PAGE福建省安全生產(chǎn)約談制度一、總則（一）目的為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合福建省實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)約談制度。本制度旨在通過(guò)及時(shí)、嚴(yán)肅的約談，督促相關(guān)單位和人員切實(shí)履行安全生產(chǎn)職責(zé)，提高安全生產(chǎn)管理水平，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（二）適用范圍本制度適用于福建省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下統(tǒng)稱“監(jiān)管部門”）對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人，以及與安全生產(chǎn)工作相關(guān)的其他單位和人員（以下統(tǒng)稱“被約談對(duì)象”）的安全生產(chǎn)約談。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：約談工作嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及福建省相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保約談程序合法、內(nèi)容合規(guī)。2.問(wèn)題導(dǎo)向原則：聚焦安全生產(chǎn)工作中存在的突出問(wèn)題、重大隱患和事故苗頭，有針對(duì)性地開(kāi)展約談，督促被約談對(duì)象深刻剖析問(wèn)題根源，采取有效措施加以整改。3.嚴(yán)肅認(rèn)真原則：約談過(guò)程嚴(yán)肅莊重，要求被約談對(duì)象如實(shí)匯報(bào)情況，認(rèn)真反思問(wèn)題，明確整改措施和期限，確保約談取得實(shí)效。4.教育與懲戒相結(jié)合原則：通過(guò)約談，既對(duì)被約談對(duì)象進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育，又依法依規(guī)實(shí)施必要的懲戒措施，促使其增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，切實(shí)履行安全生產(chǎn)責(zé)任。二、約談情形（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在下列情形之一的，監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談1.發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故的；2.存在重大生產(chǎn)安全事故隱患，經(jīng)責(zé)令整改而未按時(shí)整改到位的；3.未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理混亂，安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)期處于被動(dòng)局面的；4.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作推進(jìn)不力，不能按時(shí)達(dá)標(biāo)或出現(xiàn)倒退現(xiàn)象的；5.一年內(nèi)被監(jiān)管部門下達(dá)兩次及以上安全生產(chǎn)責(zé)令整改指令的；6.其他安全生產(chǎn)工作不力，可能對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)造成嚴(yán)重影響的情形。（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在下列情形之一的，監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)其相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談1.分管領(lǐng)域發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；2.分管領(lǐng)域存在較大生產(chǎn)安全事故隱患，未及時(shí)督促整改或整改不到位的；3.未有效落實(shí)分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理措施，導(dǎo)致安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)明顯漏洞的；4.對(duì)監(jiān)管部門提出的安全生產(chǎn)工作要求落實(shí)不力，影響整體安全生產(chǎn)工作推進(jìn)的；5.其他分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作存在突出問(wèn)題的情形。（三）與安全生產(chǎn)工作相關(guān)的其他單位和人員存在下列情形之一的，監(jiān)管部門可視情進(jìn)行約談1.在安全生產(chǎn)工作中存在違法違規(guī)行為，對(duì)安全生產(chǎn)秩序造成不良影響的；2.未履行安全生產(chǎn)相關(guān)職責(zé)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作產(chǎn)生不利影響的；3.安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)重大失誤，可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的；4.其他需要約談的情形。三、約談程序（一）約談準(zhǔn)備1.監(jiān)管部門在發(fā)現(xiàn)符合約談情形后，應(yīng)及時(shí)收集、整理相關(guān)證據(jù)材料，包括事故報(bào)告、隱患排查治理記錄、責(zé)令整改指令書等，為約談提供充分依據(jù)。2.確定約談對(duì)象、約談時(shí)間、約談地點(diǎn)，并提前[X]個(gè)工作日向被約談對(duì)象送達(dá)《安全生產(chǎn)約談通知書》，告知約談事由、時(shí)間、地點(diǎn)、要求等事項(xiàng)?！栋踩a(chǎn)約談通知書》應(yīng)加蓋監(jiān)管部門公章。（二）約談實(shí)施1.約談?dòng)杀O(jiān)管部門負(fù)責(zé)人或其指定的人員主持，被約談對(duì)象及其相關(guān)人員參加。必要時(shí)，可邀請(qǐng)相關(guān)專家、行業(yè)協(xié)會(huì)代表等參加約談，提供專業(yè)意見(jiàn)和建議。2.約談開(kāi)始時(shí)，主持人應(yīng)說(shuō)明約談目的、依據(jù)和程序，宣布約談紀(jì)律。3.被約談對(duì)象應(yīng)如實(shí)匯報(bào)安全生產(chǎn)工作情況，包括存在的問(wèn)題、原因分析、已采取的措施及下一步工作計(jì)劃等。匯報(bào)應(yīng)條理清晰、數(shù)據(jù)詳實(shí)、客觀準(zhǔn)確。4.主持人針對(duì)被約談對(duì)象匯報(bào)的情況進(jìn)行提問(wèn)、質(zhì)詢，并就存在的問(wèn)題提出批評(píng)意見(jiàn)和整改要求。被約談對(duì)象應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)，虛心接受批評(píng)，不得推諉、辯解。5.約談過(guò)程中，應(yīng)做好記錄，形成《安全生產(chǎn)約談?dòng)涗洝?。記錄?nèi)容包括約談時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、被約談對(duì)象、約談內(nèi)容、整改要求等。記錄應(yīng)由主持人和被約談對(duì)象簽字確認(rèn)。（三）約談結(jié)束1.約談結(jié)束時(shí)，主持人應(yīng)明確提出整改要求，包括整改事項(xiàng)、整改措施、整改期限等，并要求被約談對(duì)象提交書面整改報(bào)告。整改期限應(yīng)根據(jù)問(wèn)題的嚴(yán)重程度和整改難度合理確定，一般不超過(guò)[X]個(gè)工作日。2.被約談對(duì)象應(yīng)在約談結(jié)束后[X]個(gè)工作日內(nèi)，將書面整改報(bào)告報(bào)送至監(jiān)管部門。整改報(bào)告應(yīng)包括整改措施落實(shí)情況、整改效果評(píng)估、下一步工作計(jì)劃等內(nèi)容。3.監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)被約談對(duì)象的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保整改措施落實(shí)到位。對(duì)整改不力或拒不整改的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。四、整改落實(shí)（一）整改責(zé)任被約談對(duì)象是整改工作的責(zé)任主體，應(yīng)切實(shí)履行整改責(zé)任，組織制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人員和整改期限，確保整改工作取得實(shí)效。（二）整改措施1.針對(duì)約談中指出的問(wèn)題，被約談對(duì)象應(yīng)深入分析原因，制定切實(shí)可行的整改措施。整改措施應(yīng)具有針對(duì)性、可操作性和有效性，能夠從根本上解決問(wèn)題，消除安全隱患。2.整改措施應(yīng)包括加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理、完善安全管理制度、加大安全投入、加強(qiáng)員工培訓(xùn)教育、強(qiáng)化隱患排查治理等方面的內(nèi)容。（三）整改期限被約談對(duì)象應(yīng)按照監(jiān)管部門提出的整改要求，在規(guī)定的整改期限內(nèi)完成整改工作。整改期限屆滿后，應(yīng)及時(shí)向監(jiān)管部門提交整改報(bào)告，申請(qǐng)復(fù)查驗(yàn)收。（四）復(fù)查驗(yàn)收1.監(jiān)管部門應(yīng)在整改期限屆滿后，及時(shí)組織對(duì)被約談對(duì)象的整改情況進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。復(fù)查驗(yàn)收應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保整改工作符合要求。2.復(fù)查驗(yàn)收內(nèi)容包括整改措施落實(shí)情況、安全隱患消除情況、安全生產(chǎn)管理水平提升情況等。對(duì)復(fù)查驗(yàn)收合格的，監(jiān)管部門應(yīng)予以書面確認(rèn)；對(duì)復(fù)查驗(yàn)收不合格的，應(yīng)責(zé)令繼續(xù)整改，直至達(dá)到要求。五、約談結(jié)果運(yùn)用（一）納入安全生產(chǎn)信用管理1.監(jiān)管部門應(yīng)將安全生產(chǎn)約談情況納入被約談對(duì)象的安全生產(chǎn)信用管理檔案，作為信用評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。2.對(duì)因安全生產(chǎn)工作不力被多次約談的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定降低其安全生產(chǎn)信用等級(jí)，并向社會(huì)公開(kāi)曝光。（二）作為安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的重要參考1.在后續(xù)的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法中，監(jiān)管部門應(yīng)將約談情況作為重要參考，對(duì)被約談對(duì)象加大執(zhí)法檢查力度，增加檢查頻次。2.對(duì)整改不力或拒不整改的被約談對(duì)象，應(yīng)依法依規(guī)從重處罰，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。（三）與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤1.各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門在組織開(kāi)展安全生產(chǎn)評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)將安全生產(chǎn)約談情況作為重要考量因素。2.對(duì)一年內(nèi)被多次約談的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其相關(guān)人員，取消其當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。六、信息公開(kāi)（一）公開(kāi)內(nèi)容監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)將安全生產(chǎn)約談情況向社會(huì)公開(kāi)，公開(kāi)內(nèi)容包括約談對(duì)象、約談事由、約談時(shí)間、整改要求及整改情況等。（二）公開(kāi)方式1.通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信公眾號(hào)