PAGE國務(wù)院企業(yè)安靜生產(chǎn)期制度一、總則（一）目的為了營造良好的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，保障企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，特制定本國務(wù)院企業(yè)安靜生產(chǎn)期制度。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立并從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的各類企業(yè)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保制度的合法性、規(guī)范性和嚴(yán)肅性。2.保障權(quán)益原則：充分保障企業(yè)的合法權(quán)益，為企業(yè)創(chuàng)造穩(wěn)定、公平、透明的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。3.協(xié)同共治原則：政府各部門之間協(xié)同配合，形成工作合力，共同推進(jìn)企業(yè)安靜生產(chǎn)期制度的有效實(shí)施。4.動態(tài)管理原則：根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢和企業(yè)實(shí)際情況，適時對制度進(jìn)行調(diào)整和完善。二、安靜生產(chǎn)期的定義與期限（一）定義安靜生產(chǎn)期是指在一定時間段內(nèi)，除法律法規(guī)規(guī)定的特殊情況外，政府及其有關(guān)部門減少對企業(yè)不必要的檢查、干擾，讓企業(yè)能夠安心生產(chǎn)經(jīng)營的特定時期。（二）期限根據(jù)企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)、規(guī)模大小等因素，合理確定安靜生產(chǎn)期的期限。一般情況下，大型企業(yè)安靜生產(chǎn)期為[X]個月，中型企業(yè)為[X]個月，小型企業(yè)為[X]個月。對于高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)等，可適當(dāng)延長安靜生產(chǎn)期。三、政府及其有關(guān)部門職責(zé)（一）政府職責(zé)1.加強(qiáng)對企業(yè)安靜生產(chǎn)期制度實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決制度實(shí)施過程中出現(xiàn)的重大問題。2.建立健全工作考核機(jī)制，對各部門落實(shí)企業(yè)安靜生產(chǎn)期制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核評價。（二）有關(guān)部門職責(zé)1.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將企業(yè)安靜生產(chǎn)期制度納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)合理安排生產(chǎn)經(jīng)營活動。對涉及產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、項(xiàng)目審批等事項(xiàng)，在安靜生產(chǎn)期內(nèi)原則上不進(jìn)行集中檢查和重大調(diào)整，確需調(diào)整的，要提前與企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，并按照規(guī)定程序辦理。2.工業(yè)和信息化部門指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)做好生產(chǎn)經(jīng)營計劃，在安靜生產(chǎn)期內(nèi)減少對企業(yè)正常生產(chǎn)秩序的干擾。協(xié)調(diào)解決工業(yè)企業(yè)在安靜生產(chǎn)期內(nèi)遇到的困難和問題，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。3.生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)對企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，在安靜生產(chǎn)期內(nèi)除環(huán)境違法行為舉報核查、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置等特殊情況外，原則上不對企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法檢查。對企業(yè)的環(huán)境管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)，幫助企業(yè)提高環(huán)境管理水平，減少環(huán)境違法行為。4.市場監(jiān)管部門規(guī)范市場秩序，加強(qiáng)對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)等方面的監(jiān)管，在安靜生產(chǎn)期內(nèi)除投訴舉報核查、專項(xiàng)整治等特殊情況外，原則上不對企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。為企業(yè)提供市場監(jiān)管政策咨詢和服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營，維護(hù)市場公平競爭環(huán)境。5.稅務(wù)部門落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)稅收征管服務(wù)，在安靜生產(chǎn)期內(nèi)不對企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模稅收專項(xiàng)檢查。及時解答企業(yè)稅收政策疑問，幫助企業(yè)依法納稅，防范稅收風(fēng)險。6.其他部門按照各自職責(zé)，在安靜生產(chǎn)期內(nèi)減少對企業(yè)的不必要檢查和干擾，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。加強(qiáng)部門之間的信息共享和協(xié)同配合，形成工作合力，共同保障企業(yè)安靜生產(chǎn)。四、企業(yè)權(quán)利與義務(wù)（一）企業(yè)權(quán)利1.在安靜生產(chǎn)期內(nèi)，企業(yè)有權(quán)拒絕政府及其有關(guān)部門除法律法規(guī)規(guī)定的特殊情況外的不必要檢查、干擾。2.對政府及其有關(guān)部門違反本制度的行為，企業(yè)有權(quán)向相關(guān)部門投訴舉報，維護(hù)自身合法權(quán)益。（二）企業(yè)義務(wù)1.遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法誠信經(jīng)營，自覺履行社會責(zé)任。2.積極配合政府及其有關(guān)部門在安靜生產(chǎn)期內(nèi)開展的必要工作，如統(tǒng)計調(diào)查、應(yīng)急處置等。3.按照規(guī)定及時向政府及其有關(guān)部門報送生產(chǎn)經(jīng)營、環(huán)境管理、納稅等相關(guān)信息，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。五、安靜生產(chǎn)期的實(shí)施與監(jiān)督（一）實(shí)施程序1.每年年初，各地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，制定本地區(qū)企業(yè)安靜生產(chǎn)期實(shí)施方案，明確安靜生產(chǎn)期的具體期限、適用企業(yè)范圍、各部門職責(zé)分工等內(nèi)容，并向社會公布。2.各部門按照實(shí)施方案要求，在安靜生產(chǎn)期內(nèi)嚴(yán)格控制對企業(yè)的檢查、干擾頻次，制定具體的檢查計劃，并報同級政府備案。檢查計劃要明確檢查事項(xiàng)、檢查時間、檢查人員等內(nèi)容，避免重復(fù)檢查、多頭檢查。3.企業(yè)在安靜生產(chǎn)期內(nèi)，如遇特殊情況需要政府及其有關(guān)部門進(jìn)行檢查的，應(yīng)提前向相關(guān)部門提出申請，說明申請檢查的原因、事項(xiàng)等內(nèi)容。相關(guān)部門接到申請后，應(yīng)及時進(jìn)行審核，符合規(guī)定的予以安排檢查，并告知企業(yè)檢查時間及要求。（二）監(jiān)督檢查1.建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，由政府牽頭，組織相關(guān)部門對企業(yè)安靜生產(chǎn)期制度的實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。2.檢查內(nèi)容包括各部門是否按照規(guī)定減少對企業(yè)的檢查、干擾，是否存在違規(guī)檢查行為；企業(yè)是否了解并遵守安靜生產(chǎn)期制度，是否存在拒絕配合檢查等情況。3.對違反本制度的部門和企業(yè)，要依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對違規(guī)檢查的部門，要責(zé)令其立即停止違規(guī)行為，并追究相關(guān)人員的責(zé)任；對拒絕配合檢查或違反安靜生產(chǎn)期制度的企業(yè)，要依法給予相應(yīng)的行政處罰，并將其納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，向社會公示。六、特殊情況處理（一）法律法規(guī)規(guī)定的特殊檢查情形1.涉及國家安全、公共安全、生產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)等重大事項(xiàng)的檢查。2.投訴舉報核查、專項(xiàng)整治、突發(fā)事件應(yīng)急處置等特殊情況需要進(jìn)行的檢查。（二）特殊情況檢查的程序1.相關(guān)部門在實(shí)施特殊情況檢查前，應(yīng)填寫《特殊情況檢查申請表》，詳細(xì)說明檢查的原因、事項(xiàng)、時間、人員等內(nèi)容，并報同級政府批準(zhǔn)。2.經(jīng)政府批準(zhǔn)后，相關(guān)部門應(yīng)及時通知企業(yè)檢查的時間、內(nèi)容及要求，并按照規(guī)定的程序和方式進(jìn)行檢查。檢查結(jié)束后，應(yīng)及時向企業(yè)反饋檢查結(jié)果，并將檢查情況報同級政府備案。（三）對企業(yè)的影響評估與補(bǔ)償1.對于因特殊情況檢查給企業(yè)造成損失的，相關(guān)部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估，并給予合理補(bǔ)償。補(bǔ)償范圍包括企業(yè)因停產(chǎn)停業(yè)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失、因檢查導(dǎo)致的設(shè)備損壞修復(fù)費(fèi)用等。2.補(bǔ)償方式可采取貨幣補(bǔ)償或其他合理方式，具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和方式由相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況確定，并及時告知企業(yè)。七、信息公開與宣傳（一）信息公開1.建立企業(yè)安靜生產(chǎn)期制度信息公開平臺，及時發(fā)布制度的相關(guān)政策文件、實(shí)施方案、檢查計劃、投訴舉報渠道等信息，方便企業(yè)和社會公眾查詢。2.各部門要定期向社會公開本部門在企業(yè)安靜生產(chǎn)期內(nèi)的工作情況，包括檢查次數(shù)、檢查企業(yè)名單、處理結(jié)果等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。（二）宣傳引導(dǎo)1.加強(qiáng)對企業(yè)安靜生產(chǎn)期制度的宣傳力度，通過多種渠道廣泛宣傳制度的目的、意義、內(nèi)容和實(shí)施要求，