土地管理業(yè)務(wù)安全管理（一）土地征收與出讓安全1.在土地征收過程中，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，避免因矛盾糾紛引發(fā)安全問題。2.土地出讓工作中，確保交易信息公開透明，防范交易風(fēng)險，保障國有土地資產(chǎn)安全。（二）土地整理項目安全1.加強(qiáng)土地整理項目施工現(xiàn)場管理，督促施工單位遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。2.定期對土地整理項目進(jìn)行安全檢查，重點檢查施工機(jī)械、臨時用電、爆破作業(yè)等方面的安全情況。3.要求施工單位為作業(yè)人員配備必要的安全防護(hù)用品，組織施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。（三）土地執(zhí)法巡查安全1.土地執(zhí)法人員在巡查過程中，注意自身安全，配備必要的防護(hù)裝備。2.對違法用地行為進(jìn)行制止時，要依法依規(guī)進(jìn)行，避免發(fā)生沖突，確保執(zhí)法人員和當(dāng)事人的安全。3.加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，共同維護(hù)土地管理秩序，保障土地執(zhí)法工作安全順利開展。八、測繪業(yè)務(wù)安全管理（一）測繪項目安全1.測繪單位在承接測繪項目前，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場勘查，了解作業(yè)區(qū)域的地形地貌、交通狀況、氣象條件等，評估安全風(fēng)險。2.制定測繪項目安全保障方案，明確安全措施和應(yīng)急處置預(yù)案。3.加強(qiáng)測繪儀器設(shè)備的管理和維護(hù)，確保儀器設(shè)備性能良好，保障測繪成果質(zhì)量和作業(yè)安全。（二）外業(yè)測繪安全1.外業(yè)測繪人員必須遵守野外作業(yè)安全規(guī)定，配備必要的通訊設(shè)備、防護(hù)用品和急救藥品。2.在山區(qū)、水域等危險區(qū)域作業(yè)時，要提前做好安全防范措施，設(shè)置專人負(fù)責(zé)安全警戒。3.注意天氣變化，避免在惡劣天氣條件下進(jìn)行測繪作業(yè)，確保外業(yè)測繪人員生命安全。（三）數(shù)據(jù)安全1.加強(qiáng)測繪數(shù)據(jù)的存儲、傳輸和使用管理，采取加密、備份等措施，確保數(shù)據(jù)安全。2.嚴(yán)格控制測繪數(shù)據(jù)的訪問權(quán)限，防止數(shù)據(jù)泄露和非法使用。3.定期對測繪數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。九、辦公區(qū)域安全管理（一）消防安全1.配備必要的消防設(shè)施設(shè)備，如滅火器、消火栓等，并定期進(jìn)行檢查維護(hù)，確保其完好有效。2.保持辦公區(qū)域疏散通道暢通，嚴(yán)禁堆放雜物。3.加強(qiáng)對工作人員的消防安全教育，提高火災(zāi)防范意識，組織開展消防演練。（二）用電安全1.規(guī)范辦公區(qū)域用電行為，嚴(yán)禁私拉亂接電線，嚴(yán)禁使用大功率電器。2.定期對辦公區(qū)域的電氣設(shè)備進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除電氣安全隱患。3.在下班時，關(guān)閉所有電器設(shè)備電源，避免發(fā)生電氣火災(zāi)事故。（三）檔案資料安全1.建立健全檔案資料管理制度，對國土資源管理檔案資料進(jìn)行分類、整理、歸檔。2.加強(qiáng)檔案資料存儲場所的安全管理，配備防火、防潮、防蟲、