PAGE公路段安全生產(chǎn)監(jiān)督制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公路段安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)公路事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公路段實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公路段所屬各部門、各施工項(xiàng)目及相關(guān)從業(yè)人員在公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理等活動(dòng)中的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。（三）基本原則安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，強(qiáng)化紅線意識(shí)，落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)。二、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)（一）公路段安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的指示、決定。2.研究部署本公路段安全生產(chǎn)工作，制定安全生產(chǎn)目標(biāo)和計(jì)劃，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。3.定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析安全生產(chǎn)形勢，督促檢查安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況。4.組織制定和修訂本公路段安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，審批重大安全技術(shù)措施和隱患治理方案。5.組織安全生產(chǎn)檢查和專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)督促整改。6.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援指揮和協(xié)調(diào)工作，組織事故調(diào)查處理，落實(shí)事故防范措施。（二）安全生產(chǎn)管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)本公路段安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度的具體實(shí)施和日常監(jiān)督檢查工作。2.組織編制安全生產(chǎn)年度工作計(jì)劃和安全技術(shù)措施計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施。3.開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和技能。4.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和檔案管理工作。5.參與安全生產(chǎn)檢查和專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患提出整改意見，并跟蹤復(fù)查。6.督促各部門、各施工項(xiàng)目落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)管理制度。7.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案的制定、修訂和演練工作，指導(dǎo)各部門、各施工項(xiàng)目做好應(yīng)急救援工作。（三）各部門職責(zé)1.按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。2.制定本部門安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，組織實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高本部門人員安全素質(zhì)。3.定期開展安全生產(chǎn)自查自糾工作，及時(shí)消除安全隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)管理部門。4.負(fù)責(zé)本部門生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的日常維護(hù)保養(yǎng)和安全管理，確保設(shè)備、設(shè)施安全運(yùn)行。5.配合安全生產(chǎn)管理部門做好安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作，落實(shí)事故防范措施。（四）施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職責(zé)1.對(duì)施工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，是施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。2.組織制定施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，確保施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)措施的落實(shí)。3.組織施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高施工人員安全意識(shí)和技能。4.定期組織施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)消除安全隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患及時(shí)報(bào)告公路段安全生產(chǎn)管理部門。5.負(fù)責(zé)施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作，組織事故現(xiàn)場救援和調(diào)查處理，落實(shí)事故防范措施。（五）從業(yè)人員職責(zé)1.遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本公路段安全生產(chǎn)規(guī)章制度，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。2.接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能，提高事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。4.積極參加安全生產(chǎn)活動(dòng)，有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作提出建議和意見。三、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查（一）檢查類型1.日常檢查：由安全生產(chǎn)管理部門或各部門安全管理人員定期對(duì)本公路段各部門、各施工項(xiàng)目進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，以及季節(jié)性、階段性安全生產(chǎn)特點(diǎn)，組織開展專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查。3.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)的氣候特點(diǎn)，開展春季防火、夏季防汛、秋季防滑、冬季防寒等季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查。4.節(jié)假日檢查：在元旦、春節(jié)、國慶等重大節(jié)假日期間，組織開展安全生產(chǎn)檢查，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況：包括各部門、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任的明確和履行情況。2.安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況：檢查各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程是否健全，是否得到有效執(zhí)行。3.安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況：從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)記錄、檔案是否完整，培訓(xùn)效果是否達(dá)到要求。4.安全生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施運(yùn)行情況：檢查各類機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸車輛、安全防護(hù)設(shè)施等是否正常運(yùn)行，是否定期維護(hù)保養(yǎng)。5.施工現(xiàn)場安全管理情況：施工現(xiàn)場的安全警示標(biāo)志、防護(hù)設(shè)施、臨時(shí)用電管理、消防安全等是否符合要求。6.安全隱患排查治理情況：是否建立安全隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)排查出的安全隱患是否及時(shí)整改到位。7.安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案制定和演練情況：應(yīng)急預(yù)案是否完善，是否定期組織演練，應(yīng)急救援物資和設(shè)備是否配備齊全。（三）檢查方式1.現(xiàn)場檢查：深入各部門、各施工項(xiàng)目現(xiàn)場，對(duì)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行實(shí)地查看。2.查閱資料：查閱安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程、教育和培訓(xùn)記錄、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)記錄、安全隱患排查治理臺(tái)賬等相關(guān)資料。3.人員訪談：與從業(yè)人員進(jìn)行交流，了解安全生產(chǎn)工作情況和存在的問題。（四）檢查記錄與處理1.安全生產(chǎn)檢查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄檢查情況，填寫安全生產(chǎn)檢查記錄，包括檢查時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)下達(dá)安全生產(chǎn)隱患整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。3.被檢查部門或施工項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照整改通知書要求，及時(shí)組織整改，整改完成后向安全生產(chǎn)管理部門提交整改報(bào)告。4.安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)安全隱患整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。對(duì)整改不力的部門或施工項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育，并采取進(jìn)一步的措施督促整改。四、安全隱患排查治理（一）隱患排查1.建立健全安全隱患排查治理長效機(jī)制，定期組織開展安全隱患排查工作。2.安全隱患排查應(yīng)當(dāng)覆蓋本公路段所有部門、所有施工項(xiàng)目、所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)和所有設(shè)備設(shè)施。3.隱患排查可采用部門自查、專項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查等多種方式進(jìn)行，確保排查工作全面、深入、細(xì)致。（二）隱患分級(jí)1.根據(jù)安全隱患的危害程度和整改難度，將安全隱患分為一般隱患和重大隱患。2.一般隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。3.重大隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使本公路段自身難以排除的隱患。（三）隱患治理1.對(duì)于一般隱患，由責(zé)任部門或施工項(xiàng)目立即組織整改，整改完成后報(bào)安全生產(chǎn)管理部門備案。2.對(duì)于重大隱患，由公路段安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織制定專項(xiàng)治理方案，明確治理目標(biāo)、治理措施、責(zé)任人員、治理期限和應(yīng)急處置預(yù)案等。3.重大隱患治理方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)公路段安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。4.在重大隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效的防范措施，防止事故發(fā)生。對(duì)無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)立即停產(chǎn)停業(yè)整改。5.安全隱患治理完成后，應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可銷號(hào)。對(duì)驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行治理，直至驗(yàn)收合格。五、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)對(duì)象本公路段全體從業(yè)人員包括管理人員、施工人員、養(yǎng)護(hù)人員、駕駛員等。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和規(guī)章制度。2.安全生產(chǎn)基本知識(shí)和操作規(guī)程。3.安全事故案例分析和應(yīng)急救援知識(shí)。4.職業(yè)道德和職業(yè)健康知識(shí)。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由公路段安全生產(chǎn)管理部門或邀請專家組織開展安全生產(chǎn)內(nèi)部培訓(xùn)。2.外部培訓(xùn)：根據(jù)實(shí)際需要，選派人員參加上級(jí)主管部門或?qū)I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。3.現(xiàn)場培訓(xùn)：結(jié)合施工現(xiàn)場實(shí)際情況，由經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員或安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)。4.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開展安全生產(chǎn)在線學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。（四）培訓(xùn)計(jì)劃與實(shí)施1.安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。2.各部門應(yīng)當(dāng)按照培訓(xùn)計(jì)劃組織本部門人員參加培訓(xùn)，確保培訓(xùn)人員按時(shí)、足額參加培訓(xùn)。3.培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，考核合格后方可上崗作業(yè)。對(duì)考核不合格的人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至考核合格。（五）培訓(xùn)記錄與檔案管理1.建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)記錄檔案，詳細(xì)記錄培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、培訓(xùn)教師、參加人員和考核情況等。2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)記錄檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，保存期限不少于[X]年。六、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.公路段應(yīng)當(dāng)制定完善的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合本公路段實(shí)際情況，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施和應(yīng)急保障等內(nèi)容。3.安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)1.建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確應(yīng)急救援人員的職責(zé)和分工。2.定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。3.配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，如消防車、救護(hù)車、搶險(xiǎn)救援工具、防護(hù)用品、應(yīng)急照明設(shè)備等，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備和物資完好有效。（三）應(yīng)急演練1.制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展應(yīng)急演練活動(dòng)。2.應(yīng)急演練可采用桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種方式進(jìn)行重點(diǎn)演練安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置程序、救援措施和協(xié)同配合等內(nèi)容。3.演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)演練中存在的問題，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。（四）應(yīng)急響應(yīng)與處置1.發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于[X]小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。2.公路段應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員趕赴事故現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援工作。3.在應(yīng)急救援過程中，應(yīng)當(dāng)遵循“以人為本、科學(xué)施救”的原則，采取有效的救援措施，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。4.事故應(yīng)急救援結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行清理和恢復(fù)，做好事故調(diào)查處理工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，落實(shí)事故防范措施。七、安全生產(chǎn)事故管理（一）事故報(bào)告1.安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于[X]小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。2.事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡要經(jīng)過、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、已經(jīng)采取的措施等內(nèi)容。（二）事故調(diào)查1.安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查。一般事故由公路段負(fù)責(zé)組織調(diào)查，較大事故、重大事故和特別重大事故按照國家有關(guān)規(guī)定由上級(jí)人民政府或相關(guān)部門組織調(diào)查。2.事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過。3.事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施