PAGE安全生產(chǎn)執(zhí)法三同時制度一、總則（一）目的為加強公司安全生產(chǎn)管理，確保新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）符合安全生產(chǎn)要求，保障員工生命安全和公司財產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，特制定本安全生產(chǎn)執(zhí)法“三同時”制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)所有新建、改建、擴建的生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備設(shè)施等建設(shè)項目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則建設(shè)項目必須嚴格遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標準以及地方相關(guān)規(guī)定，確保安全生產(chǎn)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。2.預防為主原則將安全生產(chǎn)工作前置，通過在建設(shè)項目設(shè)計、施工階段落實安全措施，預防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障公司生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全運行。3.全過程管理原則對建設(shè)項目從規(guī)劃、設(shè)計、施工到竣工驗收、投入使用的全過程進行安全管理和監(jiān)督，確保各環(huán)節(jié)安全措施到位。二、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查（一）設(shè)計要求1.委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計設(shè)計單位應(yīng)嚴格按照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標準以及公司的安全生產(chǎn)要求進行設(shè)計，確保安全設(shè)施設(shè)計符合安全可靠、技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的原則。2.安全設(shè)施設(shè)計內(nèi)容應(yīng)包括建設(shè)項目概述，包括項目名稱、地點、規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等。建設(shè)項目涉及的危險、有害因素分析，明確可能存在的危險因素及其產(chǎn)生的后果。安全設(shè)施設(shè)計采用的主要技術(shù)措施和設(shè)備，包括防火、防爆、防毒、防塵、防雷、防靜電、防噪聲、通風等設(shè)施的設(shè)計選型。安全設(shè)施投資預算，明確安全設(shè)施建設(shè)所需的費用。安全設(shè)施的運行、維護、管理要求，確保安全設(shè)施在項目投入使用后能夠正常運行，發(fā)揮其安全保障作用。（二）審查程序1.建設(shè)單位申請建設(shè)項目在初步設(shè)計完成后，建設(shè)單位應(yīng)向公司安全生產(chǎn)管理部門提交建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請，并提供以下資料：建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請書。建設(shè)項目可行性研究報告及批復文件。建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇，包括設(shè)計依據(jù)、設(shè)計范圍、設(shè)計采用的標準規(guī)范、安全設(shè)施設(shè)計方案等。設(shè)計單位資質(zhì)證明文件。2.公司安全生產(chǎn)管理部門受理公司安全生產(chǎn)管理部門收到建設(shè)單位申請后，對申請資料進行審查。符合要求的，予以受理；不符合要求的，一次性告知建設(shè)單位需要補充或修改的內(nèi)容。3.組織審查公司安全生產(chǎn)管理部門組織相關(guān)部門和專家對建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計進行審查。審查內(nèi)容包括：安全設(shè)施設(shè)計是否符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標準以及公司的安全生產(chǎn)要求。安全設(shè)施設(shè)計是否滿足建設(shè)項目的安全生產(chǎn)需要，是否能夠有效預防和控制危險、有害因素。安全設(shè)施設(shè)計采用的技術(shù)措施和設(shè)備是否先進、可靠、經(jīng)濟合理。安全設(shè)施投資預算是否合理，是否能夠保障安全設(shè)施建設(shè)的順利實施。4.審查意見反饋審查組根據(jù)審查情況，形成建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查意見。審查意見包括同意通過審查、修改后通過審查、不同意通過審查三種情況。同意通過審查的，建設(shè)單位可按照審查意見進行施工。修改后通過審查的，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)審查意見對安全設(shè)施設(shè)計進行修改完善，并將修改后的設(shè)計文件報公司安全生產(chǎn)管理部門備案。不同意通過審查的，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)審查意見重新委托設(shè)計單位進行安全設(shè)施設(shè)計，直至通過審查。三、建設(shè)項目安全設(shè)施施工管理（一）施工單位選擇1.建設(shè)單位應(yīng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔建設(shè)項目安全設(shè)施施工任務(wù)施工單位應(yīng)具有良好的安全生產(chǎn)業(yè)績和信譽，具備與建設(shè)項目規(guī)模、復雜程度相適應(yīng)的施工能力和技術(shù)水平。2.簽訂施工安全協(xié)議建設(shè)單位與施工單位簽訂施工合同時，應(yīng)同時簽訂施工安全協(xié)議，明確雙方在施工過程中的安全生產(chǎn)責任、權(quán)利和義務(wù)。施工安全協(xié)議應(yīng)包括以下內(nèi)容：工程概況，包括工程名稱、地點、規(guī)模、施工內(nèi)容等。雙方安全生產(chǎn)責任，明確建設(shè)單位和施工單位在施工過程中應(yīng)承擔的安全生產(chǎn)管理職責。安全施工措施要求，包括施工現(xiàn)場安全管理、施工設(shè)備設(shè)施安全管理、施工人員安全管理、危險作業(yè)安全管理等方面的要求。安全檢查與隱患排查治理，明確雙方在施工過程中應(yīng)定期進行安全檢查，及時排查治理安全隱患。事故應(yīng)急救援，明確雙方在施工過程中應(yīng)制定事故應(yīng)急救援預案，建立應(yīng)急救援體系，提高事故應(yīng)急處置能力。違約責任，明確雙方在施工過程中違反安全生產(chǎn)規(guī)定應(yīng)承擔的違約責任。（二）施工過程安全管理1.施工單位應(yīng)按照批準的安全設(shè)施設(shè)計文件進行施工不得擅自更改安全設(shè)施設(shè)計內(nèi)容，確需變更的，應(yīng)經(jīng)原設(shè)計單位同意，并報公司安全生產(chǎn)管理部門批準。2.施工單位應(yīng)建立健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度加強施工現(xiàn)場安全管理，落實安全生產(chǎn)責任制，確保施工過程安全。施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標志，配備必要的安全防護用品和消防器材。3.施工單位應(yīng)加強施工人員安全教育培訓提高施工人員的安全意識和操作技能，確保施工人員熟悉施工過程中的安全風險和防范措施。施工人員應(yīng)經(jīng)培訓合格后上崗作業(yè)，特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗。4.建設(shè)單位應(yīng)加強對施工過程的安全監(jiān)督檢查定期對施工現(xiàn)場進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)責令施工單位立即整改；對重大安全隱患，應(yīng)責令施工單位停止施工，采取有效的防范措施，確保安全后方可繼續(xù)施工。四、建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收（一）驗收條件1.建設(shè)項目安全設(shè)施已按照批準的設(shè)計文件全部建成安全設(shè)施的種類、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量等符合設(shè)計要求，能夠滿足建設(shè)項目安全生產(chǎn)的需要。2.建設(shè)項目安全設(shè)施施工單位已對安全設(shè)施進行了自檢自檢合格后，向建設(shè)單位提交了安全設(shè)施施工質(zhì)量自檢報告。3.建設(shè)單位已組織相關(guān)部門和專家對建設(shè)項目安全設(shè)施進行了預驗收預驗收合格后，形成了建設(shè)項目安全設(shè)施預驗收報告。4.建設(shè)項目安全設(shè)施已通過具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行的安全評價安全評價報告表明建設(shè)項目安全設(shè)施符合安全生產(chǎn)要求，具備安全運行條件。（二）驗收程序1.建設(shè)單位申請建設(shè)項目安全設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向公司安全生產(chǎn)管理部門提交建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請，并提供以下資料：建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請書。建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查意見書。建設(shè)項目安全設(shè)施施工質(zhì)量自檢報告。建設(shè)項目安全設(shè)施預驗收報告。建設(shè)項目安全評價報告。其他相關(guān)資料，如安全設(shè)施設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、檢測檢驗報告等。2.公司安全生產(chǎn)管理部門受理公司安全生產(chǎn)管理部門收到建設(shè)單位申請后，對申請資料進行審查。符合要求的，予以受理；不符合要求的，一次性告知建設(shè)單位需要補充或修改的內(nèi)容。3.組織驗收公司安全生產(chǎn)管理部門組織相關(guān)部門和專家對建設(shè)項目安全設(shè)施進行竣工驗收。驗收內(nèi)容包括：安全設(shè)施是否符合批準的設(shè)計文件要求，安全設(shè)施的種類、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量等是否滿足建設(shè)項目安全生產(chǎn)的需要。安全設(shè)施設(shè)備的運行情況是否正常，安全設(shè)施的各項安全性能指標是否符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標準以及公司的安全生產(chǎn)要求。安全設(shè)施的管理制度是否健全，安全設(shè)施的運行、維護、管理措施是否落實到位。安全設(shè)施的應(yīng)急救援預案是否完善，應(yīng)急救援體系是否健全，應(yīng)急救援能力是否滿足建設(shè)項目安全生產(chǎn)的需要。4.驗收意見反饋驗收組根據(jù)驗收情況，形成建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見。驗收意見包括同意通過驗收、整改后通過驗收、不同意通過驗收三種情況。同意通過驗收的，建設(shè)項目安全設(shè)施可正式投入生產(chǎn)和使用。整改后通過驗收的，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)驗收意見對安全設(shè)施存在的問題進行整改，整改完成后報公司安全生產(chǎn)管理部門復查。復查合格后，建設(shè)項目安全設(shè)施方可正式投入生產(chǎn)和使用。不同意通過驗收的，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)驗收意見對安全設(shè)施進行全面整改，直至通過驗收。五、監(jiān)督管理（一）公司安全生產(chǎn)管理部門職責1.負責建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的綜合管理和監(jiān)督檢查制定建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的管理制度和工作流程，指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各部門做好建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作。2.組織對建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查、施工管理、竣工驗收等工作進行監(jiān)督檢查對建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作中存在的違法違規(guī)行為進行查處，確保建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度的有效落實。（二）相關(guān)部門職責1.規(guī)劃部門負責建設(shè)項目的規(guī)劃審批，確保建設(shè)項目的規(guī)劃符合安全生產(chǎn)要求，為建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作提供規(guī)劃依據(jù)。2.工程管理部門負責建設(shè)項目的工程管理，督促施工單位按照批準的安全設(shè)施設(shè)計文件進行施工，確保建設(shè)項目安全設(shè)施施工質(zhì)量。3.設(shè)備管理部門負責建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)備的選型、采購、安裝調(diào)試等工作，確保安全設(shè)施設(shè)備的質(zhì)量和性能符合要求。4.安全環(huán)保部門負責建設(shè)項目安全設(shè)施的安全評價、環(huán)境影響評價等工作，為建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作提供技術(shù)支持和指導。5.其他相關(guān)部門按照各自職責，做好建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的相關(guān)配合工作。（三）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度的執(zhí)行情況包括安全設(shè)施設(shè)計審查、施工管理、竣工驗收等環(huán)節(jié)的工作是否按照規(guī)定程序和要求進行。2.建設(shè)項目安全設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量安全設(shè)施的種類、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量等是否符合設(shè)計要求，是否能夠滿足建設(shè)項目安全生產(chǎn)的需要。3.建設(shè)項目安全設(shè)施的運行情況安全設(shè)施設(shè)備的運行是否正常，安全設(shè)施的各項安全性能指標是否符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標準以及公司的安全生產(chǎn)要求。4.建設(shè)項目安全設(shè)施的管理制度落實情況安全設(shè)施的管理制度是否健全，安全設(shè)施的運行、維護、管理措施是否落實到位。（四）處罰措施1.對違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度的單位和個人公司將依法依規(guī)給予嚴肅處理，責令限期整改；逾期未整改的，責令停止建設(shè)或停產(chǎn)停業(yè)整